Курсовая ГПП ПОДСУДНОСТЬ. ГПП КУРСОВАЯ. Российского государственного университета правосудия
 Скачать 103.68 Kb.
|
|
Приволжский филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА ПРАВОСУДИЯ Факультет подготовки специалистов судебной системы на базе среднего профессионального образования КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине: Гражданское процессуальное право Понятие и виды подсудности гражданских дел Выполнила: Студентка 3 курса Очной формы обучения Андриянова В.В. Научный руководитель: к.ю.н., доцент Фамилия Имя Отчество Дата представления работы Работа защищена …………... 201…г. ……………. 201…г. Оценка………………… Подпись………………. Нижний Новгород 2020 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение……………………………………………………………………….…..3 Понятие и принципы подсудности гражданских дел……………………….5 Понятие подсудности………………………………………………………5 Принципы подсудности……………………………………………………9 Виды подсудности…………..………………………………….…………….10 Родовая (предметная) подсудность………………………………………10 Территориальная подсудность и ее виды……………………………….15 Передача дела из одного суда в другой…..……………………………..16 Последствия несоблюдения правил подсудности……………..………29 Заключение……………………………………………………………………….30 Список использованной литературы……………………………..…………….31 Введение Ч. 1 ст. 47 Конституции РФ провозглашает, что каждому гарантировано право рассмотрения его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.1 Именно так звучит общая норма подсудности дел судам. Она появилась в Основном законе государства впервые, что указывает на значимость данного правового института. Действительно, институт подсудности в гражданском процессе имеет большое значение, поскольку грамотное определение подсудности оказывает влияние на правильное разрешение дела. С одной стороны, это объясняется тем, что правила определения подсудности позволяют обеспечить наиболее благоприятные условия для своевременного и правильного рассмотрения дел и разрешить дело в максимально возможно короткие сроки. С другой стороны, определение подсудности влияет на законность судебного решения. Так, если дело принято и рассмотрено с нарушением правил подсудности, то решение подлежит отмене. Практика показывает, что органы суда в момент разрешения гражданских дел могут допускать ошибки, связанные с невнимательным выполнением правил о подсудности гражданских дел. Устранение такого рода ошибок могло бы улучшить положение дел в данной сфере, способствовать эффективности разрешения дел. Исходя из этого следует, что тема определения подсудности является актуальной. Тема подсудности гражданских дел достаточно изучена в настоящее время, она нашла отражение в работах таких учёных и специалистов, как М.В. Алексеева, Д.Н. Бахрах, С.Н. Братановский, А.С. Дугенец, Ю.М. Козлов, П.И. Кононов, И.В. Панова, Л.Л. Попов, А.А. Потапова, М.С. Студеникина, М.А. Рожков, Н.М. Кострова, М.Ю. Козлова, Л.А. Грось и другие. Однако процессуальное законодательство регулярно претерпевает изменения, проблема определения правил подсудности должна изучаться. Основная цель курсовой работы – рассмотрение института подсудности в гражданском процессе. В соответствии с главной целью были поставлены следующие основные задачи: Определить понятие подсудности гражданских дел; Рассмотреть принципы подсудности гражданских дел; Назвать и подробно охарактеризовать виды подсудности гражданских дел, в частности родовую (предметную) и территориальную подсудность; Исследовать проблему передачи дела из одного суда в другой Изучить, какие бывают последствия при несоблюдении правил подсудности гражданских дел; Объект исследования составляют общественные отношения, регулируемые нормами гражданского процессуального права и возникающие в процессе разрешения вопросов подсудности гражданских дел. Предметом данного исследования является институт подсудности в гражданском процессе, а также особенности регулирования отношений в области применения правил подсудности. Нормативно-правовую базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, подзаконные акты и др. Методологическую основу работы составили общенаучные методы познания: диалектический (анализ и синтез), логический, системный, сравнительный, а также частнонаучные методы: конкретно-социологический, формально-юридический. Структура работы: курсовая работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованных источников. 1. Понятие и принципы подсудности гражданских дел Понятие подсудности Для того, чтобы в полной мере изучить такой правовой институт как подсудность гражданских дел, необходимо в первую очередь ознакомиться с понятием подсудности. Легальное определение понятия подсудности отсутсвует, поэтому мы сконцентрируемся на доктринальном. Так, в научной литературе можно выделить следующие подходы к пониманию подсудности. Термин «подсудность» может употребляться в значении «подсудность суда», и в значении «подсудность гражданского дела». В первом случае, под подсудностью понимается круг (перечень) дел, которые могут по существу рассматриваться в конкретном суде. Иными словами можно сказать, что подсудность – это относимость подведомственных судам дел к ведению определенного суда.1 При этом в данном контексте не будет ошибкой определить подсудности как свойства дел, в силу которых они должны быть разрешены определенным судом.2 Действительно, обращение за судебной защитой прав и интересов возможно лишь в соответствующий по подсудности суд, т.е. в суд, компетентный рассмотреть и разрешить имеющееся гражданское дело. Поэтому во втором случае, под подсудностью понимается получение ответа на вопрос: «в каком именно из судов первой инстанции должно быть рассмотрено определённое дело?».3 В данном случае можно говорить о том, что подсудность отождествляется с понятием компетенция, но при этом в качестве существенного признака подсудности указывается на рассмотрение и разрешение дела в качестве суда первой инстанции. Так, мы видим, что подсудность устанавливает объем (пределы) компетенции конкретного суда относительно круга гражданских дел, которые он правомочен рассмотреть в качестве суда первой инстанции. Критерием разграничения компетенции между судами по рассмотрению и разрешению гражданских дел по первой инстанции служит, во-первых, род (характер, предмет) дел, определяющий уровень суда, который правомочен рассмотреть и разрешить дело, а во-вторых, территориальная юрисдикция однородных судов. По этим основным признакам в процессуальной науке различают два вида подсудности: родовую и территориальную, которые мы также рассмотрим в рамках данного исследования. Определить подсудность суда, означает, выяснить, какие именно гражданские дела могут быть рассмотрены по существу в данном суде. Определить подсудность дела, значит, выяснить в каком из многочисленных судов первой инстанции в зависимости от тех или иных признаков должно быть рассмотрено конкретное дело, т.е установить компетентный, надлежащий суд по данному делу.1 Представленные точки зрения не имеют значительных различий по существу: в том и в другом случае речь идет о распределении гражданских дел между судами общей юрисдикции для рассмотрения и разрешения их по первой инстанции. В теории гражданского процессуального права подсудность также определяется как совокупность правовых норм, определяющая, какой конкретно суд должен рассматривать подведомственное ему дело как суд первой инстанции.2 Действительно, правовые нормы, которые регулируют относимость дел к ведению определенных судов, образуют самостоятельный правовой институт – «подсудность». Его роль носит особое значение в практической деятельности судов.3 Нормы о подсудности гражданских дел закреплены в ГПК РФ и АПК РФ. Подсудность гражданских дел, отнесенных к ведению судов общей юрисдикции и Верховного Суда Российской Федерации, регулируется правилами подсудности, установленными Главой 3 ГПК РФ.4 А также в соответствии со Ст. 28 АПК РФ Арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами, за исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с ч. 3 статьи 26 ГПК РФ1 (например, гражданские дела, которые связаны с защитой авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", и по которым Московский городской суд принял предварительные обеспечительные меры в соответствии со статьей 144.1 ГПК РФ).2 Сегодняшняя система судов общей юрисдикции состоит из: мировых судей; районных судов, городских судов, межрайонных судов (далее – районные суды); верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области, судов автономных округов (далее – судов субъектов РФ); военных судов и специализированных судов; апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции.3 Исходя из выше сказанного, возможно сделать вывод о том, что дать ответ на вопрос о том, какой суд будет рассматривать гражданское дело по первой инстанции, в некоторой степени нелегко. Первая сложность связана с определением судебной инстанции судов по вертикали от низшего звена – мировых судей до высшего – Верховный Суд Российской Федерации. Вторая зависит от территории, на которой расположены суды одного звена. Обратим внимание, что определить суд, компетентный рассмотреть и разрешить конкретное гражданское дело, важно как лицу, обращающемуся в суд, так и судье при принятии заявления. Так, судья при решении вопроса о возбуждении производства по гражданскому делу должен проверить соблюдение заинтересованным лицом, обращающимся в суд, правил подсудности, нарушение которых влечет возвращение искового заявления (п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК1, п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК2). Если дело принимается судом к производству с нарушением правил подсудности, которое выявляется в процессе рассмотрения, то дело подлежит передаче в тот суд, которому оно подсудно (п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК3, п. 3 ч. 2 ст. 39 АПК4). Таким образом, мы разносторонне рассмотрели понятие подсудности. Термин «подсудность» употребляется в двух контекстах: «подсудность суда» и «подсудность гражданского дела», при этом в том и в другом случае речь идет о распределении гражданских дел между судами общей юрисдикции для рассмотрения и разрешения их по первой инстанции. Принципы подсудности Для более глубокого понимания сущности подсудности гражданских дел перейдём к рассмотрению принципов подсудности. Так, суд должен принимать к своему рассмотрению только те дела, которые он вправе рассмотреть в соответсвии со своей компетенцией. Решение, постановленное некомпетентным судом, будет считаться недействительным.5 Одним из признаков, на основании которого осуществляется распределение различных дел по категориям судов, является род (предмет). Так, родовая (предметная) подсудность – это принцип распределения дел по уровням иерархии в системе судов общей юрисдикции или арбитражных судов. Специализация нужна для более равномерного распределения нагрузки на суды. Отметим, что в отличие от территориальной, такую подсудность изменить нельзя. Ее соблюдение – императивное требования закона.1 Например, мировой судья ведет дела по требованиям, сумма которых не превышает 50 тыс. руб. Если цена иска свыше 50 тыс. руб., то заявление следует подавать в районный суд. Следующим признаком, по которому определяется подсудность выступает территория, на которой функционирует конкретный суд. Этот признак позволяет правильно определять, какому из однородных судов подсудно данное дело.2 Например, в какой именно районный суд необходимо подать заявление. Так, подсудность, подчиняется принципу территориальности, т.е, она распространяется только на определенные местности в государстве, территория которого разделяется на судебные округа. Исключение составляет высший суд государства, а именно Верховный суд Российской Федерации, распространяющий свою деятельность на все государство. Можно также обозначить принцип разрешения судом по существу дела, принятого данным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.3 Однако данный принцип, на наш взгляд, не является основополагающим, поскольку имеет ряд исключений. Например, дела, связанные с государственной тайной, дела, связанные с признанием и исполнением решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей), принятые с соблюдением правил подсудности судом субъекта Российской Федерации при изменении подсудности таких дел в ходе судебного процесса могут быть переданы на рассмотрение в другой компетентный суд. Есть и другие примеры ситуаций, в которых действует аналогичное правило, и которые более подробно мы рассмотрим в следующей главе. Таким образом, мы видим, что принципы подсудности являются немногочисленными. Во-первых, суд должен принимать к своему рассмотрению только те дела, которые он вправе рассмотреть в соответсвии со своей компетенцией, в противном случае решение, постановленное некомпетентным судом, будет считаться недействительным. Во-вторых, мы выделили принцип распределения дел по уровням иерархии в системе судов общей юрисдикции или арбитражных судов – родовую (предметную) подсудность. В-третьих, подсудность подчиняется принципу территориальности, т.е, она распространяется только на определенные местности в государстве, территория которого разделяется на судебные округа. Исключение составляет высший суд государства, а именно Верховный суд Российской Федерации, распространяющий свою деятельность на все государство. Можно также обозначить принцип разрешения судом по существу дела, принятого данным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду. Однако данный принцип, на наш взгляд, не является основополагающим, поскольку имеет ряд исключений. 2. Виды подсудности 2.1. Родовая (предметная) подсудность В данной части курсовой работы мы рассмотрим родовую (предметную) подсудность. Родовая (предметная) подсудность определяет порядок разграничения полномочий судов общей юрисдикции и арбитражных судов по предмету ведения, т.е. роду, видам, категориям дел.1 Также данный вид подсудности разграничивает дела, которые будут рассматриваться по первой инстанции, между различными звеньями судебной системы по вертикали, а именно будет ли дело подсудно мировому судье, районному суду, суду субъекта Федерации или Верховному Суду Российской Федерации. Отметим, что уровнь судебного звена характеризует уровень квалификации судей. Так, более значимые, сложные дела будут сразу разрешаться судом более высокой инстанции. Дополнительно родовая подсудность помогает распределить нагрузку между судами, способствует тому, что каждый суд разрешал оптимальное количество дел. Формирование института мировых судей позволило существенно снизить нагрузку на районные суды.1 Согласно Ст. 23 ГПК РФ мировым судьям подсудны дела о выдаче судебного приказа; о расторжении брака, если между супругами при отсутствии спора о детях; о разделе между супругами совместно нажитого имущества; по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска; по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей. При этом цена иска не должна превышать пятидесят тысяч рублей. Перечень дел, подсудных мировому судье, закреплённый в данной статье ГПК РФ открытый, и Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела. Бывают ситуации, когда в одном заявлении содержится не одно требование, а несколько, при этом одни подсудны мировому судье, а другие районному суду. В таком случае все требования подлежат рассмотрению в районном суде. Заметим, что если мировой судья направляет дело в районный суд, то суд обязан рассмотреть его по существу и возвращать мировому судье не может.2 ГПК РФ детально закрепил подсудность вышестоящих судов (Верховные суды республики, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и суды автономных округов, Верховный суд Российской Федерации) по отношению к районным судам, и обозначил, что все остальные дела подлежат рассмотрению и разрешению в районном суде. Поэтому целесообразно сразу перейти к рассмотрению подсудности судов, вышестоящих по отношению к районным. Так, суды субъектов Российской Федерации по первой инстанции рассматривают дела (ст. 26 ГПК РФ): - связанные с государственной тайной; - связанные с признанием и исполнением решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей); И в данном случае Федеральными законами к подсудности данных судов могут быть отнесены и другие дела. Московский городской суд рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела, которые связаны с защитой авторских и (или) смежных прав, за исключением прав на фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", и по которым им приняты предварительные обеспечительные меры. В случае рассмотрения Московским городским судом дела, производство по которому было возбуждено по иску истца после вступления в законную силу решения, вынесенного этим же судом в пользу этого же истца по другому делу о защите авторских и (или) смежных прав в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", Московский городской суд также разрешает вопрос о постоянном ограничении доступа к сайту в сети "Интернет", на котором неоднократно и неправомерно размещалась информация, содержащая объекты авторских и (или) смежных прав, или информация, необходимая для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет".1 Что касается Верховного суда Российской Федерации, то не так давно в Ст. 27 ГПК РФ, определяющую подсудность гражданских дел Верховному Суду Российской Федерации в качестве первой инстанции были внесены изменения. Теперь данная статья вместо конкретного перечня отсылает нас к Ст. 2 Федерального конституционного закона «О Верховном суде Российской Федерации». ч. 4 Ст. 2 данного Федерального конституционного закона закрепляет подобный список дел, что был ранее указан в ГПК РФ, однако дела теперь именуются административными: «Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела: об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, и т.д.».1 В связи с этим мы наблюдаем «стирание границ» не только между гражданским и арбитражным судопроизводством, но видим подобную тенденцию и в отношении административного судопроизводства.2 МОЖНО ЧТО-ТО ДОБАВИТЬ Статья 25 ГПК РФ устанавливает, что в случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, гражданские дела могут рассматриваться военными и иными специализированными судами. Так, военным судам в порядке гражданского судопроизводства подсудны дела, вытекающие как из гражданских, так и из административных правоотношений, связанные с защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, подсудны военным судам.3 В систему военных судов входят кассационный военный суд, апелляционный военный суд, окружные (флотские) военные суды и гарнизонные военные суды. Низшее звено – гарнизонные военные суды, в которых рассматривается и разрешается основная масса дел. Подсудность дел гарнизонному суду определяется так же, как подсудность районного суда в системе судов общей юрисдикции. Гарнизонные суды рассматривают и разрешают гражданские дела, не отнесенные к подсудности военной коллегии Верховного Суда РФ или окружного (флотского) военного суда. Окружной (флотский) военный суд по первой инстанции рассматривает гражданские дела, связанные с государственной тайной. Судебная коллегия по делам военнослужащих рассматривает в первой инстанции: - дела об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы; - дела об оспаривании ненормативных правовых актов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих органов военной прокуратуры и военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации; - дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным окружным (флотским) военным судам. - дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, отнесенные к подсудности Верховного Суда Российской Федерации.1 Таким образом, родовая подсудность определяется родом (предметом, свойством, характером, значимостью) дела и разграничивает дела, которые будут рассматриваться по первой инстанции, между звеньями судов общей юрисдикции и арбитражными судами. |