|
|
Россия как демократическое, федеративное, правовое,. Россия как демократическое, федеративное, правовое, суверенное, социальное, светское государство
Россия как демократическое, федеративное, правовое, суверенное, социальное, светское государство
Конституция РФ состоит из 2 разделов, объединяющих 9 глав. I глава посвящена основам конституционного строя РФ. Определение основ конституционного строя начинается с принципов организации государства в его взаимодействии с личностью и гражданским обществом. - Ст. 1 закрепляет, что Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.
- Политический режим можно представить как совокупность методов и средств, с помощью которых осуществляется власть в государстве. В Конституции РФ определено, что Россия является демократическим государством.
- Демократический характер Российского государства- это способ осуществления власти, основанный на политической свободе человека, на реальном действии политических и правовых институтов, на которые он может оказывать влияние, а также выражающийся в обеспечении в нем народовластия, разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную, идеологического и политического многообразия, местного самоуправления.
- В соответствии со Ст. 3 Конституции РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в России является ее многонациональный народ. Это означает, что Россия провозглашается государством народовластия.
Народовластие – основа любого демократического режима.
- Термином «демократия» принято наделять государство, в котором законодательная власть представлена коллегиальным органом, выбранным народом, законодательство закрепляет широкие и реальные права и свободы граждан независимо от пола, расы, национальности, имущественного положения, вероисповедания.
- С точки зрения формы волеизъявления народа различаются представительная и непосредственная демократия.
«Высшим непосредственным выражением власти народа является референдум и свободные выборы» (Ст.3 Конституции РФ)
- Референдум РФ (всероссийский референдум) – всенародное голосование по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни. Решения, принятые всероссийским референдумом, обладают высшей юридической силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны к применению на всей территории РФ. Помимо всероссийских , могут проводиться региональные и местные референдумы.
- Одним из основополагающих принципов демократической организации государства является принцип разделения властей. Сущность этого принципа сводится к тому, что для обеспечения свободы граждан разные функции государственной власти должны осуществляться органами, независимыми друг от друга и сдерживающими друг друга.
- Конституция РФ предусматривает соединение принципа разделения властей с принципом разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами (Ст.5)
- Содержание принципа разделения властей заключается в предотвращении возвышения одной ветви власти над другими. Этот принцип предусматривает систему сдержек и противовесов, которая направлена на сведение к минимуму возможных ошибок в управлении.
Признаки демократического государства
- 1. Участие населения в осуществлении государственной власти посредством прямой и представительной демократии
- 2. Принятие решений большинством с учетом интересов и мнений меньшинства
- 3. Выборность и сменяемость федеральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям, гласность.
- 4. Доминирующее применение методов убеждения, согласования, компромисса.
- 5. Господство закона во всех сферах жизнедеятельности общества и государства.
- 6. Провозглашение и реальное обеспечение реализации прав и свобод человека и гражданина
- 7. Эффективность системы сдержек и противовесов
- 8. Высокий правовой и культурный уровень людей, готовность к сотрудничеству, компромиссу и согласию.
Правовое государство – это прежде всего конституционное государство, которое есть воплощение идеи правового государства.
- Конституция является центром правовой системы. На ее базе строится механизм законности в правовом государстве. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, применяемые в России, не должны ей противоречить (ч.1 Ст. 15 Конституции РФ).
- В правовом государстве не просто обеспечивается соблюдение законов, но сами законы выражают справедливость, в соответствии с которой высшая ценность – личность.
- Примат международного права над нормами национального права:
Основной закон рассматривает человека, его права и свободы в качестве высшей ценности (Ст.2). Это фундаментальная норма Конституции, образующая основу правовой защиты общества от попыток создать условия для подавления личности. - Принцип признания человека, его прав и свобод высшей ценностью служит ориентиром для совершенствования всей системы основных прав и свобод человека и гражданина в условиях развития демократического общества. Поэтому в нормы Конституции РФ нельзя вносить изменения, противоречащие этому принципу.
- Если защита человека, его прав и свобод от посягательств со стороны государства является задачей демократического общества, то защита человека, его прав и свобод от общества с его разнообразными, пользующимися политическим влиянием группами, которое также способно посягать на человека, его права и свободы, - обязанность государства. Интересы защиты человека, его прав и свобод требуют от государства активных действий и предоставления ему соответствующих прав на случай возможных нарушений прав и свобод человека в повседневной жизни.
- Человек, его права и свободы должны защищаться государством с помощью разнообразных норм материального и процессуального права. Необходимо усиление гарантий эффективности судебной защиты. Признание, соблюдение и защита прав и свобод требуют существенных усилий государства.
Конституция РФ содержит нормы, которые являются гарантией прав и свобод граждан.
Правовое государство не может существовать без независимого суда
Россия – суверенное государство
- Суверенитет (от фр. «Souverainete» – «верховная власть») представляет собой организационно-политический и функциональный, а также юридический принцип государственной власти, выражающийся в верховенстве государства на всей территории и в его независимости во внешних сношениях.
- Распространение суверенитета РФ на всю ее территорию означает, что государственная территория является пространственным пределом распространения государственной власти Российской Федерации. Территориальное верховенство государственной власти выражается в том, что в пределах территории РФ не допускается иной власти, которая могла бы существовать наряду с ней или вне ее контроля.
- На I Съезде народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. была принята Декларация о государственном суверенитете РСФСР. Суверенитет России получил правовое закрепление и воплощение в Конституции РФ.
Суверенитет России характеризуется следующими неотъемлемыми чертами:
- 1) самостоятельность государственной власти – государственная власть реализует свое назначение без вмешательства в ее деятельность негосударственных структур;
- 2) независимость при осуществлении внутренних и внешних функций государства – государственная власть по собственному усмотрению, без вмешательства других государств осуществляет внутренние и внешние функции России;
- 3) дифференцированное содержание государственной власти, осуществляемой на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную, - государственная власть устраняет узурпацию со стороны соответствующих структур государства ил должностных лиц и придает незыблемый характер конституционному положению, согласно которому носителем суверенитета в стране является ее многонациональный народ.
Суверенитет России представлен в ее компетенции. Компетенция Российской Федерации, т.е. круг ее прав, обязанностей и предметов ведения, получила конституционное закрепление в Ст. 4,5,11,67,71. концентрированное выражение в Ст. 71 Полномочия РФ в области защиты прав и свобод человека и гражданина сгруппированы в разных главах и статьях Конституции РФ
- - регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;
- - гражданство РФ;
- - регулирование и защита прав национальных меньшинств по представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа;
- - принятие федерального закона об автономной области, автономном округе;
- - защита прав коренных малочисленных народов;
- - предоставление политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права, гарантирование своим гражданам защиты и покровительства за пределами России.
Россия считается социальным государством
Социальное государство стремится обеспечить каждому гражданину достойный прожиточный минимум
Личная ответственность каждого за собственное благополучие неразрывно связано с семьей. Семья – важнейший компонент общества, объединяющий его с государством. Социальный потенциал семьи - это ее возможный вклад в жизнедеятельность и развитие общества, в решение стоящих перед ним задач. - Семья находится под защитой общества и государства как в правовом, так и социальном плане. Социальная политика представляет собой часть общей политики государства, регулирующую отношения между обществом и его членами, между социальными группами. Главная задачи социальной политики России – достижение благосостояния человека и общества, обеспечение равных возможностей для развития личности. В России конституционно определены основные принципы охраны труда и здоровья граждан; установление гарантированного минимального размера оплаты труда; обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; развитие системы социальных пособий и иных гарантий социальной защиты.
Согласно Ст. 14 Конституции РФ Россия является светским государством
- Для светского государства характерно то, что в нем религиозные объединения отделены от государства и «никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной» (Ст. 14 Конституции РФ). Содержание этого положения раскрывает Федеральный закон от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях»: все религии и религиозные объединения равны перед законом государства, ни одна религия и ни одно религиозное объединение по сравнению с другими не пользуются никакими преимуществами и не могут быть подвергнуты ни каким ограничениям. Государство в вопросах свободы вероисповеданий и убеждений нейтрально, т.е. не становится на сторону каких-либо мировоззрения или религии.
- Конституция РФ (ст. 1) устанавливает республиканскую форму правления в РФ. Республиканская форма призвана в максимальной степени обеспечить принцип народовластия, закрепленный в Ст.3 Конституции РФ
Для республиканской формы характерны
- Народ как носитель суверенитета и единственный источник власти;
- Избираемость и сменяемость главы государства;
- Принцип разделения властей, важная роль в котором принадлежит представительным органам;
- Политическое и идеологическое многообразие;
- Широкие и реальные права и свободы человека и гражданина, которые соответствуют общепризнанным мировым стандартам.
- Конституция РФ не закрепляет непосредственно ни одну из существующих форм республики (президентскую, парламентскую, смешанную). Однако анализ конституционно-правового статуса главы государства, его взаимодействие со всеми ветвями власти, прежде всего с законодательной, позволяет сделать вывод о наличии в России смешанной республики – президентско-парламентарной, или полупрезидентской, но с сильной властью главы государства.
Такой вывод следует из ряда положений, закрепленных в Конституции РФ
- 1. Президент РФ избирается всенародным голосованием, а не парламентом;
- 2. Глава государства не является главой исполнительной власти, наряду с Президентом РФ действует Председатель Правительства РФ, который определяет основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу;
- 3. Правительство РФ осуществляет исполнительную власть и при этом ответственно перед парламентом;
- 4. Президент РФ наделен Конституцией РФ собственными полномочиями, которые позволяют ему действовать независимо от Правительства РФ и от парламента.
Понятие и принципы федеративного устройства России
- Федеративное государство определяется как сложное государство, состоящее из субъектов, образованных по территориальному или национальному принципу и объединяющихся для решения общих задач.
- Концепция российского федерализма определена в Ст. 5 Конституции РФ, является частью основ конституционного строя. В этой статье закрепляются принципы федеративного устройства Российской Федерации:
Положения Ст.5 могут быть изменены не иначе, как путем принятия новой конституции. Федеративные отношения регулируются ст. 65-79 Конституции РФ.
- Возможность выхода какого-либо субъекта из состава Федерации отсутствует. Любое официальное заявление подобного рода является прямым нарушением Конституции РФ и добровольно установленных субъектами о государственной целостности России. В России нет сецессии, т.е. права выхода из Федерации, легитимность такого положения опирается на выраженную народом волю при принятии Конституции.
- Но Конституция РФ не исключает возможности изменения состава субъектов РФ. Это может произойти, во-первых, если население какого-либо государства или территории изъявит желание быть принятым в Российскую Федерацию, а во-вторых, если новый субъект РФ образуется на территории, входящей в состав какого-либо одного или нескольких из названных в Конституции РФ субъектов РФ.
- Такие действия возможны на основании норм Конституции РФ и Федерального конституционного закона «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».
- Федеральный конституционный закон «О принятии в российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательно урегулировал образование в составе РФ двух новых субъектов, территории которых ранее были элементами территории Украины.
- До этого новые субъекты образовывались путем слияния двух и более субъектов РФ в один субъект (например, Федеральный конституционный закон от 30 декабря 2006 г. №6-ФКЗ «Об образовании в составе РФ нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа»).
Разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами
|
|
|
Скачать 4.94 Mb.