С. С. Епифанов, С. Н. Кленов, В. В. Попов, А. А. Иванов
 Скачать 0.83 Mb.
|
|
Лекция 6. СПЕЦИАЛЬНАЯ ТЕХНИКА КАК СРЕДСТВО ДОБЫВАНИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ИНФОРМАЦИИ 1. Понятие информации правоохранительных органов. 2. Понятие оперативно-розыскной информации. 3. Роль специальной техники в получении оперативно-розыскной информации. 1. Понятие информации правоохранительных органов Для эффективного выполнения задач борьбы с преступностью правоохранительные органы проводят комплекс мероприятий, результаты которых в значительной степени зависят от умелого и грамотного применения различных технических средств. Правильное использование специальных технических средств позволяет выявить признаки готовящихся или скрытно совершаемых преступлений, документировать факты преступных проявлений, создать базу для расследования преступлений, обеспечить условия защиты людей в криминальных ситуациях. Технические средства позволяют не только гласно и негласно получить оперативную информацию и осуществить ее фиксацию, но и обеспечить дальнейшую передачу по различным каналам связи в автоматизированный банк данных, осуществляя в рамках законности накопление необходимых сведений для последующей аналитической обработки, в том числе по специальным компьютерным программам. Информация, зафиксированная на материальном носителе, позволяет на стадии предварительного следствия или судебного рассмотрения дела в случае необходимости не только однозначно установить ее источник, но и убедительно доказать ее достоверность, обоснованность и объективность. Она может быть подвергнута проверке на аутентичность в ходе следственных или судебных действий, а материальный носитель передан для проведения соответствующей судебной экспертизы. Таким образом, с появлением новых информационных технологий, основанных на широком внедрении средств вычислительной техники, связи, систем телекоммуникаций, информация становится постоянным и необходимым атрибутом обеспечения деятельности государства, юридических лиц, общественных объединений и граждан. От ее качества и достоверности, оперативности получения зависят многие решения, принимаемые на самых разных уровнях – от главы государства до гражданина. Информация – это основной объект информационного общества, и ее роль трудно переоценить. Отражая реальную действительность, она пронизывает все направления деятельности, общества в целом и каждого человека в отдельности. До середины ХХ века под информацией понимались «сообщения и сведения», передаваемые людьми устным, письменным или иным способом. С середины ХХ века информация превращается в общенаучное понятие, включающее в себя обмен сведениями между людьми, человеком и автоматом, автоматом и автоматом; обмен сигналами в животном и растительном мире; передачу признаков от клетки к клетке, от организма к организму. Простое и понятное каждому определение информации дал С.И. Ожегов: «Информация – 1) сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах, воспринимаемых человеком или специальными устройствами; 2) сообщения, осведомляющие о положении дел, о состоянии чего-нибудь». Информационное воздействие на государство, общество, гражданина в настоящее время более эффективно и экономично, чем политическое, экономическое и даже военное. Информация становится реальной, почти физически ощутимой силой. В современном обществе информация играет решающую роль, а информационные ресурсы становятся в один ряд с важнейшими ресурсами государства – природными, трудовыми, финансовыми и иными, составляющими его потенциал. Появление электронно-вычислительных машин, их широкое использование в повседневной человеческой деятельности сравнимо по значению с двумя величайшими техническими свершениями: овладением огнем и силой пара. Каждое из них, как известно, явилось переворотом в жизни людей. В основе производства, распространения, преобразования и потребления информации лежат информационные процессы создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, получения, распространения и потребления информации, а также процессы создания и применения информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения, средств и механизмов информационной безопасности данной системы. Общественные отношения, подлежащие правовому регулированию, возникают при выполнении именно этих информационных процессов и называются информационными, а деятельность по осуществлению информационных процессов – информационной. Таким образом, основным объектом правоотношений в информационной сфере деятельности является информация. В Федеральном законе от 27 июля 2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определяет информацию как любые сведения независимо от формы их представления. Следует отметить, что к документированной информации можно отнести зафиксированную на материальном носителе информацию с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Понятие «документированная информация» основано на двуединстве: информации (сведений) и материального носителя, на котором она отражена в виде символов, знаков, букв, волн или других способов отображения. В результате документирования происходит как бы материализация и овеществление сведений. Информация «закрепляется» на материальном носителе или даже «привязывается» к нему и таким путем обособляется от своего создателя. Применение современных информационных технологий вызвало и негативные последствия – появление новых видов преступлений (например, компьютерных), ранее не известных праву, основанных, прежде всего, на возможностях несанкционированного и неправомерного доступа к информации. Информация имеет свои источники. Информационный источник – любая система, вырабатывающая сообщения или содержащая информацию, предназначенную для передачи. По форме представления различают следующие виды источников информации: – текстовые – книга, журнал, рукопись и т. д.; – графические, или изобразительные, – график, чертеж, план, карта и др.; – аудиовизуальные – звукозапись, кинофильм, диапозитив и иные источники. Информацию можно делить на виды в зависимости от сферы возникновения, способа передачи, а также назначения. Принято различать три вида информации в зависимости от сферы ее возникновения: - элементарная – неживая природа; - биологическая – мир животных и растений; - социальная – человеческое общество. Кроме того, информацию условно делят на эстетическую и семантическую. Эстетическая информация обязана своим происхождением возникающим в природе различным сочетаниям звуков, запахов, света, цвета и теней. К эстетической информации относят различные произведения искусства (музыкальные, художественные, литературные). Семантическая информация возникает в результате различной деятельности людей. В правоохранительной сфере семантической информацией может быть сообщение о совершенном преступлении. Информация, собранная на месте преступления, также является семантической. Она – результат криминалистической деятельности работников правоохранительных органов. В зависимости от способа передачи и восприятия можно выделить следующие виды информации: - визуальная – передается и воспринимается визуальными образами; - аудиальная – передается звуками; - тактильная – передается ощущениями; - одорологическая – передается запахами; - машинно-ориентированная – воспринимается и обрабатывается на ЭВМ. К наиболее часто встречающимся характеристикам информации относятся: целевое назначение, объем, ценность, полнота, надежность, достоверность, избыточность, скорость передачи и обработки информации. Всю информацию с позиций информационного права по формам доступа можно разделить на две группы: открытую, свободно распространяемую в информационной сфере, и ограниченного доступа, распространение которой возможно только в условиях конфиденциальности или секретности. Рассматривая информационное обеспечение правоохранительных органов, прежде всего необходимо остановиться на учетах, которые используются для регистрации первичной информации о преступлениях и лицах, их совершивших. Учеты правоохранительных органов подразделяются на оперативно-справочные, криминалистические и розыскные. Объектами учетов являются определенные категории лиц, событий, предметов. 2. Понятие оперативно-розыскной информации. Оперативно-розыскная информация - это получаемые субъектом оперативно-розыскной деятельности с помощью специальных методов и средств фактические данные, содержащие в себе знания, необходимые и пригодные для предотвращения и раскрытия преступлений, розыскной работы и решения иных задач борьбы с преступностью. Оперативно-розыскная информация является разновидностью социальной информации, специфичной по цели получения (борьба с преступностью), методам получения и режиму использования, обеспечивающему конспирацию, надежную зашифровку источников, возможность проверки сообщаемых сведений и их применение только заинтересованными работниками1. Анализ литературы показывает, что содержание оперативно-розыскной информации характеризуется широким разнообразием сведений, относящихся также к характеристике оперативной обстановки, основных сил, средств и методов оперативной деятельности, оценке результатов их использования1. Оперативно-розыскная информация, являясь производной от оперативно-розыскной деятельности, обладает присущим только ей чертами: спецификой данных, подлежащих поиску, сбору, переработке и использованию; особенностями источников возникновения; спецификой её прохождения от источников к потребителю; особенностями её обработки, использования и правового регулирования; спецификой субъекта получения; способностью объективно отражать реальные факты, явления (процессы), обстоятельства, имеющие значение для борьбы с преступностью. С точки зрения познавательного назначения используемую в оперативно-розыскной деятельности информацию классифицирует по пяти основным направлениям: - изучение оперативной обстановки; - исследование конкретных обстоятельств, требующих мер предотвращения преступления; - установление обстоятельств совершенного преступления и получение данных о доказательствах; - установление обстоятельств побега из-под стражи или уклонения от следствия, суда и получения данных о месте нахождения виновных; - обеспечение тактики предотвращения и раскрытия преступлений.2 Оперативно-розыскная информация разделяется в зависимости от её соотнесения с целями и решаемыми задачами ОРД на стратегическую и тактическую. Стратегическая информация определяет цели и содержание процессов управления оперативно-розыскной деятельности. На её основе избираются перспективные направления развития оперативно-розыскной деятельности, определяются наиболее важные цели, устанавливается их иерархия, последовательность, пути и средства достижения. Такая информация позволяет заранее предвидеть отклонения системы от заданной цели и в соответствии с этим повышать степень приспосабливаемости системы оперативно-розыскной деятельности к изменяющейся с течением времени социальной среде. Стратегическая информация содержит вероятную (прогностическую) картину отдаленного процесса и потому является одной из основ стратегических планов. Стратегическая информация создает предпосылки для успешного решения тактических задач оперативно-розыскной деятельности. Имея общее представление о состоянии и тенденции развития преступности в конкретных регионах (по линиям работы оперативных аппаратов), руководители и работники оперативных аппаратов смогут принимать успешные решения по конкретным делам оперативно-розыскного учета и материалам как в рамках оперативно-тактического планирования, так и в проведении конкретных оперативно-розыскных мероприятий. Практическое значение разделения оперативно-розыскной информации на стратегическую и тактическую состоит в обеспечении полного удовлетворения информационных потребностей оперативно-розыскной деятельности в борьбе с преступностью. По своему содержанию оперативно-розыскная информация представляет собой сведения об определенной группе объектов, к которым относятся, во-первых, лица; во-вторых, факты (события); в-третьих, предметы (вещи); в-четвертых, места, представляющие в той или иной степени оперативный интерес, отражение которых в сознании оперативных работников обусловливает возникновение данной информации. Источниками получения тактической оперативно-розыскной информации сотрудниками оперативных аппаратов могут быть, прежде всего, различные граждане, с которыми оперативные работники вступают в контакт. Их разделяют на:
В соответствии с количественной и качественной неоднородностью выше перечисленных категорий лиц определяются и реализуются задачи оперативных аппаратов по обнаружению, сбору, фиксации, закреплению, сохранению оперативно-розыскной информации для последующей её эффективной реализации в целях борьбы с преступностью. В процессе функционирования оперативные аппараты постоянно взаимодействуют с законопослушными гражданами как источниками информации, необходимой для выявления, предупреждения, раскрытия преступлений и розыска скрывшихся преступников с одной стороны, с другой стороны, их отношения (экономические, политические, социальные, нравственные и т.д.) являются объектом посягательства преступников, и некоторые из них под влиянием криминальных факторов изменяют свое поведение с законопослушного на маргинальное (находящееся на грани преступного поведения) или противоправное. Поэтому, являясь носителем такой информации, они должны оставаться в свою очередь в сфере профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел вообще и оперативных аппаратов в частности. Маргинальная группа граждан - это бродяги, проститутки, наркоманы, алкоголики и пр., как правило, постоянно соприкасаются с преступным миром, при определенных условиях они могут встать на путь совершения преступлений. В этой связи эта категория лиц как источник оперативно-розыскной информации является для оперативных аппаратов весьма существенной. Категория общеуголовных преступников по своей численности в общем составе всех преступников занимает абсолютное большинство. Информация о замышляемых преступлениях данной категории лиц представляют значительный оперативный интерес. Устойчивая противоправная деятельность характерна для преступников мафиозного и профессионального типа. Численность этих представителей преступного мира незначительна, но их общественная опасность исключительно велика. Именно эта категория преступников широко использует в своей деятельности для обеспечения успеха и безопасности тайные методы, включая разведку и контрнаблюдение. Это обстоятельство крайне важно учитывать оперативным аппаратом при организации разведывательной работы в этой устойчивой преступной среде. К особой категории источников оперативно-розыскной информации относятся лица, оказывающие конфиденциальное содействие оперативным подразделениям. Таким образом, с учетом выше названных литературных источников, оперативно-розыскную информацию можно рассматривать как фактические данные, полученные субъектом системы оперативно-розыскной деятельности посредством управления её силами, средствами и методами, объем и содержание которых устраняет неопределенность и обеспечивает функционирование данной системы в решении стоящих перед оперативными аппаратами задач в борьбе с преступностью. 3. Роль специальной техники в получении оперативно-розыскной информации Одним из мощнейших средств получения оперативно-розыскной информации является специальная техника оперативно-розыскного назначения, которая представляет собой совокупность технических средств и научно обоснованных специальных приемов их правомерного применения оперативными аппаратами в процессе осуществления оперативно-розыскных мероприятий. Эта техника применяется в сфере оперативно-розыскной деятельности оперативными работниками или другими лицами по их указанию, как правило, негласно, в целях решения задач, возложенных на оперативно-розыскную деятельность и определенных законом. Говоря о социальной обоснованности использования технических средств1 при сборе оперативно-розыскной информации, следует отметить, что тенденции развития оперативно-розыскной деятельности таковы, что она все в большей мере становится наукоемкой, опирается на возможности современных информационных технологий и, в первую очередь, на применение специальных технических средств контроля, фиксации и обработки информации. Оперативные подразделения правоохранительных органов имеют длительную историю применения самых разнообразных технических средств для решении специфических задач предупреждения и раскрытия преступлений, розыска скрывающихся преступников. В то же время применение наиболее наукоемких технических средств разведывательного назначения многие годы было прерогативой военных ведомств и спецслужб. Лишь в начале 90-х годов пришло осознание того обстоятельства, что организованная преступность представляет собой настолько мощное и социально опасное явление, что оно достойно применения в борьбе с ним всех средств и методов, которые применяются против вражеских армий и государств. В силу этого в арсенале технических средств особое место заняла специальная техника оперативно-розыскного назначения. Она выступает эффективным инструментом ОРД и используется для скрытого документирования преступных действий или скрытого получения информации, т.е. действий, которые осуществить иным путем невозможно либо нецелесообразно. Научно-технические достижения последних лет стали основой создания широкого спектра технических средств разведывательного назначения нового поколения, обладающих мощными тактическими возможностями по сбору оперативно-розыскной информации: скрытый электронный контроль передвижения объектов в сложных городских условиях; скрытый акустически и контроль помещений без размещения в них какой-либо аппаратуры: контроль психофизиологического состояния человека. При этом миниатюризация технических средств, применение цифровых методов обработки данных, новых физических принципов действия не только повышают эффективность решения традиционных задач, но и позволяют реализовать принципиально новые, недоступные ранее технологические схемы скрытого добывания информации. Соответственно развивается и усложняется тактика применения специальной техники в ОРД. Принципиально новое обстоятельство, которое необходимо учитывать, подходя к тактике применения технических средств при сборе оперативно-розыскной информации заключается в том, что отказ от государственной монополии в сфере оборота специальной техники породил проблему ее нелегального распространения и использования. В немалой степени этому также способствовали и произошедшие социально-экономические преобразования, и явное несовершенство соответствующей нормативно-правовой базы. Оперативные подразделения правоохранительных органов регулярно выявляют факты нелегального оборота и применения специальной техники. С начала 90-х годов число зарегистрированных случаев нелегальной работы в сетях связи органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, министерства обороны увеличилось в тысячи раз. Выборочный анализ состояния оперативной обстановки по ряду регионов России (в первую очередь, с высокой плотностью населения и развитыми экономическими инфраструктурами) позволяет выявить устойчивую тенденцию повышения технической оснащенности криминальных структур, и прежде всего организованных преступных формирований. Причем, рост технической «вооруженности» происходит в основном за счет радиоэлектронной аппаратуры разведывательного назначения и технических средств организации, подготовки и совершения конкретных видов преступлений. Наличие подобного арсенала техники, характеристики которой часто превосходят соответствующий уровень субъектов ОРД, позволяет осуществлять разведывательные и контрразведывательные акции в отношении правоохранительных органов, акты промышленного шпионажа, другие преступления в сфере высоких технологий. Еще одним фактором, оказывающим мощное воздействие на современную тактику ОРД, тактику применения специальной техники оперативно-розыскного назначения, является возникновение и бурное развитие в нашей стране рынка технических средств защиты информации, в том числе электронного противодействия. Сотни фирм предлагают в настоящее время целый спектр импортной и отечественной техники защиты: от простейших индикаторов несанкционированного подключения к телефонным линиям до сложных компьютерных комплексов непрерывного радиомониторинга и современных систем охранного телевидения, сигнализации и управления доступом. Развитие специальной техники оперативно-розыскного назначения и защиты информации вызывает необходимость анализа рынка существующих и перспективных моделей технических средств. Любое совершенствование или изобретение нового метода или средства разведки (защиты) закономерно приводит к созданию соответствующего метода или средства защиты (разведки). Анализ практики свидетельствует о том, что повышение замаскированности и профессионализма действий преступников в современный период, появление новых видов преступлений требуют адекватных мер противодействия. Совершено очевидно, что числе таких мер наибольший эффект дает в совокупности целенаправленное техническоепроникновение в преступную среду. Особо актуально техническое противодействие организованной преступности. Это обусловлено высокой технической оснащенностью криминалитета. Так, из общего числа разоблаченных организованных преступных формирований более половины использовали технические средства. Количество преступных посягательств, совершенных с использованием технических средств постоянно увеличивается. Характерно то, что применяемые преступниками технические средства разнообразны по содержанию и практически все находятся на современном уровне. Организованные преступные группы активно используют новейшие средства связи, приборы видения в темноте, оптические прицелы, устройства звукозаписи, телефоны с определителем номера, электронные записные книжки, радиотелефоны, технические средства защиты информации. Криминалитет активно изучает новую специальную технику, посещает соответствующие выставки. Преступные группировки используют значительные средства для приобретения такой техники. Это требует со стороны оперативных подразделений адекватного технического вооружения. Кроме того, отмечается высокая конспиративность действий организованных преступных групп, активное противодействие оперативным аппаратам в процессе сбора ими оперативно-розыскной информации. Учитывая эти меры противодействия со стороны преступной среды, следует признать, что использование технических средств и методов оказывается для субъектов ОРД во многих случаях единственным средством сбора, поступления необходимой оперативно-розыскной информации. Анализ перечня оперативно-розыскных мероприятий позволяет говорить о том, что эффективность их проведения, получение требуемой информации во многом определяется использованием при этом соответствующих технических средств. Так, в большинстве случаев опроса обычно используют технические средства аудио- и видеозаписи. Это обусловлено тем, что по ряду причин опрашиваемый в дальнейшем может отказаться от даваемой первоначально информации. При наведении справок в отношении организованных преступных формирований довольно часто возникает опасность в утрате или фальсификации, а иногда и в полной замене различных документов, содержащих важную оперативно-розыскную розыскную или доказательственную информацию. Если такой опасности и не возникает, то никто не может гарантировать полную сохранность этих документов в их первоначальном виде. По этой причине при изучении документов (в том числе и в архивах) обычно используют фотокопировальные папки, малогабаритные ксероксы, репродукционные устройства, фотоаппараты с удлинительными кольцами, цифровую фото- и видеотехнику, позволяющую фиксировать документы. При сборе образцов для сравнительного исследования, например, образцов почерка, печати, штампа, места подделки документа возможно использование аппаратуры фотосъемки. Для получения отпечатков пальцев рук необходимо применение средств и методов оперативного дактилоскопирования. При исследовании предметов и документов используются различные технические средства с целью получения информации о содержании документов, лицах, их исполнявших, способах и средствах их тиражирования, их идентификации; назначении предметов, времени, мете, технологии их изготовления; о биологических объектах (кровь, слюна, сперма, волосы). Отождествление личности, заключаемое в установлении (оперативной идентификации) лиц, представляющих оперативный интерес, также предусматривает применение различных технических средств и методов в случаях:
Следовательно, при отождествлении личности предполагаются предварительные фото-, киносъемка, видеозапись, фиксация акустической информации, проведение оперативного дактилоскопирования, а также получение пригодных для идентификации биологических объектов. При наблюдении, в зависимости от места, времени и других обстоятельств возможно применение зрительных труб, биноклей и приборов ночного видения, перископов и других средств. При осуществлении наблюдения практически всегда возникает необходимость в фиксации действий проверяемых и разрабатываемых лиц и другой сопутствующей информации с помощью средств и методов негласного акустического и визуального контроля. Обследование помещений, зданий, сооружении, участков местности и транспортных средств предполагает визуальное и иное изучение объектов с целью получения оперативно-розыскной информации, предусматривает применение широкого спектра средств поисковой техники, применяемых гласно или негласно, с зашифровкой цели мероприятия или без таковой. Для фиксации результатов оперативного осмотра широко используются фотосъемка и видеозапись. Кроме того, в ходе оперативного осмотра решаются задачи, своим содержанием определяющие применение таких оперативных средств, как пометка объектов специальными химическими веществами или радиоактивными изотопами, установление химических ловушек для следообразования. Уже само наименование таких ОРМ, как прослушивание телефонных переговоров и снятие информации с технических каналов связи предусматривает необходимость применения специальных технических средств. Прослушивание телефонных переговоров обычно сопровождается звукозаписью переговоров с фиксацией номера абонента, вызываемого стоящим на контроле абонентом. В случаях применения аппаратуры автоматического опознавания номера вызывающего абонента, оперативным сотрудником, осуществляющим прослушивание либо звукозапись, фиксируется и номер вызывающего стоящего на контроле абонента. При проведении таких ОРМ, как оперативное внедрение и оперативный эксперимент, практически невозможно обойтись без применения специальной техники, в частности, без технических средств оперативной односторонней и двусторонней связи с внедряемым сотрудником. Так, двусторонняя связь может осуществляться с помощью средств телефонной связи по заранее оговоренным паролям с абонентами телефонной сети при легендировании, с помощью портативных средств радиосвязи и т.д. Односторонняя связь может также осуществляться при помощи телефонных средств (в том числе автоответчиком), при помощи условных радиосигналов или односторонней передачи информации по каналу радиосвязи, сигналов радиомаяка (информация о нахождении внедренного лица), при помощи различных сигналов, кодов, тайников. Говоря о последних, на наш взгляд отечественным правоохранительным структурам следует изучить и использовать в правоохранительной деятельности опыт разведки Великобритании в отношении России, получивший широкую огласку в начале 2006 года в Российских средствах массовой информации, по использованию компьютеризированных тайников и соответствующей аппаратуры прием и передачи оперативной информации. При осуществлении контролируемой поставки нередко возникает необходимость в маркировке объектов специальными химическими веществами или радиоактивными изотопами, в применении поисковых приборов с целью выявления маркированных объектов, а также средств негласной аудио- и видеозаписи для наиболее полного документирования действий разрабатываемых лиц и других событий, имеющих отношение к проводимому ОРМ и выявляемым в его ходе правонарушениям. Таким образом существуют следующие основные направления применения технических средств при проведении оперативно-розыскных мероприятий:
|