Организация гарнизонной службы. Тема 1. Организация гарнизонной службы. Сампо командиры отделений, пожарные
 Скачать 259 Kb.
|
|
При разработке Расписания выезда для гарнизона определяетсямаксимально возможный повышенный номер (ранг) пожара, по которомупредусматривается привлечение для тушения пожаров и проведения АСР всехрасчетов (отделений) на основных ПА, находящихся на дежурстве в местномгарнизоне, с одновременным сбором свободного от несения службы личногосостава и постановкой на дежурство резервной техники. Количество и последовательность привлечения сил и средств гарнизона по повышенным номерам (рангам) пожаров, не являющихся максимальными, определяются, исходя из: оперативно-тактических характеристик организаций, расположенных на территории муниципального образования; тактических возможностей подразделений местного гарнизона; особенностей территории муниципального образования. При этом предусматривается резерв сил и средств гарнизона для тушения пожаров и проведения АСР одновременно в двух и более местах (в том числе за пределами территории гарнизона). При одновременном возникновении в границах местного гарнизона двух и более крупных пожаров (ЧС) вопросы организации управления, тушения пожаров и проведения АСР решаются руководством ГУ МЧС России. Порядок привлечения подразделений гарнизона, дислоцированных на территории муниципального образования, для тушения пожаров и проведения АСР на территории муниципальных образований граничащих субъектов Российской Федерации отражается в Плане привлечения. Корректировка Расписания выездов проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в три года, а также в случаях: издания новых нормативных правовых актов, регламентирующих порядок и особенности привлечения сил и средств гарнизонов, подразделений гарнизонов для тушения пожаров и проведения АСР; изменения границ районов и подрайонов выезда подразделений гарнизона, аварийно-спасательных формирований и ОП, а также границ акваторий для пожарных судов; изменения количества подразделений гарнизона, их места дислокации, штатной численности личного состава, количества техники. Расписание выезда хранится на ЦППС, а при его отсутствии – на ПСЧ. В каждое подразделение гарнизона направляется выписка (копия) из Расписаниявыезда с приложениями к Расписанию выезда в части, его касающейся. Разработка Плана привлечения Для организации работы по разработке Плана привлечения решением начальника ГУ МЧС России создается рабочая группа, в состав которой включаются представители всех специальных подразделений ФПС, дислоцированных на территории субъекта Российской Федерации, а также органов управления противопожарной службы субъекта Российской Федерации и аварийно-спасательных формирований. План привлечения разрабатывается согласно приложению № 4 к настоящему Положению. Обязательными приложениями к Плану привлечения являются: перечень сил и средств территориального гарнизона; перечень сил и средств подразделений гарнизонов сопредельных субъектов Российской Федерации, привлекаемых для тушения пожаров и проведения АСР на территории субъекта Российской Федерации, для которого разрабатывается План привлечения, с указанием расстояния до географического центра субъекта Российской Федерации, маршрутов следования и состояния дорожных покрытий; перечень сил и средств территориального гарнизона, привлекаемых для тушения пожаров и проведения АСР на территориях сопредельных субъектов Российской Федерации, с указанием расстояния от места дислокации выделяемых подразделений гарнизона до географического центра территории субъекта Российской Федерации, маршрутов следования, состояния дорожных покрытий и компенсирующих мероприятий на указанный период; соглашения о взаимодействии с сопредельными субъектами Российской Федерации; перечень и предварительный расчет сил и средств территориального гарнизона, входящих в состав АМГ и направляемых для тушения пожаров и проведения АСР в зонах крупных пожаров (ЧС) за пределы субъекта Российской Федерации; перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров; перечень населенных пунктов, подъезд к которым может быть невозможен в случае паводковой ситуации; лист корректировки. План привлечения утверждается актом руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Силы и средства гарнизонов, расположенных на территориях сопредельных субъектов Российской Федерации, включаются в План привлечения по согласованию с руководителями высших исполнительных органов государственной власти и начальниками ГУ МЧС России указанных субъектов Российской Федерации. Разработка Плана привлечения включает в себя: предварительное планирование действий по тушению пожаров и проведению АСР в населенных пунктах и в организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации; определение перечня организаций (населенных пунктов) субъекта Российской Федерации, для тушения пожаров и проведения АСР в которых необходимо привлечение дополнительных сил и средств гарнизонов других субъектов Российской Федерации и количества дополнительных сил и средств гарнизона, необходимых для тушения пожаров и проведения АСР; определение количества дополнительных сил и средств гарнизонов соседних субъектов Российской Федерации, необходимых для тушения пожаров и проведения АСР на территории субъекта Российской Федерации, для которого разрабатывается План привлечения; разработку документов по определению порядка привлечения сил и средств гарнизонов для тушения пожаров и проведения АСР на сопредельных территориях; разработку мероприятий по обеспечению передислокации сил и средств гарнизона для тушения пожаров и проведения АСР на территориях других субъектов Российской Федерации; разработку компенсирующих мероприятий по обеспечению необходимого уровня организации пожаротушения на территории субъекта Российской Федерации при использовании сил и средств гарнизона для тушения пожаров и проведения АСР на территориях других субъектов Российской Федерации; разработку и согласование инструкций о взаимодействии со службами жизнеобеспечения и заинтересованными организациями. План привлечения хранится в ЦУКС ГУ МЧС России. В каждое подразделение гарнизона направляется выписка (копия) из Плана привлечения в части, его касающейся. Корректировка Плана привлечения проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Разработка Плана применения ОП Для организации работы по разработке Плана применения ОП решением начальника ГУ МЧС России создается рабочая группа, в состав которой включаются представители местных гарнизонов, а также органов управления противопожарной службы субъекта Российской Федерации и аварийно-спасательных формирований. Рабочей группой проводится анализ возможных рисков возникновения крупных пожаров, аварий, катастроф и иных ЧС, существующих на территории субъекта Российской Федерации, на основании которого осуществляется подготовка предложений о количестве и составе ОП, местах их дислокации и оснащении, для включения в План применения ОП. План применения ОП утверждается приказом начальника ГУ МЧС России и должен предусматривать цель создания, место дислокации и подчиненность ОП. Обязательными приложениями к Плану применения ОП являются: описание территориальных границ зоны обслуживания ОП; расчет сил и средств ОП местного гарнизона (рекомендуемый образец приведен в приложении № 5 к настоящему Положению) в соответствии с рисками возникновения ЧС; техническое оснащение ОП (примерный перечень техники и имущества ОП местного гарнизона приведен в приложении № 6 к настоящему Положению); порядок приведения ОП в готовность, предусматривающий осуществление деятельности подразделения, на базе которого создан ОП, в режимах «Повседневная деятельность», «Повышенная готовность» и «Чрезвычайная ситуация»; документы в соответствии с Перечнем документов, регламентирующих деятельность ОП местного гарнизона (приложение № 7 к настоящему Положению). Разработка ПТП и КТП Общее руководство организацией работы по составлению, отработке и учету ПТП и КТП возлагается на начальников гарнизонов. ПТП и КТП составляются на организации и сельские населенные пункты, расположенные в границах гарнизона и соответствующие характеристикам, приведенным в приложении № 8 к настоящему Положению. ПТП и КТП, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, разрабатываются, хранятся и используются с соблюдением правил ведения секретного делопроизводства. Решение по разработке ПТП (КТП) на организацию принимается начальником гарнизона по письменному согласованию с руководителем (собственником) организации. В целях учета и планирования работы с ПТП и КТП в местномгарнизоне разрабатывается и своевременно корректируется Перечень организацийи сельских населенных пунктов, на которые должны составляться планы икарточки тушения пожаров (приложение № 9 к настоящему Положению)(далее – Перечень). Перечень разрабатывается ежегодно, в IV квартале календарного года, органом местного самоуправления совместно с представителями местного гарнизона и утверждается главой органа местного самоуправления или его заместителем. ПТП и КТП на организации, расположенные в районе выезда специальных подразделений ФПС, включаются в Перечень на основании информации, предоставляемой органами управления специальными подразделениями ФПС. Выписка из Перечня направляется в подразделения местного гарнизона (в части, их касающейся) и хранится на ЦГШС или ПСЧ. Копия Перечня направляется в ГУ МЧС России. На основании Перечня начальником подразделения гарнизонаразрабатывается План-график составления и корректировки ПТП и КТП наорганизации, сельские населенные пункты, расположенные в районе выездаподразделения гарнизона, на календарный год (приложение № 10 к настоящемуПоложению), в котором определяются сроки составления и ответственные лицаот организации (сельского населенного пункта) и гарнизона. План-график утверждается начальником местного гарнизона. ПТП составляются в трех экземплярах, утверждаются начальником гарнизона и собственником организации. Первый экземпляр хранится в подразделении гарнизона, в районе (подрайоне) выезда которого находится организация, второй экземпляр – в ЦППС местного гарнизона, третий экземпляр – у руководителя (собственника) организации. КТП на организацию составляется в двух экземплярах, утверждается начальником подразделения гарнизона и собственником организации. Первый экземпляр КТП находится в подразделении гарнизона, в районе выезда которого находится организация, второй экземпляр – у руководителя (собственника) организации. КТП на сельские населенные пункты составляются в двух экземплярах и утверждаются начальником подразделения гарнизона и главой администрации сельского населенного пункта. Первый экземпляр КТП находится в подразделении гарнизона, в районе выезда которого находится сельский населенный пункт, второй экземпляр – в администрации сельского населенного пункта. ПТП и КТП, созданные в электронном виде, хранятся на переносных персональных электронно-вычислительных машинах, предназначенных для использования РТП и должностными лицами оперативных штабов на месте пожара (ЧС), резервные копии ПТП и КТП, созданных в электронном виде, хранятся на персональных электронно-вычислительных машинах ЦППС (ПСЧ). ПТП корректируются ежегодно, КТП корректируются не реже, чем один раз в три года. ПТП и КТП также подлежат корректировке при изменении формы собственности, функционального назначения, объемно-планировочных решений, модернизации технологического процесса производства организации, изменении тактических возможностей подразделений гарнизона, а также и в иных случаях по решению начальника местного гарнизона. Внесение корректив осуществляется не позднее одного месяца с момента получения информации об изменениях. При корректировке ПТП и КТП изменения вносятся и в ПТП и КТП, созданные в электронном виде. После утверждения, ПТП и КТП доводятся до должностных лицместного гарнизона, руководителей подразделений гарнизона и заинтересованныхслужб организации. ПТП и КТП присваивается порядковый номер и они хранятся на ЦППС (ПСЧ) в соответствии со списком ПТП и КТП. Отработка ПТП и КТП проводится с выездом в организацию (в населенный пункт) в соответствии с распорядком дня дежурного караула или классно-групповым методом. ПТП разрабатываются согласно приложению № 11 к настоящему Положению и включают в себя: титульный лист, содержание, основную часть и приложения. ПТП оформляются на листах формата А4, приложения к ПТП, в том числе схемы, – на листах формата А4–А1. Основная часть должна включать в себя следующие разделы: оперативно-тактическая характеристика организации; прогноз развития пожара; действия обслуживающего персонала (работников) организации до прибытия подразделений гарнизона; организация работ по спасению людей; расчет необходимых сил и средств для тушения пожаров и проведения АСР по двум наиболее сложным вариантам развития возможного пожара в организации; организация тушения пожаров и проведения АСР подразделениями гарнизона; организация взаимодействия подразделений гарнизона со службами жизнеобеспечения; требования правил охраны труда; учет использования ПТП. КТП на организации разрабатываются согласно приложению № 12 кнастоящему Положению и оформляются на листах формата А5 (А4). Графическаячасть КТП должна быть наглядной. КТП на сельские населенные пункты разрабатываются согласно приложению № 13 к настоящему Положению и оформляются на листах формата А5 (А4). В целях учета работы с ПТП и КТП в подразделении гарнизонаведется Журнал учета работы с планами и карточками тушения пожаров,рекомендуемый образец которого приведен в приложении № 14 к настоящемуПоложению, который хранится на ПСЧ. Разработка строевой записки гарнизона Руководителем подразделения гарнизона, силы и средства которого входят в состав гарнизона, определяется должностное лицо подразделения гарнизона, в обязанности которого входит ежедневное с 08.00 до 09.00 по местному времени направление диспетчеру местного гарнизона информации о силах и средствах, находящихся на дежурстве в подразделении. Информация о наличии и составе сил и средств подразделений гарнизона направляется по средствам связи (телефонная, сотовая связь, радиосвязь). Диспетчером местного гарнизона обобщаются сведения о наличии и составе сил и средств подразделений гарнизона, представляется на утверждение начальнику местного гарнизона строевая записка местного гарнизона, копия которой направляется диспетчеру территориального гарнизона для подготовки строевой записки территориального гарнизона. 1 Часть 5 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». 2 Подпункт 2 пункта 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868. 3 Часть 6 статьи 22.2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». 4 Приказ МЧС России от 09.01.2013 № 3 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 марта 2013 г., регистрационный № 27701). 5 Пункты 72.3, 74, 78, 79 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 19, ст. 2415; 2017, № 48, ст. 7219). 6 К объектовым подразделениям пожарной охраны относятся подразделения ФПС, противопожарной службы субъектов Российской Федерации, ведомственной, частной и добровольной пожарной охраны, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения АСР в организациях и оснащенные основными ПА. 7 К территориальным подразделениям пожарной охраны относятся подразделения ФПС, противопожарной службы субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и добровольной пожарной охраны, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения АСР в населенных пунктах и оснащенные основными ПА. |