тмпр. Семинар 1 Введение в экономику. Базовые экономические понятия. Анализ индивидуальных рынков Вопросы
 Скачать 0.6 Mb.
|
|
Тема 9. Измерение результатов экономической деятельности. Макроэконом. показатели и их характеристика. Номинальные и реальные величины. Основным обобщающим показателем хозяйственной деятельности за год является общественный продукт, его выражают с помощью ряда показателей: ВНП, ВВП, ЧНП, НД, ЛД, РД. Валовой внутренний продукт — это рыночная стоимость всех произведенных в стране товаров и услуг для конечного использования, то есть предназначенных для потребления, а не для производства других товаров или услуг. Под конечной продукцией понимается совокупность товаров и услуг, используемых для конечного личного или производительного потребления, а не для переработки или перепродажи. При рассмотрении этого показателя следует обратить внимание на следующие моменты: Во-первых, ВВП – это стоимостной показатель, так как номенклатура выпускаемых товаров и услуг включает в себя множество наименований, поэтому невозможно его натурально-вещественное выражение. Во-вторых, в его состав включается только текущее производство товаров и услуг, следовательно, перепродажа всего того, что было произведено ранее, на входит в состав ВВП. В-третьих, в составе ВВП учитываются только конечные товары и услуги. Это означает, что из общей рыночной стоимости произведенных товаров и услуг нужно исключить промежуточную продукцию, т.е. сырье, материалы, полуфабрикаты, которые подлежат дальнейшей переработке для производства конечных товаров и услуг. Производство многих товаров проходит несколько этапов переработки от сырья до готовой продукции. Если суммировать стоимость продукции на каждом этапе переработки, то входящая в ее состав стоимость сырья, материалов, полуфабрикатов будет учтена многократно. Исключение стоимости промежуточной продукции позволяет избежать двойного счета. В-четвертых, в составе ВВП никогда не учитываются финансовые сделки, осуществленные в анализируемый период времени. К финансовым сделкам относятся: 1) сделки с ценными бумагами, 2) государственные трансфертные платежи, 3) частные трансфертные платежи, в том числе материальная помощь, студенческие стипендии, разовые дары от богатых родственников, не связаны с производством, а просто представляют собой передачу средств от одного частного лица к другому. Трансфертные платежи – это выплаты государства или частных лиц, не связанные с производством товаров и услуг в конкретном анализируемом периоде, в том числе выплаты социального страхования, пособия по безработице, пенсии и выплаты, которые государство предоставляет отдельным домохозяйствам. Не все товары и услуги учитывают — только те, которые приобретает конечный покупатель. Например, текстильная фабрика продаёт ткань швейным цехам и магазинам «Мастерица». В магазине ткань покупают для домашнего использования: сшить шторы или платье. Швейные цеха приобретают ткань для коммерческих целей: шьют одежду и продают в торговую сеть «Модница». В ВВП войдёт стоимость ткани в магазине «Мастерица» и стоимость одежды в магазинах «Модница». Стоимость ткани, которую купил швейный цех, не учитывается, она включена в цену готовой одежды. При расчётах ВВП используют добавленную стоимость. Этот показатель — разница между отпускной ценой на товары/услуги и затратами на сырьё и материалы поставщиков. ВВП получится, если сложить добавленную стоимость всех компаний страны. ВВП считают и иначе: по расходам (производственный метод) и по доходам (распределительный метод). Оба показателя ВВП, рассчитанные по этим методам, совпадают. ВВП может быть рассчитан тремя методами. 1. Метод потока расходов (метод конечного использования). При использовании этого метода суммируются расходы всех экономических агентов на приобретение созданного конечного продукта. Иначе говоря, это совокупный спрос на произведенный конечный продукт, включающий личные потребительские расходы (С), валовые частные инвестиции (I), государственные закупки товаров и услуг (G) и чистый экспорт (Xn). ВВП = C + I + G + Xn (17.1) Личные потребительские расходы включают в себя расходы домашних хозяйств на товары текущего потребления, услуги, товары длительного пользования, за исключением расходов на приобретение жилья. Валовые частные внутренние инвестиции – это затраты фирм на приобретение новых производственных зданий и сооружений, оборудования; инвестиции в жилищное строительство; инвестиции в запасы. Вся сумма валовых частных инвестиций может быть разделена на две части: амортизации (компенсация потребленного капитала для обеспечения производства в прежних масштабах) и чистые частные инвестиции, то есть капиталовложения, направленные на развитие производства. Здесь следует отметить, что чистые частные инвестиции могут принимать и отрицательные значения, если в некотором периоде валовые инвестиции не компенсируют потребление капитала. Такая ситуация может складываться в периоды экономических кризисов. Государственные закупки товаров и услуг (G) - это расходы государственных учреждений и органов власти всех уровней на приобретение товаров и оплату услуг труда занятых в государственном секторе. В эти государственные расходы не включаются трансфертные платежи. Трансфертные платежи - это безвозмездные выплаты государства, так как они не являются платой за предоставленную услугу (например, государственные пособия по бедности, по безработице, поддержке неполных семей и т. п.). Поскольку они выплачиваются не в обмен на услуги какого-либо фактора производства, постольку их не рассматривают как факторные доходы. Чистый экспорт – это разница между экспортом и импортом. При подсчете ВВП необходимо учесть все расходы, связанные с приобретением конечных товаров и услуг, произведенных на территории страны, в том числе и расходы иностранцев, то есть стоимость экспорта. Одновременно необходимо исключить покупки экономическими агентами тех товаров и услуг, которые были произведены за рубежом. 2. Метод потока доходов (распределительный метод). Суммируются входящие в цену любого товара факторные доходы – заработная плата, рента, прибыль, процент, а также два компонента, которые не являются доходами, но входят в цену любого товара: амортизационные отчисления и чистые косвенные налоги на бизнес (налоги минус субсидии). 3. Производственный метод, или метод добавленной стоимости. Суммируется стоимость, добавленная на каждой стадии производства конечного продукта. Добавленная стоимость фирмы равна стоимости произведенной продукции за вычетом стоимости приобретенной фирмой промежуточной продукции, являющейся результатом деятельности других экономических субъектов. Использование различных методов вычисления ВНП необходимо для анализа различных аспектов экономического развития. Производственный метод дает возможность проанализировать структуру экономики и вклад различных отраслей в производство. Использование метода потока расходов позволяет проанализировать соотношение различных секторов экономики, а использование метода потока доходов оценить вклад в производство различных факторов производства. Кроме этого использование одновременно двух методов: потока расходов и доходов позволяет оценить состояние экономики даже при наличии данных только за один период (год). Для этого сопоставляют валовые частные инвестиции и размер амортизационных фондов. Если валовые частные инвестиции больше суммы амортизационных отчислений, то в экономике не только полностью компенсируется потребленный капитал, но и происходит расширение производства, т.е. осуществляются чистые частные инвестиции. Если эти показатели равны, то экономика находится в состоянии стагнации, реальные объемы производства не растут и не сокращаются. Если валовые частные инвестиции меньше амортизационных отчислений, то экономика в кризисе, т.к. не компенсируется даже потребленный капитал. Кроме ВВП для всего государства отдельно рассчитывают ВВП на душу населения. Он равен значению ВВП, поделенному на количество жителей страны. ВВП на душу населения показывает уровень экономической активности и качество жизни людей. Чем выше этот показатель, тем больше и продуктивнее работают граждане и, соответственно, в среднем больше зарабатывают. К ВВП близок показатель ВНП. Он отражает суммарное производство конечной продукции, произведенной всеми субъектами национальной экономики за определенный период, следовательно, он включает в себя производство товаров и услуг, осуществляемое резидентами за границей, но не учитывает производство, осуществляемое нерезидентами (иностранными гражданами) на территории страны. ВНП = ВВП + чистые платежи из-за рубежа (17.2) Чистые платежи из-за рубежа определяются как разность между суммарными поступлениями доходов из-за рубежа и суммой доходов нерезидентов в данной стране. Недостатками и ВНП, и ВВП с точки зрения оценки эффективности экономики в анализируемый период является то, что кроме вновь созданной стоимости в их состав входит потребление ранее созданных конечных продуктов в виде амортизационных отчислений. Чтобы избавиться от этого недостатка, вводится показатель ЧНП. ЧНП = ВНП – Амортизация (17 Но и в ЧНП включается составная часть, не являющаяся результатом производства, это – косвенные налоги на бизнес. Если от ЧНП отнять косвенные налоги на бизнес, то получим национальный доход, который является вновь созданной стоимостью. Если опираться на простейшую схему круговых потоков, то весь НД должен поступать в распоряжение домашних хозяйств: Однако в реальной смешанной экономике в процесс распределения и перераспределения национального дохода вмешиваются государство и фирмы. Поэтому на базе НД рассчитываются показатели личного и располагаемого доходов. ЛД = НД - налог на прибыль; - отчисление на социальное страхование; - нераспределенная прибыль; + трансферты. (17.4) РД = ЛД – индивидуальные налоги. (17.5) ЛД – это та сумма доходов, которые поступают в распоряжение домашних хозяйств до уплаты индивидуальных доходов. РД – доход за вычетом личных налогов и других платежей правительству. Некоторые экономисты считают, что выше перечисленные показатели не могут достаточно точно отразить изменение уровня и качества жизни, поскольку они не учитывают таких явлений и процессов, как: 1) наличие теневой экономики, 2) изменение состояния окружающей среды в результате расширения объемов производства; 3) нетоварную, но производительную деятельность домашних хозяйств; 4) изменение качества товаров и услуг; 5) изменение структуры распределения времени на рабочее и свободное. Для учета этих моментов предложено ввести показатель чистого экономического благосостояния. ЧЭБ – это ВНП, скорректированный на денежную оценку всех выше перечисленных явлений. Проблема подсчета этого показателя заключается в том, что денежная оценка довольна приблизительна, так как осуществляется главным образом на базе экспертных оценок при отсутствии точных методик исчисления. 2. Для оценки динамики экономического развития осуществляется сопоставление вышеперечисленных показателей за различные периоды времени, но при этом необходимо учитывать, что поскольку все эти показатели определяются только в стоимостном выражении, на их динамику оказывает влияние не только изменение реальных объемов производства, но и изменения уровня цен. Поэтому перед осуществлением сопоставлений показатели приводятся к ценам одного периода, выбранного за базу. Реальный ВНП – ВНП данного года, измеренный в ценах базового года.  Различают потенциальный ВНП – объем производства, который достигается при полной занятости, и циклический – объем производства в условиях циклической безработицы. Реальный ВНП (ВВП) определяется как отношение номинального к дефлятору или инфлятору ВНП: номинальный ВНП реальный ВНП = ------------------------------ (17.6) дефлятор (инфлятор) ВНП В качестве дефлятора (инфлятора) используется индекс цен, который рассчитывается как отношение стоимости товаров и услуг в анализируемом периоде к стоимости того же набора в базовом (предшествующем) периоде. Наборы товаров и услуг определяются в зависимости от цели исследования. Индекс цен может рассчитываться как для неизменного набора товаров (индекс Ласпейреса PL), так и для изменяющегося набора товаров (индекс Пааше Pp). Оба индекса предназначены для измерения стоимости жизни, то есть затрат на поддержание определенного жизненного уровня. Когда происходит изменение цен различных товаров на разные величины, то есть цены растут или снижаются неравномерно, предпочтительнее использовать индекс Ласпейерса. Однако он не учитывает замену в потреблении одних товаров другими. Индекс Пааше, напротив, учитывает возможность взаимного замещения товаров при неравномерном изменении цен, когда потребитель отказывается от одного более подорожавшего товара в пользу другого, менее подорожавшего, но он в меньшей степени учитывает последствия для потребителя изменения цены конкретных товаров. Например, при замене в потреблении подорожавшего мяса более дешевыми продуктами питания индекс не отразит этого повышения цены мяса в полной мере, так как его потребление существенно снизится. На практике индекс Ласпейреса используется как индекс потребительских цен, а индекс Пааше - в качестве дефлятора ВВП (ВНП). Для экономически развитых стран различие между значениями этих индексов незначительно, для стран же с переходной экономикой он может быть весьма существенным.Это ВНП, исчисления в текущих ценах того года, когда он был произведен, но цены из года в год могут меняться, поэтому для сравнения ВНП за разные годы используется уровень цен, который выражается формулой: Тема 10. Макроэкономическая нестабильность: инфляция и безработица. Экономические циклы. Безработица: понятие, основные формы. Инфляция: сущность, виды, причины, последствия. Экономический цикл (Economic cycle) — это последовательность повторяющихся альтернативных фаз, каждая из которых создает условия для наступления последующей, что приводит к воспроизводству цикла. Макроэкономические переменные изменяются не хаотично, а в соответствии с некоторыми закономерностями: темпы роста вначале увеличиваются, затем замедляются вплоть до нуля, после чего приобретают отрицательные значения. За спадом следует новый подъем. Регулярность таких колебаний свидетельствует о цикличности экономического развития. Раздел экономической науки, изучающий эти колебания, есть теория экономических циклов, позволяющая исследовать экономическую динамику и объяснить причины колебаний экономической активности в национальной экономике во времени. Сегодня многими экономистами признается существование целой системы экономических циклов. Основными критериями для выделения их видов являются: продолжительность цикла; механизмы проявления; причины существования. Причем, циклы разной продолжительности накладываются друг на друга, модифицируя проявления каждого другого. Наиболее продолжительными (40-60 лет) считаются сегодня большие циклы или длинные волны Кондратьева. Инициируются они радикальными изменениями в технологической базе общественного производства, а также закономерностями распространения инноваций в социальной среде. Следующими по продолжительности (приблизительно 20 лет) являются циклы Кузнеца (по имени С. Кузнеца, видного американского экономиста, лауреата Нобелевской премии), или воспроизводственные циклы. Их продолжительность определяется средним сроком окупаемости элементов основного капитала, а значит, и сохранением в относительно неизменном виде отраслевой структурой экономики. Взаимодействие многообразных денежно-кредитных факторов вызывает к жизни циклы продолжительностью в 4-8 лет, которые сегодня принято называть циклами Жуглара (по имени французского экономиста К. Жуглара). Английский экономист Дж. Китчин, анализируя динамику процентных ставок, оптовых цен и относительную величину товарно-материальных ценностей на предприятиях, высказал предположение о наличии циклов продолжительностью 2-4 года (циклы Китчина). Наиболее изученным сегодня считается так называемый деловой цикл. Фазы экономического цикла. Фазы экономического цикла представляют собой долгосрочные экономические колебания, которые распадаются на четыре фазы: подъем, являющийся периодом в течении которого происходит рост реального объема производства; пик, являющийся точкой достижения максимального значения реального объема производства; спад или рецессия, являющаяся периодом в течении которого происходит снижение реального объема производства; дно или подошва, являющаяся точкой снижения реального объема производства до своего минимального значения. Фазы экономического цикла  По отношению к снижению реального объема производства, которое продолжается в течении более чем шесть месяцев, используют термин спад или рецессия, во время которой происходит снижение не только реального выпуска, но и всей экономической активности страны. Безработица–это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занята в производстве товаров и услуг. По российскому законодательству безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в поисках подходящей работы, ищут работу и готовы к ней приступить в соответствии с методикой. Федеральные службы занятости России, подготавливают с учетом международных норм, показатель уровня безработицы определяется по формуле:  УБ – уровень безработицы, З – занятые, ЭАН – численность экономики активного населения, ЭАИ - часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров, включаются и занятые, и безработные. Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающих попытку найти новую. Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы: потерявшие работу в результате увольнения; добровольно оставившие работу; пришедшие на рынок труда после перерыва; впервые пришедшие на рынок труда. Основной причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается в период экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п. Типы безработицы: Фрикционная – связана с изменением предложения труда. Поскольку человеку предоставлена свобода выбора рода деятельности и место работы, то он обычно использует это право: одни добровольно меняют работу; другие ищут новую работу из – за увольнения, некоторые теряют временную, сезонную работу, а отдельные категории (молодежь) впервые ищут работу. Фрикционная безработица считается неизбежной и желательной. Структурная безработица – ее сущность заключается в изменении во времени структуры потребительского спроса и технологий, которые влекут за собой изменение структуры общего спроса на труд. Предложение труда, будучи более инертным элементом рынка труда, зачастую не соответствует по качественным параметрам изменившемуся спросу на труд, в связи с невозможностью быстрой подготовки новых и ранее занятых кадров возникает дисбаланс спроса и предложения труда в различных отраслях. Циклическая – безработица, которая вызвана спадом производства, снижением инвестиций в экономике. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Сумма Ф + С безработиц представляет собой естественный уровень безработицы, он существует всегда и неустрашим. Когда безработица сведена только к естественному уровню, то говорят, что в экономике полная занятость. Под инфляцией понимается снижение покупательной способности национальной денежной единицы. Причинами, вызывающими инфляцию, являются: • дефицит государственного бюджета; • высокая степень монополизации экономики; • диспропорции на микро- и макроуровне; • отрицательное сальдо внешнеторгового баланса; • рост мировых цен на энергоносители. 1. По причинам возникновения инфляцию подразделяют на инфляцию издержек и инфляцию спроса: Инфляция издержек означает рост цен вследствие увеличения издержек производства. Источником роста издержек является государство, профсоюзы и фирмы. Например, в условиях роста цен профсоюзы требуют повышение заработной платы, которая составляет существенную долю издержек. Рост заработной платы влечет за собой рост цен, а рост цен — повышение зарплаты и т.д. Появляется спираль «цены - зарплата». Инфляция спроса предусматривает нарушение равновесия между спросом и предложением со стороны спроса. Основными причинами здесь могут быть расширение государственных заказов (военных и социальных), увеличение спроса на средства производства в условиях полной и почти 100% загрузки производственных мощностей, а также рост покупательной способности трудящихся (рост заработной платы) в результате согласованных действий профсоюзов. Вследствие этого в обращении возникает избыток денег по отношению к количеству товаров, повышаются цены. В такой ситуации, когда уже имеет место полная занятость в сфере производства, производители не могут отреагировать на увеличившийся спрос ростом предложения товаров, и это выражается в росте общего уровня цен. 2. С точки зрения темпов инфляции выделяются три основных ее типа: ползучая, галопирующая, гиперинфляция. Ползучая инфляция характеризуется небольшими (5-10 процентов в год) темпами обесценения денег при ее застойности и постоянном воспроизведении. Экономическая теория, в частности, современное кейнсианство, рассматривает такую инфляцию как благо для экономического развития, а государство — как субъект проведения эффективной экономической политики. Такая инфляция позволяет корректировать цены применительно к изменяющимся условиям производства и спроса. Для галопирующей инфляции характерен рост цен от 10 до 100 процентов в год. Она отражает нестабильность экономической обстановки, хотя большинство сделок и контрактов учитывает такой темп роста цен. Гиперинфляция представляет собой астрономический рост количества денег в обращении и уровня товарных цен (свыше 100 процентов в год). В таких условиях наносится огромный ущерб населению, даже состоятельным слоям общества, разрушается натуральный обмен, бартерные сделки, используются талоны, купоны, нормы распределения, а так же наблюдается бегство населения от денег. 3. В зависимости от роста цен по разным товарным группам можно выделить два вида инфляции: сбалансированную инфляцию и несбалансированную инфляцию. При сбалансированной инфляции рост цен умеренный и одновременный на большинство товаров и услуг. В этом случае, соответственно ежегодному росту цен возрастает ставка процента, что равнозначно экономической ситуации со стабильными ценами. Несбалансированная инфляция представляет собой различные темпы роста цен на различные товары. 4. Следует также отличать ожидаемую инфляцию от неожидаемой. Ожидаемую инфляцию можно прогнозировать на какой-либо период, либо она планируется правительством страны. Неожидаемая инфляция характеризуется внезапным скачком цен, что негативно сказывается на денежном обращении и системе налогообложения. 5. В зависимости от того, какие формы принимает неравновесие спроса и предложения, различают открытый и подавленный типы инфляции. Открытая инфляция характерна для экономики со свободным ценообразованием, и представляет собой хронический рост цен на товары и услуги. Наблюдая рост цен, потребители стараются предугадать, насколько подорожают товары, и наращивают текущий спрос в ущерб сбережениям, а это, в свою очередь, сокращает объем кредитных ресурсов, что препятствует росту капиталовложений, производства и предложения. Подавленная инфляция, которую иногда называют скрытой, характерна для экономики с регулируемыми ценами (и, возможно, заработной платой), и проявляется в товарном дефиците, ухудшении качества продукции, вынужденном накапливании денег, развитии теневой экономики, бартерных сделок. Подавленная инфляция возникает вследствие поддержания государством товарных цен ниже цен равновесия спроса и предложения, при котором деньги перестают быть всеобщим покупательным средством и мерой распределения товаров и услуг. Этот вид инфляции очень опасен, т. к. ведет к разрушению рыночного механизма. Процесс, противоположный инфляции, называется дефляцией; замедление темпов инфляции — дезинфляцией. Стагфляция – ситуация, когда возрастание общего уровня цен происходит с одновременным сокращением производства, т.е. цена и объем выпуска изменяются в разных направлениях. Инфляция измеряется с помощью индекса цен. Индекс цен определяет их общий уровень по отношению к базисному периоду. Темп инфляции для данного года можно вычислить следующим образом: вычесть индекс цен базисного года из индекса цен текущего года и разделить эту разницу на индекс цен базисного года, затем умножить на 100%. 1. В большей мере страдают от инфляции люди, которые получают относительно фиксированные номинальные доходы, поскольку инфляция перераспределяет доходы, уменьшая их у получателей фиксированных доходов и увеличивая их у других групп населения. Люди, живущие на нефиксированные доходы, выигрывают от инфляции. Их номинальные доходы обгоняют уровень цен, следовательно, их реальные доходы увеличиваются. 2. Кроме того, инфляция снижает реальную стоимость сбережении (срочных счетов в банке, страховых полисов, ежегодной ренты и других активов с фиксированной стоимостью). Стоимость сбережений будет падать, если уровень инфляции больше, чем процентная ставка. 3. Инфляция перераспределяет доходы также между дебиторами и кредиторами. В частности, непредвиденная инфляция приносит выгоду дебиторам (получателям ссуд) за счет кредиторов (ссудодателей). Поскольку с ростом цен покупательная способность денежной единицы падает, получателю ссуд выдают «дорогие» деньги, а он возмещает их «дешевыми» деньгами. Выигрывают от инфляции: • те, кто покупал недвижимость под залог с фиксированной процентной ставкой. С одной стороны, инфляция значительно облегчает реальное бремя задолженности по закладным, с другой стороны, номинальная стоимость долгов возрастает быстрее, чем общий уровень цен; • правительство, накопившее огромный государственный долг. Инфляция облегчает правительству реальное бремя долга. Таким образом, инфляция произвольно «облагает налогами» тех, кто получает фиксированные доходы, и «субсидирует» тех, чьи денежные доходы меняются. Непредвиденная инфляция наказывает владельцев сбережений и приносит выгоды получателям займов за счет кредиторов. Последствия дефляции прямо противоположны. При постоянном общем объеме ВНП реальные доходы увеличиваются у тех, кто имеет фиксированные доходы. Кредиторы также выигрывают. Тема 11.Налоговая политика государства. Основным источником доходов государства являются налоги. Налог - это изъятие в пользу государства заранее определенной и установленной в законодательном порядке части дохода хозяйствующего субъекта. Налогообложение - это способ регулирования доходов и источников пополнения государственных средств. Исторически налоги возникают с появлением государства. Сколько веков существуют налоги, столько экономическая теория ищет принципы оптимального налогообложения, первые из которых сформулировал А. Смит. На основе его взглядов к настоящему времени сложились ДВЕ КРУПНЫЕ КОНЦЕПЦИИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ. Первая основана на идее, что налог должен быть пропорционален той выгоде, которую получает налогоплательщик от услуги, оказанной ему государством (пример А. Смита: ремонт дорог должен оплачивать тот, кто ими пользуется). Вторая концепция предполагает зависимость налога от размера получаемого дохода. Современные налоговые системы используют целый ряд принципов. ВСЕОБЩНОСТЬ, т.е. охват всех экономических субъектов, получающих доходы. СТАБИЛЬНОСТЬ, т.е. устойчивость видов налогов и налоговых ставок во времени. РАВНОНАПРЯЖЕННОСТЬ, т.е. взимание налогов по идентичным для всех налогоплательщиков ставкам. ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ, т.е. принудительность налога, неизбежность его выплаты, самостоятельность субъекта в исчислении и уплате налога. СОЦИАЛЬНАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ, т.е. установление налоговых ставок и налоговых льгот, оказывающих щадящее воздействие на низкодоходные предприятия и группы населения. Налоговая система базируется на законодательных актах государства, которыми устанавливаются элементы налога. К ним относятся: СУБЪЕКТ НАЛОГА, или налогоплательщик, т.е. лицо, на которое возложена обязанность уплачивать налог; им может быть юридическое или физическое лицо. ОБЪЕКТ НАЛОГА, т.е. доход или имущество, с которого начисляется налог (заработная плата, прибыль, ценные бумаги, недвижимое имущество и т.д.). ИСТОЧНИК НАЛОГА — это, независимо от объекта налогообложения, чистый доход общества. СТАВКА НАЛОГА — это важный элемент налога, определяющий величину налога на единицу обложения (скажем с одной сотки земли, с одной тысячи рублей и т.д.). Различают предельную налоговую ставку, среднюю, нулевую и льготную. Предельная налоговая ставка есть прирост выплачиваемых налогов, поделенный на прирост дохода. Средняя налоговая ставка — это общий налог, поделенный на величину налогооблагаемого дохода. Налоговые льготы — это уменьшение налоговых ставок или полное освобождение от налогов отдельных физических или юридических лиц в зависимости от профиля производства, характера производимой продукции и других характеристик. Льготы в силу их разнообразного характера и большого охвата налогоплательщиков могут приводить к ощутимому снижению реальной ставки налогообложения по сравнению с номинальной. Поэтому по признаку соотношения между ставкой налога и доходом налоги делятся на: • прогрессивный, при котором средняя ставка повышается по мере возрастания дохода; • регрессивный, при котором средняя ставка понижается по мере возрастания дохода; • пропорциональный, при котором средняя ставка остается неизменной, независимо от размеров дохода. По механизму формирования налоги делятся на две основные группы: прямые и косвенные. ПРЯМЫЕ НАЛОГИ взимаются непосредственно с владельцев имущества, получателей доходов. КОСВЕННЫЕ НАЛОГИ взимаются в сфере реализации или потребления товаров и услуг, т.е. в конечном итоге перекладываются на потребителей продукции. К прямым налогам относятся: подоходный с населения; на прибыль корпорации; на прирост капитала; с наследства и дарений; поимущественный налог. К косвенным налогам относятся: • налог с оборота; • на добавленную стоимость (НДС); • на отдельные виды товаров (акцизы); • таможенные пошлины. Таковы общемировые стандарты. Налоговые реформы России приблизили ее систему налогообложения к международным нормам. Налоги в России разделены на три группы: федеральные, республиканские и местные. Федеральные налоги устанавливаются парламентом и в обязательном порядке взимаются на всей территории России. Республиканские налоги тоже общеобязательны. При этом сумма платежей по налогу зачисляется равными долями в бюджет республики и в бюджет города или района, где расположен налогоплательщик. Местные налоги лишь частично являются общеобязательными. Часть налогов может устанавливаться по решению местных властей. Вопрос о том, каким быть налогу (высоким или низким), — предмет постоянных дискуссий экономистов. Государственное вмешательство в экономику всегда связано с повышением налогов, ослабление вмешательства — с их снижением. Главный вопрос в том, как то и другое влияет на экономику. Последователи Кейнса ориентированы на «экономику спроса». Они считают, что высокий уровень налога снижает покупательную способность общества, т.е. совокупный спрос. Значит, цены снижаются, инфляция затухает. Напротив, сокращение налогов способствует росту совокупного спроса, увеличению цен и ускорению темпа инфляции. Сторонники «экономики предложения» убеждены в противоположном: они считают, что высокие налоги увеличивают издержки предпринимателей, которые перекладываются на потребителей в форме более высоких цен и вызывают инфляцию. Они — за снижение налогов. Однозначного ответа на вопрос о том, кто из них прав, экономическая наука пока не нашла. Но сделана попытка установить связь между ставкой налога и деловой активностью. Американский профессор А. Лаффер (сторонник теории предложения) доказал, что при ставке подоходного налога выше определенного уровня резко снижается деловая активность, ибо предпринимательская деятельность становится невыгодной. А более низкие ставки налогов создают стимулы к работе, сбережениям и инвестициям, принятию деловых рисков, расширению национального производства и дохода. В результате расширяется налоговая база, которая сможет поддержать налоговые поступления на высоком уровне даже при том, что ставки налога будут ниже. Связь между ставками налогов и налоговыми поступлениями получила название КРИВАЯ ЛАФФЕРА. Если налоговая ставка равна нулю (точка 0), то государство ничего не получит. Если налоговая ставка r1 = 100%, то никто не будет заинтересован работать и государство тоже ничего не получит. При какой-то ставке (скажем, r0 = 50%) сумма, взимаемая государством в виде подоходного налога, достигнет максимума R1 (точка M). Попытки повысить налоговые ставки приведут к снижению R (точка N). Кривая Лаффера не дает ответа на вопрос, при какой ставке налогов поступления налогов максимальные. Главным звеном в социальной деятельности государства является политика формирования доходов населения. |