семинар. семинар 15. Семинар 15. Астана символ обновления Казахстана Причины переноса столицы из Алматы в Акмолу
 Скачать 25.64 Kb.
|
|
Семинар 15. Астана - символ обновления Казахстана Причины переноса столицы из Алматы в Акмолу. В декабре 1997 года столица Казахстана была перенесена из Алма-Аты в Акмолу, областной город в центре республики. К середине 1990-х годов г. Акмола являлся промышленным и транспортным, научно-образовательным и культурным центром областного значения, но инфраструктура города не соответствовала новому столичному статусу и требовала значительного развития. Перенос столицы - это уникальное явление в истории постсоветских государств и имеет свои специфические причины. Решение о переносе столицы было принято Верховным Советом РК 6 июля 1994 г. Официальной причиной переноса было то, что Алма-Ата географически находится на юге, а не в центре республики, что она исчерпала возможности своего дальнейшего развития и стала опасна в экологическом и сейсмическом плане - южная столица действительно находится в сейсмогенной зоне, где могут происходить разрушительные землетрясения. Действительные же причины переноса столицы были геополитического, вернее, этнополитического характера и заключались в своеобразном "расколе" Казахстана на русскоязычный индустриальный север и казахский аграрный юг. В Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Кустанайской, Акмолинской (Целиноградской) областях в 1989 году проживало 45-65% русских и от 17 до 28% казахов. Например, в Акмолинской области в этот период проживало более 1 миллиона человек, из них: 448 тысяч или 44,7% русских, 123,7 тысячи или 12,3% немцев, 94,4 тысячи или 9,4% украинцев, 28,7 тысячи или 2,8% белорусов. Численность казахского населения в области составляла 224,8 тысячи человек или 22,4%. В регионе преимущественного проживания русскоязычного населения - в северных областях их доля составляла от 65 до 75 % - располагались основные промышленные предприятия, на которых почти три четверти занятых - русскоязычное население, которое интенсивно выбывало на протяжении 1990-х годов. Основной поток выбывающих - население в трудоспособной возрасте, в связи с чем в регионе усиливался процесс экономической и социально-демографической дестабилизации. В то же время на юге и западе республики, где в сельских районах проживало в основном коренное население (Кзыл-Ординская, Гурьевская, Чимкентская и др. области - от 55 до 80% составляло казахское население (данные 1989 года), на фоне экономического упадка и разрушения социальной сферы сохранялась значительная перенаселенность и трудоизбыточность. На юге республики в середине 1990-х годах была самая высокая безработица, а две трети населения имели доход ниже черты бедности 1. Основная причина переноса столицы - стремление к достижению регионального этнодемографического баланса, стимулирование миграции из трудоизбыточных южных областей в индустриально развитые северные города, вовлечение казахского населения в промышленное и сельскохозяйственное производство центрального и северного Казахстана. Первая половина 1990-х годов была периодом интенсивного национально-государственного строительства Республики Казахстан и одновременно политической радикализации некоторых общественно-политических движений, в частности, казаческих. Перенос столицы явился одной из составляющих по реализации национальной политики, укреплению территориальной целостности государства и предупреждению сепаратистских настроений и движений. На это же были направлены крупные административно-территориальные преобразования, проведенные в республике в апреле-мае 1997 года. Пять областей были расформированы, и области с преимущественным проживанием русскоязычного населения были слиты с областями преимущественного проживания казахского населения. Перенос столицы в географический центр страны, наряду с административными преобразованиями, также способствовал укреплению территориальной целостности государства, перераспределению инвестиций, ускоренному развитию инфраструктуры новой столицы. К внешнеполитическим факторам переноса столицы следует отнести расположение Алма-Аты на южных рубежах страны, вблизи китайской границы. В своих нынешних границах Алма-Атинская область вместе с Восточно-Казахстанской областью граничат с Синьцзян-Уйгурским автономным районом Китая, где не прекращается национальное движение уйгур за приобретение независимости. Кроме того, до 1998 года между Китаем и Казахстаном оставалась неурегулированной проблема совместных границ. Несмотря на подписание договора и раздел спорных участков в июле 1998 года, возникли новые проблемы в связи с вопросом использования водных ресурсов. В случае конфликта южные границы республики остаются уязвимыми. После принятия Верховным Советом решения в течение двух лет шла подготовительная работа. Для интенсификации строительства и развития инфраструктуры в 1997 г. в городе Акмоле была создана Акмолинская специальная экономическая зона, которая в значительной степени способствовала развитию новой столицы. По Указу Президента РК от 20 октября 1997 года город Акмола с 10 декабря 1997 года был объявлен столицей республики, и тогда же началась передислокация государственных органов в Акмолу (с 6 мая 1998 года - Астана). В этот же период- 1997-1998 годы - меняются миграционные потоки в Астану, они резко контрастируют с миграционными тенденциями по области и по стране в целом. На протяжении 1990-х годов в Астане наблюдались тенденции естественного движения населения, характерные для республики в целом: падение рождаемости, рост смертности и в результате - снижение естественного прироста населения города. В этот же период оставался высоким уровень выбытия из Астаны, и это также соответствовало тенденциям миграционных движений в Казахстане. Начало 1990-х годов характеризовалось высоким числом выбывающих и уменьшением прибывающих в город. Пик числа выбывших, а также отрицательное сальдо миграции пришелся на 1994 год: 11,1 тысячи человек и 5,7 тысячи соответственно. Снижение прибытия в Астану продолжалось до 1996 года, когда число прибывших составило 2,8 тысячи человек, а отрицательное сальдо миграции - 4,3 тысячи чел. Наряду с миграционными потерями в 1991-1996 годах это дало абсолютное уменьшение численности населения города на протяжении 1992-1997 годов. 2 В первые годы независимости Казахстана встал вопрос о переносе столицы из Алматы в Акмолу. Инициатором такого переноса выступил Глава государства Н.А. Назарбаев. В конце 1993 года впервые прозвучал вопрос о необходимости переноса столицы из Алматы в какой-нибудь другой город республики. А на официальном уровне эта инициатива прозвучала 6 июля 1994 года в выступлении Н.А. Назарбаева на сессии Верховного Совета республики. Депутаты поддержали идею Президента. Далее события развивались следующим образом: 15 сентября 1995 года Глава государства издает Указ о переносе столицы в Акмолу, 28 сентября этого же года правительство образовало Комиссию по передислокации в нее государственных учреждений. Президенту нашей страны как главному инициатору этой идеи приходилось убеждать тех. кто сомневался в необходимости этого шага. Действительно, для переноса столицы на новое место были веские основания. Во-первых, перемещение столицы на север было продиктовано геополитическими причинами. Глава государства Н.А. Назарбаев в книге «В сердце Евразии» отметил: «Этим актом Казахстан мог бы подчеркнуть свою открытость к равноправному сотрудничеству с Севером и Югом, Востоком и Западом». К тому же, центр страны должен быть примерно равноудален от границ республики. Во-вторых, необходимость переноса столицы была обусловлена задачами укрепления индустриально-иновационного развития страны. В-третьих, Алматы тогда уже исчерпал территориальный ресурс своего развития. Город больше не мог развиваться вширь, так как практически со всех сторон окружен горами. Он проектировался на 400 тысяч жителей, а численность населения к этому времени превысила 1 миллион человек. К тому же, появились проблемы с водоснабжением южного мегаполиса. В-четвертых, в Алматы заметно ухудшилась экологическая ситуация. Город плохо проветривался. А Акмола имела более выгодную в экологическом отношении позицию: чистый, продуваемый город, расположенный на равнинной местности. В-пятых, Акмола имела удобные транспортные коммуникации, находилась на пересечении воздушных трасс, железнодорожных и автомобильных магистралей и т. д. Акмола как новая столица практически отвечала всем 32 параметрам международных стандартов: социально-экономические показатели, климат, ландшафт, сейсмические условия, окружающая среда, инженерная и транспортная инфраструктура, строительный комплекс, трудовые ресурсы и т. д. К моменту принятия решения о переносе столицы в Акмоле проживало 290 тысяч человек. Успех проводимых реформ в новом независимом Казахстане теперь во многом зависел от решения вопроса, связанного с переносом столицы. Новый Казахстан было необходимо строить в новой столице. 20 октября 1997 года в жизни независимого Казахстана произошло важное историческое событие: Указом Главы государства столицей страны стала Акмола. 8 ноября 1997 года в столицу были перевезены атрибуты государственной власти – флаг, герб и президентский штандарт. На совместном заседании обеих палат Парламента Н.А. Назарбаев отметил: «Сегодня мы, высшие органы власти Республики Казахстан, торжественно заявляем, что с 10 декабря 1997 года Акмола является столицей нашего государства». Столица была перенесена на север на более чем 1000 километров 3.. В августе 1999 года состоялась презентация проекта генерального плана новой столицы, согласно которому город начнет развиваться на левом берегу р. Есиль. В этом же году Астана по решению ЮНЕСКО получила звание «город мира». С 2000 года главный город Казахстана является членом Международной ассамблеи столиц и крупных городов. Год 2000-й запомнился обширным освоением Левобережья, где началось строительство нового административного центра. А еще в этот год молодая столица республики заявила о себе как о важнейшем звене интеграции на постсоветском пространстве. В октябре на заседании Межгоссовета глав государств — участников Таможенного союза по инициативе Нурсултана Назарбаева была учреждена новая международная организация — Евразийское экономическое сообщество. Инвестиции в экономику новой столицы достигли к 2001 году одного миллиарда долларов. Приток отечественных капиталовложений возрос более чем втрое, а иностранных — в семь раз. Весной 2001 года Президент утвердил Государственную программу «Расцвет Астаны — расцвет Казахстана». Важнейшая ее составляющая заключалась не только в развитии главного города страны, но и в увеличении объемов производства в промышленном и строительном секторах всей республики — за счет мультипликативного эффекта и расширения межрегиональных интеграционных связей. Событием мирового масштаба стал приезд в Астану папы римского Иоанна Павла II. На встречу с ним в Казахстан прибыло около 300 тыс. католиков из многих стран мира. Накануне празднования Дня Конституции, 30 августа 2002 года, состоялось открытие монумента «Байтерек». Идея создания этого уникального сооружения принадлежит Нурсултану Назарбаеву. Впоследствии монумент станет главной достопримечательностью казахстанской столицы. Авторитет молодой столицы рос год от года. Являясь главным проектом Елбасы, молодая казахстанская столица за короткое время быстро и уверенно заявила о себе на мировой политической арене и стала местом проведения крупных международных политических форумов. В 2003 году под председательством Нурсултана Назарбаева прошел первый съезд лидеров мировых и традиционных религий. В его работе приняли участие 17 делегаций различных религиозных конфессий мира. Высокие темпы роста экономики города привлекают многочисленных инвесторов. Основу столичной экономики составляют промышленное производство, транспорт, связь, торговля и строительство. Среди крупнейших предприятий города можно выделить такие объекты, как Целиноградский вагоноремонтный завод, концерн «Цесна-Астык», завод по сборке пассажирских вагонов ТОО «Тұлпар-Тальго», завод по сборке вертолётов ТОО «Еврокоптер Казахстан инжиниринг» и другие. Город стал одним из крупнейших центров бизнеса в Казахстане. Динамично развивается предпринимательская культура — в Астане действуют более 128 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства. Среднемесячная номинальная заработная плата столичных жителей составляет около 154 тысяч тенге. Столица является лидером по объемам строительства в стране. Источник: Энциклопедия АСТАНА Источник: https://primeminister.kz/ru/news/reviews/privlechenie-investiciy-masshtabnoe-stroitelstvo-i-mirovoe-priznanie-kak-razvivaetsya-glavnyy-gorod-kazahstana-66598 |