Административный регламент. Семинар 1 Тема 1. Семинар Тема Понятие, признаки и содержание административных регламентов государственных и муниципальных органов Слово регламент
 Скачать 440.07 Kb.
|
|
Выполнили студенты ГМУ 3-20-06 Семинар 1. Тема 1. Понятие, признаки и содержание административных регламентов государственных и муниципальных органов Слово «регламент», воспринятое русским языком в начале XVIII века, имеет европейское происхождение. Принято считать, что оно производно от латинских слов «regula» – норма, правило и «regere» – править, управлять; от французского слова «regle» – распорядок, правило. В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона №210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", административный регламент – нормативный правовой акт, устанавливающий порядок и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги. Создание административных регламентов направлено на: Совершенствование организации административно-управленческих процессов в органах исполнительной власти, обеспечивающей эффективность их деятельности; Упорядочение и конкретизацию обязательств органов исполнительной власти перед обществом; Совершенствование процессов контроля и оценки деятельности органов исполнительной власти. Административные регламенты и стандарты качества предоставляемых услуг достаточно полно отражены в Федеральном законе от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Административные регламенты разрабатываются федеральными органами исполнительной власти на основе федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ. Административные регламенты государственных и муниципальных услуг включают в себя порядок и стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг. Основные признаки административного регламента как правового акта: Нормативность административного регламента. Признак нормативности означает отсутствие персонифицированной направленности норм того или иного правового акта. Если говорить иначе, правила, которые установлены нормами административного регламента, распространяются и имеют равное действие для каждого субъекта (заявителя в рамках предоставления государственных или муниципальных услуг). Перечень документов, необходимых для получения государственной или муниципальной услуги, выполнение административных действий в рамках административных процедур и иные условия предоставления той или иной государственной или муниципальной услуги, закрепленные административным регламентом, распространяются на всех граждан и не персонифицированы (например, указанием личных данных конкретного гражданина). Ограничение по кругу лиц может быть указано лишь в первом разделе административного регламента, где установлен определенный круг заявителей и условия, при которых указанные заявители могут обратиться за предоставлением государственной или муниципальной услуги. Описанные ограничения отнюдь не вводятся самим административным регламентом, а являются следствием исполнения норм федерального, регионального или местного законодательства. Административный регламент – правовой акт. Правовой акт в общем виде можно охарактеризовать как письменный документ, изданный уполномоченным государственным органом или органом местного самоуправления и официально опубликованный в соответствии с порядком, определенным для данного вида актов, регулирующий общественные отношения, возникающие между субъектами права, и влекущий в обязательном порядке определенные правовые последствия. Таким образом, административный регламент можно в полной мере считать правовым актом по нескольким признакам, а именно: Административный регламент является письменным документом, более того, он имеет строго установленную Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» структуру, где описаны наименования разделов административных регламентов. Административные регламенты предоставления государственных или муниципальных услуг утверждаются нормативными правовыми актами государственных органов или органов местного самоуправления. Ответственность за разработку проекта административного регламента, соблюдение порядка его согласования и утверждения несет орган, предоставляющий государственную или муниципальную услугу. Содержание административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг состоит из: Наименования услуги Наименования органа, предоставляющего услугу Результата предоставления услуги Срока предоставления услуги Правовые основания для предоставления услуги Документы, которые заявитель должен предоставить самостоятельно Документы по собственной инициативе, подлежащие предоставлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги Максимальный срок ожидания в очереди при подаче и получении услуги Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении услуги Требования к помещениям, в которых предоставляются услуги Зал ожидания Место для заполнения запросов услуги Информационные стенды Образцы заполнения и перечень документов Показатели доступности и качества услуг Иные требования Особенности предоставления услуг в многофункциональных центрах Особенности предоставления услуг в электронной форме  Так же существуют общие требования к использованию информационно-телекоммуникационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг: Осуществление государственных и муниципальных услуг в рамках единой информационной системы, составляющей информационно-технологическую и коммуникационную инфраструктуру Выполнение единых правил информационно-технологического воздействия информационных систем в соответствии с установленным порядком Соблюдение единых технических стандартов и требований, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти Соблюдение порядка присоединения к инфраструктуре и ее использование с учетом ее особенностей, которые устанавливаются Правительством РФ  ИСТОЧНИКИ: Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ (последняя редакция) Захарова, С. Г. Государственное и муниципальное администрирование : учебник для вузов / С. Г. Захарова, Н. С. Соменкова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — с.195-200 — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-14345-4. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait-ru.idp.nwipa.ru/bcode/477348 (дата обращения: 26.02.2023). Козлова, Л. С. Административные регламенты : учебное пособие для вузов / Л. С. Козлова. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 415 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-00013-9. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait-ru.idp.nwipa.ru/bcode/472339 (дата обращения: 26.02.2023). Стахов А.И. Административно-процедурная регламентация предоставления государственных услуг в Российской Федерации : учебное пособие / Стахов А.И., Рычкова И.Н.. — Москва : Российский государственный университет правосудия, 2019. — 136 c. – Текст : электронный // https://op.raj.ru/index.php/srednee-professionalnoe-obrazovanie-2/773-administrativno-protsedurnaya-reglamentatsiya-predostavleniya-gosudarstvennykh-uslug-v-rf (дата обращения: 26.02.2023) |