Семинарским занятиям по дисциплине Экологическое право
 Скачать 24.67 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Саратовская государственная юридическая академия» Институт второго высшего и заочного обучения Практические задачи к семинарским занятиям по дисциплине «Экологическое право» к семинарскому занятию № 4 по теме «Правовой режим использования и охраны животного мира» Задача № 1. Гражданин Суриков, находясь в общедоступных охотничьих угодьях на территории Саратовской области, совершил отстрел лося, не имея разрешения на добычу охотничьих ресурсов. Определите вид юридической ответственности, к которой будет привлечен нарушитель. Рассчитайте размер ущерба, причиненного нарушителем. В силу положений ст. 57 Федерального закона «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» (далее – Закон об охоте) лица, виновные в нарушении законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством. К охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами. Согласно ст. 58 Закона об охоте возмещение вреда, причиненного охотничьим ресурсам, осуществляется в добровольном или в судебном порядке на основании утвержденных такс и методик исчисления ущерба, причиненного животному миру. Приказом Минприроды России от 17.11.2017 № 612 (вступил в законную силу с 12.02.2018) изменены Таксы для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, а также Примеры расчета размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам. Так, в случае незаконной добычи одной особи охотничьих ресурсов гражданин помимо административного либо уголовного наказания обязан выплатить: лось – 80 000 рублей, дикий северный олень – 30 000 рублей, медведь – 60 000 рублей, соболь, росомаха, выдра – 15 000 рублей, волк, лисица – 200 рублей, заяц, писец – 1 000 рублей, глухарь – 6 000 рублей, утка, куропатка, голубь – 600 рублей, гусь – 1000 рублей. За нарушение правил охоты предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ (влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 4 000 рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой, или лишение права осуществлять охоту на срок до 2 лет). Частью 1.2 ст. 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление охоты с нарушением установленных Правилами охоты сроков охоты либо осуществление охоты недопустимыми для использования орудиями охоты или способами охоты (влечет для граждан лишение права осуществлять охоту на срок от 1 года до 2 лет). Незаконная охота, если это деяние совершено: а) с причинением крупного ущерба; б) с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей; в) в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена; г) на особо охраняемой природной территории либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, образует состав уголовного преступления по ст. 258 Уголовного кодекса РФ и наказывается штрафом в размере до 200 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев. Физическое лицо, находясь в общедоступных охотничьих угодьях, совершило отстрел лося, не имея разрешения на добычу этого вида охотничьего ресурса. При этом: Т = 80 000 руб., К = 3, N = 1 Исчисление размера вреда охотничьим ресурсам осуществляется по формуле N 1: У = 80 000 x 3 x 1 = 240 000 руб. Задача № 2. ООО «Транструбгазнефть» проводило работы по ремонту подземного газопровода на территории Базарно-Карабулакского района Саратовской области. Во время проведения работ погибла косуля, попавшая в выкопанный и ничем не огороженный котлован. Определите, кто и к какому виду юридической ответственности будет привлечен. Рассчитайте размер причиненного ущерба. Основными законодательными и нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения в области охраны охотничьих и водных биологических ресурсов, являются Федеральные законы №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» [1], №52-ФЗ «О животном мире» [2], №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» [3], №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» [4], Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ №512 «Об утверждении Правил охоты» [5] и др. Вред объектам животного мира, относящимся к объектам охоты и рыболовства, может быть нанесен в результате: незаконной охоты, незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов; нарушений правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира; нарушений правил охраны водных биологических ресурсов; нарушения или уничтожения среды обитания охотничьих и водных биологических ресурсов и др. В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях [6] за подобные правонарушения предусмотрены штрафные санкции (для граждан и должностных лиц - в размере от 300 до 5000 руб.; должностных лиц - в размере от 300 до 50 000 руб.; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от 300 до 15 000 руб.; для юридических лиц - от 300 до 200 000 руб.). Вместо или наряду со штрафом в качестве административных мер взыскания возможны: конфискация орудий совершения административного правонарушения (орудий охоты, судна или других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов); лишение права осуществлять охоту сроком от одного до трех лет или без такового; для юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица возможно также административное приостановление деятельности сроком до 90 суток. За правонарушения, попадающие под действие Уголовного кодекса РФ [7], предусмотрены: штрафы (до 1 000 000 руб. или исчисляемые исходя из размера заработной платы или иного дохода осужденного за различные периоды времени), лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательные либо исправительные работы, лишение свободы и другое на различные сроки в зависимости от допущенного вида правонарушения. Кроме того, для юридических лиц и граждан, причинивших вред объектам животного мира, относящимся к объектам охоты и рыболовства, независимо от привлечения их к ответственности, действующим законодательством [1, 2, 8] предусмотрена обязанность возмещения нанесенного ими вреда в полном объеме добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Денежные средства по искам о возмещении вреда, причиненного охотничьим и водным биологическим ресурсам, подлежат зачислению в бюджет РФ [9]. Вред возмещается в соответствии с таксами и методиками исчисления вреда животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам па компенсацию вреда, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам вследствие нарушения законодательства РФ в области охраны окружающей среды и законодательства РФ в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, предназначена Методика, утвержденная Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ №948 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам» [10]. Данная Методика применяется для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам вследствие: - прямого уничтожения конкретного вида охотничьих ресурсов, их незаконной добычи (отлова, отстрела), уничтожения охотничьих ресурсов по неосторожности; - нарушения или уничтожения среды обитания охотничьих ресурсов, если в результате такого нарушения охотничьи ресурсы навсегда (или временно) покинули территорию обитания, что повлекло их гибель, сокращение численности на данной территории, снижение продуктивности их популяций, а также репродуктивной функции отдельных особей; локального разрушения (уничтожения) обитаемых либо регулярно используемых охотничьими ресурсами в жизнедеятельности и для воспроизводства (размножения) иор, дупел деревьев, токов. Для исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, в настоящее время применяется Методика, утвержденная Приказом Росрыболовства №1166 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам» [11]. Согласно Методике производят исчисление размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам в случаях гибели водных биорссурсов, уменьшения рыбопродуктивности (общей и/или промысловой) водного объекта, ухудшения условий обитания и воспроизводства водных биоресурсов в связи с полной или частичной утратой мест нереста и размножения, нагула, зимовки и путей их миграции, в результате: - осуществления с нарушением требований законодательства РФ хозяйственной и иной деятельности (эксплуатация, строительство, реконструкция, капитальный ремонт предприятий, сооружений и других объектов, забор воды из водных объектов рыбохозяйственного значения без принятия мер по предотвращению попадания водных биоресурсов в водозаборные устройства и сооружения, производство работ в водных объектах рыбохозяйственного значения, в водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, в рыбоохранных и рыбхозяйственных заповедных зонах с нарушением законодательства); - загрязнения среды обитания водных биоресурсов вредными веществами (кислоты, щелочи, пестициды, агрохимикаты и другие химические вещества), отходами производства и потребления, углеводородным сырьем и его производными, сброса в водные объекты рыбохозяйственного значения и рыбоохранные зоны вредных веществ, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены; - стихийных бедствий, аномальных природных явлений, аварийных ситуаций природного и техногенного характера. Методика [11] предусматривает исчисление размера вреда, причиненного водным биоресурсам, как в натуральном выражении (кг, т), так и в стоимостном выражении (руб.). Методика также позволяет исчислять размер вреда водным биоресурсам от осуществления планируемой хозяйственной и иной деятельности, влияющей на состояние водных биоресурсов и среды их обитания, в водных объектах рыбохозяйственного значения, водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах и затрат на восстановление их нарушаемого состояния при: - планировании строительства, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, размещении объектов хозяйственной и иной деятельности, внедрении новых технологических процессов и производства работ, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, с целью оценки возможных последствий негативного воздействия указанной деятельности на состояние водных биорссурсов; - оценке рисков и экологическом страховании; - оценке возможных (прогнозных) последствий нештатных и аварийных ситуаций (разрывы трубопроводов, прорывы шламохрапи-лищ, размывы отвалов пустой породы, разливы нефти и других продуктов при транспортировке и других ситуациях) на состояние водных биоресурсов. Порядок определения размера вреда, который причинен водным биологическим ресурсам (за исключением занесенных в Красную книгу РФ), который следует считать крупным, утвержден Постановлением Правительства РФ №625 «Об установлении размера ущерба, который причинен водным биологическим ресурсам и который следует считать крупным» [12]. Федеральный государственный охотничий надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзором) и ее территориальными органами на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также органами исполнительной власти субъектов РФ. Федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов (за исключением федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в части морских биоресурсов) осуществляется Федеральным агентством по рыболовству (Росрыболовство) и его территориальными органами, а на особо охраняемых природных территориях федерального значения - Росприроднадзором и се территориальными органами. Исчисление размера вреда охотничьим ресурсам осуществляется по формуле (5.1). Такса для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам (сибирская косуля), определяется по табл. 5.1 Т = 20 000 руб/особь, пересчетный коэффициент К = 3 (см. табл. 5.2 -действия (бездействия), по причине которых произошло уничтожение (гибель) охотничьих ресурсов умышленно или по халатности при осуществлении хозяйственной деятельности (без проведения предварительного расчета вреда намечаемой хозяйственной и иной деятельности, представляющей экологическую опасность)), количество особей уничтоженных охотничьих ресурсов сибирской косули -N = 1 особь. Размер вреда: У = 20 000 • 3 ? 1 = 60 000 руб. Вывод: Размер вреда, причиненного охотничьим ресурсам, составил 60 000 ру |