Семинарское занятие 1 Темы Тема Правовой статус судей Тема Организационное обеспечение деятельности судов Блок 1
 Скачать 188.29 Kb.
|
1 2 Тема 8. Организационное обеспечение деятельности судов Теоретическая часть Вопросы: 1. Понятие организационного обеспечения судов и органы, выполняющие эту функцию. 2. Организационное обеспечение деятельности Верховного Суда Российской Федерации 3. Организационное обеспечение деятельности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 4 Организационное обеспечение деятельности судов среднего звена 5 Организационное обеспечение деятельности районных судов 6 Организационное обеспечение деятельности военных судов 1. Понятие организационного обеспечения судов и органы, выполняющие эту функцию. Под организационным обеспечением деятельности судов понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия. Обеспечение деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации осуществляется аппаратами этих судов. Обеспечение деятельности других судов общей юрисдикции осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации. Обеспечение деятельности других арбитражных судов осуществляется Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и входящие в его систему органы организационно обеспечивают деятельность судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества, предоставляют в их распоряжение необходимые ресурсы. В состав Судебного департамента при Верховном Суде РФ входят: главное управление организационно-правового обеспечения деятельности судов; главное управление обеспечения деятельности военных судов; главное финансово-экономическое управление; управление государственной службы и кадрового обеспечения; контрольно-ревизионное управление; управление делами; управление капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений; отдел учебных и образовательных учреждений; отдел международно-правового сотрудничества; отдел по связям со средствами массовой информации Возглавляет Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации Генеральный директор Судебного департамента, который назначается на должность и освобождается от должности Председателем Верховного Суда Российской Федерации с согласия Совета судей Российской Федерации. У Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации имеются заместители, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Верховного Суда Российской Федерации по представлению Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Работники Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации являются государственными служащими. Им присваиваются классные чины и другие специальные звания. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации является юридическим лицом. Структура, полномочия и порядок деятельности Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и входящих в его систему органов устанавливаются федеральным законом. Аппарат суда осуществляет обеспечение работы суда и подчиняется председателю соответствующего суда. Работники аппарата суда являются государственными служащими, им присваиваются классные чины и другие специальные звания, а в военных судах могут также присваиваться воинские звания. Финансирование судов должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом. Финансирование Конституционного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции, арбитражных судов и мировых судей осуществляется на основе утвержденных федеральным законом нормативов и указывается отдельными строками в федеральном бюджете. Правительство Российской Федерации разрабатывает проект федерального бюджета в части финансирования судов во взаимодействии с председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководителем Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и с Советом судей Российской Федерации. При наличии разногласий Правительство Российской Федерации прилагает к проекту федерального бюджета предложения соответствующих судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и Совета судей Российской Федерации вместе со своим заключением. Представители Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Совета судей Российской Федерации, руководитель Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации вправе участвовать в обсуждении федерального бюджета в Федеральном Собрании Российской Федерации. Размер бюджетных средств, выделенных на финансирование судов в текущем финансовом году или подлежащих выделению на очередной финансовый год, может быть уменьшен лишь с согласия Всероссийского съезда судей или Совета судей Российской Федерации. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов, органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей. Судебный департамент, а также управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и создаваемые им учреждения образуют систему Судебного департамента. Финансирование судов, мировых судей и органов судейского сообщества осуществляется Судебным департаментом за счет средств федерального бюджета. Организация работы судов и руководство ими возлагаются на председателей и заместителей председателя судов. Председатель суда наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, а также процессуальных полномочий, установленных для председателя суда федеральными конституционными законами и федеральными законами, осуществляет следующие функции: 1) организует работу суда; 2) устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей Российской Федерации типовых правил внутреннего распорядка судов и контролирует их выполнение; 3) распределяет обязанности между заместителями председателя, а также в порядке, установленном федеральным законом, - между судьями; 4) организует работу по повышению квалификации судей; 5) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда либо о привлечении их к дисциплинарной ответственности, организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда; 6) регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и о деятельности суда; 7) осуществляет иные полномочия по организации работы суда. Заместитель председателя суда наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, а также процессуальных полномочий, установленных для заместителя председателя суда федеральными конституционными законами и федеральными законами, осуществляет полномочия по организации работы суда в соответствии с распределением обязанностей, установленным председателем суда. В случае временного отсутствия председателя суда (болезнь, отпуск, командировка) его полномочия осуществляет первый заместитель председателя суда, при отсутствии первого заместителя - по поручению председателя суда один из заместителей председателя суда, а при отсутствии у председателя суда заместителей - по поручению председателя суда один из судей суда. 2. Организационное обеспечение деятельности Верховного Суда Российской Федерации Организация работы Верховного Суда Российской Федерации и руководство ею возлагается на Председателя этого суда. Помимо осуществления функций судьи он уполномочен представлять протесты на приговоры и иные судебные решения всех судов общей юрисдикции, а также приостанавливать их исполнение. Аппарат Верховного Суда Российской Федерации состоит из следующих подразделений: ведущие отделы - отделы обобщения судебной практики, проверки судебных решений в порядке надзора, работы с законодательством, приема граждан, международно-правовой; управления - планово-финансовое, хозяйственное, управление делами; секретариата Президиума Верховного Суда Российской Федерации, отдела кадров, отдела контроля и исполнения решений, первого отдела, общего отдела, отдела хранения судебных документов. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и входящие в его систему органы организационно обеспечивают деятельность судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества, предоставляют в их распоряжение необходимые ресурсы. 3. Организационное обеспечение деятельности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Общее руководство аппаратом арбитражного суда субъекта Российской Федерации осуществляет председатель этого арбитражного суда. Он же назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда. Деятельность структурных подразделений аппарата арбитражного суда субъекта Российской Федерации организует заместитель председателя арбитражного суда. Аппарат арбитражного суда субъекта Российской Федерации возглавляет руководитель аппарата - администратор соответствующего арбитражного суда. Он руководит аппаратом арбитражного суда, организует работу аппарата по обеспечению прохождения дел в арбитражном суде, организует работу по обращению к исполнению судебных актов арбитражных судов, а также осуществляет иные функции по обеспечению деятельности арбитражного суда, определяемые Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ. Аппарат арбитражного суда субъекта Российской Федерации занимается обеспечением деятельности данного арбитражного суда. В частности он: организует предварительный досудебный прием лиц, участвующих в деле; принимает и выдает документы, удостоверяет копии документов арбитражного суда, производит рассылку и вручение документов, проверяет уплату государственной пошлины, судебных расходов, подлежащих внесению на депозитный счет арбитражного суда, а также арбитражных штрафов; содействует судьям в подготовке дел к рассмотрению в судебных заседаниях; ведет учет движения дел и сроков их прохождения в арбитражном суде, осуществляет хранение дел и документов; изучает и обобщает судебную практику; подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, проводит информационно-справочную работу; ведет статистический учет в сфере деятельности арбитражного суда; осуществляет материально-техническое обеспечение арбитражного суда, социально-бытовое обслуживание судей и работников аппарата арбитражного суда. Работники аппарата арбитражного суда находятся на федеральной государственной службе. Их права, обязанности, ответственность и условия прохождения ими государственной службы устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами о федеральной государственной службе. 4. Организационное обеспечение деятельности судов среднего звена Работу Верховного суда республики, краевого (областного) суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа организует председатель суда и его заместители с помощью аппарата суда. Председатель суда созывает заседания президиума и председательствует на них; выносит в президиум суда протесты в порядке надзора на вступившие в законную силу решения, приговоры, определения районных судов, на постановления судей о назначении судебных заседаний, а также на кассационные определения судебных коллегий; председательствует в судебных заседаниях при рассмотрении дел в первой или второй инстанции либо назначает для этого своего заместителя, председателя коллегии или судью; распределяет обязанности между своими заместителями; организует работу по обобщению судебной практики. Он ведает кадрами консультантов, секретарей и других технических работников, организует деятельность по повышению квалификации работников аппарата суда, контролирует финансовую деятельность и отчетность суда, организует прием населения и работу по рассмотрению писем, заявлений и жалоб граждан, руководит де- лопроизводством суда. Деятельность верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа или районного суда организационно обеспечивает администратор соответствующего суда. Администратор верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа осуществляет свои полномочия под контролем соответствующих подразделений Судебного департамента и во взаимодействии с ними, а администратор районного суда - под контролем управления (отдела) Судебного департамента и во взаимодействии с ним. Аппарат суда осуществляет обеспечение работы суда и подчиняется председателю соответствующего суда. Аппарат судов среднего звена включает консультантов, заведующих секретариатом, секретарей судебных коллегий, секретарей судебных заседаний, делопроизводителей и других технических работников. Консультанты изучают жалобы и дела, поступившие в суд, представляют эти дела председателю суда и выполняют другую работу. Заведующий канцелярией руководит секретарями судебных коллегий, организует прием посетителей, докладывает председателю или его заместителям о поступившей в суд корреспонденции, организует вызов в суд народных или присяжных заседателей, выдает и высылает гражданам (с разрешения председателя или его заместителей) копии различных судебных документов. Секретари судебных коллегий организуют исполнение указаний председателя коллегии, обеспечивают хранение судебных дел и иных материалов, извещают необходимых лиц о назначенных к слушанию делах, оформляют дела после их рассмотрения и т.д. Секретари судебных заседаний ведут протоколы судебных разбирательств дел в первой инстанции, организуют явку в суд участников процесса. Секретарь президиума ведет делопроизводство президиума, оповещает его членов и прокурора о дате заседания, характере подлежащих рассмотрению вопросов, оформляет результаты работы президиума. Делопроизводство ведется в целях обеспечения качества всей судебной работы, оформления ее результатов, исполнения принятых решений. Отвечающие за эту работу лица следят за сохранностью судебной документации и движением дел в суде, ведут регистрационные журналы, учетные карточки и наряды установленной формы. 5. Организационное обеспечение деятельности районных судов Организационная сторона деятельности районного суда не ограничивается работой судей по рассмотрению поступающих в суд дел. Существенное роль в ней принадлежит аппарату суда, который включает: администратора суда, секретарей канцелярии, секретарей судебных заседаний, делопроизводителей, вспомогательный технический персонал. Администратор районного суда подчиняется председателю соответствующего суда и выполняет его распоряжения. Он принимает меры по организационному обеспечению деятельности суда, подготовке и проведению судебных заседаний; взаимодействует с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам обеспечения деятельности суда; принимает меры по обеспечению надлежащих материальных и бытовых условий для судей и работников аппарата суда; осуществляет иные меры по обеспечению деятельности суда. В канцелярии суда ведутся книги учета поступающих в суд дел и заявлений, подлежащих рассмотрению в суде, организуется статистический учет рассмотренных дел, организуется их хранение. Работники канцелярии учитывают и хранят вещественные доказательства, составляют описи законченных дел и сдают их в архив. Основная обязанность секретарей судебного заседания - вести протокол судебного заседания при рассмотрении дела во время судебного разбирательства. Кроме того, они обеспечивают техническую подготовку судебного заседания, в частности, организуют вызов участвующих в деле лиц, проверяют их явку в суд. Задачи по обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов возложены на судебных приставов. 6 Организационное обеспечение деятельности военных судов Организационное обеспечение деятельности военных судов осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, аппаратом данных судов и администратором военного суда, а Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации - аппаратом Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации», а также федеральными конституционными законами, определяющими порядок финансирования и обеспечения деятельности военных судов в военное время и при введении чрезвычайного положения. Финансирование Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов осуществляется за счет средств федерального бюджета соответственно Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации. Транспортом, средствами связи, вооружением, служебными помещениями военные суды и Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации обеспечивают, соответствующие органы Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Ими же осуществляется обслуживание данных объектов (транспорта, помещений и т. п.), эксплуатация и охрана, а также хранение архивов. Понесенные же в связи с этим расходы оплачивает соответственно Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации. Аппараты военных судов и Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации помимо обеспечения осуществления правосудия занимаются обобщением судебной практики, анализом судебной статистики, систематизацией законодательства и выполнением других функций суда. Указанные виды деятельности они осуществляют под контролем соответственно председателя военного суда и председателя Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации. Штатное расписание и структура аппарата военного суда, численность его работников определяются в пределах выделенных средств президиумом соответствующего суда (при его отсутствии - председателем соответствующего суда). Штатное расписание и структура аппарата Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, численность его работников определяются в пределах выделенных средств Председателем Верховного Суда Российской Федерации. Положение об аппарате Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации утверждается председателем Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации. В каждом военном суде имеется администратор. Администратор военного суда назначается на должность и освобождается от должности начальником подразделения Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, курирующего организационное обеспечение деятельности военных судов, по представлению председателя соответствующего военного суда. Руководит деятельностью администратора военного суда названное подразделение Судебного департамента. Контролем над его деятельностью занимается председатель соответствующего суда. В связи с возложенной на него функцией администратор военного суда: принимает меры по организационному обеспечению деятельности суда; взаимодействует с государственными органами, общественными объединениями, органами местного самоуправления, их должностными лицами и другими работниками по вопросам обеспечения деятельности суда; принимает меры по обеспечению надлежащих материальных и бытовых условий для судей военного суда и работников аппарата военного суда, а также их медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения; обеспечивает судей военного суда и работников аппарата военного суда юридической литературой, пособиями и справочно-информационными материалами; осуществляет информационно-правовое обеспечение деятельности военного суда, организует ведение судебной статистики, делопроизводства и работу архива; организует охрану здания, помещений и другого имущества военного суда в нерабочее время, обеспечивает бесперебойную работу транспорта военного суда, средств связи, работу хозяйственной службы; организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений военного суда; разрабатывает проект сметы расходов военного суда, утверждаемый председателем военного суда, и представляет его в соответствующее подразделение Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации; осуществляет иные меры по обеспечению деятельности военного суда; выполняет приказы и распоряжения председателя военного суда, связанные с обеспечением деятельности военного суда. Контрольные задания 1. Обеспечение деятельности Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации осуществляется: А) Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации. Б) аппаратами этих судов В) Правительством Российской Федерации 2. Обеспечение деятельности районных судов осуществляется: А) аппаратами районных судов Б) Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации В) субъектами Российской Федерации 3. Руководитель Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности: А) Президентом Российской Федерации Б) Председателем Верховного Суда Российской Федерации В) Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 4. Работники Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации являются: А) судебными работниками Б) помощниками судей В) государственными служащими 5. Организационное обеспечение деятельности органов судейского сообщества осуществляется: А) аппаратами соответствующих судов Б) субъектами Российской Федерации В) Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации 6. Финансирование мировых судей осуществляется: А) аппаратами районных судов Б) субъектами Российской Федерации В) Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации 7. Правила внутреннего распорядка суда устанавливаются: А) Председателем соответствующего суда Б) Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации В) Министерством юстиции Российской Федерации 8. Деятельность областного суда организационно обеспечивает его: А) председатель Б) администратор В) заведующий канцелярией 9. Оформление и хранение судебных дел и материалов обеспечивают: А) секретари судебных заседаний Б) секретари судебных коллегий В) заведующий канцелярией 10. Обеспечение установленного порядка деятельности районных судов осуществляют: А) секретари судебных заседаний Б) секретари канцелярий В) судебные приставы 1 2 |