холодная война. хол война. Серьезные разногласия обнаружились, когда перешли к обсуждению положения в освобожденных государствах
 Скачать 25.91 Kb.
|
|
Серьезные разногласия обнаружились, когда перешли к обсуждению положения в освобожденных государствах. Американский президент потребовал «немедленной реорганизации теперешних правительств Румынии и Болгарии» в качестве условия установления с ними дипломатических отношений и последующего заключения мирных договоров. При этом Трумэн считал возможным проявить особое расположение к Италии и предложить оказать ей поддержку в вопросе о вступлении в только что созданную Организацию Объединенных Наций. Американская делегация предложила подписать два отдельных документа с рекомендациями по Италии и другим странам – сателлитам Германии, в то время как советская сторона выступала за единый документ. Англичане, в свою очередь, мотивировали собственную неготовность установить дипломатические отношения и согласиться со вступлением Румынии и Болгарии в ООН тем, что правительства этих стран представляли «коммунистическое меньшинство». Это выглядело как откровенное давление Запада на страны Восточной Европы, а использование в этих целях вопроса их международного признания было равнозначно отказу им в легитимности. В ответ на этот ультиматум И. В. Сталин заблокировал вопрос о легитимизации положения в Италии, лишив ее поддержки при вступлении в ООН, и наотрез отказался присоединиться к американскому проекту резолюции. На Потсдамской конференции впервые в истории дипломатии обозначился ядерный фактор. 24 июля в разговоре со Сталиным Трумэн походя упомянул, что у США появилось новое оружие необычайной разрушительной силы. К тому времени Сталин давно знал об американском атомном проекте и торопил советских ученых в аналогичной разработке В конечном счете, участникам удалось найти дипломатическую формулу, которая при всей ее расплывчатости все-таки не допускала откровенной дискриминации указанных стран. В протоколе конференции было записано, что правительства трех держав, «каждое в отдельности, согласны изучить в ближайшее время в свете условий, которые будут тогда существовать, вопрос об установлении в возможной степени дипломатических отношений с Финляндией, Румынией, Болгарией и Венгрией до заключения мирных договоров с этими странами». Репарационная проблема была центральной, но не единственной. Вместе с ней требовали решения и другие экономические вопросы: германского золота, активов, ценных бумаг и инвестиций за рубежом, немецкого военного и торгового флота. Ради получения немецких репараций, прежде всего столь нужного стране промышленного оборудования, советская сторона отказалась от получения германских активов, инвестиций, ценных бумаг в западных зонах оккупации, а также от так называемого германского золота, награбленного со всей Европы. В протоколе конференции было зафиксировано, что репарационные претензии Советского Союза будут удовлетворены изъятиями из зоны Германии, оккупированной СССР, и из соответствующих германских вложений за границей. Конкретная сумма репараций при этом по настоянию западных держав опускалась. Кроме того, Советскому Союзу полагались дополнительно 15% оборудования из западных зон в счет эквивалентных по стоимости поставок сельскохозяйственных и сырьевых товаров из своей зоны и 10% оборудования из западных зон без каких-либо оплаты или возмещения. Частью решения вопроса о захваченной победителями германской добыче являлся и вопрос о немецком военном и торговом флоте. Здесь И. В. Сталин не собирался уступать и настойчиво добивался получения Советским Союзом его законной доли. Флот был разделен поровну, как говорилось в подписанном протоколе, «между СССР, Соединенным Королевством и Соединенными Штатами» не позднее, чем 15 февраля 1946 г. В целом участникам Потсдамской конференции удалось на время смягчить наметившиеся разногласия и не допустить открытого разрыва между собой. Так как идеологические факторы открыто еще не заявили о себе, было сложно определить подлинные масштабы и глубину этих разногласий. Стороны предпочитали договариваться там, где это было возможно, проявляли известную терпимость и гибкость, понимание интересов друг друга и откладывали на потом трудные вопросы. Американская сторона строила свою политику в отношении восточноевропейских стран по логике Гарри Гопкинса, спец. помощник президента США, который считал, что для Америки важно не оказаться втянутой в антирусский курс в интересах европейской политики Англии. Того же мнения был и А. Гарриман, отмечая, что президент не хотел «давать пищу советским подозрения, что Британия и Америка будет действовать согласованно». Это основывалось на очевидных для американцев симптомах «угрозы разделения Европы на российскую и британскую сферы влияния». Гос. Департамент разделял эту точку зрения. Политика Америки к Ялтинской конференции была «среднего курса» между Лондоном и Москвой, при этом не покровительствуя левым тоталитарным правительствам в проведении радикальных реформ «Большая тройка» встретилась в Ялте 4-11 февраля 1945г. Тогда на Ялтинской конференции США представила «декларацию об освобожденной Европе», в соответствии с которой главы трех стран союзников обязывались согласовывать друг с другом свои действия демократическими методами экономических и политических проблем освобожденных стран в период временной нестабильности. Союзники обязывались создавать условия для установления демократических форм правления через свободные выборы. Декларация была принята. Это следует то, что США была готова пойти навстречу советским притязаниям в Восточной Европе. Это дало возможность проявить разное видение возможностей послевоенного урегулирования стран Восточной Европы. Так как детально не было оговорено о политике освобожденной Европе, поэтому конкретных решений в документах Ялтинской встречи не было. Разумеется, и СССР, и страны Запада на словах признавали право каждого народа на выбор своего пути развития. Однако с точки зрения руководства СССР, единственно закономерным был выбор в пользу Коммунистической партии. Со своей стороны, лидеры Запада полагали, что успехи коммунистов не могут быть итогом свободного волеизъявления народов, особенно в странах, на территориях которых находятся советские войска. Добиваясь осенью 1945 г. изменения состава правительств Болгарии и Румынии на том основании, что они не отражают всего спектра существующих в обществе политических сил, лидеры стран Запада полагали, что отстаивают интересы народов освобожденной Европы. С точки зрения советского руководства, эти требования были покушением на свободу политического выбора народов Восточной Европы, актом, откровенно недружественным СССР. В Москве сочли, что Запад предпринимает попытку восстановления барьера недружественных СССР государств в Восточной Европе, способных стать плацдармом нападения на него. В соответствии с соглашением между греческим и британским правительствами, заключенным в Касерте 20 сентября 1944 г., все вооруженные формирования в стране поступали в подчинение верховного главнокомандования Греции, которое фактически возглавил британский генерал Скоби. Это соглашение сыграло роковую роль, когда в результате победоносного продвижения Красной Армии на Балканах и наступательных операций ЭЛАС внутри страны в октябре 1944 г. Греция, наконец, была освобождена от оккупантов. 12 октября 1944 года немецкие войска покинули Афины и порт Пирей и 1-й корпус ЭЛАС взял столицу под свой контроль. 14 октября на аэродром в Татой, недалеко от Афин (в Татое располагался королевский дворец) прибыли первые английские десантники. Их встретили партизаны ЭЛАС, занявшие аэродром 12 октября. Это вызвало недовольство Черчилля, который хотел, чтобы в мире думали, что греческую столицу освободили британцы и их местные союзники. 3-4 ноября 1944 года вся территория Греции была полностью освобождена от оккупации. Быстрое наступление Красной Армии на Балканах привело к угрозе окружения находившихся в Греции немецких войск, и вермахт без боя покинул эту страну. Надо отметить, что британские авиация и флот, господствовавшие в воздухе и на море, не оказывали никакого давления на отступающих немцев. Поэтому немцы свободно вывезли с Крита и Родоса десятки тысяч солдат. В свою очередь, немцы передали британцам ряд греческих городов и позиций. По сути, у британцев и немцев было негласное соглашение. Обе стороны считали главным врагом — СССР и Красную Армию. Черчилль дал указание Скоби: «Мы должны удержать Афины и обеспечить там свое господство. Было бы хорошо, если бы вам удалось этого достигнуть по возможности без кровопролития, но в случае необходимости и с кровопролитием». При этом британцы не стали принимать меры по аресту и наказанию предателей, которые сотрудничали с гитлеровцами. Британцы даже решили платить жалование составу учреждённых немцами «охранных батальонов». Эти предатели теперь нужны были новым хозяевам, ведь Лондон планировал подавить сопротивление почти всего греческого народа и установить в стране свои порядки. Коллаборационисты со всей Греции начали собираться в Афинах под защиту англичан. При этом соединения ЭЛАС, в отличие от схожих подразделений в Италии и во Франции, не чинили расправу над предателями. В Афинах ЭЛАС дал приказ не допустить актов насилия и самосуда. Требование британцев привело к тому, что 1 декабря 1944 г. министры, представлявшие движение сопротивления, вышли из правительства Папандреу, вследствие чего последнее распалось. 2 декабря началась всеобщая забастовка. 3 декабря полиция открыла огонь по участникам запрещённой демонстрации. 4 декабря коммунисты захватили в Афинах все полицейские участки. Черчилль отдал приказ британским войскам подавить выступление коммунистов. В Афинах начались крупномасштабные бои. Этот инцидент фактически положил начало гражданской войне в Греции, которая с небольшими перерывами длилась вплоть до 1949 г. В начале Второй Мировой войны Турция больше склонялась на сторону Германии, однако в феврале 1945 г. турки объявили той войну (хотя боевых действий не вели). Советский Союз не имел формальных оснований вступать в конфликт с Турцией, тем более что между двумя странами еще с 1925 г. существовал периодически продлевавшийся Договор о дружбе и нейтралитете. В последний раз он продлевался на 10 лет в 1935 г. – и должен был истечь 7 сентября 1945 г. 19 марта 1945 г., за 6 месяцев до окончания срока его действия, СССР, как то было предусмотрено в договоре, уведомил турецкое правительство о намерении не продлевать его. На Потсдамской конференции Советский Союз потребовал для себя права обеспечивать безопасность проливов Босфор и Дарданеллы наряду с Турцией. Но эти требования СССР не были поддержаны США и Великобританией. Тогда СССР Союз попытался добиться от Анкары выгодного для себя режима безопасности проливов на двустороннем уровне. 7 августа 1946 г. турецкому правительству была направлена нота с предложением вступить в переговоры об изменении режима судоходства в Проливах и разрешить СССР создать там военную базу. Содержание ноты турки немедленно сообщили госсекретарю США Бирнсу. В США обсуждался вопрос о военном противодействии СССР, если он предпримет силовые акции против Турции. Весной – осенью 1946 г., на основе донесений о концентрации советских войск в Румынии, Болгарии и Советском Закавказье (по разным данным, в Румынии было расквартировано до 600 000 советских войск, а в Болгарии – до 235 000), в США и Великобритании считали войну СССР против Турции вполне возможной. Однако американские представители из Турции и Москвы стали сообщать в Вашингтон, что Кремль, по-видимому, не имеет такого намерения. Кризиса не последовало. Московское правительство не стало настаивать на своих требованиях, возможно, учтя реакцию США и Британии на ноту о проливах. В октябре американская и британская разведки зафиксировали снижение советской активности у границ Турции. Однако официально СССР не отказывался от своих претензий к Анкаре до 30 мая 1953 г. Руководство США вынесло из турецкой ситуации убеждение в необходимости баз в Восточном Средиземноморье и оказания помощи Турции для модернизации военного потенциала. Вашингтон уделял большое внимание поставкам нефти из стран Ближнего Востока, безопасность которых зависела от обстановки на Средиземном море. Греция и Турция, отделявшие это море от СССР, приобретали для Запада особое значение. Согласно решениям Потсдамской конференции, по завершении войны СССР, США и Великобритания должны были вывести войска из Ирана, куда они были введены в 1942 г. для того, чтобы эта страна не переориентировалась на Германию. 13 сентября 1945 г. иранское правительство обратилось к трем державам с просьбой о выводе войск. Американские войска были эвакуированы к 1 января 1946 г. Ко 2 марта из Ирана ушли британцы. Советский Союз дату вывода войск назвать отказался. В Иране тогда росло брожение этнических меньшинств – азербайджанцев (на северо-западе, в Иранском Азербайджане) и курдов (на юго-западе, в Иранском Курдистане). Они добивались широкой автономии. Власти Ирана и западные страны подозревали, что СССР желает оказать содействие сепаратистам в целях отделения Иранского Азербайджана от Ирана и объединения его с Советской Азербайджанской ССР. 18 ноября 1945 г. в Иранском Азербайджане началось восстание, организованное Народной партией Ирана (партия Туде, фактически – иранская компартия). Тегеранское правительство направило войска на подавление мятежа, но были остановлены советскими силами. В марте 1946 г. иранские власти обратились с жалобой на это в Совбез ООН. СССР использовал пребывание своих войск на иранской территории еще и как средство давления на Тегеран с целью добиться от него нефтяных концессий на севере страны. На эти события особенно бурно реагировало общественное мнение Великобритании, зоной влияния которой долгие годы был южный Иран. Теперь, когда британские войска оттуда ушли, а советские – остались, британские политики чувствовали себя обманутыми. В разгар иранского кризиса, 5 марта 1946 г., бывший премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль, выступая в Вестминстерском колледже в городе Фултоне (штат Миссури, США), произнес знаменитую речь против СССР. Он обвинил Москву в создании «железного занавеса», разделяющего мир на две части, и выступил с призывом укреплять «англо-саксонское партнерство» США и Британии для противодействия коммунистической угрозе. Речь слушал в зале президент США Г. Трумэн, который не поддержал прямо мысли Черчилля, но и не выразил несогласия с ними. «Фултонская речь» была воспринята как манифест «холодной войны». 14 марта 1946 Сталин в специальном интервью заявил, что Фултонская речь, по сути, означает призыв к войне, и намекал: против СССР складывается британско-американский союз. Печать подхватила высказывания Сталина, и в разных странах мира стали усиливаться страхи. Началась эскалация противостояния СССР и Запада. Иранский кризис был разрешен к апрелю 1946 г. В качестве компромисса были достигнуты договоренности о создании на выгодных для СССР условиях советско-иранского нефтяного общества и о расширении представительства делегатов от Иранского Азербайджана в иранском меджлисе. К 9 мая 1946 советские войска были выведены из Ирана, а в июне восстание в Иранском Азербайджане было подавлено. В сентябре того же года было усмирено и движение в Иранском Курдистане (провинция Фарс). НАТО ВАШИНГТОНСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ 1949 Г. И ОБРАЗОВАНИЕ НАТО Президентские выборы ноября 1948 г. в США и победа на них кандидата демократической партии Г.Трумэна, оставшегося президентом на второй срок (первый срок он исполнял обязанности президента после смерти в 1945 г. Ф.Д.Рузвельта как его вице-президент) и развязали руки американской администрации. Это позволяло осуществить рывок к закреплению американского преобладания в Западной Европе не только экономическими, но и военно-политическими методами. В новой администрации пост государственного секретаря занял Дин Ачесон, который придерживался более наступательных взглядов, чем заболевший и удалившийся от дел Дж. Маршалл. Он устремился к реализации самой революционной внешнеполитической идеи США со времен вильсоновской Лиги Наций – плану создания в Европе в мирное время и на постоянной основе военно-политического союза под главенством США. После принятия «резолюции Ванденберга» в 1948 г. реализовать такую идею было проще, так как резолюция создала правовую базу для отказа США от изоляционизма. Оставалось сломить колебания западноевропейских союзников. Участником блока предполагалось сделать и Канаду, формально остававшуюся британским доминионом, но на деле давно ставшую независимой во внешней политике. В мае 1948 г., как уже отмечалось, американские дипломаты стали обсуждать практические аспекты возможных американских гарантий безопасности для стран Европы с представителями Франции и Британии. США, Канада и страны Брюссельского пакта начали переговоры о создании нового военно-политического блока. 14 января 1949 г. представители госдепартамента США впервые открыто заявили о существовании угрозы для безопасности стран Западной Европы и о неэффективности ООН из-за принципа единогласия постоянных членов Совета безопасности. 18 марта 1949 г. был опубликован проект Североатлантического договора, а уже 4 апреля в Вашингтоне собралась конференция с участием США, стран Западного союза, Канады, а также Дании, Исландии, Норвегии и Португалии. В Вашингтонской конференции приняла участие и Италия, которая впервые после окончания войны вернулась в семью западных стран, откуда она исключила себя, вступив перед войной в союз с Германией. В тот же день делегаты подписали Североатлантический договор. Термин НАТО и выражение «Организации Североатлантического договора» появились позже, впервые он был употреблен в конвенции, подписанной в развитие договора между его участниками в Оттаве 20 сентября 1951 г. Несколько лет союз существовал как политико-правовой феномен, организации как таковой не было. Но в начале 50-х годов НАТО превратилась в систему политической и военной администрации во главе с генеральным секретарем. Возникло объединенное командование, в распоряжение которого были выделены контингенты различных родов войск, созданы военные полигоны, налажено совместное производство вооружений и проведена их стандартизация. В дальнейшем, в 1952 г. к НАТО присоединились Греция и Турция, в 1955 г. – ФРГ, в 1982 г. – Испания (она не входила в военную организацию НАТО до 1997 г.), в 1998 г. после распада СССР и Варшавского договора – Чехия, Венгрия и Польша. План Маршалла Программа помощи Европе после Второй мировой войны. Выдвинут в 1947 году американским государственным секретарем Джорджем К. Маршаллом (вcтупил в действие в апреле 1948 г.). В осуществлении плана участвовали 17 европейских стран (включая Западную Германию). План Маршалла содействовал установлению послевоенного мира в Западной Европе. Целью США было восстановление разрушенной войной экономики Европы, устранение торговых барьеров, модернизация индустрии европейских стран и развитие Европы в целом. |