Раздел 1.1. Презентация 1. Задачи и принципы КС. Сфере закупок
 Скачать 0.87 Mb.
|
|
Часть 1. Бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи: 1) за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное; 2) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения; 3) за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию). © «РТС-тендер», 2015-2021 ГРУППА FINTENDER СТАТЬЯ 15 ЗАКОНА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ Часть 2.1. Государственные, муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, за исключением федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с Администрацией Президента Российской Федерации, а также за исключением закупок, осуществляемых в течение года в соответствии с правовым актом, предусмотренным частью 3 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», принятым государственным, муниципальным унитарными предприятиями и размещенным до начала года в единой информационной системе: 1. За счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное. 2. В качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного предприятия, за исключением случаев исполнения предприятием контракта, заключенного в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона. 3. Без привлечения средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации государственными, муниципальными унитарными предприятиями, являющимися аптечными организациями. © «РТС-тендер», 2015-2021 ГРУППА FINTENDER ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ (ЧАСТЬ 4 СТАТЬИ 3) Любое юридическое лицо независимо от организационной формы, формы собственности, места нахождения, места происхождения капитала * Участник закупки Любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель Кто может быть участником закупки? * За исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса РФ перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц. © «РТС-тендер», 2015-2021 ГРУППА FINTENDER ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ (ПУНКТЫ 8 - 8.1 ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 3) Государственный контракт, муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд; Контракт – государственный или муниципальный контракт либо гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен бюджетным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием либо иным юридическим лицом в соответствии с ч.ч. 1, 21, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона. © «РТС-тендер», 2015-2021 ГРУППА FINTENDER ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ (ПУНКТ 8.2 ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 3) Контракт жизненного цикла – контракт, предусматривающий поставку товара или выполнение работы (в том числе при необходимости проектирование объекта капитального строительства, конструирование товара, который должен быть создан в результате выполнения работы), последующие обслуживание, при необходимости эксплуатацию в течение срока службы, ремонт и (или) утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта капитального строительства или товара © «РТС-тендер», 2015-2021 ГРУППА FINTENDER ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ (ПУНКТЫ 5-7 СТАТЬИ 3) Заказчики Государственный заказчик Муниципальный заказчик Муниципальный орган или казенное учреждение Государственные органы (в т.ч. органы гос. власти) Органы управления государственными внебюджетными фондами Государственные казенные учреждения В случаях, предусмотренных ч. 1 и 2.1 статьи 15 Закона о КС Органы местного самоуправления Бюджетные учреждения, ГУПы и МУПы действующие от имени Российской Федерации или субъекта РФ действующие от имени муниципального образования Госкорпорации «Роскосмос» и «Росатом» ППК «Единый заказчик в сфере строительства» © «РТС-тендер», 2015-2021 ГРУППА FINTENDER ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ (ПУНКТ 8 СТАТЬИ 3) Единая информационная система в сфере закупок (далее - единая информационная система) - совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт). Единая информационная система (ЕИС) совокупность информации, содержащейся в базах данных совокупность информационных технологий совокупность технических средств обеспечивающих формирование обработку хранение предоставление информации С использованием официального сайта ЕИС в сети «Интернет» © «РТС-тендер», 2015-2021 ГРУППА FINTENDER ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ (СТАТЬЯ 3) Уполномоченный орган, уполномоченное учреждение - государственный орган, муниципальный орган, казенное учреждение, на которые возложены полномочия, предусмотренные статьей 26 настоящего Федерального закона. Специализированная организация - юридическое лицо, привлекаемое заказчиком в соответствии со статьей 40 настоящего Федерального закона. © «РТС-тендер», 2015-2021 ГРУППА FINTENDER ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ (ПУНКТ 10 СТАТЬИ 3; СТАТЬЯ 26) Уполномоченный орган, уполномоченное учреждение Государственный орган Муниципальный орган Казенное учреждение На определение поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме обоснования закупок, определения условий контракта, в т.ч. определения НМЦК, подписания контракта На определение поставщика (подрядчика, исполнителя) на планирование на заключение контрактов на исполнение контракта приемка результатов контрактов обеспечение оплаты контрактов а так же © «РТС-тендер», 2015-2021 ГРУППА FINTENDER ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ (ПУНКТ 11 СТАТЬИ 3) Специализированная организация: юридическое лицо, привлеченное на основе контракта в соответствии со статьей 40 Закона о контрактной системе заказчиком для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) от имени заказчика Кто это? Кем привлекается? С какой целью? Что не вправе делать специализированная организация? создавать комиссию определять предмет контракта определять сущ. условия контракта определять НМЦК утверждать проект контракта, документацию о закупке подписывать контракт © «РТС-тендер», 2015-2021 ГРУППА FINTENDER СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (СТАТЬЯ 40) Заказчик Специализированная организация Заказчик вправе привлечь на основе контракта специализированную организацию для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса или аукциона. Осуществляет от имени заказчика функции: разработка конкурсной документации, документации об аукционе; размещение в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса или электронного аукциона; направление приглашений принять участие в закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе или в закрытом аукционе; выполнение иных функций, связанных с обеспечением проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Выбор специализированной организации осуществляется заказчиком в соответствии с Законом о контрактной системе. Возникают права и обязанности в результате осуществления отдельных функций специализированной организацией. Создание комиссии по осуществлению закупок, определение НМЦ контракта, предмета и существенных условий контракта, утверждение проекта контракта, конкурсной документации, документации об аукционе и подписание контракта – исключительные функции заказчика. Несет солидарную ответственность за вред, причиненный физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) специализированной организации, совершенных в пределах переданных полномочий на основе контракта и связанных с определением поставщика (подрядчика, исполнителя). Не может быть участником закупки, в рамках которой осуществляет функции. © «РТС-тендер», 2015-2021 ГРУППА FINTENDER ОРГАН ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ (СТАТЬЯ 3) Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, организации мониторинга закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, а также по методологическому сопровождению деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации © «РТС-тендер», 2015-2021 ГРУППА FINTENDER ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ (СТАТЬЯ 3) Контрольный орган в сфере закупок - федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок, а также федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну © «РТС-тендер», 2015-2021 ГРУППА FINTENDER ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ (СТАТЬЯ 3) Электронная площадка - сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», соответствующий установленным в соответствии с пунктами 1 и 2 части 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе требованиям, на котором проводятся конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме, за исключением закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме. Оператор электронной площадки - непубличное хозяйственное общество, в уставном капитале которого иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам принадлежит не более чем 25% долей (акций) такого общества и которое владеет электронной площадкой, в том числе необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами, обеспечивает ее функционирование, а также соответствует установленным в соответствии с пунктами 1 и 2 части 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе требованиям и включено в утвержденный Правительством РФ перечень операторов электронных площадок. © «РТС-тендер», 2015-2021 ГРУППА FINTENDER ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ (СТАТЬЯ 3) Специализированная электронная площадка - соответствующая установленным в соответствии с пунктами 1 и 3 части 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе требованиям информационная система, доступ к которой осуществляется с использованием защищенных каналов связи и на которой проводятся закрытые конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме. Оператор специализированной электронной площадки - российское юридическое лицо, которое владеет специализированной электронной площадкой, в том числе необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами, обеспечивает ее функционирование, а также соответствует установленным в соответствии с пунктами 1 и 3 части 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе требованиям и включено в утвержденный Правительством РФ перечень операторов специализированных электронных площадок. © «РТС-тендер», 2015-2021 ГРУППА FINTENDER ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 26 АВГУСТА 2013 ГОДА № 728 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ «ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (В РЕД. ПП РФ ОТ 14.04.2017 № 446) 1. Определить Министерство финансов Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 2. Определить Федеральную антимонопольную службу федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). © «РТС-тендер», 2015-2021 ГРУППА FINTENDER ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ (СТАТЬЯ 3) Эксперт, экспертная организация - обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией * в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла), которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Совокупный годовой объем закупок - утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году. *Квалификация - уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности;...» (Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ ((ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) «Об образовании в Российской Федерации»). © «РТС-тендер», 2015-2021 ГРУППА FINTENDER ПЕРЕЧЕНЬ ИНЫХ ПОНЯТИЙ, ПРИМЕНЯЕМЫХ В СФЕРЕ ЗАКУПОК Услуга - деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности (статья 38 Налогового кодекса Российской Федерации). Основной целью услуги является не результат деятельности, а сама деятельность (например, информационные, консультационные услуги). Работа - действия, имеющие целью преобразование материальных объектов. Результат работы имеет материальное выражение и может быть реализован для удовлетворения потребностей организации и (или) физических лиц. Товар - любое имущество, реализуемое либо предназначенное для реализации («Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 28.12.2016). © «РТС-тендер», 2015-2021 |