Государственная служба в Киевской Руси. Гос.служба в Киевской Руси. Щогель О. К. 21113 Развитие государственной службы в Киевской Руси
 Скачать 71.33 Kb.
|
|
Щогель О.К. 21113 Развитие государственной службы в Киевской Руси. 1. Обращаясь к институту государственной службы в российском государстве следует отметить, что его зарождение имеет глубокие исторические корни, уходящие в VIII-IX века, т. е. к периоду, когда у славянских племен сложился государственный уклад. Во времена Древней Руси уже были заложены основы государственного управления, а соответственно — института государственной службы. 2. Система государственного управления зарождается одновременно с государством, ибо без государственного управления невозможна реализация властных полномочий, а значит и невозможно существование государства. В Киевской Руси, начиная с VIII века осуществлялось исполнение актов князей, обеспечивался порядок в стране, вершилось правосудие, взимались налоги и охранялись государственные границы . Перечисленные факты свидетельствуют о наличии, пусть и слабого, неполноценного, но института государственной службы. 3. Российское государство возникает в IX веке, когда происходит объединение племенных союзов и суперсоюзов славян – первых государственных образований. Основными суперсоюзами являлись: Куяба (вокруг Киева), Славия (район озера Ильмень с центром в Новгороде), Артания (Рязань, Чернигов). Датой образования государства является 882 год, когда князь Олег объединяет северную Славию и Киев в единое образование – Киевская Русь. В это же время «зарождается» государственная служба. 4. Княжья служба Киевской Руси (IX – перв. четв. XII вв.) Закладывание основ государственной службы в Древней Руси первоначально было нераздельно связано с военной организацией и строилось на принципах вассалитета. Вассал (от франц. vassal) – феодал, зависимый от более крупного феодала и получивший от него земельное владение. В переносном смысле вассалитет – это отношение подчиненности, зависимости. 5. Необходимо отметить, что в древнейшем киевском периоде нашей истории высший класс распадался на два разряда лиц, различных по своему положению и происхождению: дружинников, бояр княжеских и так называемых бояр земских. Боярами в древнейшее время назывались все сильнейшие люди страны, богатые землевладельцы и рабовладельцы и мужественные воители. 6. Из среды боярства в первую очередь выделялись «лучшие люди», нарочитые мужи, становившиеся впереди других вследствие большого богатства, выдающихся личных качеств или особых заслуг. Из этой высшей знати первоначально города выбирали себе правителей. Древнейшие славянские князья правили землями вместе с лучшими мужами, старейшинами града. Позднее, при варяжских князьях, эти старейшины града, «старцы градские» (сенаторы), «нарочитые мужи» нередко призываются в совет князей в качестве представителей народа. 7. Великий князь в решении вопросов государственного управления, защиты территории и др. опирался на дружину – вооруженный конный отряд, который всегда находится при князе. Дружинники служили князю опорой; вся территория от княжеского дворца до границ княжества находилась под контролем дружинной «администрации», обязанной наряду с управлением защищать с оружием в руках интересы князя. 8. Бояре-дружинники резко отличались от земского боярства, которое в основном было славянского происхождения. Княжеская дружина до XI века была преимущественно варяжской. В дружинах князей XI и XII вв. встречались также и люди из южных кочевников, половцев, хазар и тюрков, а также из финнов, угров (мадьяр). Князья принимали в свою дружину всякого витязя, из какого бы народа он ни был. Немногочисленные дружинники варварского и славянского происхождения не изменяли варяжского характера дружин первых князей. Варяги занимали первые места. 9. Пришельцы варяги были подвижными воинами, витязями; не имея первоначально земельных владений, они жили военной добычей и содержанием, получаемым от князей, они были не земскими, но княжими мужами, были связаны только с князем товариществом военной дружины. Дружина составляла личную рать князя и называлась по его имени: Ярославля, Владимирова, Мстиславля дружина. 10. Чем знаменитее и доблестнее был князь, тем храбрее и многочисленнее была его дружина. Дружина делила с князем его счастье и беды; вместе с князем уходила из стольного города, когда он терял над ним свою власть вследствие возмущения народа или победы соперника. Дружинники стремились своими подвигами прославить князя, а себе добиться чести. Князь, как старший товарищ, делился с дружиной всем, что имел. 11. Дружина жила одной жизнью с князем не только в военное время. С ней он советовался и в мироне время обо всех делах управления. Когда дело шло о войне, князь совещался со всей дружиной. Но относительно внутреннего управления князья совещались только с избранными советниками, со старейшей или большей дружиной, которые входили в Совет при князе. Эти старшие дружинники носили наименование мужей или бояр. В Совете также присутствовали земские бояре и иногда митрополит (епископ в Христианской церкви). 12. Младшая дружина называлась в древнейшее время гридь, гридьба; наименование гридь заменялось другими: отроки. Эта дружина составляла главную, постоянную военную силу князя; численность её должна была сильно изменяться в зависимости от обстоятельств. Старшие дружинники, будучи думцами князя, занимали высшие места в дворцовом и областном управлении. Эта должность передавалась иногда по наследству. Старшим дружинникам поручалось князьями предводительство отдельными отрядами дружины или всем войском. 13. Значение старших дружинников поддерживалось тем, что они имели свои собственные дружины отроков, преданных им и подчиненных им, независимо от князя; боярские отроки составляли особые отряды, не сливавшиеся с отроками, непосредственно подчиненными князю. 14. Младшие дружинники, отроки, занимали при княжеском дворе низшие должности ключников, конюхов; им же поручалось управление менее важными и богатыми волостями. Старшие же дружинники, бояре, находились в это время около князей, которые были молоды и «слушали бояр». Военная и гражданская служба была для младшей дружины средством возвышения в старшую; отроки становились мужами, болярцы – боярами. 15. В итоге «государственную службу» того периода можно представить следующим образом:  16. Дружинники князя занимали множество гражданских должностей, перечислим некоторые основные долности: - Огнищанин – самый приближенный к князю старший дружинник из знатных бояр, ближайший советник князя. - Тиун – старший дружинник, заведовал княжеским хозяйством, присутствовал или замещал на суде князя или посадника. - Мечник – дружинник, исполняющий судебные функции. - Вирник – дружинник, осуществляющий сбор виры. - Мытник – дружинник, взимавший торговую пошлину. - Конюший – дружинник, ведавший княжескими лошадьми и конюхами. - Городник – дружинник, ведавший строительством городов. - Мостник – дружинник, ведавший строительством мостов. - Наместник, посадник – дружинник, управляющий городом и пригородом. - Волостель – дружинник, управляющий волостью. - Тысяцкий – воевода земских полков, назначавшийся из дружинников князя. 17. Дружинники не составляли замкнутого класса; доступ в дружину был открыт как витязям-иностранцам, так и доблестным воинам русским. Лица других классов, поступая сначала в низший разряд дружинников, достигали затем, за свои заслуги, звания «княжа мужа» или боярина. 18. Высший класс дружинников не был закрытым, но он пользовался некоторыми привилегиями. Личность боярина – «княжа мужа» – строже охранялась законом: за убийство взыскивалась двойная вира, за поранение его (за муку) была установлена двойная «продажа». Боярам принадлежала также привилегия передавать имущество по наследству дочерям при неимении наследников мужского пола; имущество крестьянина, не имевшего сыновей, не переходило по закону к его дочерям, а отбиралось в пользу князя. Землевладение, право владения селами не составляло привилегии бояр. Землей владели также и горожане, и сельчане (смерды). 19. Для киевского периода Древней Руси была характерна система государственного управления как военная демократия, которая и определяла содержание «государственной службы». 20. «Государственную службу» Киевской Руси можно охарактеризовать как княжью службу, обладающую следующими специфическими чертами: - княжья служба – это преданная служба Великому Князю; - княжья служба – это непрофессиональная, товарищеская служба дружинников, обладающая нравственной связью между собой и князем; - княжья служба возможна только при князе; - княжья служба осуществляется для обеспечения исполнения полномочий князя; - княжья служба реализуется дружиной князя, состоящей как из варягов, так и из туземного славянского и неславянского населения, на должностях княжьей службы, которые получают за службу содержание и часть военной добычи от князя; - княжья служба подразделяется на службу старшей дружины и службу младшей дружины. |