история государства и права России. Шпаргалка по истории государства и права России Предмет, задачи и метод истории государства и права России
 Скачать 0.86 Mb.
|
53. Порядок формирования государственной Думы (1905–1907 гг.)Государственная Дума в период с 1905–1907 гг. являлась представительным органом власти, впервые ограничившим монархию в России. Причинами формирования Думы явились: революция 1905–1907 гг., поднявшаяся после Кровавого воскресенья, и общее народное волнение в стране. Порядок формирования и учреждение Думы устанавливались Манифестом об учреждении Государственной Думы от 6 августа 1905 г. Законодательство о представительных учреждениях включало следующие известные акты: Манифест от 6 августа 1905 г.; основные государственные законы от 23 апреля 1906 г.; Манифест об усовершенствовании государственного порядка от 17 октября 1905 г. Государственная Дума должна была работать совместно с Советом министров. Совет министров был постоянно действующим высшим правительственным учреждением, возглавляемым председателем. Совет министров возглавлял все ведомства по вопросам законодательства и высшего государственного управления, т. е. он в некоторой степени ограничивал деятельность Государственной Думы. Основные принципы работы Государственной Думы: 1) свобода совести; 2) участие в выборах широких слоев населения; 3) обязательное утверждение Думой всех издаваемых законов. Активным избирательным правом в Государственную Думу обладали все мужчины старше 25 лет (исключение – военнослужащие, студенты, поденные рабочие и кочевники). Правом избирать в Думу рабочие были наделены 11 декабря 1905 г. Выборы депутатов Государственной Думы проводились избирательными собраниями, представители в которые в свою очередь избирались по куриям, не равным между собой. Система курий по избирательному законодательству делилась по сословиям: 1) от землевладельцев; 2) городского населения; 3) крестьян; 4) рабочих. 20 февраля 1906 г. вышло Учреждение Государственной Думы. Компетенция Думы по Учреждению: разработка законов, их обсуждение, утверждение бюджета страны. Все законопроекты, принятые Думой, должны были получить одобрение Сената, а позднее – императора. Дума не имела права рассматривать вопросы, выходящие за рамки ее компетенции, например вопросы платежей по государственным долгам и кредитам Министерству двора, а также по государственным займам. Срок полномочий Государственной Думы – 5 лет. Государственная Дума была двухпалатной: верхняя палата – Государственный совет (его возглавляли председатель и вице-председатель, назначаемые императором ежегодно); нижняя палата – представители от населения. Допускалось отстранение от занимаемой должности депутатов. Это право принадлежало Сенату, являвшемуся высшим судебным органом. Отстранение депутатов возможно было за виновное их поведение. Государственная Дума могла быть распущена досрочно императором. В период 1905–1907 гг. было созвано 3 Думы различных составов. I Дума просуществовала 72 дня. Она была наиболее либерально настроенной, так как ее созыв стал следствием революционного движения в России, в ней не было представителей от монархического движения. После роспуска уже III Думы (когда народные восстания были подавлены царской армией) были внесены значительные изменения в законы о Государственной Думе, например: 1) запрещалось принятие законов, не одобренных Думой; 2) ограничивалось число представителей от Польши, Кавказа и Средней Азии. 54. Манифест об усовершенствовании государственного порядка 17 октября 1905 г. Основные государственные законы 1906 гМанифест 1905 г. был издан императором Николаем II17 октября 1905 г. под давлением нарастающего народного волнения: всеобщей политической забастовки и вооруженных восстаний в Москве и во многих других городах. Этот манифест удовлетворил некоторую часть бастующих, так как это был реальный шаг к переходу к ограниченной конституционной монархии. Манифест стал первым либерально настроенным законодательным актом царской России. Основные положения Манифеста: 1) закрепление свободы совести, слова, собраний и сходов; 2) привлечение к выборам широких слоев населения; 3) обязательный порядок утверждения Государственной Думой всех издаваемых законов. В этих условиях российская буржуазия не только не возглавила революционную борьбу за буржуазно-демократические преобразования, но стремилась не допустить дальнейшего развития революции. Манифест изменил систему государственного управления – появились Советы рабочих депутатов. Они первоначально представляли собой стачечные комитеты, но постепенно превратились в органы политической борьбы. Принципы организации и деятельности Советов: 1) представительный характер Советов; 2) демократические выборы путем тайного или открытого голосования; 3) в них могли входить женщины; 4) в их составе формировались исполнительные комитеты (президиумы) и комиссии по отдельным вопросам; 5) отчетность депутатов перед избирателями; 6) возможность замены депутатов, не оправдавших доверия избирателей; 7) работа Советов согласно наказам избирателей; 8) широкое привлечение рабочих к заседаниям Советов. В 1905–1907 гг. сформировались 55 Советов, из которых 44 были большевистски настроенными, поэтому они стали заточными органами новой революционной власти. Советы имели право применять меры революционно-демократического характера: формировать боевые дружины, рабочую милицию, открывали и захватывали типографии, имели собственные печатные издания, распространяли революционные идеи, тем самым вводя фактическую свободу печати. Манифест сохранил сословное неравенство буржуазии с дворянством и ограничение первой в праве занимать высшие должности в государственном аппарате. Основные государственные законы были подписаны Николаем II 23 апреля 1906 г. Они являлись актом самодержавия, на который решился Николай II уже после подавления наиболее крупных восстаний. Эти законы могли быть изменены только императором. Содержание Основных законов: 1) верховная самодержавная власть принадлежит только всероссийскому императору; 2) власть управления принадлежит также императору; 3) законодательная – совместно императору, Думе и Совету; исключительная компетенция императора в области законодательства; вопросы платежей по государственным долгам и кредитам – Министерству двора, государственных займов. Основные государственные законы 1906 г. запрещали царю единолично изменять избирательное право, но Николай II нарушил это положение и принял закон, который ограничил избирательные права трудящихся, нерусских народов и др. Население в России по-прежнему делилось на сословия: дворянство; духовенство; городские обыватели (среди них выделялась группа почетных граждан); сельские обыватели. Сохранялись сословные привилегии, например, духовенства и дворянства. |