Дз. АПП - тема.1. Система арбитражных судов в Российской Федерации. Функции и задачи арбитражных судов
 Скачать 39.83 Kb.
|
|
Система арбитражных судов в Российской Федерации. Функции и задачи арбитражных судов. Систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют: арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды); арбитражные апелляционные суды; арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах (далее — арбитражные суды субъектов Федерации). В Верховном Суде РФ сформирована коллегия по экономическим спорам. Верховный Суд РФ осуществляет функцию надзора по экономическим спорам. Закон допускает также создание судебных присутствий арбитражных судов первой инстанции и арбитражных апелляционных судов, т.е. обособленных подразделений соответствующего арбитражного суда вне места постоянного пребывания этого суда для осуществления его полномочий. Они могут быть образованы федеральным законом для целей приближения правосудия к месту нахождения участников процесса, проживающих в отдаленных местностях, а также с учетом количества дел, рассматриваемых арбитражными судами. Арбитражные суды в Российской Федерации составляют единую систему федеральных судов, определяемую ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (абз. 4 ч. 3 ст. 4) и ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации». Согласно этим Законам в России действуют 10 арбитражных судов округов (суды кассационной инстанции), арбитражные апелляционные суды (21 окружной суд), арбитражные суды субъектов Российской Федерации, Суд по интеллектуальным правам. Верховный Суд РФ после упразднения ВАС РФ находится во главе двух отдельных подсистем судов - как общей юрисдикции, так и арбитражных, поэтому он является высшим судебным органом в том числе и по разрешению экономических споров и иных дел, подведомственных арбитражным судам. В его составе образована судебная коллегия по экономическим спорам, выполняющая роль второй кассационной инстанции для арбитражных судов. Президиум Верховного Суда РФ является высшей судебной инстанцией, выполняющей полномочия по судебному надзору, в том числе и в отношении судебных актов по экономическим спорам, вынесенным арбитражными судами. Отдельно стоит сказать пару слов про ВАС РФ. Высший арбитражный суд Российской Федерации -существовавший в период с 1992 года по 2014 год высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами России, осуществлял в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и давал разъяснения по вопросам судебной практики. Прототипом арбитражных судов современной Российской Федерации являлись существовавшие до Октябрьской революции 1917 г. коммерческие (торговые) суды в ряде городов России. Функции и задачи. Если с точки зрения истории посмотреть, то особая роль и направленность таких судов наблюдается ещё у их «предков» - коммерческих судов в Российской империи. Коммерческие суды рассматривали три категории дел: 1) торговые дела; 2) вексельные дела; 3) дела о торговой несостоятельности, то есть банкротстве. Арбитраж в СССР и РСФСР имел смешанную правовую природу, осуществлял одновременно и судебные, и управленческие (административные) функции. В первые годы после Октябрьской революции 1917 г. в условиях слаборазвитых товарно-денежных отношений судебные споры между казенными учреждениями не допускались . Возникающие разногласия между предприятиями и организациями разрешались в административном порядке вышестоящими органами управления. Однако с развитием хозяйственных отношений возникла необходимость в создании специального органа по разрешению споров между государственными предприятиями и организациями. С этой целью в 1922 г. в Российской Федерации были созданы арбитражные комиссии. Имущественные споры между государственными учреждениями и предприятиями разных ведомств решались Высшей арбитражной комиссией при Совете Труда и Обороны (СТО) и арбитражными комиссиями при областных экономических совещаниях (ЭКО СО), а затем арбитражными комиссиями при совнаркомах автономных социалистических республик, арбитражными комиссиями при исполкомах областей и губерний. Современные арбитражные суды Российской Федерации заменили государственный и ведомственный арбитражи. Поскольку доминирующее положение в экономической сфере СССР занимала государственная собственность, то и формой разрешения споров был государственный, в том числе ведомственный, арбитраж. Задачи судопроизводства в арбитражном процессе определяются целями судебной деятельности, вытекающими из Конституции РФ, федеральных конституционных законов и международных обязательств государства. Они направлены на обеспечение судебной защиты как главной цели правосудия и результата функционирования судебной системы. Это логично вытекает из ст. 18 Конституции РФ, где правосудие названо как условие, обеспечивающее непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина. Арбитражные суды выполняют органично связанные между собой функции: а) разрешают возникающие в процессе предпринимательской деятельности споры; б) предупреждают нарушения законодательства; в) ведут статистический учет и анализируют статистические данные о своей деятельности; г) осуществляют международные связи в установленном порядке. Задачи судопроизводства в арбитражных судах закреплены в Арбитражном процессуальном кодексе 2002 г.: •защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере; •обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; Доступ к правосудию актуален в сфере арбитражного процесса по ряду причин. В арбитражные суды за судебной защитой обращаются граждане, имеющие статус предпринимателей, представители малого бизнеса, которые могут быть экономически слабой стороной. Им достаточно сложно вести дело в суде, когда другой стороной является государство, поскольку многие государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины и располагают специальным штатом юристов, защищающих интересы государства, либо вести дело против крупных коммерческих организаций. При этом доступность правосудия и других форм юридической помощи нельзя сводить только к вопросам финансирования. Проблема заключается также в недостаточном развитии общественных институтов, способствующих защите малоимущих лиц и лиц, оказавшихся в сложной жизненной ситуации вследствие состояния здоровья, возраста и т.д. Поэтому включение непосредственно в текст ст. 2 АПК положений об обеспечении права на справедливое судебное разбирательство и о доступе к правосудию позитивно. •справедливое публичное судебное разбирательство в разумный срок независимым и беспристрастным судом; Право на справедливое судебное разбирательство включает в себя множество элементов, одним из которых, имеющим существенное значение, является доступ к правосудию. Доступ к правосудию означает необходимость для государств, подписавших Европейскую конвенцию о правах человека, обеспечить в национальном законодательстве соответствующие условия для этого. В качестве одного из примеров - ориентиров для совершенствования системы доступа к правосудию, в том числе и в арбитражном процессе, можно отметить также рекомендации Комитета министров Совета Европы от 14.05.1981 N R(81)7 "Комитет министров государствам-членам относительно путей облегчения доступа к правосудию", в которых правительствам государств-членов предложены меры для принятия или усиления мер, в зависимости от обстоятельств, которые они сочтут необходимыми, с целью постепенной реализации принципов, изложенных в приложении к указанным Рекомендациям. В Рекомендациях выделяется пять групп мер: информирование общественности; упрощение; ускорение разбирательства; судебные издержки; особые процедуры. Имеется также Гаагская конвенция о международном доступе к правосудию 1980 г., но РФ не присоединилась к ней. •укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; •формирование уважительного отношения к закону и суду; •содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, мирному урегулированию споров, формированию обычаев и этики делового оборота (ст. 2 АПК РФ). Большинство задач судопроизводства носит традиционный характер, поскольку они так или иначе отражались в арбитражном процессуальном законодательстве. Новыми по существу являются вторая и третья задачи, поскольку они вытекают из международных обязательств РФ. Акцент на них стал делаться после вступления РФ в Совет Европы. Изменения в п. 3 настоящей статьи, связанные с введением категории "разумный срок" (ФЗ N 69-ФЗ), отражают стремление к соотнесению российского арбитражного процессуального законодательства с Европейской конвенцией о правах человека (п. 1 ст. 6) и практикой ЕСПЧ. Акцент на мирное урегулирование споров в п. 6 основан на новеллах ФЗ от 26.07.2019 N 197 2. Современная судебная система России. Место арбитражных судов в системе органов судебной власти России. Защиту нарушенных или оспариваемых прав осуществляют суды общей юрисдикции, арбитражные суды и третейские суды. Защита нарушенных гражданских прав в административном порядке возможна в случаях, предусмотренных законом. Суды общей юрисдикции, как правило, разрешают гражданские дела с участием граждан и не связанные с экономическими отношениями в области производства материальных благ. Арбитражные же суды ориентированы на разрешение споров, возникающих в процессе хозяйственной деятельности, т.е. в сфере производства и распределения товаров. В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 октября 1994 г. говорилось, что арбитражный суд является специализированным судом по разрешению экономических споров, т.е. споров, связанных с предпринимательской деятельностью. Арбитражный суд впервые был создан в соответствии с Законом РСФСР от 4 июля 1991 г. «Об арбитражном суде»1. В настоящее время арбитражный суд — это суд, осуществляющий правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к его компетенции Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом от 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах в Российской Федерации» 3. Состав и структура арбитражных судов. Судебная система в РФ устанавливается Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом. В соответствии с ФКЗ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» на территории Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ, составляющие вместе судебную систему РФ. Арбитражные суды, в свою очередь, относятся к федеральным судам и в совокупности составляют систему федеральных арбитражных судов. Система федеральных арбитражных судов состоит из четырех уровней: арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды); арбитражные апелляционные суды РФ; арбитражные суды субъектов РФ; специализированные арбитражные суды. Высшим судебным органом по разрешению экономических споров является Верховный Суд РФ. ВС РФ является вышестоящей инстанцией по отношению к арбитражным судам нижестоящих уровней, осуществляет надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Согласно ФКЗ от 5 февраля 2014 г. № З-ФКЗ «О Верховном Суде РФ» образованный в ходе реформы ВС РФ является правопреемником ВАС РФ. Арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов РФ и арбитражных апелляционных судов. На территории РФ действует 10 федеральных арбитражных судов — по одному на каждый из 10 судебных округов РФ. К полномочиям арбитражных судов округа относятся: проверка в кассационной инстанции законности судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ и арбитражными апелляционными судами; пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятых им и вступивших в законную силу судебных актов; обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом им деле; изучение и обобщение судебной практики; подготовка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; анализ судебной статистики; рассмотрение в качестве суда первой инстанции заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, принятых арбитражными судами. Арбитражные суды округа действуют в составе: Президиума; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из администрати вных пра воотношений; Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой инстанции. На территории РФ действует 20 арбитражных апелляционных судов — по два на каждый из 10 судебных округов РФ. К полномочиям Арбитражных апелляционных судов относятся: 1) проверка в апелляционной инстанции законности и обоснованность судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции, повторно рассматривая дело; пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятых им и вступивших в законную силу судебных актов; обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в апелляционной инстанции; изучение и обобщение судебной практики; подготовка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; анализ судебной статистики. Арбитражные апелляционные суды действует в составе: Президиума; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из администрати вных пра воотношений. В соответствии с ФЗ могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного апелляционного суда. Арбитражные суды субъектов РФ. В субъектах РФ действуют арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. На территориях нескольких субъектов РФ судебную власть может осуществлять один арбитражный суд, например Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области. В то же время на территории одного субъекта РФ судебную власть могут осуществлять несколько арбитражных судов. По состоянию на начало 2015 г. на территории РФ действует 83 арбитражных суда и одно судебное присутствие. В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, а также с учетом количества дел, рассматриваемых арбитражными судами субъектов РФ в отдельных местностях, ранее по решению Пленума ВАС РФ, а сейчас в связи с внесенными изменениями в соответствии с ФЗ в составе арбитражных судов субъектов РФ могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания этих судов. Так, в 2007 г. в г. Кудымкаре было создано постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края. К полномочиям арбитражных судов субъектов РФ относятся: рассмотрение в первой инстанции всех дел, подведомственных арбитражным судам в РФ, за исключением дел, отнесенных к компетенции ВС РФ, арбитражных судов округов и специализированных арбитражных судов; пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятых им и вступивших в законную силу судебных актов; обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции; изучение и обобщение судебной практики; подготовка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; анализ судебной статистики. В арбитражном суде субъекта РФ действует президиум. В арбитражном суде могут быть образованы: судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений; Федеральным законом могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного суда. Специализированные арбитражные суды. В эту часть системы арбитражных судов входит Суд по интеллектуальным правам. Он является специализированным арбитражным судом, рассматривающим в пределах своей компетенции в качестве суда первой и кассационной инстанций дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав. Состав Суда по интеллектуальным правам: Президиум; судьи; судебные составы. Важно отметить, что рассмотрение дел Судом по интеллектуальным правам в качестве первой инстанции осуществляется коллегиальным составом судей, в качестве кассационной инстанции: президиумом — при пересмотре дел, рассмотренных Судом по интеллектуальным правам по первой инстанции; коллегиальным составом судей — при пересмотре дел, рассмотренных арбитражными судами субъектов Российской Федерации, арбитражными апелляционными судами. 4. Арбитражные суды округов. Арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации и арбитражных апелляционных судов. Арбитражным судом округа осуществляются следующие виды деятельности: проверка в кассационной инстанции законности судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации и арбитражными апелляционными судами, а в случаях, установленных федеральными законами, - судебных актов, принятых судами кассационной инстанции, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации"; пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятых им и вступивших в законную силу судебных актов; обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом им деле; изучение и обобщение судебной практики; подготовка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; анализ судебной статистики; рассмотрение в качестве суда первой инстанции заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, принятых арбитражными судами. Структура арбитражный суд округа состоит из: президиума арбитражного суда округа; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. Президиум, судебные коллегии арбитражного суда округа Президиум арбитражного суда округа - специально создаваемый орган данного суда. Он действует в составе председателя арбитражного суда округа, его заместителей, председателей судебных составов и судей. Где судьи, входящие в состав президиума арбитражного суда округа, утверждаются Пленумом Верховного Суда РФ по представлению председателя арбитражного суда округа. Президиум арбитражного суда округа уполномочен: утверждать по представлению председателя арбитражного суда округа членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда; по представлению председателя арбитражного суда округа утверждать членов судебных коллегий арбитражного суда округа (п. 19 Регламента арбитражных судов РФ); по представлению председателя арбитражного суда округа решать вопросы перевода судей из одной судебной коллегии в другую судебную коллегию арбитражного суда округа (п. 22 Регламента арбитражных судов РФ); по представлению председателя арбитражного суда округа утверждать председателей судебных составов арбитражного суда округа (п. 24 Регламента арбитражных судов РФ); рассматривать другие вопросы организации работы суда; рассматривать вопросы судебной практики. Созывается президиум арбитражного суда округа по мере необходимости председателем этого суда. Решать стоящие перед ним вопросы президиум арбитражного суда округа правомочен при наличии большинства членов президиума. Постановления президиума арбитражного суда округа принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов президиума и подписываются председателем арбитражного суда округа. Члены президиума не вправе воздерживаться от голосования. Судебные коллегии арбитражного суда округа Так же, как и в других арбитражных судах, в федеральных арбитражных судах округов могут создаваться следующие судебные коллегии: судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. Судебные коллегии арбитражного суда округа: проверяют в кассационной инстанции законность судебных актов, вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации и арбитражными апелляционными судами; рассматривают в качестве суда первой инстанции заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, принятых арбитражными судами; изучают и обобщают судебную практику; разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; анализируют судебную статистику. Судебные составы арбитражного суда округа В судебных коллегиях арбитражных судов округов могут быть образованы судебные составы. Они формируются из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию. Персональные штаты судебных составов определяются приказом председателя арбитражного суда округа. Численность судебного состава составляет не менее 5 судей. В арбитражных судах, где численность судей не позволяет сформировать такой состав, на рассмотрении дел определенной категории специализируются отдельные судьи. Возглавляет судебный состав председатель судебного состава, утверждаемый президиумом арбитражного суда округа сроком на три года. Один и тот же судья может быть утвержден на должность председателя судебного состава неоднократно. Возглавляет суд председатель, имеющий заместителя. В суде имеется аппарат суда. 5. Арбитражные апелляционные суды. Ст. 33.1-33.11 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ». Арбитражные апелляционные суды – это суды, осуществляющие проверку в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой инстанции. В настоящее время на территории России действуют 20 арбитражных апелляционных судов: 1) в Волго-Вятском судебном округе: – Первый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Владимирской области, Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Нижегородской области, Чувашской Республики – Чувашии; – Второй арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Ивановской области. Кировской области, Республики Коми, Костромской области, Ярославской области; 2) в Восточно-Сибирском судебном округе: – Третий арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Красноярского края, Республики Тыва, Республики Хакасия; – Четвертый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Бурятия, Иркутской области, Республики Саха (Якутия), Забайкальского края; 3) в Дальневосточном судебном округе: – Пятый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Камчатского края, Приморского края, Сахалинской области, а также на период до 1 января 2009 г. – судебных актов, принятых Арбитражным судом Камчатской области; Шестой арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Амурской области, Еврейской автономной области, Магаданской области, Хабаровского края, Чукотского автономного округа; 4) в Западно-Сибирском судебном округе: – Седьмой арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Алтай, Алтайского края, Кемеровской области, Новосибирской области, Томской области; – Восьмой арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Омской области, Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа; 5) в Московском судебном округе: – Девятый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых Арбитражным судом города Москвы; – Десятый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых Арбитражным судом Московской области; 6) в Поволжском судебном округе: – Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Пензенской области, Самарской области, Республики Татарстан (Татарстан), Ульяновской области; – Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Астраханской области, Волгоградской области, Саратовской области; 7) в Северо-Западном судебном округе: – Тринадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Калининградской области, Республики Карелия, Мурманской области, города Санкт-Петербурга и Ленинградской области; – Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Архангельской области, Вологодской области, Новгородской области, Псковской области, Тверской области; 8) в Северо-Кавказском судебном округе: – Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Адыгея (Адыгея), Краснодарского края, Ростовской области; – Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Республики Калмыкия, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия – Алания, Ставропольского края, Чеченской Республики; 9) в Уральском судебном округе: – Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку: судебных актов, принятых арбитражными судами Пермского края, Свердловской области, Удмуртской Республики; судебных актов, принятых арбитражными судами Коми- Пермяцкого автономного округа и Пермской области; – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Башкортостан, Курганской области, Оренбургской области, Челябинской области; 10) в Центральном судебном округе: – Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Белгородской области, Воронежской области, Курской области, Липецкой области, Орловской области, Тамбовской области; – Двадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Брянской области, Калужской области, Рязанской области, Смоленской области, Тульской области. В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, апелляционными судами в отдельных местностях, по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда в составе арбитражных апелляционных судов могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания этих судов. Постоянное судебное присутствие арбитражного апелляционного суда – обособленное подразделение соответствующего арбитражного апелляционного суда вне места постоянного пребывания этого суда, осуществляющее его полномочия. Арбитражный апелляционный суд действует в составе: президиума арбитражного апелляционного суда; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. В составе арбитражного апелляционного суда по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ могут быть образованы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел, а также постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного апелляционного суда. Президиум арбитражного апелляционного суда. Президиум арбитражного апелляционного суда действует в составе председателя арбитражного апелляционного суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей. Судьи арбитражного апелляционного суда, входящие в состав президиума арбитражного апелляционного суда, утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ по представлению председателя арбитражного апелляционного суда сроком на два года. Президиум арбитражного апелляционного суда: утверждает по представлению председателя арбитражного апелляционного суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда; рассматривает другие вопросы организации работы суда; рассматривает вопросы судебной практики. Президиум арбитражного апелляционного суда созывается председателем этого суда по мере необходимости и правомочен решать вопросы при наличии большинства членов президиума. Постановления президиума арбитражного апелляционного суда принимаются открытым голосованием большинством голосов и подписываются председателем арбитражного апелляционного суда. Члены президиума не вправе воздерживаться от голосования. В арбитражном апелляционном суде могут создаваться судебные коллегии, которые утверждаются президиумом суда из числа судей этого суда по представлению председателя суда. Судебные коллегии возглаатяюг председатели или заместители председателя суда. Судебные коллегии арбитражного апелляционного суда. Судебные коллегии арбитражного апелляционного суда проверяют в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции, повторно рассматривая дело, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику. В арбитражном апелляционном суде образуются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию, а при отсутствии судебных коллегий – из числа судей этого суда. Судебные составы формируются председателем арбитражного апелляционного суда. Полномочия председателя арбитражного апелляционного суда. Председатель арбитражного апелляционного суда наделен следующими полномочиями: – организует деятельность арбитражного апелляционного суда; – распределяет обязанности между заместителями председателя арбитражного апелляционного суда; – формирует из числа судей арбитражного апелляционного суда судебные составы; – созывает президиум арбитражного апелляционного суда и председательствует на его заседаниях; – осуществляет общее руководство аппаратом арбитражного апелляционного суда; – представляет арбитражный апелляционный суд в отношениях с государственными, общественными и иными органами; – осуществляет другие полномочия, установленные настоящим Федеральным конституционным законом. Полномочия арбитражного апелляционного суда. Арбитражный апелляционный суд наделен следующими полномочиями: – проверяет в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов, не вступивших в законную силу, но делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции, повторно рассматривая дело; – пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты; – обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в апелляционной инстанции; – изучает и обобщает судебную практику; – подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; – анализирует судебную статистику. 6. Арбитражные суды субъектов РФ. Арбитражный суд субъекта РФ является основным звеном системы арбитражных судов, так как, в отличие от судов общей юрисдикции, здесь не предусматривается создание суда на районном уровне и ниже. Вместе с тем Федеральный конституционный закон об арбитражных судах допускает, что на территориях нескольких субъектов РФ судебную власть может осуществлять один арбитражный суд. Возможна и обратная ситуация: судебную власть на территории одного субъекта РФ могут осуществлять несколько арбитражных судов. Арбитражный суд субъекта РФ осуществляет следующие полномочия: рассматривает в первой инстанции все дела, отнесенные к его компетенции; пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты; обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции; изучает и обобщает судебную практику; подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; анализирует судебную статистику. Как видно из вышеприведенного перечня, основным направлением деятельности арбитражного суда субъекта РФ является рассмотрение и разрешение правовых споров, отнесенных к его компетенции, по существу, т.е. по первой инстанции. В арбитражных судах основного звена могут быть образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, вытекающих из гражданских и административных правоотношений, судебные составы. Вопрос об образовании коллегий или составов решается в зависимости от количества действующих судей. При нехватке численности судей образуются только судебные составы. Тем не менее Федеральный конституционный закон об арбитражных судах подразумевает обязательное наличие в арбитражном суде субъекта РФ президиума. Таким образом, типовая структура арбитражного суда субъекта РФ обусловливает наличие следующих подразделений: президиума; судебной коллегии но рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. Рассмотрение арбитражных споров по первой инстанции осуществляется двумя судебными коллегиями, каждая из которых рассматривает дела, возникающие из гражданских и публичных правоотношений соответственно. Возглавляют судебные коллегии председатели, замещающие должности заместителей председателя арбитражного суда субъектов РФ. Состав судебных коллегий утверждается президиумом суда из числа судей этого суда по представлению председателя суда. В арбитражном суде субъекта РФ могут быть образованы судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию, а при отсутствии судебных коллегий — из числа судей этого суда. Судебные составы формируются председателем суда и утверждаются президиумом сроком на три года. Президиум арбитражного суда субъекта РФ рассматривает организационные вопросы деятельности суда. Кроме того, он утверждает по представлению председателя суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда, анализирует вопросы судебной практики. В президиум входят председатель суда, его заместители, председатели судебных составов и судьи. Президиум арбитражного суда субъекта РФ созывается председателем этого суда по мере необходимости решения тех или иных вопросов. Помимо этого, в составе арбитражного суда субъекта может образовываться обособленное подразделение, расположенное вне места постоянного пребывания этого суда и наделенное правом осуществлять его полномочия. Это связано с тем, что огромная протяженность нашей страны нередко создает серьезные трудности для реализации права на судебную защиту участникам арбитражного судопроизводства и в целях приближения правосудия к месту нахождения участвующих в деле лиц или их месту жительства, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, может быть образовано постоянное судебное присутствие. По общему правилу дела по первой инстанции в арбитражных судах субъекта РФ рассматриваются единолично, однако по некоторым категориям дел (о банкротстве и др.) предусматривается коллегиальный состав судей. По ходатайству стороны дело может рассмотрено в составе судьи-профессионала и двух арбитражных заседателей. Организует деятельность арбитражного суда субъекта РФ его председатель. Председатель арбитражного суда субъекта распределяет обязанности между своими заместителями, формирует судебные составы, созывает президиум и председательствует на его заседаниях, осуществляет общее руководство аппаратом арбитражного суда субъекта РФ, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, представляет арбитражный суд субъекта РФ в отношениях с государственными, общественными и иными органами, осуществляет другие полномочия. Судьей арбитражного суда субъекта РФ может быть гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет. На должность судьи арбитражного суда субъекта РФ назначается Президентом РФ но представлению Председателя Верховного Суда РФ. Председатели, заместители председателей арбитражных судов субъекта назначаются Президентом РФ сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда РФ при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ. 7. Специализированные арбитражные суды Российской Федерации В Российской Федерации в настоящее время действует только один специализированный арбитражный суд — Суд по интеллектуальным правам. Он был введен Федеральным конституционным законом от 06.12.2011 № 4-ФКЗ, дополнившим Федеральный конституционный закон об арбитражных судах гл. IV.I, регламентирующей полномочия, порядок образования и деятельность Суда по интеллектуальным правам. Суд по интеллектуальным правам является специализированным арбитражным судом, рассматривающим в пределах своей компетенции в качестве суда первой и кассационной инстанций дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав. В качестве суда первой инстанции Суд по интеллектуальным правам рассматривает дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, в сфере патентных прав об установлении патентообладателя, о признании недействительными патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец или селекционное достижение, решения о предоставлении правовой охраны товарному знаку и др. В качестве суда кассационной инстанции Суд по интеллектуальным правам пересматривает дела, рассмотренные им по первой инстанции, и дела о защите интеллектуальных прав, рассмотренные арбитражными судами субъектов РФ но первой инстанции, арбитражными апелляционными судами. Кроме того, Суд по интеллектуальным правам осуществляет следующие полномочия: 1) пересматривает по новым и вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты; 2) обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом им деле; 3) изучает и обобщает судебную практику; 4) подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; 5) анализирует судебную статистику. Суд по интеллектуальным правам действует в составе судей, судебных составов и президиума. Президиум Суда по интеллектуальным правам осуществляет в кассационном порядке проверку законности вступивших в законную силу судебных актов Суда по интеллектуальным правам, принятых им по первой инстанции. Также Президиум утверждает по представлению председателя Суда по интеллектуальным правам председателей судебных составов Суда, рассматривает вопросы судебной практики и другие вопросы организации работы Суда по интеллектуальным правам. Президиум Суда по интеллектуальным правам действует в составе председателя Суда по интеллектуальным правам, его заместителей, председателей судебных составов и судей, входящих в состав президиума Суда по интеллектуальным правам. Судьи Суда по интеллектуальным правам, входящие в состав президиума Суда по интеллектуальным правам, утверждаются Пленумом Верховного Суда РФ по представлению председателя Суда по интеллектуальным правам. Президиум Суда по интеллектуальным правам созывается председателем этого суда по мере необходимости. Он правомочен решать вопросы при наличии большинства членов президиума. В Суде но интеллектуальным правам председателем Суда образуются судебные составы из числа судей Суда с учетом специализации судей. Судебный состав возглавляет председатель, утверждаемый президиумом Суда по интеллектуальным правам сроком на три года. Судьи Суда по интеллектуальным правам назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ. Председатель, заместители председателя Суда по интеллектуальным правам назначаются на должность Президентом РФ сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда РФ при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Суд по интеллектуальным правам возглавляет председатель, наделенный законом следующими полномочиями; 1) организует деятельность Суда по интеллектуальным правам; 2) распределяет обязанности между заместителями председателя Суда по интеллектуальным правам; 3) формирует из числа судей Суда по интеллектуальным правам судебные составы; 4) созывает президиум Суда по интеллектуальным правам и председательствует на его заседаниях, а также выносит на рассмотрение президиума вопросы, отнесенные Федеральным конституционным законом от 06.12.2011 № 4-ФКЗ к ведению президиума Суда по интеллектуальным правам; 5) осуществляет общее руководство аппаратом Суда по интеллектуальным нравам, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Суда по интеллектуальным правам; 6) представляет Суд но интеллектуальным правам в отношениях с государственными, общественными и иными органами. У председателя Суда по интеллектуальным правам имеются заместители, которые в соответствии с распределением обязанностей организуют деятельность структурных подразделений аппарата суда, а в случае образования судебных коллегий возглавляют судебные коллегии. В случае отсутствия председателя Суда по интеллектуальным правам его полномочия по поручению председателя осуществляет один из его заместителей. 8. История развития хозяйственной юрисдикции в РоссииИстоки зарождения специальных судов, рассматривающих споры, связанные с экономической деятельностью, уходят далеко в глубь веков. Впервые торговый суд упоминается в грамоте, данной новгородским князем Всеволодом в 1135 г. Первая попытка создания постоянного суда для торгового сословия принадлежит царю Алексею Михайловичу. При нем в 1667 г. в Москве был учрежден особый приказ для такого суда, кроме того, был создан таможенный суд, также рассматривающий споры торговых людей. При Петре I хозяйственная юрисдикция получила дальнейшее развитие, заключающееся в создании системы магистратов, которые в том числе рассматривали и экономические споры. В 1727 г. был принят Устав о суде таможенном, являвшемся своеобразным торговым кодексом того времени, впервые регламентировавший рассмотрение только торговых дел. В соответствии с ним данному суду были подведомственны все дела, касающиеся купечества. В начале XIX в. в России но примеру передовых стран Запада стали возникать особые коммерческие суды, которые постепенно сложились в систему. Первый суд такого рода был открыт в Одессе в 1808 г. но инициативе герцога Ришелье в связи с ходатайством иностранных купцов, проживающих в Одессе. После этого подобные суды возникли в ряде других городов, прежде всего в крупных торговых центрах, т.е. там, где в этом была потребность. В 1832 г. в России были изданы указы "Об учреждении коммерческих судов" и "Устав судопроизводства торгового", которые действовали вплоть до 1917 г. Коммерческие суды утверждались в обеих столицах, а затем постепенно и в других городах, где это было признано необходимым. В ходе Судебной реформы 1864 г., проведенной Александром II, были упразднены все ранее существовавшие органы хозяйственной юрисдикции, за исключением коммерческих судов. Однако их количество стало постепенно сокращаться, и к началу XX в. они оставались только в Москве, Петербурге, Одессе и Варшаве. С началом советского периода создание органов, занимающихся хозяйственной юрисдикцией, относится к периоду нэпа, когда, как известно, в стране происходил экономический подъем. В1922 г. была создана трехуровневая система специализированных органов хозяйственной юрисдикции, состоящая из арбитражных комиссий, которые рассматривали дела по спорам между государственными предприятиями и учреждениями. Дела в арбитражных комиссиях рассматривались по правилам, установленным ГПК РСФСР 1923 г., за некоторыми исключениями. В начале 1930-х гг. в связи с переходом к плановой экономике и административным методам хозяйствования арбитражные комиссии были ликвидированы. В 1931 г. была создана система органов государственного арбитража, которая выполняла, с одной стороны, функцию государственного управления в сфере народного хозяйства, а с другой – разрешала возникающие в данной сфере споры между предприятиями. По своей сути органы государственного арбитража являлись контролирующими органами за плановой экономикой. Судебная реформа 1990-х гг. существенно изменила как роль органов, осуществляющих хозяйственную юрисдикцию, так и их место в юрисдикционной системе. В 1991 г. был принят Закон РФ "Об арбитражном суде", на основании которого упразднялись государственные арбитражи и иные аналогичные органы в системе министерств и ведомств. Первый АПК был принят 5 марта 1992 г. Конституция окончательно закрепила, что арбитражный суд является органом правосудия. Арбитражные суды создавались на материальной базе бывших арбитражей, судьи, как правило, назначались из числа бывших арбитров. Необходимость устранения недостатков первого АПК, связанная с созданием его в период перехода от административной к рыночной экономике, привела к разработке и принятию в 1995 г. двух новых актов: ФКЗ "Об арбитражных судах в РФ" и АПК. Практика применения АПК 1995 г. выявила значительные недостатки и противоречия как в вопросах определения подведомственности дел арбитражным судам, так и в деятельности самого арбитража. По этой причине был разработан новый, третий по счету, АПК, вступивший в действие с 1 сентября 2002 г., который и является основой деятельности системы арбитражных судов. |