пан. Канищев. Система исполнительной власти в рф понятие, элементы, принципы организации
 Скачать 123.5 Kb.
|
|
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «НИЖЕГОРОДСКАЯ АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Кафедра административного права и процесса КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине: «Административное право» на тему: «Система исполнительной власти в РФ: понятие, элементы, принципы организации»
Дата защиты _________________________________ Оценка ______________________________________ (подпись научного руководителя) г. Н. Новгород 2022 Содержание Введение……………………………………………………………………3 Глава 1. Особенности института исполнительной власти………………5 1.1. Понятие института исполнительной власти………………………...5 1.2. Признаки института исполнительной власти………………………..8 1.3. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти…...11 Глава 2. Исполнительные органы государственной власти……………13 2.1. Система органов исполнительной власти…………………………..13 2.2. Федеральные органы исполнительной власти…………………….16 Заключение………………………………………………………………..21 Список использованной литературы……………………………………25 Введение По Конституции Российской Федерации определен принцип конституционного строя разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную. Так, исполнительная власть представляет собою одну из самостоятельных видов,которая наделена полномочиями по управлению делами государства. Актуальность темы определена тем, что сама исполнительная власть выступает основополагающим элементом в системе управления современных государств. Исполнительная власть определяет характер взаимодействия государственной власти и общества внутри страны и модель поведения государства. Достижение ключевых целей государственного управления напрямую зависит от эффективной деятельности системы исполнительной власти и, прежде всего, федеральных органов исполнительной власти. Объект - общественные отношения, связанные деятельностью федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации. Предмет – определенные законодательно-правовые нормы, которые регулируют основные тенденции развития современной системы федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации. Цель курсовой работы заключается в теоретико-правовом изучении системны и структуры исполнительных органов Российской Федерации по действующему законодательству Российской Федерации. Для достижения этой цели в работе поставлены следующие задачи: - раскрыть понятие института исполнительной власти; - определить признаки института исполнительной власти; - изучить полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти; - рассмотреть систему органов исполнительной власти; - изучить особенности федеральных органов исполнительной власти. Методологической основой исследования послужили различные методы научного познания, в частности, системно-структурный, структурно-функциональный, нормативный, дедуктивный и другие. Курсовая работа состоит из введения, основной части состоящей из двух глав, заключения, списка использованной литературы. Глава 1. Особенности института исполнительной власти 1.1. Понятие института исполнительной власти По мнению Т.В. Милушевой исполнительная власть представлена как независимая часть публичной власти государства, с присущим ей универсальным, всеобщим, динамичным характером, выраженная посредством системы органов, в функции которых входит выполнение применения права в государстве». Н.К. Лугуева считает, что определение термина «институт исполнительной власти» установленный Конституцией исполнительно-распорядительный механизм власти по управлению государством, в задачи которого входит организация и регулирование публичной жизни общества, проявляемое в складывающихся взаимоотношениях государства и его составных частей, определенных лиц и их коллективов. Термин В.Н. Медведев раскрывает как целостную систему исполнительной власти в РФ, состоящую из органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов, возглавляемую Правительством страны, и складывающиеся правоотношения между вышеназванными частями. Взаимоотношения определены общей политикой правового нормотворчества, а так же разграничением прав и обязанностей в пределах предметов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в условиях координации их деятельности Президентом Российской Федерации. Заслуживает отдельного внимания подробное определение «исполнительная власть» автора Р.Р. Асланян, которое представлено в качестве как сочетания полномочий, осуществляемых специально уполномоченными государственными органами, в процессе исполнения законов в целях регулятивно-управленческого воздействия на общественные отношения, обусловленные необходимостью обеспечения нормальной жизнедеятельности общества и государства, в том числе с использованием разнообразных мер принуждения. Так Р.Р. Асланян считает, что исполнительная власть выражается сложной, многоуровневой системой управления, созданная на основании конституционного принципа федерализма. Таким образом, одной из главных характеризующих черт исполнительной власти считается содержание в своей структуре такого звена, посредством которого организуется жизнь каждого народа, к которому она наиболее приближена. Справедливо заметить, что непосредственно исполнительная власть требует постоянный и эффективный контроль со стороны общества. Такая система сдержек и противовесов служит не допущением различного рода злоупотреблений со стороны исполнительной власти. При отсутствии контроля возрастет бюрократический аппарат, взяточничество, произвол. В реалиях нашего времени в России исполнительная власть дополнительно контролирует проведение глубоких хозяйственных преобразований и создания рыночной экономики. Подтверждению важности данного института и для создания эффективной системы и структуры федеральных органов исполнительной власти издан Указ Президента России № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Данный нормативно-правовой акт представляется мотивированный ответ постоянно возникающей бюрократизации, состоящий в новой идеологии федерального уровня власти. Основа - функциональное разделение органов - не подвергается коренным изменениям по настоящее время. На основании вышесказанного исполнительная власть - ветвь государственной власти, выраженная системой органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление делами общества, обеспечивая его поступательное развитие на основе законодательства РФ и самостоятельной реализации государственно-властных полномочий исполнительно-распорядительного характера. Рассмотренные определения термина «исполнительная власть» дают возможность выявить единые аспекты представления исполнительной власти: 1. трактуется посредством установленного ряда категорий. Категории разграничены авторами и выражаются как система органов, или система полномочий. 2.со стороны административного права, исполнительная власть представлена в качестве замены государственному управлению в условиях конституционного реформирования и перехода к рыночной экономике. 3. одним из частных синонимов применительно к исполнительной власти употребляют «административная власть» (реже - «правительственная власть»). 4. выявлено, что научные источники по административному праву не достаточно уделяют внимания представлению «исполнительной власти», детально изучая систему органов исполнительной власти. 1.2. Признаки института исполнительной власти В данном параграфе в качестве признаков исполнительной власти отметим следующие: наделен полномочиями государственно-властного характера; решает задачи, определенные государством; обладает соответствующей компетенцией; деятельность носит исполнительно-распорядительный подзаконный характер; осуществляет управленческую деятельность на основе предметной специализации; осуществляет деятельность в различных формах (правотворческая, правоприменительная, договорная); располагает широким арсеналом средств, способов осуществления деятельности; обладает внутренней организацией, структурой; • исполнительно-распорядительный характер, выражаемый в том, что органы исполнительной власти осуществляют руководство над субъектами, на которые распространяются полномочия исполнительной власти • характерна универсальность, иными словами исполнительная власть исполняется постоянно и непрерывно; • в распоряжении органов исполнительной власти находятся установленные средства (ресурсы) требуемые для исполнения принудительных функций. Структура исполнительных органов государственной власти субъекта РФ определяется высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ. Следующим отметим основополагающие принципы системы исполнительной власти. 1. Принцип народовластия Он определен Конституцией - означает, что народ – это единственный источник власти, который реализовывает собственную власть непосредственно и посредством органов исполнительной власти. 2. Принцип законности Выражает обязанность абсолютно всех должностных лиц и органов государственной власти не нарушать нормы установленные Конституцией Российской Федерации и другими нормативно-правовыми актами. Одной из баз укрепления правопорядка и законности является индивидуальная ответственность гражданина или должностного лица за несоблюдение закона. Положение законности состоит кроме того в требовании жесткого соблюдения норм Конституции Российской Федерации о соотношении актов, которые принимаются органами государственной власти и субъектами. Во частности, акты субъектов Российской Федерации не должны опровергать Федеральные законы и противоречить им. 3. Принцип разделения властей Отображает независимость и наличие 3-х ветвей власти – исполнительной, законодательной и судебной. Любая область государственной власти исполняет собственные функции в определенных пределах. 4. Принцип федерализма Полномочия органов исполнительной власти и отношения между ними формируются на базе нормативно-правовых актов, фиксирующих разделение предметов ведения и возможностей между РФ и ее субъектами. Основной закон страны регламентирует соответствие законных действий государственной власти и ее субъектов (законные акты федеральных органов исполнительной власти обязательны для аналогичных организаций субъектов страны; законные акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации должны соблюдаться федеральными органами исполнительной власти). 5. Принцип гласности По Конституции Российской Федерации определено, что законы подлежат официальному опубликованию. Нормативно-законодательные акты, касающиеся независимости, права и обязанностей граждан, не могут использоваться, в случае если они не были размещены для всеобщего доступа. 6. Принцип приоритета и гарантированности прав личности Полномочия личности обусловливаются высшей ценностью и все муниципальные органы, кроме того и органы исполнительной власти, несут обязанность перед жителями государства. Права людей должны быть оберегаемы от произвола. 7. Принцип централизации и децентрализации Этот принцип отражает сочетание. Так, основа централизации – концентрация огромной части государственных функций в ведении основных организаций федеральной исполнительной власти. Сосредоточение следует из целостности концепции исполнительной власти, что обуславливается наличием возможностей и предметов, которые пребывают в подчинении федеральных органов исполнительной власти, и их коллективном ведении с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Централизованное выполнение исполнительной власти концентрируется полномочиями федеральных органов и субъектов Российской Федерации в пределах, которые обусловило право. Принцип децентрализации означает фиксирование предметов полномочий и ведения за этим либо другим органом, осуществляющийся без помощи других в отсутствии вмешательства от вышестоящих организаций. Особенной разновидностью децентрализации считается передача органом исполнительной власти доли своих прав и обязанностей подвластному органу. 1.3. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти Президент России – глава государства. Он выступает гарантом Конституции, а так же гарантирует права и свободу человека и гражданина. На основании Конституции РФ (ст.80 части 1 и 2) Президент осуществляет все необходимые меры по защите независимости страны, ее целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. В Качестве полномочий Президента Российской Федерации отметим: 1. по его решению назначается Председатель Правительства Российской Федерации, предварительно достигнув соглашения с ГосДумой; 2.вправе проводить заседание Правительства Российской Федерации; 3.вправе принять решения относительно отставки Правительства Российской Федерации; 4.в результате поступившего предложения от Председателя Правительства Российской Федерации Президент вправе назначить на должность или же освободить от должности следующих: заместители Председателя Правительства РФ, федеральные министры; 5.имеет право назначить или освободить своих полномочных представителей; 6. имеет право назначить или освободить высшее командование ВС РФ; 7. вправе назначить или отозвать дипломатов, представителей России в иных странах или международных организация, после проведенного совещания совместно с надлежащими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания; 8. применяет определенные законодательством мероприятия по урегулированию разногласий возникающих между федеральными органами государственной власти и ее субъектами, а так же разногласий среди органов государственной власти самих субъектов 9.праве приостановить действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае, если выявлено противоречие данных актов Конституции и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом; 10.на основании Конституции РФ является Верховным Главнокомандующим Вооруженных Сил РФ и Председатель Совета Безопасности РФ; 11.осуществляет руководство за деятельностью федеральных органов исполнительной власти касающихся вопросов обороны, безопасности, юстиции и др. исключительно на основании Конституцией Российской Федерации и иных федеральных конституционных, федеральных законов. Глава 2. Исполнительные органы государственной власти 2.1. Система органов исполнительной власти Орган исполнительной власти представляет собою политическое учреждение, которое образовано в целях осуществления функций определенной власти и наделено непосредственно государственно-властными полномочиями. Стоит заметить, что органы исполнительной власти обособлены. Это выражается в: 1. Организационное обособление, иными словами не состоят в какой-то другой организации, не представляют собою структурное подразделение. 2. Функциональное обособление, иными словами главным предназначением органов исполнительной власти выступает осуществление исполнительно-распорядительной деятельности в экономической, политической, социальной сферах. 3. Юридическое обособление, иными словами органы исполнительной власти со своей компетенцией, регламентированной нормативно-правовыми актами и исходящую от компетенции какого-либо иного органа. В зависимости от федеративного государственного устройства выделяют виды органов исполнительной власти: - Федеральные органы исполнительной власти. - Органы исполнительной власти субъектов РФ. В зависимости от организационно-правовой формы органы исполнительной власти могут быть представлены: - Правительством страны. - Советом министров, который имеет статус и полномочия правительств. - Различными Министерствами. - Различными Агентствами. - Службами. - Комитетами. - Главными управлениями. - Управлениями. - Инспекциями. - Департаментами. - Администрациями. - Мэриями. - Отделами и т.д. Если классифицировать органы исполнительной власти в зависимости от характера правомочия отмечают: - органы общей компетенции, при которых руководство осуществляется на подведомственной территории всеми или большинством отраслей или сфер управления. Так осуществляется развитие экономики и социальное развитие; - органы отраслевой компетенции, при которых руководство осуществляется на подведомственной территории по отраслям; - органы межотраслевой компетенции, осуществляют общие специализированные для всех отраслей и сфер управления функции; - органы внутриотраслевой компетенции, где руководство осуществляется в пределах одной отрасли порученным участком работ. Исполнительные органы власти при классификации по прядку разрешения подведомственных вопросов выделяют единоначальные и коллегиальные органы. Так, в единоначальных органах решение всех возникающих вопросам определенного органа возложено на руководителя. К примеру министерства, администрация субъекта РФ. В коллегиальных органах, основополагающие решения принимаются некоторым числом лиц. Здесь принятие решения определяется в зависимости от количества, в данном случае большинства отданных голосов от членов в сочетании с персональной ответственностью за исполнение принятых решений и руководство полученным участком работ. Таким образом, система органов исполнительной власти Российской Федерации в своей деятельности регламентирована в зависимости от конституционного разграничения полномочий в этой области (области исполнительной власти) между РФ и е субъектами: - Предметная сфера Российской Федерации состоит в установлении системы федеральных органов исполнительной власти, их порядка организации, деятельности, формирования федеральных органов исполнительной власти. - Совместная предметная между Российской Федерацией и ее субъектами заключается в определении общих правил по созданию системы государственных органов государственной власти РФ, ее контролю. - Предметная область самих субъектов Российской Федерации заключена в определении системы органов исполнительной власти субъектов РФ, порядке их организации и деятельности в соответствии с федеральными законами. Итак, система органов исполнительной власти представляет собою их совокупность всех органов исполнительной власти и их взаимосвязь. Структура органов исполнительной власти обозначается ее внутреннем устройством и организацией деятельности. Указ Президента Российской Федерации № 314 определил, что в системе состоят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. 2.2. Федеральные органы исполнительной власти Федеральные органы исполнительной власти различаются по содержанию компетенции, т.е. по объему функций и полномочий, отнесенных к их ведению. Так, функции федеральных органов классифицируются на эксклюзивные и унифицированные. Эксклюзивные в свою очередь определены тем, что их могут выполнять непосредственно орган исполнительной власти определенного вида. Унифицированные (т.е. общие) функции выполняют все, начиная с федеральных министерств, и заканчивая федеральными ведомствами (федеральные службы и федеральные агентства). Рассмотрим более подробно классификацию эксклюзивных и унифицированных функций. Так, эксклюзивные функции подразделяются на: 1. Контрольные функции, суть которых заключена в осуществлении работы по контролю деятельности физических и юридических лиц (в том числе и публичных юридических лиц), которые не находятся в подчинении органа проводящего контроль.В ходе системного контролирования официальные лица органа исполнительной власти проводят проверку соблюдения нормативных действий, изданных контролирующим органом, иными муниципальными органами, предприятиями, учреждениями, вступающими в концепцию указанного органа. Назначением общего контролирования считается выполнение требований законодательства и ведомственных действий осуществляющего контроль органа не подвластными ему физическими и юридическими лицами. Едиными контрольными полномочиями наделены все министерства и ведомства, которые действуют в областях правоохранительной деятельности, обороны и безопасности. Контроль проводится в согласовании с персональным правовым актом, который устанавливает тип мероприятия по контролю (выездная, контрольная проверка, камеральная проверка и др.), сроки его выполнения и реквизиты официального лица, управомоченного на осуществление контроля. Привычной разновидностью общего контролирования считается финансовый и налоговый контроль Отдельными общими контрольными полномочиями наделены федеральные министерства и ведомства в областях экономики, здравоохранения, автотранспорта, сельского хозяйства, защиты природы. 2. Надзорные функции .Они исполняются относительно объектов вне зависимости от формы имущества. Контроль исполняется в отношении неподчиненных объектов (надзорная работа органов государственного пожарного надзора системы МЧС Российской Федерации; осуществление наблюдения за использованием маломерными судами; надзорная деятельность Рособрнадзора, Росприроднадзора, иных федерационных служб, имеющих права на осуществление надзора). Надзорная работа не настолько формализована и никак не учитывает вышеуказанных процессуальных действий, исполняемых при проведении контрольного мероприятия. Осуществление надзора не ограничено по времени. 3. социально-экономическую (обеспечительную) функцию, т.е. создание условий для развития хозяйственного строительства, социально-культурного и административно-политического управления; 4. охранительную (юрисдикционную) функцию, означающую, что органы исполнительной власти законодательно наделены полномочиями по применению к юридическим и физическим лицам мер государственного (административного) принуждения в случае, если указанными лицами нарушаются нормы законодательства. 5. Функции по управлению публичным имуществом посредством которых происходит выполнение органом исполнительной власти своих компетенций как собственника по отношению к федеральному имуществу. К данному имуществу можно отнести то, которое передано публичным коммерческим организациям (федеральным унитарным предприятиям и федеральным казенным предприятиям), государственным некоммерческим организациям — публичным учреждениям. 6. Функции по выполнению публичных услуг. Они осуществляются в области образования, здравоохранения, культуры и искусства; транспорта и промышленности. 7. Осуществление публичных учетных функций выполняется при ведении реестров, регистров, кадастров. К унифицированным функциями органов исполнительной власти относят: 1. Правоприменительные функции осуществляются посредством издания органом исполнительной власти личных правовых действий (ненормативных законодательных действий, правовых действий индивидуального использования). В различие от эксклюзивных функций они причислены к ведению как федеральных министерств, так и федеральных служб и федеральных агентств. 2. Функции системного контроля. Комплексный надзор ведется федеральным министерством в отношении подвластных ему федеральных служб и агентств, а кроме того муниципальных внебюджетных фондов,в отношении которых департамент наделен координационными возможностями. Во всей структуре федеральных министерств (из 18) не имеют в своем подчинении МЧС России, Минрегион России и Минэнерго России. Критерием для различия в разделении Федеральных министерств считается административное подчинение. Так, в самом ведении у главы страны состоят Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство чрезвычайных ситуаций Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации и иные министерства, которые находятся в ведении Правительства Российской Федерации. В составе Правительства Российской Федерации находится Федеральное министерство во главе с федеральным министром. Назначение и освобождение должности федерального министра происходит Президентом Российской Федерации на основании пункта «д» статьи 83 Конституции Российской Федерации. Заместители же федеральных министров назначаются и освобождаются на должность указом Президента или Правительства Российской Федерации. В зависимости от статуса Федеральной службы, от специфики ее работы находятся ее функции. Так Федеральные службы выполняют контрольные, надзорные и разрешительные функции. Но если Федеральная служба находится в непосредственном подчинении у Президента Российской Федерации то ею выполняется специальная функция. Функции по нормативно-правовому регулированию выполняют те Федеральные службы, которые не подчинены федеральным министерствам, и те которые находятся в непосредственном подчинении Правительству Российской Федерации. При случаях по указам Президента или постановлениями Правительства Российской Федерации Федеральные службы выполняют функции по оказанию публичных услуг. Федеральное агентство предназначено для осуществления функции по предоставлению публичных услуг и по управлению публичным имуществом. Так, к примеру Управление делами Президента Российской Федерации имеет статус Федерального агентства. Правительству Российской Федерации прямо подчинены Роскосмос, Росграница, Росрыболовство, Рослесхоз. Иные федеральные агентства, кроме Рособоронпоставки и Спецстроя России, находятся в подчинении соответствующих министерств и Правительства Российской Федерации. К компетенции федерального Правительства отнесена материально-техническая область деятельности всех органов исполнительной власти. Территориальные органы созданы федеральными министерствами и ведомствами в целях реализации всей их деятельности на территории Российской Федерации. Так, территориальные органы, находятся в введении федеральных служб. А иногда территориальные органы состоят в структуре федеральных министерств (например, Минздрав РФ, Министерство энергетики РФ, Министерство обороны РФ, Министерство юстиции РФ, Министерство внутренних дел РФ) или федеральных агентств. Полномочия федерального органа исполнительной власти на отдельных территориях (в том числе в пределах регионов или муниципальных образований) осуществляют представители соответствующего министерства, ведомства, наделенные рассмотренными выше правами и обязанностями территориального органа. Заключение Единого определения термина «исполнительная власть» при рассмотрении учебной литературы не выявлено. К примеру, по мнению Т.В. Милушевой исполнительная власть представлена как независимая часть публичной власти государства, с присущим ей универсальным, всеобщим, динамичным характером, выраженная посредством системы органов, в функции которых входит выполнение применения права в государстве». Другой автор, В.Н. Медведев раскрывает как целостную систему исполнительной власти в РФ, состоящую из органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов, возглавляемую Правительством страны, и складывающиеся правоотношения между вышеназванными частями. Но одной из главных характеризующих черт исполнительной власти считается содержание в своей структуре такого звена, посредством которого организуется жизнь каждого народа, к которому она наиболее приближена. Непосредственно исполнительная власть требует постоянный и эффективный контроль со стороны общества. При отсутствии контроля возрастет бюрократический аппарат, взяточничество, произвол. В реалиях нашего времени в России исполнительная власть дополнительно контролирует проведение глубоких хозяйственных преобразований и создания рыночной экономики. Подтверждению важности данного института и для создания эффективной системы и структуры федеральных органов исполнительной власти издан Указ Президента России № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Данный нормативно-правовой акт представляется мотивированный ответ постоянно возникающей бюрократизации, состоящий в новой идеологии федерального уровня власти. Основа - функциональное разделение органов - не подвергается коренным изменениям по настоящее время. К признакам института исполнительной власти относят: самостоятельность, подчиненность законодательной власти;• разделена на подсистемы. исполнительно-распорядительный характер, Универсальность. Принципами системы исполнительной власти считаются принципы: народовластия, законности, разделения властей, федерализма, гласности, приоритета и гарантированности прав личности, централизации и децентрализации Президент России – глава государства. Он выступает гарантом Конституции, а так же гарантирует права и свободу человека и гражданина. На основании Конституции РФ (ст.80 части 1 и 2) Президент осуществляет все необходимые меры по защите независимости страны, ее целостности, Орган исполнительной власти представляет собою политическое учреждение, которое образовано в целях осуществления функций определенной власти и наделено непосредственно государственно-властными полномочиями. Стоит заметить, что органы исполнительной власти обособлены. Это выражается в: 1. Организационное обособление, иными словами не состоят в какой-то другой организации, не представляют собою структурное подразделение. 2. Функциональное обособление, иными словами главным предназначением органов исполнительной власти выступает осуществление исполнительно-распорядительной деятельности в экономической, политической, социальной сферах. 3. Юридическое обособление, иными словами органы исполнительной власти со своей компетенцией, регламентированной нормативно-правовыми актами и исходящую от компетенции какого-либо иного органа. Классификация орагнов исполнительной власти происходит в зависимости от категорий. Так, в зависимости от федеративного государственного устройства выделяют: Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ. В зависимости от организационно-правовой формы представлены: Правительством страны, Советом министров, который имеет статус и полномочия правительств, Различными Министерствами, Агентствами, Службами, Комитетами и т.д. Исполнительные органы власти при классификации по прядку разрешения подведомственных вопросов выделяют единоначальные и коллегиальные органы. Так, в единоначальных органах решение всех возникающих вопросам определенного органа возложено на руководителя. К примеру министерства, администрация субъекта РФ. В коллегиальных органах, основополагающие решения принимаются некоторым числом лиц. Здесь принятие решения определяется в зависимости от количества, в данном случае большинства отданных голосов от членов в сочетании с персональной ответственностью за исполнение принятых решений и руководство полученным участком работ. Федеральные органы исполнительной власти различаются по содержанию компетенции, т.е. по объему функций и полномочий, отнесенных к их ведению. Так, функции федеральных органов классифицируются на эксклюзивные и унифицированные. Эксклюзивные в свою очередь определены тем, что их могут выполнять непосредственно орган исполнительной власти определенного вида. Унифицированные (т.е. общие) функции выполняют все, начиная с федеральных министерств, и заканчивая федеральными ведомствами (федеральные службы и федеральные агентства). Исполнительная власть имеет правовые свойства только в случае, если она является подзаконной властью, это говорит о том, что государственные органы, осуществляющие её реализацию, обязаны в своей деятельности руководствоваться исключительно законом, не должны ему противоречить. В отличие от судебной и законодательной власти исполнительная власть держится на людских, материальных и финансовых ресурсах, которые обеспечивают полноценное функционирование государства. Также справедливо отметить то, что исполнительная власть обладает армией, органами охраны правопорядка, органами безопасности, чиновниками, администрацией и другими государственными органами, которые обеспечивают безопасность человека и общества в целом. Список использованной литературы Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)//СЗ РФ. -26.01.2009. -№ 4. -Ст. 445. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2017) Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Александров А.Г. Стадии административно – контрольного производства, осуществляемого органами исполнительной власти субъектов РФ / А.Г. Александров //Вестник Краснодарского университета МВД России. 2019. № 2 (32). С. 161-167. Бахрах Д.Н. Административное право: учебник / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. — 3-е изд., пересмотр. и доп. — М., Норма, 2018. — С. 189-191. Бондалетов В.В., Афанасьева И.А. Эффективность деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ / В.В. Бондалетов, И.А. Афанасьева // Материалы Ивановских чтений. 2017. № 1 (10). С. 78-81. Григорьева С.В. Современный подход к понятию «исполнительная власть» в РФ / С.В. Григорьева // Приоритетные научные направления: от теории к практике. 2019. № 22. С. 282-287. Домрачев Д.Г. Вопросы компетенции органов исполнительной власти в сфере местного самоуправления / Д.Г. Домрачев // Новая наука: Теоретический и практический взгляд. 2018. № 2-1 (63). С. 183-186. Звягинцева Д.В., Кудряков И.В. Понятие и правовая природа органов исполнительной власти / Д.В. Звягинцева, И.В. Кудряков // Science Time. 2019. № 5 (29). С. 198-201. Комягина А.С., Подбельский Н.В. Построение системы органов исполнительной власти субъекта РФ / А.С. Комягина, Н.В. Подбельский // Крымский научный вестник. 2019. № 1 (7). С. 55-62. Кравцова Е.А. Система органов исполнительной власти субъектов РФ и обеспечение их деятельности вспомогательными органами / Е.А. Кравцова // Вестник Белгородского юридического института МВД России. 2018. № 1. С. 73-79. Назаренкова Н.В. Организация исполнительной власти в РФ, проблема «двойного подчинения» органов исполнительной власти в субъектах РФ / Н.В. Назаренкова // Социосфера. 2018. № 2. С. 223-226. Семышева М.М. Система обеспечения законности правовых актов органов исполнительной власти субъектов РФ / М.М. Семышева // Новая наука: Современное состояние и пути развития. 2018. № 9. С. 292-296. Сладкова А.В. Административно-процедурная деятельность органов исполнительной власти / А.В. Сладкова // М., 2019—59 с. Тихомиров И.А. Административное право и процесс: Полный курс. 2-е изд. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2019. С. 452 Чернова Э.Р. Правовое регулирование организации органов исполнительной власти субъектов РФ / Э.Р. Чернова // Инновационная наука. 2018. № 10-2. С. 202-204. Яйцова Р.А. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Р.А. Яйцова // Актуальные проблемы права, экономики и управления. 2017. № 10. С. 104-106. |