снс. Система национальных счетов
 Скачать 150.65 Kb.
|
СНС возникла в ряде развитых стран в конце 30-х годов XX столетия, а как системная работа в рамках официальной статистики - после окончания Второй мировой войны (прежде всего в Англии, США, Франции, Германии, скандинавских стран). Построение СНС - результат объединения двух направлений в макроэкономических расчетах: статистики национального дохода и исследований экономического цикла в связке с моделированием механизма регулирования рыночной экономики. Первое направление связано с именами таких крупных экономистов-статистиков, как К. Кларк, С. Кузнец, А. Маршалл. Второе с полным основанием ассоциируется прежде всего с Дж.М. Кейнсом - одним из крупнейших экономистов XX в. Кстати, по мнению ряда специалистов в области макроэкономического анализа, Кейнс является «теоретическим отцом» национального счетоводства (в широком смысле слова). Большой вклад в непосредственную работу СНС и ее дальнейшее развитие внесли Р. Стоун (один из талантливых учеников Кейнса), Дж. Хикс, П. Хилл, лауреаты Нобелевской премии Я. Тинберген, Р. Фриш, В. Леонтьев (создатель разновидности балансовых построений - метода «затраты-выпуск», в отечественной литературе названного «межотраслевым балансом»). В настоящее время межотраслевой баланс рассматривается как составная часть СНС. В течение многих лет вопросами разработки унифицированных схем СНС и ее внедрения в национальную практику стран активно занимаются международные экономические организации. Международные стандарты по СНС, и прежде всего СНС ООН (первая версия - 1952-1953 гг., вторая - 1968 г., третья -1993 г.), - основа стандартизации международной статистики и национальной макроэкономической статистики, международных сопоставлений сводных экономических показателей. .1 Цели и задачи системы национальных счетов Цель системы национальных счетов заключается в следующем: описание общего состояния и развития экономики на макроуровне; установление взаимосвязей между наиболее важными макроэкономическими показателями (например, ВВП, конечное потребление, сбережения, инвестиции, доходы и другие). Таким образом, система национальных счетов представляет собой согласованную схему для сбора описания и увязки основных потоков статистической информации. Эта информация необходима: органам государственного управления для принятия решений по вопросам макроэкономических показателей; предпринимателям и бизнесменам с целью ориентации в макроэкономических ситуациях, в которых действуют их предприятия, фирмы и компании; международным организациям (ООН, МВФ и другие) для решения вопроса международного экономического сотрудничества, например, оказание экономической помощи, предоставление займов и кредитов и т.п. Система национальных счетов позволяет решать следующие основные задачи: Исчисление обобщающих статистических показателей, характеризующих результаты экономической деятельности; Исследование динамики макроэкономических показателей Анализ макроэкономических пропорций. СНС выполняет несколько важных функций, среди которых: измерение объемов производства за определенный промежуток времени; выявление существующих тенденций в экономике; организация экономической политики Общая система счетов современной СНС включает следующие классы (группы) счетов:  рис. 1. В группу счетов внутренней экономики в целом входят: счет производства товаров и услуг; счет образования доходов; счет распределения доходов: а. счет распределения первичных доходов; б. счет вторичного распределения доходов; счет использования национального располагаемого дохода; счет накопления (счет операций с капиталом). В группу счетов отраслей экономики входят: счет производства по отраслям; счет образования доходов по отраслям. В группу счетов внешнеэкономических связей («остальной мир») входят: счет текущих операций; счет капитальных затрат; финансовый счет. .2 Концепции системы национальных счетов . Необходимость определения границ экономического производства, т.е сферы, где происходит производство ВВП и национального дохода. Согласно концепциям СНС экономическое производство включает следующие виды производства: производство вещественных товаров для собственного потребления, для продажи и накопления; производство нефинансовых услуг для продажи; производство финансовых услуг для продажи; производство услуг, предоставляемых органами государственно управления; деятельность некоммерческих организаций (партии, профсоюзы, общественные организации); деятельность домашней наемной прислуги; жилищные услуги, предоставляемые домовладельцамы для собственного потребления. В сферу производства ВВП не включаются изменения, происходящие в окружающей среде (например, истощение запасов угля, нефти и других полезных ископаемых, загрязнение воздуха и воды и т. д.), однако деятельность, направленная на защиту окружающей среды, подлежит измерению и включению в ВВП. Многие специалисты в области макроэкономического анализа считают, что при определении результатов экономической деятельности и исчислении ВВП должны быть приняты во внимание негативные изменения, происходящие в окружающей среде. Они . .предлагают исчислять показатель «экологически чистого ВВП». В некоторых странах проводятся экспериментальные расчеты с целью исчисления ВВП, скорректированного на истощение минеральных ресурсов, загрязнение окружающей среды и т. д. Однако в большинстве стран для внедрения таких расчетов в регулярную статистическую практику потребуется длительное время. . Другая важная концепция СНС, на которой основывается исчисление основных показателей доходов (национальный доход, располагаемый доход, первичные доходы и др.), отражает политэкономическое содержание категории «доход». Она разработана английским экономистом Дж. Хиксом. В соответствии с этой концепцией доход представляет собой максимальную сумму денег, которую можно израсходовать на покупку потребительских товаров и услуг, не становясь при этом беднее, т. е. не уменьшая своего накопленного богатства и не принимая на себя никаких финансовых обязательств. . Следующая концепция СНС заключается в определении роли различных факторов производства в создании стоимости. В отличие от марксистской теории согласно этой концепции земля и капитал рассматриваются как факторы, участвующие в создании стоимости наравне с трудом. .3 Основные классификации СНС Для расчета обобщающих макроэкономических показателей необходим большой объем информации о различных аспектах экономических процессов, что вызвало необходимость разработки соответствующих классификаций. В СНС важнейшими являются следующие классификации: институционных единиц по секторам экономики; отраслей экономики; экономических операций; активов и пассивов; товаров и услуг; расходов органов государственного управления по назначению; налогов и субсидий. Институционные сектора экономики представляют собой группы институционных единиц, однородных с точки зрения выполняемых ими функций в экономическом процессе и способа финансирования затрат. С позиции этих двух критериев. СНС различает следующие секторы: ) нефинансовые предприятия, корпорации и квазикорпорации, т. е. структуры, занятые производством товаров и услуг, за исключением финансовых услуг; ) финансовые корпорации и квазикорпорации; ) органы государственного управления; ) домашние хозяйства; ) некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства; ) внешнеэкономические связи («остальной мир»). Классификация по секторам характеризует структуру рыночной экономики. В сектор 1 включаются предприятия, корпорации и квазикорпорации, которые производят нефинансовые товары и услуги. К ним относятся все единицы, входящие в этот сектор, которые возмещают свои издержки за счет выручки от продажи своих товаров и услуг на рынке. Сектор 2 включает финансовые учреждения (банки, страховые компании, инвестиционные фонды), основной функцией которых является финансовое посредничество. Эти единицы финансируют свои издержки за счет разницы между процентами, получаемыми за предоставленные ресурсы, и процентами, уплачиваемыми за привлеченные ресурсы. Сектор 3 включает бюджетные государственные организации, функция которых - перераспределение доходов и богатства, предоставление нерыночных услуг обществу в целом и отдельным его членам (выплата пенсий, стипендий, субсидий и т.д.). Органы государственного управления финансируют свои издержки за счет налогов, частично за счет доходов от собственности, которой они располагают. Сектор 4 включает домашние хозяйства, т. е. единицы в основном потребительского характера, и мелкие некорпориованные предприятия, владеют которыми те же домашние хозяйства: мелкие фермы, небольшие магазины, рестораны, мастерские и т. д. В этот же сектор включаются лица свободных профессий (художники, писатели и т.д.). Предполагается, что они являются собственниками некорпорированных предприятий, состоящих из одного лица. К сектору домашних хозяйств относятся также собственники жилья, в котором они сами проживают. Платная наемная прислуга рассматриваются как члены тех домашних хозяйств, где они работают. Свои издержки единицы, входящие в данный сектор, финансируют за счет оплаты труда, доходов от собственности, перераспределительных поступлений (пенсий, пособий), а также за счет выручки от реализации продукции некорпорированных предприятий, входящих в этот сектор. Сектор 5 включает общественные, политические, профсоюзные, религиозные организации, главная функция которых состоит в оказании нерыночных услуг членам этих организаций. Единицы, входящие в этот сектор, финансируют свои издержки за счет взносов, доходов от собственности, пожертвований. Сектор 6 «Остальной мир» охватывает зарубежных резидентов в той мере, в какой их деятельность экономически связана с резидентами данной страны. Т. е., счета данного сектора отражают внешнеэкономическую деятельность. Другой важной классификацией СНС является классификация экономических операций. Все экономические операции подразделяются в СНС на следующие виды: ) операции с товарами и услугами (производство и использование на различные цели товаров и услуг); ) операции с доходами (распределение и перераспределение доходов); ) операции с финансовыми инструментами (приобретение финансовых активов, принятие финансовых обязательств, например, займы, кредиты, прирост депозитов в банках и пр.); ) прочие операции, характеризующие изменение активов в результате экстраординарных событий (пожары, наводнения, катастрофы и др.). Под активами понимаются объекты, обладающие стоимостью. Последняя группа не имеет отношения к операциям, которые предполагают добровольное взаимодействие двух и более партнеров. Экономические операции делятся в зависимости от метода их реализации на: а) операции на компенсационной основе, когда поток благ и услуг или денег вызывает встречный поток благ, услуг или денег (к этим операциям относится большая часть экономических операций); б) трансферты-операции, при которых потоку благ, услуг или денег не противостоит встречный поток благ, услуг или денег. Трансферты подразделяются на текущие (предназначенные на финансирование текущих расходов) и капитальные (идущие на финансирование капиталовложений). В СНС предусматривается также классификация активов. Они подразделяются на следующие виды: нефинансовые и финансовые, произведенные и непроизведенные, материальные и нематериальные. Группы активов регистрируются в особых счетах-балансах активов и пассивов. Классификация товаров и услуг в СНС соответствует Международной центральной классификации продуктов, одобренной Статистической комиссией ООН в 1993 г. Классификация расходов органов государственного управления предполагает их разграничение по назначению на: общее управление, оборону, просвещение, здравоохранение и т.д. Эта классификация позволяет разделить потребление органов государственного управления на коллективное и индивидуальное. Доходы государства в основном складываются из налогов, сборов и доходов, получаемых от государственной собственности. В СНС предусматривается различие между налогами на продукты (НДС, акцизы, налог на продажу и т.д.) и прочими налогами на производство. Взятые вместе, они образуют налоги на производство и импорт. Налоги на продукты более или менее пропорциональны стоимости или объему произведенной или реализованной продукции. Типичными представителями налога на продукты являются налог на добавленную стоимость и акцизы. Прочие налоги на производство более или менее пропорциональны факторам производства, например, налог на землю, здания, основные фонды, фонд заработной платы. Платежи из бюджета предприятиям, имеющие целью возместить убытки, возникающие вследствие политики цен, а также производимые для оказания воздействия на уровень производства, называются субсидиями. Сальдированный налог (налог за вычетом субсидий) называется «чистым налогом». Налоги в СНС разделены на две группы: текущие (уплачиваемые регулярно); капитальные (единовременные). Рассмотренные классификации СНС позволяют упорядочить информацию, сделать ее обозримой, компактной и сгруппированной на основе определенных принципов и критериев. 1.4 Методы построения СНС Так как СНС является основой национального счетоводства, то метод построения СНС является неотъемлемой частью метода национального счетоводства, который в свою очередь, является способом ведения учета статистической характеристики экономических процессов во взаимосвязи всех стадий воспроизводственного цикла и их результатов. И так, в международной практике сложилось несколько методов построения счетов: метод последовательного построения счетов; метод товарных потоков; прочие методы. Применение тех или иных методов построения СНС зависит, прежде всего, от наличия необходимой информации. При недостатке информации применяются упрощенные, или приближенные, методы, позволяющие дать хотя бы примерную оценку уровня того или иного показателя или определить тенденцию его развития. Самым распространённым методом, является метод последовательного построения счетов. При данном методе построения счетов, счета строятся последовательно, а затем их показатели увязываются между собой в счете продуктов и услуг в целом по экономике, а также по каждому из секторов. Последовательность построения счетов определяется последовательностью процессов (стадий) воспроизводственного цикла. Менее распространённым методом построения счетов, является метод товарных потоков. Частично этот метод используется и в России. Данный метод, по своей сути является очень простым, основанным на здравом смысле. Обычно он используется, если существующая информационная база вызывает определенные сомнения и построенные в последовательном порядке счета дают в итоге значительное статистическое расхождение. В этом случае следует искать ошибки, но не всегда бывает ясно, где именно их надо искать. Метод товарных потоков заключается в том, что показатели каждого из счетов не сводятся последовательно для экономики в целом, сектора или отрасли, а, напротив, по каждому счету по отдельному виду продуктов более или менее подробной номенклатуры показатели ресурсов (производство и импорт) увязываются с показателями использования (промежуточное и конечное потребление, сбережение и экспорт). Таким образом, выявляются возможные отклонения от истины и соответственно осуществляются корректировки. При этом ориентируются на здравый смысл. Для реализации этого метода строятся специальные таблицы по каждому из продуктов, которых может быть от нескольких десятков до нескольких тысяч. В ресурсной части такой таблицы показывается стоимость произведенной продукции в рыночных ценах, то есть, включая косвенные налоги и исключая субсидии. Показывается также торгово-транспортная наценка, которая может быть расчетной или условной. Стоимость импортной продукции также показывается в ресурсной части в рыночных ценах. В разделе «Использование» показано промежуточное потребление (стоимость продукции и услуг, использованных в процессе производства), конечное использование, сбережение в виде прироста запасов данного продукта в торговле или у производителя (все - по рыночным ценам), а также экспорт. Если обе части таблицы не балансируются между собой, выявляется та часть расчетов, где имеющаяся информация имеет наименьшую надежность, и соответствующий показатель корректируется. Особенно эффективным метод товарных потоков может быть для корректировок по потребительским товарам. Применяются и другие методы при построении национальных счетов. При отсутствии необходимой информации (например, о функционировании теневой экономики) или ее недостаточности применяются упрощенные или приближенные методы, методы условных расчетов, позволяющие дать хотя бы примерную оценку уровня того или иного показателя или определить тенденцию его развития. Глава 2 Основные показатели системы национальных счетов Системой называют набор показателей, которые взаимосвязаны, рассчитываются на основе единых методологических принципов, дополняют друг друга и ориентированы на достижение цели исследования, в данном случае - на характеристику результатов экономической деятельности. Систему национальных счетов формируют следующие показатели: валовой внутренний продукт (ВВП); валовой национальный продукт (ВНП); располагаемый национальный доход (РНД); конечное потребление; валовое накопление; национальное сбережение; национальное богатство; валовый выпуск; валовая добавленная стоимость (ВДС); чистая добавленная стоимость (ЧДС); прибыль валовая (ПВ); прибыль чистая (ПЧ); реализованная продукция (РП); чистый смешанный доход (ЧСД); предпринимательский доход (ПД); основные и оборотные фонды и запасы. В настоящее время основным показателем национального производства в большинстве стран мира является ВВП. Валовой внутренний продукт выражает совокупную стоимость конечных товаров и услуг, созданных внутри страны вне зависимости от национальной принадлежности факторов производства, используемых в производстве. Валовой внутренний продукт рассчитывается тремя методами: по доходам: суммируются доходы населения, корпораций, проценты по сбережениям, доходы государства от предпринимательской деятельности, а также в виде налогов на производство и импорт, амортизационные отчисления; по расходам: суммируются потребительские расходы домашних хозяйств, инвестиционные расходы фирм, государственные расходы на закупки товаров, услуги и инвестиции и сальдо внешней торговли; по сумме произведенной продукции: суммируются только добавленные каждой фирмой стоимости. Различают номинальный и реальный ВВП. Номинальный ВВП-это объем произведенных товаров и услуг в текущих, действующих в данном году ценах. Реальный ВВП-это ВВП, измеренный в ценах базового года. За базовый год принимается тот год, с которого начинается измерение или с которым сравнивается ВВП. национальный счет статистический Валовой национальный продукт - один из основных макроэкономических показателей системы национальных счетов Национальный располагаемый доход (national disposable income) - сумма первичных доходов и чистых текущих трансфертов, полученных резидентами данной страны. Конечное потребление - стоимость товаров и услуг, предназначенных для удовлетворения индивидуальных и коллективных потребностей. Валовое накопление представляет собой чистое приобретение (приобретение за вычетом выбытия) резидентными единицами товаров и услуг, произведенных в текущем периоде, но не потребленных в нем. Валовое накопление включает: валовое накопление основного капитала (основных фондов); изменение запасов материальных оборотных средств; чистое приобретение ценностей (предметы, приобретаемые для сохранения стоимости, - драгоценные металлы Национальное сбережение (валовое и чистое) есть часть валового национального располагаемого дохода, которая не входит в конечное потребление. Национальное богатство - это совокупность материальных ресурсов, накопленных продуктов прошлого труда и учтенных и вовлеченных в экономический оборот природных богатств, которыми общество располагает на определенный момент времени. Валовый выпуск - стоимость продуктов Валовая добавленная стоимость - представляет собой разницу между стоимостью произведенных товаров и услуг (выпуском) и стоимостью товаров и услуг, полностью потребленных в процессе производства (промежуточное потребление). Чистая добавленная стоимость- это разность между валовой добавленной стоимостью и стоимостью потребления основного капитала. Валовая прибыль - это разность между ВВП Валовая добавленная стоимость - разность между выпуском товаров и промежуточным потреблением, обычно определяется в ценах производителей Валовая прибыль - разница между выручкой предприятия, предпринимателя от продажи товаров и затратами на их производство, исчисленная до вычета налога на прибыль. Чистая прибыль - часть балансовой прибыли предприятия, остающаяся в его распоряжении после уплаты налогов Реализованная продукция (РП) - та, за которую поступили деньги на расчетный счет предприятия. Она измеряется в действующих отпускных ценах и применяется при расчете прибыли от реализации продукции. Чистый смешанный доход - доход некорпорированных предприятий, принадлежащий членам домашних хозяйств, в которых владельцы могут работать, не получая заработной платы. Он содержит элементы вознаграждения за труд и прибыли от производства, которые трудно разграничить. Поскольку возникновение чистого смешанного дохода связано с производством конкретного товара или услуги, этот показатель условно считается показателем "чистой" отрасли и приравнивается к соответствующему показателю "хозяйственной" отрасли. Под предпринимательским доходом понимается прибыль Основные фонды представляют собой средства труда, участвующие в процессе производства длительное время и сохраняющие при этом свою натуральную форму. Стоимость их переносится на готовую продукцию частями, по мере утраты потребительской стоимости. Оборотные фонды - это те средства производства, которые целиком потребляются в каждом новом производственном цикле, полностью переносят свою стоимость на готовый продукт и в процессе производства не сохраняют своей натуральной формы. Глава 3. Система национальных счетов в российской статистике Система национальных счетов 1993 г. (СНС-93) представляет собой всеобъемлющую систему показателей, в обобщенном виде позволяющую охватить все хозяйствующие субъекты (институциональные единицы), все виды экономических операций (с товарами и услугами, доходами, финансовыми инструментами), в которые вступают хозяйствующие субъекты, все виды финансовых и нефинансовых активов, держателями которых являются институциональные единицы. Упорядочение этой информации в счетах на базе ряда важных концепций, постулатов и определений позволяет обеспечить взаимоувязанное описание основных фаз экономического процесса, относящихся к производству товаров и услуг, распределению и перераспределению доходов, использованию их на потребление и сбережение, к финансированию накопления капитала, операциям с финансовыми активами и обязательствами и др. Для описания и анализа этих фаз в СНС-93 предусмотрена система счетов, составляемая для отраслей, институциональных секторов, наиболее важных видов экономических операций и экономики страны в целом. В ней предусмотрены счета и для остального мира, в которых регистрируются экономические операции данной страны с другими странами. Рекомендации СНС-93 и рекомендации международных экономических организаций, оказывающих содействие странам в этой области, свидетельствуют о том, что внедрение в статистику одновременно всех ее разделов невозможно, поэтому должен быть поэтапный подход к данной работе. Так практически и поступают многие страны. Выбор приоритетов в работе по внедрению СНС зависит от ряда факторов, прежде всего от потребностей органов государственного управления в определенной информации для принятия решений по вопросам формирования экономической политики, способности этих органов эффективно использовать информацию для упомянутых целей, от прогресса в реформировании смежных разделов экономической статистики, обеспечивающих исходные данные для СНС, от имеющихся финансовых и кадровых ресурсов. Коротко остановимся на тех направлениях, которые в последние годы были осуществлены в рассматриваемой области статистики. Разработка счета товаров и услуг, содержащего исходную информацию для исчисления ВВП методом суммирования расходов на конечное использование: конечное потребление, валовое накопление основного капитала, прирост запасов материальных оборотных средств, чистое приобретение ценностей и чистый экспорт товаров и услуг. Этот счет обеспечивает данные для анализа структуры конечного использования произведенного продукта. Разработка счетов производства по отраслям экономики в качестве основы для определения ВВП производственным методом, то есть суммированием валовой добавленной стоимости всех отраслей экономики (с поправкой на налоги и субсидии на продукты), а также для анализа отраслевой структуры экономики. Разработка счетов образования доходов по отраслям экономики, что позволяет исчислить ВВП распределительным методом, заключающимся в суммировании первичных доходов, выплаченных производителями товаров и услуг участникам производства - резидентам и нерезидентам в виде оплаты труда, прибыли и т.д. Создается также основа для анализа стоимостной структуры ВВП. Разработка основных счетов для секторов экономики с целью анализа состояния экономики на этом уровне, выявления взаимосвязей между ними. До настоящего времени счета составлялись для укрупненных секторов экономики, таких, как сектор предприятий, включая некоммерческие организации, сектор домашних хозяйств и сектор государственных учреждений. Однако в ближайшей перспективе предполагается перейти к составлению секторальных счетов по полной программе в соответствии с требованиями СНС-93. Это означает составление отдельных счетов для финансовых учреждений, которые пока включены в сектор предприятий, а также обособление сектора некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства. Составление секторальных счетов дает возможность определить многие важные макроэкономические переменные (добавленную стоимость, прибыль, полученные и выплаченные доходы от собственности, полученные и выплаченные трансферты, расходы секторов на потребление и накопление, сбережение и др.), характеризующие результаты экономической деятельности отдельных секторов. Особо следует отметить показатель фактического конечного потребления домашних хозяйств, который в дополнение к показателю расходов на конечное потребление населения включает стоимость бесплатных услуг в области здравоохранения, образования, культуры и т.д., предоставленных домашним хозяйствам органами государственного управления и некоммерческими организациями. Этот новый показатель СНС-93, уже внедренный в практику российской статистики, позволяет получить более точную характеристику изменений в уровне жизни. Другой новый показатель - "скорректированный располагаемый доход домашних хозяйств", сравнительно недавно разрабатываемый российской статистикой, важен в контексте анализа уровня жизни. Он включает как денежный располагаемый доход населения так и социальные трансферты в натуральной форме. Разработка системы таблиц, "затраты выпуск", представляющих собой комплекс взаимоувязанных таблиц, раскрывающих источники формирования ресурсов товаров и услуг, направления их использования для удовлетворения промежуточного и конечного спроса, структуру ценообразования, состав затрат, межотраслевые связи, использование добавленной стоимости в отраслях и многое другое. Госкомстат России завершил построение такой системы таблиц за 1995 год. Ее составляющим элементом является межотраслевой баланс производства и использования продукции, хорошо известный макроэкономистам. Отличительная особенность межотраслевого баланса 1995 г. заключается в том, что это первый баланс России, составленный в соответствии с концепциями системы национальных счетов и отражающий состояние экономики переходного периода. Систематаблиц "затраты-выпуск" дает богатейший материал для анализа экономики. Разработка консолидированных счетов для экономики в целом, позволяющих получить ряд наиболее важных обобщающих показателей, именуемых в СНС-93 агрегатами. Такими агрегатами, исчисляемыми в российской статистике, являются: ВВП ( в текущих и постоянных ценах); валовой национальный доход (ВНД); валовой национальный располагаемый доход (ВНРД); конечное потребление; национальное сбережение; валовое накопление; чистое кредитование/чистое заимствование; сальдо внешней торговли товарами и услугами; сальдо по текущим операциям остального мира; национальное богатство (в настоящее время исчисляют только компоненты этого показателя). Разработка показателей ВВП по кварталам, необходимых для анализа изменений в экономической конъюнктуре в краткосрочном плане. Разработка ВРП (аналог ВВП, исчисляемый для регионов страны). Внедрение национальных счетов в российскую статистическую практику потребовало соответствующих преобразований в проведении статистических работ по всем направлениям, которые осуществлялись в рамках соответствующей Государственной программы перехода на систему национальных счетов, принятую в 1995 г. Создан Единый государственный регистр предприятий и организации (ЕГРПО), включающий информацию примерно о 4 млн. объектов. На его основе сформирована генеральная совокупность объектов для статистического наблюдения. Названные базы данных дают возможность формировать нормативно-справочную информацию для электронной обработки статистических данных и определять объекты для выборочных обследований. Проводится работа по укреплению юридической базы ведения регистра с учетом принятия новых федеральных нормативно-правовых актов, обеспечивающих взаимодействие регистра Госкомстата с реестрами (регистрами) органов исполнительной власти. Наряду с созданием и ведением регистра предприятий и организаций Госкомстат большое внимание уделяет решению вопросов разработки и внедрения классификаций, позволяющих адекватно современному состоянию экономики идентифицировать институциональные единицы, отрасли, группы товаров, функции хозяйствующих субъектов, экономические операции по целям, видам и т.д. В последние годы Министерством экономики РФ совместно с Госкомстатом ведется активная работа по разработке общероссийского классификатора видов экономической деятельности, гармонизированного с Международной стандартной классификацией всех видов экономической деятельности по отраслям экономики (МСОК). Его внедрение уже началось в статистической практике. Интенсивные институциональные преобразования обусловили необходимость перехода к выборочным методам наблюдения. Проведена инвентаризация форм статистической отчетности, разработаны методики координации и ротации выборочных обследований, предусматривающие взаимосогласованные наблюдения экономических явлений и минимизацию их нагрузки на респондентов. Предложены и внедрены в статистическую практику унифицированные формы статистической отчетности: П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг"; П-2 "Сведения об инвестициях"; П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации"; П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников". Показатели этих форм дают комплексную характеристику функционирования институциональных единиц. Совершенствуются обследования домашних хозяйств в части изучения расходов населения на предпринимательскую деятельность, объемов производства продукции для собственного потребления и для продажи, полученных трансфертов в натуральной форме и т.п. Разработка указанных счетов и показателей потребовала решения ряда методологических и информационных проблем. Следует отметить, что наиболее важные методологические и информационные проблемы составления национальных счетов России типичны для большинства стран, применяющих СНС-93, и широко обсуждаются специалистами. Но в условиях российской переходной экономики они приобрели особую остроту и поэтому заслуживают детального обсуждения. Одной из актуальных методологических и информационных проблем, связанных с разработкой национальных счетов России, является отражение в расчетах теневой и неформальной экономики, от чего зависит точность оценки общих размеров ВВП и его динамики. Иногда в литературе для обозначения упомянутых секторов экономики используется термин "прямо ненаблюдаемая экономика", охватывающая теневую, неформальную экономику, а также любую деятельность, в отношении которой отсутствуют прямые данные и поэтому необходимы дополнительные расчеты, опирающиеся на косвенные данные. Тем не менее для экономического анализа полезно проводить различие между упомянутыми секторами экономики. Суммируя вышесказанное, необходимо отметить, что наиболее важными направлениями анализа данных СНС при принятии экономических решений как органами государственного управления, так и представителями бизнеса являются: определение темпов экономического роста и колебаний экономической конъюнктуры в течение года, а также выявление роли факторов, определяющих характер этих процессов (занятость, фондовооруженность и энерговооруженность и т.д.); установление отраслевой структуры экономики и ее изменений во времени, а также факторов этой динамики (различие в темпах роста производительности труда в отраслях, неравномерность динамики цен и т.д.); выявление соотношений между конечным потреблением и накоплением, а также факторов, влияющих на динамику инвестиций; определение национального сбережения как основного источника финансирования инвестиций и анализ степени достаточности этого источника для финансирования намечаемых инвестиций; выявление размеров заимствования/кредитования как экономикой в целом, так и отдельными ее секторами; изучение уровней и динамики реальных доходов и потребления населения; установление влияния на экономику страны внешнеэкономических связей и прежде всего внешней торговли товарами и услугами; анализ влияния на экономику и различные макроэкономические переменные инфляционных процессов. Заключение СНС представляет собой систему упорядочения информации о макроэкономических процессах, в этом смысле она является национальным учетом в рамках страны в целом (в указанном аспекте термин “национальное счетоводство” более адекватен). Теоретической основой рассматриваемой системы показателей, или системы учета, являются современные концепции, категории и понятия, объясняющие механизм функционирования рыночной экономики, поэтому СНС называют также макростатистической моделью рыночной экономики. В странах с рыночной экономикой СНС широко используется правительством и территориальными органами власти в анализе и при принятии политических и хозяйственных решений. Все основные аспекты экономической и социальной политики государства находят отражение в показателях СНС (экономический рост, институциональная и отраслевая структуры экономики, благосостояние населения и качество жизни, инфляция, проблемы бюджетного дефицита и государственного долга, повышения внешнеэкономических связей и др.). Данные СНС полезны компаниям, особенно крупному бизнесу, для оценки конъюнктуры и выработки стратегии и тактики в собственной хозяйственной политике. СНС как метод исследования и информационная база расчетов необходима научно-исследовательским организациям, центрам и высшей школе в их аналитической и методологической работе, для выработки рекомендаций правительственным органам, обучения молодежи конкретным приемам анализа в условиях рыночной экономики. Наконец, в данных СНС заинтересованы международные организации и национальные органы, отвечающие за международное сотрудничество, чтобы определить взносы (квоты) страны на финансирование деятельности указанных структур и для координации внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности. Список используемой литературы Курс экономики: Учебник / Под ред. проф. Б.А. Райзберга - М.: ИНФРА-М, 2004. - 720 с. Национальная экономика : учебник / под ред. П. В. Савченко. - М. : Экономисть, 2005. - 813 с. Экономическая теория: Учебник / Под ред. акад. В.И. Видяпина - М.: ИНФРА-М, 2004. - 714 с. Экономическая теория: Учеб. для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. В.Д. Камаева. - 10-е изд.,перераб. и доп. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2003. - 592 с Экономика организации (предприятия): Учебник / Под ред. Н.А. Сафронова - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономистъ, 2004 - 260 с. |