ВПР. СИСТЕМА ВОЕННО ПОЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В ВС РФ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ.. Система военно политической работы в вс рф на современном этапе
 Скачать 33.18 Kb.
|
|
СИСТЕМА ВОЕННО ПОЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В ВС РФ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ Политика безопасности и военная политика государства, что также относится к России , формируется в значительной степени под влиянием субъективных и скорее иррациональных факторов.Анализ этих факторов часто остается за пределами возможностей реальной политики, и тем более научных исследований. Однако такой анализ является совершенно необходимым в современных условиях, когда происходят радикальныецивилизационные изменения и развитиемеждународной и военно-политической обстановки отличается быстрой динамикой. На примере России такие радикальные изменения, произошедшие в нашей стране в 1990–2016 годы, очень глубоко отразились на самоидентификации российской нации и определении места нашей страны вконтексте мировой истории. Изучать основы анализа развития международной и военно-политической обстановки в настоящее время становится обязательным и крайне важным этапом при подготовке специалистов самого разного уровня. Такую необходимость обуславливает тот факт, что в данный момент многие выпускники университетов, сотрудники органов власти, и лица, которые принимают важнейшие политические, военные и дипломатические решения, не имеют данной подготовки и способности к анализу. Вышеперечисленные персоны обретают этизнания через опыт и череду ошибок, что чреватотяжелейшими последствиями. Необходимо подчеркнуть, что формирование международной и военно-политической обстановкипроисходит под влиянием не просто нескольких факторов, какими может стать политика пяти или шести ведущих государств мира. Формирование обстановки происходит во взаимодействии всех вышеперечисленных групп факторов. При этом нужно заметить, что роль этих факторов в разное время и при разных обстоятельствах такжесущественно отличается. Решения в области внешней и военной политики требуют затрат значительных, иногда даже жизненно важных ресурсов. Чтобы принимать такие решения, становится необходимым изначально уметь представлять себе те внешние условия, при которых будет формироваться внешняя и военная политика того или иного государства. При этом во внимание нужно принимать не только существующие условия, но и те, которые имеют место быть в среднесрочной и долгосрочной перспективе. К сожалению, не все страны, и среди них Россия , следуют данному правилу. Так, в базовом документе, который характеризует состояние безопасности России , — Стратегии национальной безопасности РФ , — анализируется только современное состояние. В документе не даются какие-либо прогнозы на будущее, на ближайшую перспективу, что делает этот документ заведомо устаревшим. Такие документы, которые вытекают из Стратегии национальной безопасности РФ — например, УказПрезидента от 31 декабря 2015 года и Концепция внешней политики России , отражают ситуацию, которая имела место быть в прошлом. Напротив, принципиально важна следующая последовательность военного и политического планирования: сначала должен быть произведёнпрогноз международной и военно-политической обстановки, и только затем должно происходить распределение ресурсов и принятие конкретных программ развития Вооруженных Сил и строительства вооружения, военной и специальной техники. Нужно отметить, что зачастую и в России такая последовательность не всегда соблюдается. Обыкновенно в нее вмешивается субъективный фактор, иными словами, субъективная оценкавнешних угроз, которая может быть выражена переоценкой или недооценкой этих угроз, необходимость имеющегося выбора экономических, информационных, военных средств политики или предпочтения в тех или иных видах и системах вооружений или способах их использования. Анализ военной политики должен начинаться с анализа современной международной обстановки. Следует заметить, что такой анализ в России до 2014 года носил совершенно нереалистичный и слишкомоптимистичный характер. Он концентрировал своёвнимание на в целом благоприятных внешних условиях и даже на отсутствии внешних угроз, либо сосредотачивался исключительно на приоритетности угрозы международного терроризма. В связи с этим и военно-политическая обстановка, которая является неотъемлемой частью международной обстановки, включала в себя эти оценки. Из международной обстановки вытекали не только оценки внешних и военных угроз, но и задачи для военного строительства, носившего до 2015 года абсолютно необоснованный с точки зрения военной науки характер. Обострение международной и военно-политической обстановки в разных ее областях в 2014 году застало военную политику России на новом этапе реформирования вооруженных сил иоборонно-промышленного комплекса. Это реформирование продолжалось с конца 80-х годов XX века и фактически привело к самоуничтожению Вооруженных Сил России , последние части которых с трудом были сформированы для проведения контртеррористической операции на Северном Кавказе осенью 1999 года. Ещё в 2008 году военный конфликт между Южной Осетией и Грузией , в котором участвовала Россия , стал последней военной операцией российской армии советского образца, которая показала как многие ее положительные, так и отрицательные стороны. Необходимо помнить, что военная политика представляет собой не только продолжение проводившейся прежде политики государства, но и следствием оценки и прогноза развития международной обстановки в мире и отдельных регионах. В связи с этим также нужно представлять себе описанную выше модель международной обстановки, которую формирует огромное количество факторов, чтобы такие оценки были максимально объективны и не зависели полностью от субъективных оценок политиков. Главная задача модели заключается в том, чтобы показать, что международная и военно-политическая обстановка являются результатом взаимодействия многих факторов мер, а также что в ее формировании участвует национальный человеческий капитал и его институты. Зачастую при стратегическом прогнозировании развития международной обстановки эти факторы не учитываются, хотя, несмотря на все растущее усиление научного и информационного инструментария, качество этих институтов, и прежде всего среди правящей элиты, а также её способность адекватно воспринимать обстановку и заниматься стратегическим прогнозом и планированием в наше время оказывают все большее влияние. В заключение данного реферата нужно добавить, что именно эти субъективные и иррациональные факторы оказали решающее воздействие на политику безопасности и военную политику России в конце XX — начале XXI века и сделали ее негативным результатом деятельности различных российских элит. В целом, период с 1991 по 2016 годы был охарактеризован различным подходом правящей элиты страны к обеспечению ее безопасности, который разнился от непонимания или даже игнорирования проблемы до подчеркнуто акцентированного внимания к политике безопасности. 1.Военная политика – составная часть общей политики, классов, государств, партий и других социально-политических институтов, непосредственно связанная с созданием военной организации, подготовкой и применением вооруженного насилия для достижения политических целей. Военная политика имеет ряд особенностей: Военная политика – это прежде всего политика государства. Субъекты политики не равны субъектам военной политики, именно государство и только оно имеет монополию на военную силу. Военная политика не существует вне диалектической связи с военной силой. Ни одно направление общей политики не располагает такими средствами. В свою очередь, военная сила является довольно сложным образованием, всегда тесно связанным с обществом, которое его создает и тратит ресурсы на его совершенствование и использование. Главная задача военной политики – не допустить крупномасштабного военного столкновения и обеспечить военную безопасность государства. Содержание военной политики раскрывается через ее основы, принципы выработки и осуществления, военно-политические взгляды, военно-политические отношения, объекты и субъекты военной политики, цели и средства их достижения, военно-политическую деятельность. В военной политике тесно переплетены ее внутренняя и внешняя стороны. Внутренняя сторона связана с созданием средств вооруженного насилия и их использованием в процессе решения задач внутри страны. Внешняя сторона связана с использованием или угрозой применения средств вооруженного насилия во взаимоотношениях с другими государствами, содействием (противодействием) определенным социальным силам внутри своего государства или других стран. Военная политика имеет собственную материально-экономическую базу в виде военно-промышленного комплекса. Потребности военной сферы в определенных условиях являются приоритетными, поэтому удовлетворяются в первую очередь. Военная политика воздействует на все сферы общественной жизни, она аккумулирует в себя все другие виды деятельности, связанные с созданием и использованием военной силы. Поэтому выделяют военно-техническую, военно-экономическую и др. политику. В настоящее время одной из приоритетных задач, стоящих перед ВС России на современном этапе военного строительства, является поддержание Стратегических ядерных сил на уровне, обеспечивающем гарантированное сдерживание от развязывания агрессии против РФ и ее союзников. Неизменно придерживаясь позиции строгого выполнения всех ранее подписанных международных соглашений, Россия вместе с тем стремится развивать сбалансировано не только РВСН, но и все другие составляющие Стратегических сил сдерживания, обеспечивая при этом их боевой состав на требуемом уровне. Не менее значимыми являются и качественные характеристики вооружения, и боевое мастерство военнослужащих. Необходимо учитывать и возможный масштаб и результаты воздействия противника по нашим объектам. Поэтому совершенствованию качественных характеристик вооружения ударной группировки Стратегических ядерных сил, систем их информационно-разведывательного обеспечения и боевого управления уделяется первостепенное внимание. В целом в настоящее время Российские ВС вышли на новый этап своего строительства, совершенствования, связанный с последовательным и всесторонним повышением боевых возможностей армии и флота. Поэтому в большем количестве стали поступать современное вооружение и техника, интенсивно идет их модернизация. В последние годы происходит существенное увеличение доли средств, направляемых на развитие и содержание армии и флота. Заметно изменилась структура оборонного заказа. Основное внимание теперь уделяется непосредственным закупкам новых и модернизации уже находящихся на вооружении образцов вооружения и военной техники. Позитивную роль в процессе перевооружения армии и флота стала играть созданная в рамках МО единая система заказов и поставок вооружения, военной и специальной техники. В современной России военно-политическое руководство не решает вопросы военного строительства не в ущерб задачам развития экономики и социальной сферы. В течение ближайших 5 лет планируется существенно повысить оснащенность ядерных стратегических сил современными самолетами дальней авиации, подводными лодками и пусковыми установками РВСН. Успешно ведутся работы по созданию уникальных комплексов высокоточного оружия и боевых маневренных блоков, которые имеют непредсказуемую траекторию полета. Наряду с эффективными средствами преодоления систем противоракетной обороны новые виды вооружений позволяют сохранить стратегический баланс сил. В составе сил общего назначения к 2011 году будет сформировано около 600 частей и соединений постоянной готовности. Их количество будет увеличено в истребительной и армейской авиации, в войсках ПВО, подразделениях связи, радиоэлектронной разведки и электронной борьбы. При необходимости могут быть созданы оперативно мобильные и самодостаточные группировки, основу которых составят профессионально подготовленные части и соединения постоянной готовности. Военная доктрина России носит сугубо оборонительный характер. РФ поддерживает необходимую степень готовности к ведению войн и участию в вооруженных конфликтах в целях предотвращения и отражения агрессии, защиты целостности и неприкосновенности своей территории, обеспечения военной безопасности государства и своих союзников в соответствии с международными договорами. Поэтому военное руководство РФ последовательно выступает за минимизацию значимости военной силы при решении международных проблем и сведение ее функций преимущественно к сдерживанию войн и вооруженных конфликтов. К сожалению, международная обстановка пока не является стабильной и безопасной для многих государств мира. На фоне активного переустройства мира в последние годы появилось множество новых проблем, с которыми реально сталкивается и наша страна. Это угрозы, которые менее предсказуемы, чем прежние, а степень их опасности в полной мере еще не осознана. В целом становится очевидной тенденция к расширению в мире конфликтного пространства и его распространение в зоне жизненно важных интересов России. В Послании Федеральному Собранию России Президент В. Путин отметил ряд угроз, которые оказывают влияние на современную международную обстановку и угрожают России. К ним относятся следующие. Современная международная обстановка характеризуется тем, что многие субъекты политики не смогли уйти от стереотипов блокового мышления и предрассудков. Это мешает находить адекватные и совместные ответы на общие международные проблемы. Ключевую ответственность за обеспечение глобальной стабильности по-прежнему будут нести ведущие мировые державы, обладающие ядерным оружием, мощными рычагами военно-политического влияния. Поэтому вопрос о модернизации Российской армии является сейчас крайне важным. Важно не только техническое переоснащение армии и флота, но и получение личным составом практических навыков в ходе боевой подготовки. Поэтому в настоящее время наиболее значимыми стали: — двусторонние совместные учения с китайскими, узбекскими, индийскими коллегами. Россия должна быть готова не только отразить потенциальную внешнюю агрессию и акты международного терроризма, но и адекватно ответить на любые попытки внешнеполитического давления на страну. Современная российская внешняя политика опирается на принципы прагматизма, предсказуемости и верховенства международного права. С большинством государств у РФ имеются стабильные партнерские отношения. Одним из приоритетов в отношении с иностранными государствами являются связи в рамках СНГ. Содружество помогло пройти без особых потерь период становления партнерских отношений между вновь образованными молодыми государствами, сыграло позитивную роль в сдерживании региональных конфликтов на постсоветском пространстве. Из опыта СНГ выросло и несколько продуктивных инициатив экономического сотрудничества. В настоящее время на основе совпадения интересов развивается Союзное государство с Белоруссией, ЕврАзЭС, единое экономическое пространство. Содружество стало хорошей основой для формирования ОДКБ. В эту структуру наряду с Россией вошли Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан. Эти страны заинтересованы в военно-политическом сотрудничестве. ОДКБ предполагает иметь тесное стратегическое и оперативное планирование с распределением конкретных участков обороны и боевых задач; планы совместных мероприятий по оперативной и боевой подготовке вооруженных сил; проведение совместных учений по отработке взаимодействия войск; общую систему материально-технического обеспечения; единую унификацию вооружения и систем управления. Предусмотрено право стран ОДКБ приобретать вооружение и военную технику по внутрироссийским ценам, вести подготовку военных кадров в российских вузах. Приоритетными направлениями в деятельности ОДКБ являются: — противодействие новым транснациональным угрозам и вызовам; — разрешение имеющихся и предотвращение возможных региональных локальных конфликтов; — борьба с международным терроризмом, экстремизмом, незаконным оборотом оружия и наркотиков, организованной преступностью и распространением ОМП. Перспективным направлением является укрепление общего гуманитарного пространства, которое имеет на только богатую историческую и человеческую основу и новые социально-экономические предпосылки. Конечный результат поиска оптимальных моделей взаимовыгодного сотрудничества – создание оптимальной экономической системы, которая обеспечивала бы эффективное развитие каждого из ее участников. Взаимовыгодные отношения с ближайшими соседями остаются одним из важнейших направлений внешней политики РФ. Один из них – Европейский союз. Постоянный диалог с ним создает благоприятные условия для эффективных экономических связей и расширения научных, гуманитарных и других обменов. Совместная реализация концепции общих пространств является важным элементом всего общеевропейского развития. Особое значение для РФ имеют отношения России с США, КНР, Индией, странами АТР, Латинской Америки и Африки. В условиях глобализации, когда формируется новая международная архитектура, кардинально возрастает и роль ООН. Это самый представительный мировой форум, который продолжает оставаться несущей конструкцией современного мирового порядка. Однако, как показывают факты, военная опасность еще существует. Более того, она непосредственно затрагивает национальные интересы России. Доказательством этого являются следующие факторы: существование в различных районах мира очагов военных конфликтов, стремление отдельных государств или группировок доминировать в различных регионах, используя в решении спорных вопросов военную силу, наличие у ряда государств или коалиций мощных вооруженных сил, высо1сйх мобилизационных возможностей, базирование войск вблизи России, нестабильность политической обстановки в мире в сочетании с наращиванием некоторыми государствами своего военного потенциала, Вооруженные Силы могут быть привлечены и к решению задач не связанных с их основным предназначением, но затрагивающих национальные интересы России. Таковыми задачами могут быть: участие вместе с внутренними войсками и правоохранительными органами в борьбе с организованной преступностью, в защите прав и свобод граждан России, обеспечение коллективной безопасности стран СНГ, выполнение миротворческих миссий как в ближнем, так и в дальнем зарубежье и другое. Указанные и другие сложные задачи российские войска решают в определенной организационной структуре. В состав Вооружённых Сил РФ входят Ракетные войска стратегического назначения. Сухопутные войска. Войска противовоздушной обороны. Военно-воздушные Силы, Военно-Морской Флот, Тыл Вооруженных Сил, а также рода войск центрального подчинения. Виды Вооруженных Сил РФ подчиняются главнокомандующим, которые являются заместителями Министра обороны РФ. Непосредственное руководство Вооруженными Силами РФ осуществляет Министр обороны РФ, через Министерство обороны. Основным органом оперативного управления войсками и силами флота Вооруженных Сил является Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Военная служба - особый вид государственной службы, заключающийся в исполнении гражданами установленной законами воинской обязанности в составе Вооруженных Сил РФ или других войск. Военная служба является наиболее активной формой реализации долга и обязанности каждого гражданина по защита Отечества. Гражданин, проходящий военную службу, является военнослужащим и имеет правовое положение, определяемое законом. На военную службу призываются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете, не имеющие права на освобождение или отсрочку от призыва. От воинской обязанности освобождаются граждане мужского пола моложе 16 и старше 60 лет, женского пола - моложе 18 и старше 50 лет, а также не годные к военной службе по состоянию здоровья. Воинская обязанность граждан РФ предусматривает: • подготовку к военной службе, • прохождение военной службы, • пребывание в запасе (резерве), • военное обучение в мирное время. Порядок прохождения военной службы устанавливается Законодательством и другими нормативно-правовыми документами. Основными из них являются: • Основные положения Военной доктрины РФ, • Общевойсковые уставы Вооруженных Сил РФ. Учёт граждан призывного возраста и военнообязанных по месту их жительства осуществляется военными комиссариатами. В населённых пунктах, где нет военных комиссариатов, первичный воинский учет ведёт местная администрация. Граждане обязаны состоять на воинском учёте, за исключением освобождённых Законом от воинской обязанности, не имеющих военно-учетной специальности граждан женского пола, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, достигших предельного возраста пребывания в запасе, убывших на постоянное место жительства за границу. Граждане мужского пола ставятся на воинский учёт в районной или городской (в городе без районного деления) комиссией по постановке граждан на воинский учёт в период с 1.01 по 31.03 в год достижения гражданином 17-летнего возраста. Первоначальная постановка граждан женского пола на воинский учёт осуществляется районным или городским (без районного деления) военным комиссариатом после приобретения ими военно-учётной специальности. Председатель или секретарь комиссии по постановке граждан на воинский учёт обязаны объявить гражданину решение комиссии и разъяснить его обязанности по воинскому учету. Гражданин обязан явиться по вызову военного комиссариата района или города(без районного деления), на территории которого он постоянно или временно (сроком более 3 месяцев) проживает, по вопросу воинского учёта. Гражданин, уволенный в запас Вооруженных Сил РФ или из органов внутренних дел с зачислением в запас Вооруженных Сил, обязан в 2-х недельный срок со дня получения документов о зачислении его в запас явиться в военный комиссариат района или города (без районного деления) по месту его жительства по вопросу постановки его на воинский учёт. Гражданин, состоящий на воинском учете, обязан в 2-х недельный срок сообщить в соответствующий орган, осуществляющий воинский учёт, об изменении своего семейного положения, места жительства в пределах района или города(без районного деления), образования, места работы и должности. Гражданин, состоящий на воинском учёте, при переезде в другой район (город) на постоянное место жительства(при убытии за границу на срок свыше 6-месяцев) обязан сняться с воинского учёта и, по прибытии на новое место жительства(возвращении из-за границы), в 2-хнедельный срок встать на воинский учёт. Подготовка граждан к военной службе в соответствии с законом подразделяется на обязательную и добровольную. Обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: медицинские обследования и освидетельствования, а при необходимости и с согласия гражданина - лечебно-оздоровительные мероприятия. Гражданин при первоначальной постановке на воинский учет подлежит медицинскому освидетельствованию врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, невропатологом, окулистом, отоларингологом, стоматологом и, при необходимости, психиатром, врачами других специальностей. Гражданин, которому в установленном порядке присвоен первый спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладному виду спорта, пользуется правом внеконкурсного поступления в военное училище и выбора рода войск в соответствии с его спортивной подготовкой при призыве на военную службу. Обучение в общеобразовательных учреждениях среднего (полного) общего образования с дополнительной образовательной программой, имеющей целью военную подготовку несовершеннолетних граждан мужского пола: кадетские (суворовские), морские кадетские (нахимовские) и музыкальные кадетские корпуса. Несовершеннолетний гражданин мужского пола - сирота или оставшийся без попечения родителей, зачисляется в кадетские корпуса без экзаменов - по результатам обследования и медицинского освидетельствования. Гражданин, успешно завершивший обучение в кадетском корпусе, пользуется правом поступления в военное училище без экзаменов. Таким образом, сегодня созданы все условия, чтобы гражданин Российской Федерации мог осуществить свой священный долг - пройти службу в вооруженных силах РФ. 30 июля 2018 г. Вооруженные Силы Российской Федерации в решении задачи по формированию высокого морального духа военнослужащих выбрали новый вектор – организацию военно-политической работы и создание в связи с этим военно-политических органов. Формирование высокого духа воинов всегда было и остается главенствующей задачей высшего руководства государства и военноначальников. Известно немало примеров из истории, когда Петр I, А.В. Суворов, М.И. Кутузов [1, 2, 3] и многие другие наши великие государственные деятели и полководцы наравне с обучением солдата военному делу заботились о моральной составляющей своих подчиненных. Одной из задач, решаемых системой военно-политической работы, является поддержание высокого морально-политического и психологического состояния личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации. Именно поэтому ее становление способствует повышению боеспособности Вооруженных Сил и обороноспособности государства. Становление системы военно-политической работы строится на положительном опыте деятельности военных комиссаров, политруков, заместителей командиров по политической части, помощников и заместителей по работе с личным составом. В становлении системы военно-политической работы важную роль играет нормативно-правовая база, которая в настоящее время подкреплена следующими нормативными актами [6, 7]: Введена новая форма проведения военно-политической работы – военно-политическая подготовка [4]. Вместе с тем, становление системы военно-политической работы проходит в условиях поиска новых решений, форм и методов работы, что сопровождается рядом актуальных проблем: - незавершенность процесса создания нормативно-правовой базы по организации военно-политической работы; - поиск подходов к подготовке офицерских кадров для военно-политических органов; - сбои в работе системы отбора гражданского персонала для комплектования военно-политических органов; - необходимость расширения возможностей в социально-экономическом обеспечении мероприятий военно-политической работы; - потребность участия военно-политических органов в повышении патриотизма допризывной молодежи. Одной из ключевых проблем остается недостаток нормативно-правовой базы, регулирующей, прежде всего, деятельность военно-политических органов при организации боевых действий, проведении мероприятий боевой подготовки и повседневной деятельности войск (сил). Отсутствие необходимых нормативных документов не формирует алгоритм работы заместителя командира по военно-политической работе при организации наступательного или оборонительного боя, выполнения задач в ходе специальных операций по урегулированию вооруженного конфликта и чрезвычайных ситуаций. Принятая условность, согласно которой военно-политическая работа ведется в военное время путем организации морально-психологического обеспечении, не формирует полную картину роли и места заместителя командующего или командира по военно-политической работе в решении задач, поставленных перед объединением, соединением или воинской частью. Действующая структура военно-политических органов существенных изменений не претерпела, получив в наследство фактически полностью структуру органов по работе с личным составом соединений и воинских частей. Сравнительный анализ организационно-штатной структуры политических органов Вооруженных Сил советского периода показывает, что советские политические органы имели мощнейшую структуру и базу для воспитания личного состава, формирования у него морального духа, который помог победить в Великой Отечественной войне, выполнить интернациональный долг в Афганистане, поддерживать мир и безопасность в различных регионах планеты по просьбе союзников. Проблема дефицита сил для решения задач агитационного характера, устранения нарушений в социальной сфере, воспитания и обучения своих подчиненных, организации их досуга и культурно-художественного обслуживания в действующих военно-политических органах ощущается уже сегодня. Так, например, в военно-политическом отделении 150 мсд имеется по штату только один офицер, в военно-политическом отделении мотострелкового полка – 2 офицера. Подобная ситуация типична для большинства военно-политических органов соединений и воинских частей. Учитывая возрастающий негативный информационный фон вокруг Российской Федерации и её Вооруженных Сил со стороны западных государств, отсутствие специалистов по таким направлениям как агитационная и пропагандистская работа с военнослужащими и населением, противодействие негативному информационно-психологическому воздействию только снижает функциональность системы военно-политической работы. Перераспределение обязанностей по указанным направлениям в нештатном порядке видится бесперспективным и не эффективным в решении таких задач, как поддержание на высоком уроне морально-политического и психологического состояния личного состава и воинских коллективов в целом. Не менее острой проблемой становления системы военно-политической работы является организация этой работы как вида обеспечения в боевых условиях. Действующая система морально-психологического обеспечения фактически способна решать поставленные перед Вооруженными Силами задачи. Вместе с тем, необходимо внести определенные коррективы в указную систему, нарастив их новыми формами, силами и средствами для более успешного решения задач по предназначению в условиях ведения боевых действий. В одном ряду с этим стоит проблема организации управления военно-политической работой в условиях вооруженного противоборства, под которой понимается совокупность органов военного управления, пунктов управления и технических основ системы управления. Действующие нормативные положения предполагают развертывание пунктов управления в виде центров, пунктов, групп и рабочих мест непосредственно на командных пунктах органов военного управления. И здесь проблема развертывания пунктов управления военно-политической работой тесно соприкасается с проблемой отсутствия необходимых организационно-штатных изменений. Остается открытым вопрос обеспечения мобильности и оперативности управления силами и средствами с подвижных пунктов управления военно-политической работой, так как до настоящего времени отсутствуют какие-либо подвижные средства для данного пункта управления. До настоящего времени заместитель командира воинской части (соединения) по военно-политической работе – это должностное лицо без подвижных средств управления. Технические основы управления для организации военно-политической работы представлены недостаточно полно. У заместителя командующего (командира) по военно-политической работе отсутствует, как правило, своя сеть управления, что снижает эффективность применения подчиненных сил и средств. Не менее значимая проблема становления системы военно-политической работы – это финансирование деятельности военно-политических органов. Анализ их практической работы на оперативно-тактическом уровне управления показывает, что недофинансирование мероприятий военно-политической работы способствует возникновению социальной напряженности в воинских коллективах, а нередко нарушает конструктивные взаимоотношения между командиром и заместителем по военно-политической работе. В этой связи просматривается и такая проблема системы военно-политической работы как формирование ресурсов, которые бы способствовали решению поставленных задач. Следует признать, что ресурсы, которыми обладают нынешние структуры, весьма малозначительны, а их формирование или накопление зависит от индивидуальных качеств заместителя по военно-политической работе и умения ладить с командиром и другими должностными лицами управления соединения, воинской части. Важной проблемой системы военно-политической работы является обеспечение подчиненных военно-политических органов специалистами из числа лиц гражданского персонала, способных самостоятельно и инициативно, а значит эффективно, решать поставленные задачи. Основные причины низких профессиональных качеств работников следующие. Во-вторых, отсутствие специальных знаний, которые невозможно получить при обучении в гражданских учебных заведениях, формирует негативную позицию работника к продолжительной трудовой деятельности в воинской части из-за непонимания специфики работы. В-третьих, особые условия работы в воинской части с ее ненормированным рабочим днем, удаленностью отдельных подразделений от пункта постоянной дислокации воинской части, необходимость выезда для выполнения определенных задач в условиях отсутствия надлежащего материально-технического обеспечения. Частичное привлечение членов семей офицеров и военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях солдат (сержантов), в полной мере данную проблему не решает. На одну из ключевых позиций выходит проблема, связанная с низкой заинтересованностью в проведении совместных мероприятий различными общественными организациями, которые должны реализовывать идею воспитания воина-государственника в гражданских учебных заведениях. Обозначенные проблемы становления военно-политической работы требуют взвешенного решения. Главное одно – их решение будет способствовать выполнению поставленной Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации задачи по воспитанию идейно убежденной личности в армии с высоким морально-политическим состоянием и способным выполнить задачу по предназначению. Анализ проблем становления системы военно-политической работы, учет накопленного опыта позволяет предложить некоторые пути решения проблем военно-политической работы в Вооруженных силах Российской Федерации. Во-первых, структуру военно-политических органов следует оптимизировать по горизонтали и вертикали, создав логическую систему должностных лиц, задействованных для решения задач военно-политической работы с учетом особенностей их выполнения в видах, родах войск. Кроме этого, необходимо упорядочить функционал должностных лиц военно-политических органов по направлениям военно-политической работы. Во-вторых, подготовка офицерских кадров для военно-политических органов, опираясь на глубокие теоретические знания, должна быть, направлена на формирование практических умений и навыков в организации и проведении мероприятий военно-политической работы у будущих военно-политических работников. В-третьих, внести коррективы в систему финансирования Вооруженных Сил, предусмотрев отдельные статьи на реализацию мероприятий военно-политической работы и как следствие выделение денежных средств на эти статьи. В-четвертых, отбор лиц гражданского персонала на должности военно-политических органов должен приобрести нормы профессионального отбора. В основе подготовки специалистов должно быть повышение квалификации на курсах и в ходе сборов, проводимых под руководством командующих (командиров). Таким образом, становление системы военно-политической работы как важной составляющей органов военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации требует скрупулезного и комплексного подхода. Фундаментальными основами должны стать формирование нормативно-правовой базы, совершенствование системы управления военно-политической работой в боевых действиях, подготовка офицерских кадров и их подготовка. В этой деятельности существующие военно-политические органы должны опираться на отечественный опыт. |