реферат по экономике. Социальноэкономические причины бедности и методы социальной защиты в рыночной системе хозяйства
 Скачать 153 Kb.
|
|
Федеральная служба по интеллектуальной собственности ФГБОУ РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ (РГАИС) Факультет управления интеллектуальной собственности Кафедра «Международных экономических и финансовых отношений» РЕФЕРАТпо дисциплине «Институциональная экономика» на тему: «Социально-экономические причины бедности и методы социальной защиты в рыночной системе хозяйства» Выполнила: студентка гр.211ЭМ-2 В.Г. Пупшева Проверила: К.э.н. Т.Н. Ермолаева Москва – 2013г. Содержание: I Введение…………………………………………………………………3 II Социально-экономические причины бедности и методы социальной защиты в рыночной системе хозяйства………………………………….5 II.1 Бедность как социально-экономическое понятие и методы её измерения……..…………………………………………………………5 II.2 Показатели бедности …………………………………………………8 II.3Причины возникновения бедности в России………………………..11 II.4 Государственная политика по снижению уровня бедности……….15 III Заключение…………………………………………………………….20 IV Список использованной литературы………………………………...24 Введение Бедность как явление социально-экономической жизни возникает всякий раз, когда материальное положение не позволяет удовлетворять круг потребностей, обеспечивающих физическое существование, сохранение трудоспособности и продолжение рода на уровне принятых в обществе стандартов. Бедность в той или иной степени присуща любому обществу и российское общество, к сожалению, не является исключением в этом плане. В нашей стране в течение последних лет произошли экономические реформы, которые серьёзно изменили социальную структуру общества. В России 90-х годов наблюдалась тенденция растущей пропасти между небольшим числом действительно богатых людей и подавляющим большинством тех, кто пребывал в состоянии нищеты. Не все люди смогли реализовать себя в жизни, многие оказались просто не готовы к этим изменениям. Большинство граждан лишились социальной защиты государства и вынуждены были приспосабливаться к жизни в условиях рыночной нестабильности: спада производства, инфляции, экономической и политической нестабильности, массовой безработицы, задержки выплаты зарплаты. Всё это существенно осложнило жизнь россиян. В таких условиях количество бедных людей постоянно росло. Бедность распространена в российском обществе очень широко, и, с учетом тех, кто постоянно балансирует "на грани" и при малейшем ухудшении ситуации в экономике может оказаться "за чертой", охватывает около 35% населения. Именно данное обстоятельство придаёт актуальность вышеуказанной теме. С точки зрения научной разработанности проблемы, исследование социально-экономических причин бедности ведётся сравнительно недавно. В нашем государстве данный феномен стал предметом изучения лишь в современной отечественной социологии и экономике в начале 70- 90-х годов XX века. Среди отечественных экономистов, работы которых имеют особо важное значение, необходимо отметить таких авторов как: Л.И.Абалкин, Н.А.Аитов, С.Я.Батышев, В.В.Белкин, В.В. Радаев В.Н.Ягодкин, В.Н.Якимов и др. Несмотря на большое число работ отечественных и зарубежных экономистов в области аспекта бедности, многие ее экономические проблемы остались нерешенными. Целью данной работы является изучение причин распространения бедности и путей её решения. Задачи исследования: раскрыть понятие бедности как социально-экономического явления и изучить методы её измерения выяснить показатели бедности выявить причины бедности в России подробно разобрать меры государственной политики по снижению уровня бедности. Структура работы соответствует указанным цели и задачам исследования. II Социально-экономические причины бедности и методы социальной защиты в рыночной системе хозяйствования II.1 Бедность как социально-экономическое понятие Больше одного миллиарда людей во всем мире все еще живет в крайней нищете и бедности. Неотъемлемой частью их жизни являются голод, плохое питание, болезни, неграмотность; среди них нередка и преждевременная смерть. Чрезмерное обострение бедности делает борьбу с ней на нынешнем этапе приоритетной задачей современной социальной политики. Угроза обнищания на данный момент - глобальная социальная опасность. Безработица, экономическая и социальная нестабильность и крушение планов ускоряют процесс маргинализации населения. Состояние бедности не позволяет обществу реализовать свои потенциальные возможности, а следовательно, развиваться. Именно поэтому ее связывают с регрессом в общественном развитии. В широком смысле под бедностью мы понимаем такую характеристику экономического положения индивида или группы людей, при котором они не могут удовлетворить определённый круг минимальных потребностей, обеспечивающих физическое существование, сохранения трудоспособности, продолжения рода. Методы измерения бедности вызывают ожесточенные дискуссии, поэтому выделяют несколько концепций определения бедности. Различают абсолютную и относительную бедность. Под термином «абсолютная бедность» понимается такое состояние, при котором индивид на свой доход не способен удовлетворять даже базисные потребности в пище, жилье, одежде, тепле либо способен удовлетворять только минимальные потребности, обеспечивающие биологическую выживаемость. Численным критерием здесь выступает порог бедности (признаваемый государством предельный уровень личного благосостояния, ниже которого невозможно поддерживать нормальное физическое существование). Под «относительной» бедностью понимается невозможность поддерживать некоторый стандарт жизни, принятый в данном обществе. В этом смысле бедность интерпретируется как аспект социального неравенства или социальной справедливости, жить в бедности означает «быть лишенным тех возможностей, которые открыты другим людям в этом обществе» . Таким образом, если абсолютная бедность является условием крайней экономической недостаточности, то относительная бедность представляет собой менее выгодное положение в социальном контексте. Выделяются также «объективная» и «субъективная» бедность. Для определения степени бедности можно использовать «объективные» научные данные, например, результаты медицинских исследований о рациональных нормах потребления продуктов питания. Бедность в «субъективном» смысле определяется в терминах восприятия и переживания людьми своей ситуации. Субъективное чувство бедности способствует формированию специфической самоконцепции личности (восприятия себя, своего социального статуса и т.п.) и особых социальных ожиданий. В настоящее время в России используется концепция «абсолютной» бедности, которая предполагает прожиточный минимум в качестве основного критерия оценки уровня нуждаемости. Существует несколько критериев для измерения уровня жизни населения: Прожиточный минимум- стоимость минимального набора благ и жизненных средств, необходимых человеку для поддержания жизнедеятельности .Он рассчитывается для всего населения: для трудоспособного населения (мужчин и женщин), пенсионеров и детей двух возрастов. Величина прожиточного минимума за III квартал 2012 года в целом по России установлена в следующем размере: 1 в расчете на душу населения - 6544 руб. 60 коп.; для трудоспособного населения - 7275 руб. 60 коп.; для пенсионеров - 5073 руб. 70 коп.; для детей - 5742 руб. 80 коп. Минимальный потребительский бюджет-стоимость набора материальных благ и услуг, соответствующего прожиточному минимуму. Это показатель, который подразумевает затраты не только на физическое воспроизводство рабочей силы, но и на ее развитие. Бюджет высокого достатка- это показатель состава и структуры потребления материальных благ и услуг, обеспечивающих полное удовлетворение обоснованных физиологических, духовных и социальных потребностей человека. Исходя из концепции абсолютной бедности, к числу бедных можно отнести ту часть населения, которые имеют среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума. В их числе – работники бюджетной сферы (медицинские, социальные работники, работники культуры, образования), многодетные семьи, одинокие родители, инвалиды, пенсионеры, студенты. Использование прожиточного минимума как критерия оценки бедности подразумевает, что затраты на образование, медицинского обслуживание, качественное жилье являются признаками достатка. Для того чтобы определить пути решения проблемы бедности, необходимо ознакомиться с показателями бедности и изучить причины возникновения данного социального явления. II.2 Показатели бедности Для характеристики динамики бедности рассчитывается индекс бедности, представляющий собой темп роста средневзвешенной величины прожиточного минимума. Индекс бедности, как правило, сравнивается с индексом инфляции и темпом роста доходов населения. В целях исследования территориального распространения бедности используется термин «зоны бедности», в которые включают территории высокой концентрации бедных. При этом к зонам бедности относят те территории, которые имеют уровень бедности выше среднего по стране или выше установленного предела. При экономическом анализе важно выявить не только общее количество бедных и их долю во всей совокупности домохозяйств или населения, но и степень дефицитности их материального состояния, без этого невозможны объективные оценки стоимости государственных социальных программ. Вот почему необходимо использовать показатели бедности, которые позволяют оценить глубину бедности (степень обеднения) и остроту бедности. Глубина бедности характеризует ту часть населения, чьи доходы и расходы ниже установленной черты бедности (например, прожиточного минимума). Индекс глубины бедности рассчитывается по формуле:  Где P — общий показатель бедности; Zh — граница бедности для отдельного домохозяйства, рассчитываемая как сумма порогов бедности для всех его членов; Yh — уровень дохода (расходов или потребления) отдельного домохозяйства; q — количество бедных домохозяйств; Н — общее количество домохозяйств; h — номер каждого домохозяйства. Расчет показателей бедности по этой формуле можно вести не по домохозяйствам, а по лицам, тогда параметры Zh, Yh, q, Н относятся к лицам, а h — это номер каждого лица. Острота бедности показывает степень дифференциации доходов или расходов населения и используется для сравнения изменений во времени, а также учитывает воздействий различных мер социально-экономической политики на материальное положение населения. Индекс остроты бедности рассчитывается по формуле:  Отличие индекса остроты бедности от индекса глубины бедности состоит в том, что при его расчете придается больший удельный вес домохозяйствам с более значительным дефицитом доходов (расходов или потребления). Показатель уровня бедности зависит от доли домохозяйств (или населения) с доходами ниже порога бедности (или иного стандарта, определяющего состояние домохозяйства как бедное), дефицита дохода домохозяйств и степени дифференциации по уровню дохода именно бедного слоя населения. Синтетический индикатор бедности (Sen-индекс) учитывает все эти факторы и является наиболее общей характеристикой бедности. Он рассчитывается по формуле:  где L — доля бедного населения; N — средний дефицит дохода к границе бедности (промежуток низкого дохода); d — средний доход бедных домохозяйств; Р — граница бедности; Gp — коэффициент Джини для бедных домохозяйств. Sen-индекс представляет собой взвешенную сумму дефицитов домохозяйств, отнесенных к бедным. Этот показатель варьирует в интервале от 0 до 1. Sen-индекс используется для временных и территориальных сопоставлений, так как сочетает в себе характеристики распространения бедности, ее интенсивности и неравенства среди бедных. II.3Причины возникновения бедности в России Бедность является следствием разнообразных и взаимосвязанных причин, среди которых выделяют следующие: Падение среднего уровня реальных доходов. Падение среднего уровня реальных доходов российских граждан стало одной из причин увеличения масштабов распространения бедности. В 1990-е годы уровень жизни большинства населения определялся величиной заработной платы и социальных выплат. За годы проведения рыночных реформ 1990-х годов реальные доходы населения России снизились более чем в 2 раза до показателей 60-70-х годов, при этом произошло ухудшение большинства показателей уровня и качества жизни. 2 Исследователи отмечали, что уровень и структура заработной платы не обеспечивали для абсолютного большинства работающих полного или хотя бы приемлемого возмещения затраченной ими рабочей силы. К концу 1995 года средний уровень реальной заработной платы (совокупности жизненных средств, которые приобретаются на эти деньги) упал примерно до 34 % от уровня, существовавшего до начала реформ . 3 Наибольшее падение реальной заработной платы произошло в 1995 и 1998 гг(финансовые кризисы). В 2000-х годах произошло значительное увеличение реальных доходов населения, а также снижение численности населения, живущего ниже уровня бедности (с 29 % в 2000 году до 13 % в 2009).4 Динамика реальной начисленной заработной платы в России в 1991-2008 годах, в процентах к уровню 1991 года представлена ниже в виде диаграммы.  Неравенство в распределении доходов Неравенство в распределении доходов является следующей причиной бедности. Россия оказалась среди мировых лидеров по неравенству распределения доходов населения, свидетельствует исследование банка Credit Suisse. Исключая небольшие страны Карибского бассейна, в России самая сильная дифференциация в распределении доходов. Если в мире в среднем один миллиардер приходится на $194 млрд совокупного объема богатства, то в России миллиардер приходится на каждые $15 млрд. По всему миру миллиардеры контролируют менее 2% совокупного объема мирового богатства, тогда как в России на людей с миллиардным состоянием приходится 30% движимых активов. Также экономической основой неравенства доходов является дифференциация оплаты труда, которая, по данным Госкомстата РФ, превышает дифференциацию доходов в два раза. В свою очередь дифференциация заработной платы порождается межотраслевым и внутриотраслевым неравенством в оплате труда. Межотраслевые различия в оплате труда в мае 2002 года достигли 8,4 раз. Наиболее высокие заработки концентрируются в топливно-энергетическом комплексе, цветной металлургии, сфере финансов, кредитования страхования, а минимальная оплата труда характерна для бюджетной сферы, легкой промышленности и сельского хозяйства. В наибольшей степени дифференцирована оплата труда работников, занятых в банковском секторе, где различия в заработках 10% самых высокооплачиваемых и 10% самых низкооплачиваемых достигли 30 раз. Значительные трансформации в социально-экономическом положении населения России в период становления рыночной экономики привели к падению уровня жизни всех категорий населения. Вместе с тем, неполные семьи и одиноко проживающие пенсионеры старших возрастов сохраняют свое лидерство среди групп с высоким риском бедности. Неэффективная занятость Ещё одной причиной бедности является неэффективная занятость. О ней говорит значительное количество работников, получающих заработную плату ниже прожиточного минимума и большая доля работников, занятых неполную рабочую неделю. Неэффективная занятость в настоящее время играет двоякую роль. С одной стороны, она выгодна государству, так как позволяет поддерживать достаточно высокий уровень доходов для значительной части населения. В то же время такая занятость сдерживает рост производства и заработной платы и при резком изменении экономической ситуации грозит вылиться в структурную безработицу застойного характера, масштабы которой могут быть огромны. Неэффективная занятость ведет к формированию армии бедных людей, которые по сути дела осваивают бедность как долговременное состояние, так как неэффективная занятость ведет к потери квалификации, конкурентоспособности, снижению самооценки. Именно поэтому материальная помощь безработным не может быть снята с повестки дня, но, конечно, ее следует связывать не столько с выплатой пособий, сколько с содействием в получении трудового дохода. Неэффективная система социальной защиты Также говоря о причинах бедности, необходимо отметить неэффективность системы социальной защиты. Заработная плата, являвшаяся основным источников дохода семей, уступает свое место социальным выплатам (пособиям, субсидиям). Различного рода льготы, компенсации, пособия получают 65% населения. Однако по существующему законодательству государство фактически поддерживает богатых, а не бедных, и тем самым способствует дальнейшему расслоению общества и росту относительной бедности. Вот результаты выборочного обследования по Саратовской области, подтверждающие мысль высказанную раннее. Из общего числа получателей льгот и дотаций 20% населения, относящихся к категории обеспеченных (540 тыс. человек), получают 28% объема льгот по проезду на транспорте, 27,2% объема льгот по оплате жилья, 33% объема льгот по организации отдыха, 37,6% льгот по медицинскому обслуживанию, 32,8% льгот по содержанию и обучению детей. Вместе с тем из 20% граждан, работающих и получающих зарплату ниже стоимости продуктового набора, законодательно имеет право на льготное медицинское обслуживание только 10%, столько же имеют дотацию на организацию отдыха, 1,2% (32,4 тыс. человек) имеют дотацию и льготы на питание, 11,3% - на транспортные услуги и 10,9% (294,3 тыс. человек) – на оплату жилья. Всё это свидетельствует о необходимости реформирования системы социальной защиты населения. Выяснив, причины, породившие бедность, мы перейдём к более детальному ознакомлению с государственной политикой по снижению уровня бедности и с методами социальной защиты. II.4 Государственная политика по снижению уровня бедности Бедность — это такая ситуация или состояние, из которого люди, как правило, стараются найти выход, что не всегда возможно сделать без государственной поддержки. Целью государственного регулирования бедности является сокращение ее уровня, что предполагает расширение доступа беднейших слоев населения к материальным и общественным благам, повышение уровня жизни, содействие занятости и профессиональной подготовке. Основными направлениями достижения данной цели являются - макроэкономическая политика и экономический рост, социальная политика, региональная политика, процесс участия, система мониторинга. Рассмотрим эти направления более подробно. Макроэкономическая политика, экономический рост. Макроэкономическая политика, экономический рости более равномерное распределение конечного продукта способствуют сокращению уровня бедности. На темпы экономического развития и распределения доходов в обществе существенное влияние оказывает кредитно–денежная политика, целью которой является обеспечение стабильности цен и покупательной способности денег. Бюджетно-налоговая политика позволяет контролировать налоги и за счет этого поддерживать систему социальной защиты на должном уровне. На уровень жизни населения влияет распределение налоговой нагрузки по группам населения. Инвестиционная политика необходима для модернизации производств и развития предпринимательской деятельности. Бедные слои населения зависят от внешнеэкономической деятельности государства и как потребители, и как производители. Экономический рост является необходимым, но недостаточным условием. Нужно, чтобы часть этого роста была направлена на потребление беднейшим слоям населения. Социальная политика Государственная социальная политика – это целенаправленная деятельность государства, ставящая своей целью ослабление дифференциации доходов, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве. Посредством государственной социальной политики в рыночной экономике реализуется принцип социальной справедливости, предполагающий определенную меру выравнивания положения граждан, создание системы социальных гарантий и равных стартовых условий для всех слоев населения. В рамках социальной политикиопределяются меры, непосредственно направленные на преодоление бедности в таких областях, как политика формирования доходов; политика на рынке труда, занятости и заработной платы; развитие социальных услуг(здравоохранения, образования и др.); система социальной защиты; пенсионная система; развитие малого и среднего бизнеса как сферы самозанятости и самопомощи; совершенствование законодательства в указанных выше направлениях. Помимо всего вышеперечисленного, современная социальная политика нацелена на включение (инклюзию) в общественную жизнь представителей беднейших слоев населения. Региональная политика Региональная политикаважна для стран большой географической протяженности. Учет регионально-географических и других факторов, влияющих на уровень бедности, особенно на его повышение, позволяет принимать адекватные меры по улучшению благосостояния населения. Реализация на региональном уровне единой системы мер, направленных на борьбу с бедностью, как правило, включает как мероприятия, софинансируемые из федерального бюджета, так и меры, реализуемые субъектами Федерации и органами местного самоуправления самостоятельно. Процесс участия. Процесс участияпредполагает отход от иждивенческих настроений в социальной политике через создание благоприятных условий для реализации потенциала людей в целях выхода из бедности. Это становится возможным при комбинации усилий госуарства и гражданского общества. Для эффективности процесса участия необходимы следующие предпосылки: инициирование и координация процесса участия со стороны государства; поддержка государством инициатив граждан, религиозных и негосударственных организаций в области решения проблем бедности со стороны государственных структур путем предоставления финансовой и административной помощи; поощрение сотрудничества организаций граждан; информирование населения о причинах, масштабах и факторах бедности; стимулирование взаимопомощи населения по месту проживания; создание сети групп самопомощи и сотрудничества; стимулирование ме-роприятий в области развития культуры, спорта, создание любительских организаций. Система мониторинга Разработка и развитие системы мониторингапозволяют отслеживать тенденции в реализации стратегий по сокращению уровня бедности, принимать меры в случае отклонения от намеченного курса, корректировать планы. Основными элементами такой системы являются набор показателей для мониторинга достижения целей, поставленных стратегией; источники информации; институты, ответственные за реализацию мероприятий. Основными формами государственного регулирования, в том числе и уровня бедности, являются правовая, финансовая, производственная, перераспределительная. Разберём вышеперечисленный формы государственного регулирования. Правовая формасостоит в создании государством правил и норм, направленных на обеспечение эффективного функционирования рыночной системы, создающей положительные социальные эффекты. В случае регулирования уровня бедности основными методами являются регулирование трудового законодательства и установление минимального уровня заработной платы. Финансовая формазаключается в полном или частичном финансировании государством за счет расходной части госбюджета социальных программ образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения и т. д. Инструментами государственного финансирования являются ценовое субсидирование, льготирование, компенсирование. Производственная формаиспользуется государством как инструмент для направления развития экономики в соответствии с социальными целями и задачами правительства. Механизмы организации производства частных и общественных благ включают контракты с поставщиками, государственные услуги, продажу услуг государственным учреждением, а также привилегии, дотации и гарантии. Перераспределительная формаоказывает опосредованное воздействие на уровень бедности в отличие от других. Роль государства в формировании доходов сводится к сглаживанию неравенства доходов через перераспределительные механизмы. Существуют программы социального страхования (ПСС) и программы социальной помощи (ПСП). Функции ПCС направлены на предотвращение бедности через замещение потерь дохода в результате безработицы, инвалидности, выхода на пенсию или потери кормильца. ПСП нацелены на оказание помощи бедным и финансируются из налоговых поступлений; условием предоставления пособия является низкий доход. К наиболее распространенным методам оказания социальной помощи относятся денежные и натуральные трансферты( это система денежных или натуральных выплат населению, не связанных с его участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом.) Государственная политика сокращения уровня бедности зависит, прежде всего, от достигнутого уровня социально-экономического развития страны и степени неравенства в распределении ресурсов. Правительство РФ и «новых европейских» стран связывают стратегии, направленные против бедности, с общими планами развития(например, делая акцент на универсальные программы), в то время как правительства развитых стран поддерживают самостоятельные стратегии сокращения бедности, делая акцент на их целевую направленность. Заключение Проблема бедности продолжает оставаться одной из острейших социальных проблем современной России. Экономические реформы, происходящие в нашей стране в течение последних лет, серьезно изменили социальную структуру общества. Продолжается процесс социальной поляризации, расслоения общества на бедных и богатых. Значительное число граждан лишились социальной защиты государства, и оказались перед необходимостью приспосабливаться к жизни в условиях рыночной нестабильности. В этих условиях появление большого количества бедных людей оказалось неизбежным. Именно бедность определяет ограниченность доступа значительной части населения нашей страны к ресурсам развития: высокооплачиваемой работе, качественным услугам образования и здравоохранения, возможности успешной социализации детей и молодежи. Низкий уровень доходов значительной части семей в сочетании с чрезмерной поляризацией доходов обусловливают социальный разлом общества, вызывают социальную напряженность, препятствует успешному развитию страны, определяют кризисные процессы в семье и обществе. Согласно статьи 7 Конституции Российской Федерации «Российская Федерация – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Социальное государство обязано проводить активную государственную социальную политику, направленную на обеспечение своим гражданам важнейших социальных прав, к которым безусловно относится право на труд и его достойную оплату, на жилье, образование, охрану здоровья, на социальное обеспечение и др., т.е. на определенный уровень благосостояния. В этой связи важнейшее значение приобретает разработка и реализация государственной политики по профилактике и сокращению бедности в современной России. В заключении моего реферата можно сделать следующие выводы: 1)Невозможность для индивида или группы людей удовлетворить определённый круг минимальных потребностей, обеспечивающих физическое существование считается бедностью. Теоретико-методологические подходы к изучению и измерению бедности исходят из четырёх основных концепций: абсолютной,основанной на формальном соответствии доходов установленному минимуму средств существования; относительной понимается невозможность поддерживать некоторый стандарт жизни, принятый в данном обществе; объективной за основу взяты «объективные» научные данные, например, результаты медицинских исследований о рациональных нормах потребления продуктов питания; субъективной,базирующейся на оценках собственного положения самими людьми. 2) Показателями бедности являются глубина бедности (степень обеднения) и острота бедности. Глубина бедности характеризует ту часть населения, чьи доходы и расходы ниже установленной черты бедности (например, прожиточного минимума). Острота бедности показывает степень дифференциации доходов или расходов населения и используется для сравнения изменений во времени. В международных исследованиях, проводимых ООН, применяется комбинированная методика исследования бедности, основанная на сочетании всех трех концепций бедности: абсолютной, относительной и субъективной. Статус бедных получают семьи, одновременно соответствующие трем подходам. Это семьи, имеющие доходы (расходы) ниже прожиточного минимума, испытывающие лишения в сфере потребления и ощущающие себя бедными. Во всех странах, проводящих политику снижения бедности, применяются единые принципы установления прожиточного минимума, определенные конвенцией МОТ № 117 (ст.5, часть 2) и Конвенцией МОТ № 82 (ст.9, часть 2): «При установлении прожиточного минимума принимаются во внимание такие основные потребности семей трудящихся как продукты питания, их калорийность, жилище, одежда, медицинское обслуживание и образование» 3)Основными причинами бедности в России являются: падение среднего уровня реальных доходов; неравенство в распределении доходов (дифференциация заработной платы порождаемая межотраслевым и внутриотраслевым неравенством в оплате труда); неэффективная занятость(о ней говорит значительное количество работников, получающих заработную плату ниже прожиточного минимума и большая доля работников, занятых неполную рабочую неделю); неэффективная система социальной защиты. Бедность является следствием многих взаимосвязанных факторов, в том числе: -экономических (низкая заработная плата и высокая ее дифференциация, безработица); -социальных (инвалидность, старость, маргинализация, детская безнадзорность); -демографических (неполные семьи, семьи с высокой нагрузкой иждивенцев, молодежь и старшее поколение со слабыми позициями на рынке труда); -политических (разрыв сложившихся межрегиональных связей, военные конфликты, вынужденная миграция); -регионально-географических (депрессивные монопромышленные регионы, дотационные регионы с низким экономическим потенциалом, северные регионы, зависимые от централизованных поставок продовольствия и ресурсов). 4) Борьба с бедностью – это неотъемлемая составная часть общей социальной и экономической политики любого государства. Важнейшими приоритетами борьбы с бедностью в современной России являются: финансировании государством за счет расходной части госбюджета социальных программ образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения оказание социальной помощи посредствам денежных и натуральных трансфертов рост минимальной оплаты труда, сокращение числа малооплачиваемых работников увеличение занятости населения создание условий для самостоятельного выхода из бедности трудоспособных слоев населения на трудовой основе Таким образом, эффективная борьба с бедностью, исходя из мирового опыта, возможна только в условиях оживления национального производства и роста источников самообеспечения: труда и предпринимательства. Все экономические, финансовые и иные инструменты макроэкономической и региональной политики должны быть направлены на это оживление. Однако, стоит подчеркнуть, что нет автоматической связи между экономическим и социальным прогрессом, важна политическая идеология, - либо опора национального роста и развития на дифференциацию и конкуренцию в обществе и на активность частного капитала , либо - на социальное рыночное хозяйство, государство благосостояния, социальное государство с высокой долей социальных вложений в человеческий капитал. Список использованной литературы 1. Воронкова О.В. Теория и практика государственного регулирования уровня бедности. — М.:Экономист, 2009. 2.Назаров М.Г. Курс социально-экономической статистики. —М.: Юнити-дана, 2008. 3 Денисов, Н.Социальное расслоение общества: принципы, последствия, меры по ограничению. —М.:Экономист,2007. 4. Овчарова Л.Н. Доходы и социальные услуги: неравенство, уязвимость, бедность. —М. :ГУ-ВШЭ,2007 5. Шевяков А. Социальное неравенство, бедность и экономический рост. —М: Общество и экономика, 2006. 1 Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 1221 от 23.11.2012 г. 2 Климантова Г. И., Мухетдинова Н. М. Политика доходов и уровень жизни населения России в 1990-е годы // Проблемы развития человеческого потенциала в деятельности Совета Федерации / Информационно-аналитическое управление Аппарата Совета Федерации ФС РФ. 3 Зарплата и расплата: проблемы задолженности по оплате труда // Под ред. Т. Малевой; Моск. Центр Карнеги 4 Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни населения // Росстат |