Социальное обеспечение детей-сирот.. Социальное обеспечение детейсирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа

• Название: Социальное обеспечение детейсирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа
• Анкор: Социальное обеспечение детей-сирот
• Дата: 25.01.2023
• Размер: 154.05 Kb.
• Имя файла: Sotsialnoe_obespechenie_detey-sirot_dete.docx
• Тип: Курсовая; #905479
• страница: 2 из 7

Глава 1. Теоретические и правовые основы социального обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа

1.1. Социально-правовой статус детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа

Положение детей-сирот в нашей стране и динамика их сокращения в государственном банке данных, а также меры, которые предпринимаются для значительного сокращения их численности, являются одними из основополагающих элементов функции по реализации государственной политики в сфере.

Бесспорно, что каждый ребенок в силу особенностей его физического и умственного развития, его неопытности, незрелости и неподготовленности к жизни во взрослом мире, нуждается в защите родителей и государства, но еще более незащищенным является ребенок-сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Тема детей-сирот уже давно стала предметом многих научных исследований различных авторов. Данная тема так же публично и часто освещается в средствах массовой информации и на телевидении. Несмотря на такое бурное обсуждение, данная сфера государственной политики в области социальной поддержки детей-сирот остается не до конца изученной с практической точки зрения, а именно с точки зрения сравнительного анализа численности детей-сирот, которые находятся под прямым надзором в специализированных организациях социального обслуживания, имеющие бесспорные показатели сокращения банка данных детей-сирот.

Так, например, по официальным статистическим данным Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей по состоянию на декабрь 2019 года, численность таких детей составила 147 тысяч, из их числа 94 тысячи 642 находятся под квалифицированным надзором в специальных организациях для детей-сирот.

Такие нормативно правовые акты как СК РФ [5], ГК РФ [4], Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» [9] в отношении несовершеннолетних используют такие термины как «ребенок», «лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет», «малолетний» (несовершеннолетний, не достигший четырнадцати лет), «не полностью дееспособный гражданин». При этом само понятие детей, оставшихся без попечения родителей, на нормативном уровне впервые было закреплено ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года №159 [6].

Согласно указанному нормативно-правовому акту, «дети-сироты – лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель»; «дети, оставшиеся без попечения родителей, – лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке»; «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке».

В теоретических исследованиях высказана мысль о том, что по своему объему права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, равнозначны правам всех несовершеннолетних вообще. Полагаем, что данное отверждение некорректно. Правильной видится позиция, согласно которой права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются автономным, комплексным институтом, обладающим особой спецификой, содержащим особую регламентацию и практику применения отраслевых норм (семейного, административного, жилищного законодательства).

Основные принципы социальной защиты в отношении таких детей закреплены в СК РФ. Раздел VI Кодекса посвящен формам воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновлению (удочерению), опеке и попечительству, приемной семье. Урегулирован механизм выявления детей, оставшихся без попечения родителей, их последующего семейного устройства или передачи в интернатные учреждения.

В СК РФ также изложены положения, касающиеся материального обеспечения детей-сирот. Несовершеннолетние, помещенные под опеку, вправе получать причитающиеся им выплаты различного характера, в том числе алименты, а также социальные выплаты – пенсии, пособия и т.д. [16, с. 106].

Содержание ребенка дополнительно может производиться и за счет части его имущества, переданного по договору о доверительном управлении имуществом. Такое управление осуществляется под строгим контролем органов опеки и попечительства, которые отслеживают расходование средств, принадлежащих подопечному, и создание условий по его надлежащему содержанию. Все остальное имущество несовершеннолетнего подопечного передается опекуну (попечителю) по описи, составляемой в порядке, установленном ст. 18 ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве». Принятие имущества подопечного должно быть осуществлено не позднее 3 дней с момента возникновения опеки (попечительства).

Дополнительные государственные гарантии на образование, медицинское обслуживание, труд, имущество и жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закреплены в Федеральном законе «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, социально-правовой статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закреплен рядом нормативных правовых актов и состоит из прав, обязанностей, ответственности, гарантий.