Социальное обеспечение детей-сирот.. Социальное обеспечение детейсирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа

• Название: Социальное обеспечение детейсирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа
• Анкор: Социальное обеспечение детей-сирот
• Дата: 25.01.2023
• Размер: 154.05 Kb.
• Имя файла: Sotsialnoe_obespechenie_detey-sirot_dete.docx
• Тип: Курсовая; #905479
• страница: 5 из 7

Глава 2. Проблемы организации социального обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа

2.1. Роль органов и учреждений по социальному обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа

Дети, по каким-либо причинам оставшиеся без попечения родителей, а также взрослые в случае их недееспособности, согласно законам Российской Федерации, подлежат опеке или попечительству.

Являясь субъектами исполнительной власти, органы опеки и попечительства призваны заниматься реализацией, установлением, а также окончанием опеки/попечительства над недееспособными гражданами и детьми, оставшимися без надзора родителей.

Данные госорганы осуществляют следующие функции: выявление и учет детей, оставшихся без родителей, в том числе сирот; выявление и учет недееспособных граждан, нуждающихся в опеке; устройство детей в семью либо специализированное учреждение (интернат, детский дом, дом ребенка и т.д.); защита законных прав и интересов детей и недееспособных лиц; формирование базы данных лиц, изъявивших желание стать опекунами или попечителями, приемными родителями; разрешение конфликтных ситуаций как с биологическими родителями ребенка, так и с назначенными опекунами или усыновителями; управление и контроль имущества и любой другой собственности, принадлежащей опекаемым лицам [17, с. 55].

Деятельность и распространение влияния правозащитных движений и других организаций, которые занимаются защитой прав человека, может делиться по территориальному признаку. В свою очередь, деятельность по защите прав также представляет собой систему, которая функционирует на двух уровнях:

– федеральный, то есть воздействие происходит на уровне всей страны;

– региональный, когда их действия касаются только определенного региона [18, с. 96].

На сегодняшний день во всех регионах России учреждены и функционируют государственные институты, которые призваны обеспечивать соблюдение прав и свобод человека. К ним относятся суды, правоохранительные органы, различные государственные учреждения по рассмотрению обращений граждан, региональные уполномоченные по правам человека, ребенка, комиссии по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. Но как показывает практика, создание только специализированных государственных правозащитных органов не приносит желаемого результата и не влечет за собой повышения уровня защищенности граждан. Поэтому в настоящее время необходимо уделять больше внимание вопросу предоставления защиты прав граждан общественными организациями.

В правовой системе Российской Федерации существует огромное количество узаконенных конституционных и международных, неконституционных институтов, направленных на защиту прав человека. Сейчас каждый человек может обратиться в Европейский суд, чтобы самостоятельно отстаивать свои права. С целью защиты прав граждан все чаще создаются некоммерческие организации. Примерами могут служить известный екатеринбургский фонд «Город без наркотиков», общественное движение «Доброе дело», «Благотворительный фонд содействия семье, защиты материнства и детства «Наследие», правозащитный центр «Мемориал» и многие другие. В последнее время данное движение показывает значительный прогресс – меняется характер дел и растет процент случаев, когда защитить права граждан действительно удается.

Отметим, что для эффективной правозащитной деятельности необходимо сотрудничество государственных и негосударственных институтов. Модернизация деятельности по защите прав человека и повышение ее эффективности предполагает принятие следующих мер:

Во-первых, необходимо повышать уровень правовой сознательности граждан: люди должны знать свои права и активно их защищать. Во-вторых, следует ликвидировать существующие «пробелы» в законодательстве, тем самым снизив вероятность нарушения прав человека до минимума. В-третьих, нужно ограничить вмешательство государственных органов при осуществлении правозащитной деятельности. Они должны всячески содействовать деятельности негосударственных и некоммерческих правозащитных организаций, а не препятствовать, как происходит зачастую в современности. Количество правозащитных организаций не свидетельствует об уровне развития проблемы нарушения прав в государстве [12, с. 15].

Медиация представляет собой способ урегулирования споров и ведение переговоров между заявителя и нарушителя прав с помощью третьей стороны – посредника, или медиатора. Медиатор разъясняет содержание норм о правах граждан, дает необходимые рекомендации о восстановлении прав и свобод человека.

Таким образом, осуществляется правозащитная деятельность, основанная на методе убеждения.

Правозащитные организации осуществляют контроль, в том числе за деятельностью государственных органов. Если посмотреть на осуществление этого порядка в западных странах, то можно заметить, что там каждый прокурор или чиновник контролируется, а правозащитные организации сообщают общественности о допущенных нарушениях.

Особая роль отводится правозащитной функции прокуратуры.

Так, например, прокуроры активно используют полномочия по защите прав указанных лиц в судебном порядке, что позволяет повысить результативность принимаемых мер и добиться реального восстановления нарушенных прав. Основной причиной неисполнения субъектами РФ возложенных расходных обязательств по предоставлению жилья таким гражданам является ненадлежащее финансирование [14, с. 31].

Бюджетные лимиты регионов не отвечают остроте ситуации и являются недостаточными. Так, решением районного суда г. Челябинска удовлетворено исковое заявление прокуратуры Челябинской области в интересах местной жительницы к Администрации г. Челябинска о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда. В ходе проверки по обращению было установлено, что гражданка относится к категории граждан из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, окончила обучение в образовательных учреждениях, не является нанимателем или собственником жилого помещения. В установленном порядке в 2019 году подала заявление о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда в Администрацию г. Челябинска, однако получила отказ, мотивированный отсутствием данных помещений и необходимостью соблюдения порядка очередности. В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В нарушение указанных требований закона гражданка в установленном порядке жилым помещением не была обеспечена, в связи с чем органы прокуратуры обратилась в суд в защиту ее интересов [13, с. 89].

На региональном уровне из-за сложной социальной и экономической обстановки правозащитная деятельность государственных органов оказывается стабилизирующим моментом.

В последние годы в мировой практике появился дополнительный аппарат, позволяющий обеспечить целенаправленную защиту прав ребенка. Им является институт Уполномоченного по правам ребенка.

Опыт работы Уполномоченных по правам ребенка на территории субъектов Российской Федерации показал, что проблема нарушения прав детей стоит достаточно остро. Этим обуславливается актуальность и целесообразность создания на территории Российской Федерации такой должности, как уполномоченный по правам ребенка. Это должно привести к образованию совершенно новой формы правовой защиты детей. В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов детей, признания и соблюдения этих прав, свобод и законных интересов органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями, законодателями учреждены должности Уполномоченных по правам ребенка.

Следовательно, только совместные действия специализированных институтов государственной власти и общественных организаций может привести к эффективной правовой защите. Защита прав человека требует качественной нормативной правовой базы, однако ее создание должно подкрепляться разработкой механизмов для содействия граждан в процессе защиты их прав и свобод.