|
Пособия граждан, имеющим детей по законодательству рф. Социальное обеспечение граждан, предоставляемое в связи с рождением и воспитанием детей
2.3 Предоставление льгот и социальное обслуживание семей с детьми.
Социальное обслуживание семьи и детей — это социальная помощь и поддержка членов семьи, попавших в трудную жизненную ситуацию, оказание им комплекса социальных услуг и осуществление их социальной адаптации и реабилитации.
Социальное обслуживание семьи ориентировано на активизацию факторов, способствующих повышению производительности и эффективности труда, и, как следствие, повышению материального и духовного благополучия семьи.
Социальное обслуживание семьи и детей осуществляет разветвленная многоуровневая система, состоящая из органов управления и учреждений государственного и муниципального секторов, учреждений социального обслуживания.
Выделяют следующие учреждения социального обслуживания:
• комплексные центры социального обслуживания населения;
• территориальные центры социальной помощи семье и детям;
• центры социального обслуживания;
• социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
• центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
• социальные приюты для детей и подростков;
• центры психолого-педагогической помощи населению;
• центры экстренной психологической помощи по телефону;
• стационарные учреждения социального обслуживания (детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками).
Перечисленные учреждения оказывают социальную поддержку семьям разных типов и способствуют расширению форм оказания целенаправленной адресной социальной помощи данным категориям (предоставление мер социальной поддержки, оказание материальной, натуральной, психологической, консультативной помощи и др.).
Основные задачи системы социального обслуживания семьи: Улучшение материального состояния и условий жизни; Повышение конкурентоспособности и качества рабочей силы, обеспечение занятости населения; Гарантии соблюдения прав граждан в сфере социальной защиты, охраны здоровья, образования, в области труда, обеспечения жильем; Обеспечение социальных гарантий и прав семье, детям и молодежи, женщинам; Ориентация социальной политики на семью; Снижение смертности, улучшение демографической ситуации; Улучшение социальной инфраструктуры; Обеспечение условий для реализации семьей воспроизводительной, экономической, воспитательной, культурной и психологической функций; Создание благоприятных условий гражданам, имеющим детей, для совмещения трудовой деятельности и семейных обязанностей; Улучшение охраны здоровья семьи, обеспечение безопасного материнства; Усиление профилактики социального неблагополучия. Поддержка семьи в социальном обеспечении имеет особое значение и включает: совершенствование организации социальных гарантий государства, направленных на повышение благосостояния семьи; государственное стимулирование среднего и малого бизнеса; развитие новейших технологий поддержки семьи (расширение перечня социальных услуг, учреждений обслуживания молодежи, консультативных мероприятий по социально-психологической адаптации, профилактике социального неблагополучия, преодоления кризисных ситуаций и т.д.).
Механизмы реализации задач социального обеспечения семьи, детей, молодежи, включают: Повышение целевых расходов на социальную поддержку семей, обеспечение финансирования важнейших социальных мероприятий. Совершенствование эффективности выделяемых на социальное обслуживание средств (в частности, за счет ранее принятых программ и их объединения), ориентация усилий на наиболее приоритетные направления. Формирование благоприятных условий для наиболее полного использования негосударственного сектора для решения вопросов, касающихся улучшения положения семьи. Законодательное закрепление социальных гарантий семьям в актах, регулирующих полномочия органов исполнительной власти. Повышение активности и роли средств массовой информации как пропагандистов роли семьи в социализации личности. Совершенствование бытовой инфраструктуры. Расширение возможностей по уходу за нетрудоспособными членами семьи.
Для достижения целей социального обслуживания необходимо: провести мероприятия по стабилизации уровня жизни граждан, уменьшить его разрыв между различными слоями населения; постепенно сократить уровень бедности населения; повысить защиту социальных и трудовых прав граждан; создать предпосылки для устойчивого экономического роста; обеспечить оптимальный уровень занятости населения и т.д. Социальное обслуживание детей Дети всегда были и останутся объектом защиты, помощи и поддержки со стороны общества и государства. Существуют как формальные, так и неформальные правила и нормы, ограждавшие детей от опасных и неблагоприятных воздействий социальной среды и гарантирующие детям некоторые социальные привилегии и преимущества по сравнению иными возрастными группами.
Такое положение вещей обусловлено: потребностью и объективной заинтересованностью общества в детях как гарантах преемственности и непрерывности существования; характерными детям ограниченными возможностями жизнедеятельности. В социальной защите нуждаются такие категории детей, как дезадаптированные, безнадзорные, брошенные дети. Дезадаптированные дети. У таких детей наблюдается нарушение процессов социального функционирования, социализации, социального развития. Характерно разрушение внутрисемейных отношений и связей, пренебрежительное отношение к ребенку со стороны родителей, педагогическая запущенность. Безнадзорные дети. Как правило, такие дети включены в систему асоциальных и антисоциальных связей. Социальная помощь направлена на преодоление состояния безнадзорности и отсутствия контроля со стороны взрослых. Работа социальных работников ориентирована на восстановление семейных связей, формирование позитивной среды для общения, возвращение ребенка в систему образования. Брошенные дети. Социальная помощь включает: оказание необходимой и срочной медицинской помощи, психологическую реабилитацию, помещение в специальное детское учреждение, юридическая помощь, назначение и выплата пособий и т.д. Методы социального обслуживания детей К методам социального обслуживания детей относятся: Социально-педагогические методы: педагогическое консультирование, педагогическая коррекция, методы образования и просвещения). Позволяют повысить интеллектуальный и образовательный уровень ребенка, создать систему представлений и ценностных ориентаций, адекватную его условиям. Социально-психологические методы: психологическое консультирование, методы психодиагностики и психокоррекции. Ориентированы на внутренний мир ребенка, коррекцию его ценностей, предпочтений и представлений; направлены на совершенствование его психологических возможностей. Социально-медицинские методы: социально-медицинская адаптация и реабилитация, лечение, организация комфортной среды жизнедеятельности и т.д. Социально-правовые методы: правовая и юридическая защита интересов ребенка, правовой контроль, правовое просвещение, правовые санкции. Включают операции и процедуры по приведению процесса жизнедеятельности ребенка в соответствие с нормами закона и права. Социально-экономические методы: совершенствование и расширение системы экономических возможностей и прав ребенка, материальная помощь и поддержка, трудоустройство и т.д. Направлены на решение материальных вопросов благосостояния ребенка, формирование необходимых условий для полноценной жизни. Социально-групповые методы: семейное консультирование, формирование детских коллективов с позитивной направленностью, коррекция отношений в детском коллективе. Эти методы позволяют проводить работу с социальным окружением ребенка.
Трудовые, пенсионные, налоговые, жилищные, транспортные, оздоровительные и другие гарантии и льготы, компенсации и субсидии семьям, имеющим детей. Особенностью данной формы государственной поддержки семьям, имеющим детей, является право на льготу, компенсацию или субсидию только определенных категорий семей с детьми и граждан, первоочередность их предоставления определенным категориям и предоставление бесплатно или за половину стоимости, что создает для этих категорий населения определенные льготы и привилегии. К этой форме государственной поддержки семей с детьми относятся:
1) трудовые гарантии и льготы;
2) льготы в области пенсионного обеспечения для женщин;
3) транспортные льготы для семей и детей;
4) субсидии и льготы по оплате жилья и коммунальных услуг;
5) безвозмездные субсидии на строительство и приобретение жилья, а также бесплатное обеспечение жилой площадью;
6) льготы по приему и содержанию детей в детских дошкольных учреждениях;
7) права и льготы в области охраны здоровья семей;
8) налоговые льготы (либо освобождение от налогообложения определенных видов доходов, либо стандартные налоговые вычеты).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итоги проведенного в работе исследования нормативной правовой базы, анализа российского законодательства и комплекса мер в области государственной поддержки семей с детьми, социального обслуживания семей и детей позволяют сделать следующие выводы:
- Главной проблемой современного состояния законодательной базы в данной сфере является определенный разрыв между прогрессивными концептуальными подходами, провозглашенными в российских законах целям, приоритетам, принципами государственной поддержки семей и реальными размерами помощи. Это придает законодательству отчасти декларативный характер и снижает доверие семей к государству;
- Прямая денежная помощь семьям в связи с рождением и воспитанием детей в виде государственных пособий, компенсационных выплат, пенсии на детей по случаю потери кормильца, и других видов выплат Федерального уровня устанавливаются в форме твердых денежных сумм. Размеры их не зависят от реальной потребности семьи в поддержке для конкретного случая нуждаемости, а определяются финансовыми возможностями государства или иных источников финансирования мер социальной поддержки;
- Общей проблемой законодательного регулирования государственной поддержки семей, имеющих детей, является привязка большинства форм поддержки к доходам семьей, точнее - к прожиточному минимуму. Наличие теневой экономики зачастую не позволяет реально оценивать доходы семей и выявлять действительно нуждающиеся семьи с детьми. Решение данной проблемы лежит вне возможностей отрасли социального обеспечения и социального обслуживания;
- Недостаточная надежность установленных законодательством источников финансированиям и их ограниченность для большинства видов поддержки семей с детьми;
- Не закреплены на уровне федерального закона норм поддержки семьи погорельцев, жертв террористических актов, природных и техногенных катастроф, за исключением радиационных. В каждом конкретном случае принимаются решения на уровне муниципальных образований, субъекта российской Федерации, либо Правительства России;
- Законодательная и нормативная база действующей системы социальных выплат, услуг и мер социальной поддержки представляет собой огромный массив законодательных актов с многочисленными поправками, не всегда четко описывающих порядок предоставления социальных выплат и других форм социальной поддержки;
- Не все семьи, имеющие право на поддержку, получают ее из-за недостаточной информированности семей, либо недоступности (отсутствия) учреждений, призванных оказывать помощь;
- Одним из основных недостатков современного законодательства является отсутствие четкого механизма привлечения к ответственности за невыполнение положений законов.
- Следует индексировать размеры и постепенно увеличивать долю финансовых ресурсов на выплату денежных пособий на детей
- Важно было бы установить, а в случае ее наличия ужесточить административную и гражданско-правовую ответственность работников социальной сферы, официальных лиц за необоснованный отказ или ненадлежащее выполнение установленных законодательством норм государственной социальной помощи семьям, имеющим детей.
- Важно рассмотреть возможность принятия федерального закона о квотировании рабочих мест для малообеспеченных семей с детьми (одиноких родителях с детьми, многодетных семей, студенческих семей с детьми и т.д.);
- Необходима систематизация законодательства, отмена декларативных и противоречащих друг другу норм, надежные финансовые и организационные механизмы реализации;
- Предлагается изучить целесообразность принятия федерального закона о федеральных гарантиях социальной защиты и реабилитации лиц и семей, пострадавших в результате террористических актов, вооруженных конфликтов, техногенных и природных катастроф;
- Формы организация социального обслуживания семей с детьми должны постоянно совершенствоваться и становиться доступными всем категориям семей с детьми;
ВЫВОД Я ЕЩЕ ДОДЕЛАЮ. Тяжело они мне даются
1 1 Скопинский районный суд Рязанской области Решение по делу 2-164/2018 М175/2018 URL:https://rospravosudie.com/court-skopinskij-rajonnyj-sud-ryazanskaya-oblasts/act-581468084/ (дата обращения: 10.02.2022)
|
|
|
Скачать 57.22 Kb.