Пособия граждан, имеющим детей по законодательству рф. Социальное обеспечение граждан, предоставляемое в связи с рождением и воспитанием детей
 Скачать 57.22 Kb.
|
Глава 1. Теоретические основы социального обеспечения граждан, предоставляемого в связи с рождением и воспитанием детей.1.1 Понятие социального обеспечения граждан с детьми, его место в системе социального обеспечения и структураСоциальное обеспечение представляет собой институт, посредством которого происходит удовлетворение жизненных потребностей людей, нуждающихся в помощи и поддержке. Социальное обеспечение семей с детьми - это система общественной политики страны, направленная на материальное обеспечение граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов с целью выравнивания социального положения граждан по сравнению с остальными членами общества. Субъектами семейных пособий являются: - семья с детьми в целом - ребенок (дети) - родители ребенка или лица, их заменяющие - ребенок (дети) и матери или лица, ее заменяющие (в зависимости от вида пособий). В Концепции демографической политики РФ на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351, приводятся тревожные данные о демографической ситуации в нашем государстве: во второй половине прошлого века в России ежегодно рождались 2 — 2,5 млн. детей, умирали 1 — 1,5 млн. человек. С 1992 г. началось стабильное сокращение численности населения. В течение последних 15 лет в России ежегодно умирали более 2 млн. человек, что в расчете на 1000 человек в 2 раза больше, чем в европейских странах и США, и в 1,5 раза больше, чем в среднем в мире, а ежегодно рождались в этот период 1,2 — 1,5 млн. человек. Показатель младенческой смертности примерно в 2 раза выше, чем в развитых европейских странах, Канаде и США. В Концепции отмечается, что на рождаемость отрицательно влияют: низкий денежный доход многих семей, отсутствие нормальных жилищных условий, современная структура семьи (ориентация на малодетность, увеличение числа неполных семей), тяжелый физический труд значительной части работающих женщин (около 15%), условия труда, не отвечающие санитарно-гигиеническим нормам, низкий уровень репродуктивного здоровья, высокое число абортов. Право социального обеспечения обладает средствами воздействия на процессы рождаемости и продолжительность жизни населения в рамках правового регулирования социальной защиты граждан, имеющих детей. Более того, значение социального обеспечения семей с детьми возрастает из-за низкого размера оплаты труда и, как следствие, парадоксальной ситуации, когда зачастую двое работающих не могут прокормить двоих детей. В этом контексте актуальным представляется исследование проблем реализации права на социальное обеспечение семьями, имеющими детей. Социальное обеспечение детей можно считать эффективным, если набор его благ соответствует набору потребностей детей в тех средствах существования, которые они не могут получить в семье. Поэтому должны быть определены все эти возможные потребности и соответствующие им блага социального обеспечения. При этом следует учитывать, что нередко одно и то же благо может рассматриваться в нескольких аспектах, т.е. не является благом социального обеспечения в чистом его виде. Так, ребенок, находясь в школе, получает в первую очередь образовательные услуги, реализует конституционное право на образование. В то же время, поскольку он физически находится там, школа несет ответственность за присмотр за ним, обеспечение его питанием и т.п. Иначе говоря, она высвобождает время семьи (родителей), которое может быть посвящено оплачиваемому труду, снимает с нее ответственность за жизнеобеспечение ребенка на этот период. В данном случае параллельно с образованием осуществляется и социальное обеспечение ребенка. Еще в большей мере элементы социального обеспечения присущи услугам дошкольных образовательных учреждений. Они занимаются в равной мере как воспитанием, так и содержанием детей, предоставлением им средств к существованию. Такое смешение функций учреждений для детей приводит к затушевыванию их оценки как блага социального обеспечения, и, соответственно, практически это благо не исследуются в праве социального обеспечения. Между тем трудно переоценить его роль для семьи. Постоянная нехватка мест в детских дошкольных учреждениях лишает миллионы родителей дошкольников возможности зарабатывать средства существования для себя и детей вне дома. Соответственно, возникает проблема ответственности государства за лишение ребенка услуг детского дошкольного учреждения и компенсации семье утраченного в связи с этим трудового дохода. В настоящее время основными направлениями государственной семейной политики (на период до 2025 года) является - обеспечение благополучной жизни семьям с детьми: государственная семейная политика представляет собой целостную систему принципов, задач и приоритетных мер, направленных на поддержку, укрепление и защиту семьи как фундаментальной основы российского общества; сохранение традиционных семейных ценностей; повышение роли семьи в жизни общества; повышение авторитета родительства в семье и обществе; профилактику и преодоление семейного неблагополучия улучшение условий и повышение качества жизни семей. Основные задачи государственной семейной политики: 1) развитие экономической самостоятельности семьи и создание условий для самостоятельного решения ею своей социальной функции; 2) развитие системы государственной поддержки семей, в том числе при рождении и воспитании детей; 3) создание механизмов поддержки семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; 4) развитие жизнеохранительной функции семьи и создание условий для обеспечения здоровья ее членов; 5) повышение ценности семейного образа жизни, сохранение духовно-нравственных традиций в семейных отношениях и семейном воспитании; 6) содействие в реализации воспитательного и культурно-образовательного потенциала семьи; 7) обеспечение социальной защиты семей и детей, нуждающихся в особой заботе государства; • профилактика семейного неблагополучия, детской безнадзорности и беспризорности; 8) повышение эффективности системы социальной защиты семей с несовершеннолетними детьми, вовлеченными в сферу гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Рассматривается такая помощь, как преодоление негативных тенденций материального положения российских семей, улучшение их охраны здоровья, устанавливаются благополучные условия для сочетание трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей, также нетрудоспособным членам семьи, увеличивается социальная помощь и т.д. Для достижения поставленной цели строятся два главных направления: 1) повышение реальных доходов населения за счет организации предоставления мер социальной поддержки - выплаты субсидий, пособий, компенсаций, предоставление установленных законом льгот; 2) развитие и совершенствование системы социального обслуживания нуждающегося населения, в том числе семей с детьми. Исходя из поставленных целей можно определить основные задачи для осуществления благополучной семьи: 1) охрана и улучшение здоровья детей и подростков; 2) профилактика социального неблагополучия семей с детьми; 3) повышение эффективности государственной системы поддержки детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; создание условий для активного включения детей в социальную, экономическую, культурную жизнь общества. И таких условий очень много, для улучшения жизнедеятельности семей, стоит только заглянуть в нормативно правовые базы нашего законодательства. Во всех субъектах Российской Федерации приняты региональные программы, направленные на улучшение положения детей. Основными направлениями работы с семьей и детьми на сегодняшний день являются: 1) мобилизация в сфере социальной помощи и услуг для улучшения адресности гражданам; 2) учреждение социальной помощи в восстановлении или лечении детей с ограниченными возможностями здоровья; 3) контроль за несовершеннолетними детьми; 4) предоставление программ для улучшения жизнедеятельности детей; 5) проведение организационных различных мероприятий, направленных на повышение активности не только детей, но и родителей в общественной жизни. Существуют следующие виды социального обеспечения семей с детьми: 1. Пенсии – денежные выплаты, включающие в себя обеспечение по инвалидности, пенсии по случаю потери кормильца. Пенсии по возрасту и по инвалидности устанавливаются в увеличенном размере в случаях, когда на 10 иждивении получателя пенсии есть несовершеннолетние нетрудоспособные лица; 2. Обеспечение в связи с содержанием и воспитанием детей, предполагает полное государственное обеспечение. Предоставляется как в денежной форме опекунам, попечителям, приемным родителям, так и в форме обеспечения по натуральным нормам питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия детей, находящихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, несовершеннолетних, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях – специальных профессиональных училищах открытого и закрытого типа и в соответствующих государственных учреждениях субъектов РФ; 3. Установленные федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ, пособия и компенсационные выплаты; 4. Предоставление социальными службами обслуживание на дому, обслуживание стационарное в отделениях дневного пребывания, социально– консультативная помощь семьям с детьми и несовершеннолетним; 5. Государственная социальная помощь семьям с детьми или детям, признанным малоимущими, в виде социальных пособий, субсидий и жизненно необходимых товаров, а отдельным категориям граждан, к которым относятся дети – инвалиды, в виде социальных услуг; 6. Дополнительные меры государственной поддержки семей с детьми, необходимы для улучшения жилищных условий, получения образования, повышение уровня пенсионного обеспечения. Таким образом, основной целью социального обеспечения семьям, имеющим детей, является - улучшение жизнедеятельности. Государство располагает все возможные услуги для помощи нуждающимся семьям, а гражданам стоит только обратиться за помощью. Так же государство проводит различные мероприятия для улучшения активности семей в обществе. Такие мероприятия проводятся для выявления талантов в детях, а для родителей есть различные награждения в форме благодарности за воспитание будущего поколения. |