Пособия граждан, имеющим детей по законодательству рф. Социальное обеспечение граждан, предоставляемое в связи с рождением и воспитанием детей
 Скачать 57.22 Kb.
|
1.2 Источники правового регулирования предоставления социальной помощи в связи с рождением и воспитанием детей.Право на социальное обеспечение закреплено в основных международных актах. Всеобщая декларация прав человека, провозглашая право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение (ст. 22), устанавливает, что семья выступает естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства (ст. 16). Особо подчеркивается, что материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой (ст. 25). Кроме того, Декларация закрепляет, что каждый человек вправе получить такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от лица обстоятельствам. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, ратифицированный Российской Федерацией, гласит: «Семье, являющейся естественной и основной ячейкой общества, должны предоставляться по возможности самая широкая охрана и помощь, в особенности при ее образовании и пока на ее ответственности лежит забота о несамостоятельных детях и их воспитании. Особая охрана должна предоставляться матерям в течение разумного периода до и после родов. В течение этого периода работающим матерям должен предоставляться оплачиваемый отпуск с достаточными пособиями по социальному обеспечению. Особые меры охраны и помощи должны приниматься в отношении всех детей и подростков без какой бы то ни было дискриминации по признаку семейного происхождения или по иному признаку. Дети и подростки должны быть защищены от экономической и социальной эксплуатации». В совокупности эти положения можно трактовать как признанную на международном уровне обязанность государства оказывать всемерную поддержку семье, пока она выполняет функцию по воспитанию детей. Подобный подход не позволяет рассматривать социально-экономические меры по поддержке семьи как «вмешательство в личную жизнь семьи», что критикуется рядом исследователей. Международные правовые акты не случайно провозглашают семью естественной и основной ячейкой общества и гарантируют ей защиту со стороны общества и государства, ведь семья выполняет исключительные по значимости функции. Основным международным актом, посвященным детям, является Конвенция ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. Для целей Конвенции ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее (ст. 1). Во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка (ч. 1 ст. 3 названной Конвенции). Государственная поддержка и защита семьи, материнства, отцовства и детства признаются конституционными ценностями России как социального государства. Конституция РФ в ст. 39 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом. Представляется очевидным, что права детей в сфере социального обеспечения следует рассматривать не только как безотносительную ценность, но и как одну из гарантий реализации их права на жизнь. Система законодательства РФ установила два уровня нормативной базы, для регулирования государственных пособий, гражданам, имеющим детей: федеральный (направлен на определение основных направлений государственной социальной политики, конкретизируя и устанавливая базисные платежи материальной поддержки, определяя процедуру их выплат); региональный (направлен в свою очередь, на уровне субъектов РФ, устанавливает дополнительные гарантии материальной поддержки гражданам, имеющим детей). В систему законодательства о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, входят следующие нормативно правовые акты, регулирующие порядок назначения пособий и ее выплату: Трудовой кодекс РФ [4]; ФЗ от 19.05.1995 № 81 – ФЗ « О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»; ФЗ от 29.12.2006 № 255 – ФЗ « Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»; Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий, гражданам, имеющим детей»; Постановления Правительства РФ от 15.06.2007 № 375 « Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячные пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»; Постановление Правительства РФ от 11.10.2001 № 719 «Об утверждении Порядка предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка» и иных актов. Статья 3 ФЗ от 19.05.1995 № 81 – ФЗ (ред. от 03.07.2016) устанавливает следующие виды пособий: 1) пособие по беременности и родам; 2) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет медицинским учреждениям на ранних сроках беременности; 3)единовременное пособие при рождении ребенка; 4) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет; 5) пособие на ребенка до 16 лет; 6) единовременное пособие при передаче ребенка 3 на воспитание в семью; 7) единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; 8) ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. 9) ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет Порядок и условия назначения вышеизложенных пособий устанавливается уполномоченным Правительством РФ, федеральным органом исполнительной власти. Порядок предоставления информации, гражданами, имеющими право на получение государственных пособий, а также органом, который осуществляет назначение и выплату, определяется Правительством РФ. Так же законы и иные нормативно правовые акты субъектов РФ, устанавливают порядок и выплаты пособия на ребенка. Документы, которые необходимы для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются государственными органами, органами местного самоуправления подведомственных государственных органов или организациях, если указанные документы (копии документов, сведения). Выплаты государственных пособий производится за счет: средств Фонда социального страхования РФ в виде пособий (по беременности и родам; женщинам, вставшим на учет медицинским учреждениям на ранних сроках беременности или при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством); средств федерального бюджета (ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву и т.д.); средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, которые выделяются образовательными организациями. Размер пособий и выплат гражданам, имеющим детей: (нужно ли раскрывать размеры и лица, имеющих право получать эти пособия. Или перечисления достаточно?) Исходя из вышеизложенного, можно с уверенностью утверждать, что действительно, материнство, детство и создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, находятся под защитой государства. Одной из форм защиты граждан, имеющих детей является установление государственных пособий, благодаря которой гражданин получает материальную поддержку, и уверенность в завтрашнем дне, и естественно все это влияет на уровень рождаемости в стране. |