гкгнк. ВКР. Социальное обеспечение сотрудников мвд
 Скачать 270.45 Kb.
|
|
Глава 2. Правовое регулирование в области государственной социальной защиты сотрудников полиции 2.1 Уровни правового регулирования социальной защиты сотрудников полиции В системе условий и средств защиты, конституционных прав и свобод сотрудников важное место принадлежит юридическим гарантиям. В строго юридическом их значении правовые гарантии - это закрепленные в законодательстве средства, специальные меры, которые призваны непосредственно обеспечить реализацию и защиту правовых норм, закрепляющих права, свободы и обязанности сотрудников, удовлетворение их интересов, пользование благами, лежащими в основе того или иного права или свободы. Юридические гарантии прав и свобод многочисленны и весьма разнообразны. Но их объединяет одно общее свойство: все они выражены, закреплены в законодательстве, прежде всего в Конституции Российской Федерации. Основной закон гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина. Это общее правило закрепляет обязанность государства различными правовыми средствами обеспечивать защиту прав и свобод, осуществлять их регулирование. Наиболее общей гарантией прав и свобод, имеющей наивысшую юридическую силу, является сам конституционный строй, основанный на неуклонном соблюдении Конституции, неотчуждаемом естественном праве и общепризнанных принципах международного права. Эта наивысшая гарантия трансформируется Конституцией Российской Федерации в систему определенных прав граждан и обязанностей государства по обеспечению прав и свобод, сформулированных в статьях 45, 46, 53, 55, 56, 60, 61. Конституция Российской Федерации провозглашает право каждого на жилище, государственную пенсию и социальные пособия, социальное страхование и создание дополнительных форм социального обеспечения, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также другие виды социальной защиты, определяет механизм реализации прав граждан, закрепляет общее положение об обеспечении в Российской Федерации гарантий социальной защиты. Социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Названные установки Конституции означают ориентацию всех государственных органов на обеспечение, охрану и защиту прав человека, а общество – на осуществление контроля над тем, как эти права соблюдаются. Гарантии социальной защиты сотрудников полиции и порядок их реализации определены федеральным законом Российской Федерации «О полиции». В частности, гарантии прав на охрану здоровья и медицинскую помощь; на государственное страхование и возмещение ущерба в случае гибели или увечья сотрудника полиции; на обеспечение жилой площадью. Обеспечение сотрудников полиции соответствующими социальными гарантиями обусловлено особенностями службы, которые связаны, в том числе, с ограничениями установленных федеральными законами некоторых общегражданских прав и свобод. Гарантии социальной защиты, предусмотренные для сотрудников полиции, распространяются также на других лиц рядового и начальствующего состава полиции, а также на стажеров во время испытательного срока, привлекаемых к выполнению задач полиции. Порядок реализации гарантий, прав и льгот, установленных законодательством для сотрудников полиции, лиц, уволенных со службы, и членов их семей, определяется целым рядом постановлений Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами министерств и ведомств Российской Федерации и ее субъектов. Виды социальных гарантий и защиты сотрудников полиции определенные федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», гарантирующим сотрудникам оплату труда в виде денежного довольствия, которое является основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. Жилищным, медицинским и санаторно-курортным обеспечением сотрудника и членов его семьи осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации. Страховыми гарантиями и выплаты сотруднику в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, а также гарантии в связи с увольнением со службы в органов внутренних дел предусмотрены настоящим федеральным законом. В частности, установлено, что обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудника и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, осуществляются на условиях и в порядке, которые определены законодательством Российской Федерации. Каждый сотрудник полиции обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества должен быть установлен министерством внутренних дел. Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников устанавливаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время общие положения о вещевом обеспечении сотрудников полиции Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». Если сотрудник в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, ему выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом министерством внутренних дел. Сотрудникам полиции предоставляется жилье в соответствии с федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Сотрудник полиции не подпадающий под категорию удостоверяемой государственным жилищным сертификатом в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2021-2025 годы, имеет право по договору социального найма получать денежную компенсацию сотрудникам определенные в федеральном законе денежную компенсацию за поднаем жилищной площади. Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников и членов их семей и стаж службы в полиции, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. На лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в полиции, распространяются положения Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». 2.2 Анализ современного законодательства и основные направления социальной защиты сотрудников полиции российский Законодательными актами установлен определенный объем льгот и компенсаций, формирующих правовые основы для осуществления государственных гарантий защиты прав и интересов персонала органов внутренних дел, чья деятельность в значительной степени связана с риском для жизни и здоровья. Очень часто они становятся объектом посягательства преступников. В этой связи социальная защищенность сотрудников предполагает создание необходимых условий для нормальной деятельности персонала. Социальная защита сотрудников правоохранительных органов характеризуется степенью реализации социальных прав и гарантий, реальным уровнем удовлетворения их материальных потребностей, интересов, соответствием целей и задач, которые призвана решать правоохранительная служба, той ролью, которую играют ее сотрудники в обществе, а также ограничениями и рисками, с которыми связана правоохранительная деятельность. Одним из видов социальных гарантий полиции на основании Приказа министерства внутренних дел «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел российской Федерации» является денежное довольствие сотрудников полиции, которое состоит из должностного оклада и оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат. Основанием для выплаты денежного довольствия является приказ руководителя. Должностные оклады и дополнительные выплаты сотрудникам устанавливаются и изменяются приказом руководителя с указанием оснований и конкретных размеров для каждого сотрудника и выплачиваются с даты, определенной этим приказом, а если дата не определена, то с даты его подписания. Должностные оклады по типовым должностям и оклады по специальным званиям выплачиваются в размерах, установленных Правительством Российской Федерации. Сотруднику, переведенному на нижестоящую должность в полиции, сохраняется должностной оклад в размере, установленном по последней должности, которую он замещал до назначения на нижестоящую должность, если перевод осуществлен по следующим основаниям: - по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; - в связи с сокращением замещаемой сотрудником должности; - в связи с восстановлением сотрудника в должности, которую он замещал ранее, в случае, если эту должность замещает другой сотрудник и отсутствует равнозначная должность. Выплата сохраненного должностного оклада производится впредь до возникновения у сотрудника права на получение более высокого должностного оклада вследствие его повышения в установленном порядке или назначения сотрудника на должность в органах внутренних дел с более высоким должностным окладом. Приказом предусмотрены ежемесячные дополнительные выплаты. Ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в процентах в следующих размерах при стаже службы (выслуге): - от 2 до 5 лет - 10; - от 5 до 10 лет - 15; - от 10 до 15 лет - 20; - от 15 до 20 лет - 25; - от 20 до 25 лет - 30; - 25 лет и более - 40. Стаж службы (выслуга лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание устанавливается в процентах от должностного оклада в следующих размерах: - за квалификационное звание специалиста третьего класса - 5; - за квалификационное звание специалиста второго класса - 10; - за квалификационное звание специалиста первого класса - 20; - за квалификационное звание мастера (наивысшее звание) - 30. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы устанавливается в размере до 100 процентов должностного оклада в соответствии с Перечнем особых условий службы сотрудников полиции Российской Федерации и предельных размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы, утвержденным Правительством Российской Федерации. Если сотрудник имеет право на получение надбавок за особые условия по нескольким основаниям, то размер этих надбавок суммируется. Суммарный размер надбавки за особые условия не может превышать 100 процентов должностного оклада сотрудника. Сотруднику, допущенному к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере до 65 процентов, в зависимости от степени секретности сведений, к которым он имеет доступ. Надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается в размере до 100 процентов должностного оклада. Надбавка за риск выплачивается в соответствии с перечнем должностей и в размерах, определенных приказом министерства внутренних дел России. За добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам выплачиваются премии из расчета трех окладов денежного содержания в год. Премия выплачивается ежемесячно из расчета двадцати пяти процентов оклада денежного содержания, установленного сотруднику на первое число месяца, за который производится выплата. Премия выплачивается пропорционально времени выполнения сотрудником служебных обязанностей в соответствующем календарном месяце. В расчетный период для выплаты премии включается время обучения, отпусков с сохранением денежного довольствия, освобождения от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью. На основании приказа руководителя премия не выплачивается сотрудникам, временно отстраненным от выполнения служебных обязанностей, сотрудникам, имеющим дисциплинарное взыскание «строгий выговор», «предупреждение о неполном служебном соответствии», «перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел», премия не выплачивается в течение одного месяца со дня их привлечения к дисциплинарной ответственности. Сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел, премия на основании приказа руководителя не выплачивается в месяце увольнения, если увольнение произведено по следующим основаниям: - грубое нарушение сотрудником служебной дисциплины; - неоднократное нарушение сотрудником служебной дисциплины при наличии у него дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя; - отказ сотрудника от перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел в порядке исполнения дисциплинарного взыскания; - нарушение условий контракта сотрудником; - несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами; - утрата доверия; - представление сотрудником подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел, а также представление сотрудником в период прохождения службы в органах внутренних дел подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий замещения соответствующей должности в органах внутренних дел, если это не влечет за собой уголовную ответственность; - осуждение сотрудника за преступление, а также прекращение в отношении сотрудника уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием; - совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел; - нарушение сотрудником обязательных правил при заключении контракта. В пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотрудникам, успешно выполняющим особо сложные и важные задачи, могут дополнительно выплачиваться разовые премии. К денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Сотрудникам, имеющим высшее юридическое образование и замещающим должности, в основные служебные обязанности по которым входит проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя, выплачивается ежемесячная «юридическая» надбавка в размере до 50 процентов должностного оклада в зависимости от объема и сложности проводимых сотрудниками правовых экспертиз. Сотрудникам, замещающим должности сотрудников шифровальной службы, либо осуществляющим в структурных подразделениях органов внутренних дел работу с шифрами, либо привлекаемым для этой работы по решению руководителей подразделений на основании утвержденных ими перечней должностей сотрудников шифровальной службы, а также руководящему, преподавательскому и учебно вспомогательному составу курсов подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников шифровальных служб, занятому на работе с шифрами, выплачивается ежемесячная процентная надбавка за шифровальную работу: Сотрудникам выплачивается единовременное поощрение в следующих размерах (в окладах денежного содержания): - при поощрении Правительством Российской Федерации – 1; - при поощрении Президентом Российской Федерации – 2; - при присвоении почетных званий Российской Федерации и награждении знаками отличия Российской Федерации – 3; - при награждении орденами и медалями Российской Федерации (за исключением юбилейных) – 5; - при награждении знаком особого отличия - медалью «Золотая Звезда» - 10. Сотруднику полиции по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Компенсационная выплата производится за каждый час работы в соответствующих условиях в следующих размерах: - в нерабочие праздничные дни - одинарной часовой ставки; - в ночное время - 20 процентов часовой ставки. Сотруднику, на которого в установленном порядке возложено временное исполнение обязанностей по иной должности, денежное довольствие выплачивается исходя из должностного оклада повременно замещаемой должности, но не менее должностного оклада по основной должности, с учетом дополнительных выплат, установленных ему по основной должности. На период совмещения обязанностей по иной должности в пределах одного подразделения сотрудникам устанавливается дополнительная выплата. Стажерам устанавливаются должностные оклады в соответствии со штатным расписанием и производятся выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренные для гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений системы министерства внутренних дел России. Сотрудникам за время отпуска по беременности и родам, кроме пособия по беременности и родам, производятся иные дополнительные выплаты, право на которые возникло в период этого отпуска. В случае освобождения сотрудника от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в размере, установленном ко дню освобождения от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью. Сотруднику за период нетрудоспособности, наступившей после окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, денежное довольствие выплачивается со дня, следующего за днем окончания этого отпуска. Если в период нетрудоспособности у сотрудника возникло право на увеличение денежного довольствия, то его выплата во вновь установленных размерах производится со дня возникновения такого права. При перемещении или увольнении сотрудников финансовое подразделение (бухгалтерия) обязано обеспечить их всеми положенными видами денежного довольствия и произвести записи о выплаченных суммах в денежном аттестате. Денежный аттестат заполняется: - во всех случаях перемещения из одного подразделения в другое, в том числе при направлении в образовательные учреждения системы МВД России для обучения с освобождением от занимаемой должности; - в случаях перехода для дальнейшего прохождения службы в другой федеральный орган исполнительной власти; - при прикомандировании к федеральным органам государственной власти, иным государственным органам или к организациям с оставлением в кадрах министерства внутренних дел России; - при увольнении со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию. Денежный аттестат выдается сотруднику под расписку в личной карточке денежного довольствия и регистрируется в соответствующем журнале с указанием фамилии, имени, отчества и специального звания сотрудника, даты Гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел без права на пенсию, проходившим службу в полиции и имеющим общую продолжительность службы в органах внутренних дел менее 20 лет, ежемесячно в течение одного года после увольнения выплачивается оклад по специальному званию: - по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел; - по состоянию здоровья; - в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником; - в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения; - в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем; - в связи с болезнью; - в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел; - в связи с отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сотрудникам полиции оказывается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год. Решением руководителя материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания, оказывается ежегодно при уходе сотрудника в основной отпуск или в иные сроки по рапорту сотрудника. В пределах средств, выделенных на денежное довольствие, решением руководителя сотруднику на основании его мотивированного рапорта может быть оказана дополнительная материальная помощь. В случае смерти сотрудника материальная помощь, не полученная им в год смерти, выплачивается наследникам в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При переезде сотрудников на новое место службы в другой населенный пункт (в том числе на территорию и с территории иностранного государства) в связи с назначением на иную должность, или в связи с зачислением в образовательное учреждение высшего профессионального образования министерства внутренних дел Российской Федерации, срок обучения в котором составляет более одного года, или в связи с передислокацией органа (подразделения) сотрудникам и членам их семей производятся выплаты: - подъемного пособия - в размере одного оклада денежного содержания на сотрудника и одной четвертой части оклада денежного содержания на каждого члена его семьи, переехавшего в населенный пункт по новому месту службы сотрудника, либо в близлежащий от нового места службы населенный пункт, либо в другой населенный пункт в связи с отсутствием жилого помещения по новому месту службы сотрудника; - суточных - на сотрудника и каждого члена его семьи, переезжающего в связи с переводом сотрудника на новое место службы, в размере, определяемом Правительством Российской Федерации. В настоящее время нормативно-правовыми актами Российской Федерации и разработанные нормативно-правовые акты министерством внутренних дел, установлена система мер социальной поддержки сотрудников правоохранительных органов, которая включает в себя денежные выплаты социального и компенсационного характера и пособия, а также предоставление жилья, пенсионное, медицинское и санаторно-курортное обеспечение. Выплаты компенсационного характера и пособия служащим правоохранительной службы и членам их семей возмещающие расходы при приобретении проездных документов за свой счет. Так, сотрудникам полиции возмещаются расходы, связанные с приобретением проездных документов для проезда в отпуск, в том числе за пределы Российской Федерации, а также расходы, с переездом сотрудников на новое место службы в другой населенный пункт (в том числе на территорию и с территории иностранного государства) в связи с назначением на иную должность, или в связи с приемом в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по образовательным программам, срок освоения которых составляет более одного года, или в связи с передислокацией органа (подразделения) сотрудникам и членам их семей в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, производятся выплаты: Сотрудникам органов внутренних дел, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем жилых помещений, в размере, предусмотренном договором найма жилых помещений, но не более законодательно установленных размеров. При условии проживания с сотрудником трех и более членов семей размер денежной компенсации повышается на 50 процентов. Постановлением Правительства России сотрудникам полиции, государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, таможенного органа, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи один раз в год выплачиваются денежные средства для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей (продолжительностью до 24 дней), открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации. Ежегодно в каждом из правоохранительных органов издаются ведомственные нормативные акты, которыми устанавливается конкретный размер компенсации на текущий год. Некоторые компенсационные выплаты осуществляются с момента вступления в силу Федерального закона. Например льгота по бесплатному проезду общественным видом транспорта для сотрудников полиции была отменена. Одновременно с этим в целях возмещения фактических затрат по проезду на всех видах общественного транспорта городского и пригородного сообщения (за исключением такси) был увеличен размер надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы. Потери, связанные с отменой бесплатного проезда, были компенсированы путем увеличения размера надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы сотрудников полиции. Теперь при индексации должностных окладов сотрудников также повышается размер указанной надбавки, в том числе ее компенсационная часть, что позволяет учитывать увеличение фактически понесенных расходов при повышении стоимости проезда общественным видом транспорта. Кроме того, лицам рядового и начальствующего состава правоохранительных органов, имеющим общую продолжительность службы от 15 до 20 лет и уволенным со службы по достижении предельного возраста, болезни, ограниченному состоянию здоровья, сокращению штатов без права на пенсию, в течение 5 лет выплачивается ежемесячное социальное пособие Служащим правоохранительной службы, награжденным в период прохождения службы государственным орденом (орденами) или удостоенным почетных званий Союза ССР или Российской Федерации, соответствующий размер единовременного пособия, выплачиваемого при увольнении со службы, увеличивается на два месячных оклада денежного содержания. Служащие правоохранительных органов подлежат медицинскому и санаторно-курортному обеспечению. Каждый из правоохранительных органов имеет свою ведомственную систему здравоохранения, в которую включены санатории, госпитали, поликлиники, аптечные учреждения. Для служащих правоохранительной службы предусмотрено бесплатное оказание медицинской помощи: диагностической, лечебной, реабилитационной, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов). Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи обеспечивается в соответствии с программами обязательного медицинского страхования, нормативными правовыми актами. Каждый служащий правоохранительной службы прикреплен к амбулаторно-поликлиническим учреждениям ведомственной системы здравоохранения. При отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения медицинских учреждений ведомственной системы здравоохранения, а также в неотложных случаях в настоящее время медицинская помощь оказывается в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения с возмещением расходов по оказанию медицинской помощи этим учреждениям здравоохранения соответствующими федеральными органами исполнительной власти. При этом не имеет значения, к какой системе здравоохранения (государственной или муниципальной) принадлежит медицинское учреждение. Кроме этого, на бесплатной основе осуществляется медицинское освидетельствование граждан, поступающих на службу в полицию, на предмет их пригодности к службе, в том числе и на предмет их пригодности к обучению в образовательных учреждениях системы министерства внутренних дел России. Помимо этого, право на медицинскую помощь в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения имеют члены семей служащих правоохранительной службы, которые также подлежат обязательному медицинскому страхованию на общих основаниях с другими гражданами. Служащим правоохранительной службы бесплатно отпускаются лекарственные средства и другое медицинское имущество при амбулаторном лечении аптечными или ведомственными медицинскими учреждениями. Так, например, для сотрудников полиции лекарственные средства отпускаются по рецептам, выданным врачами ведомственных медицинских учреждений системы министерства внутренних дел России. Служащие правоохранительной службы и члены их семей имеют право на санаторно-курортное лечение в санаториях и организованный отдых в домах отдыха, пансионатах и на турбазах ведомственной системы здравоохранения за плату. Служащие оплачивают 25 процентов, а члены их семей - 50 процентов стоимости путевки. При этом служащим ежегодно независимо от приобретения путевки выплачивается денежная компенсация в размере 600 рублей на сотрудника и в размере 300 рублей на супруга сотрудника и каждого его несовершеннолетнего ребенка. Отдельные категории служащих правоохранительной службы, уволенные со службы с правом на пенсию при выслуге 20 и более лет, при наличии медицинских показаний для продолжения лечения имеют право на получение путевок на санаторно-курортное лечение. Путевки предоставляются на безвозмездной основе за счет средств соответствующих федеральных органов исполнительной власти в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной комиссии) по месту лечения о нуждаемости в санаторно-курортном лечении. В настоящее время уделяется повышенное внимание и улучшению состоянию здоровья сотрудников и военнослужащих министерства внутренних дел России. Так, например, планируется дополнительное выделение денежных средств на мероприятия по оказанию медицинскими учреждениями системы министерства внутренних дел России высокотехнологичной медицинской помощи и на приобретение медицинского оборудования. Все служащие правоохранительной службы подлежат обязательному государственному страхованию их жизни и здоровья. В отличие от добровольного страхования в данном случае не требуется заключения договора между служащим правоохранительной службы и страховой компанией. Факт поступления на правоохранительную службу делает лицо участником страховых отношений и предоставляет ему право на компенсацию в результате причиненного ущерба здоровью или имуществу в связи с осуществлением им служебной деятельности. Страхователем по государственному обязательному страхованию является правоохранительный орган, а страховщиком – выбранная на основе конкурса страховая компания. Все сотрудники полиции подлежат обязательному государственному личному страхованию в соответствии со статьей 43 федерального закона «О полиции». Страхование в системе министерства внутренних дел осуществляется в соответствии с инструкцией о порядке проведения обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников полиции, военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, в системе министерства внутренних дел России, утвержденной Приказом министерства внутренних дел России от «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Оплата страховых случаев производится за счет средств соответствующих бюджетов, а также средств, поступающих в специальные фонды на основании договоров от организаций. При причинении ущерба имуществу служащему правоохранительной службы, увечья служащему или его близким, а также в случае гибели служащего выплачиваются денежные суммы в возмещение ущерба, единовременное пособие в размере пятилетнего содержания при невозможности дальнейшего прохождения службы из-за причиненных телесных повреждений и единовременное пособие кругу лиц, имеющему на него право, в размере десятилетнего содержания в случае гибели служащего в период прохождения службы. Образование сотрудников органов внутренних дел и лиц, впервые принимаемых на службу в полицию, в обязательном порядке должны проходить специальное профессиональное обучение или переподготовку в образовательных учреждениях системы министерства внутренних дел России. В интересах службы при необходимости получения смежной специальности или переквалификации допускается получение второго высшего образования бесплатно. Служащим правоохранительной службы предоставлена возможность бесплатного повышения уровня образования в ведомственной системе послевузовского профессионального образования в форме адъюнктуры, докторантуры, соискательства. Служащим правоохранительной службы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке предоставляется жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам. Отдельным категориям, например, участковым уполномоченным полиции, жилая площадь предоставляется не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Участковые уполномоченные полиции, работающие в сельской местности и в поселках городского типа, и члены их семей, проживающие с ними, бесплатно обеспечиваются органами местного самоуправления жильем с отоплением и освещением в соответствии с установленными нормами. В отдельных случаях федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» предусмотрены следующие социальные гарантии: - единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения; - предоставление жилого помещения в собственность; - предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам. Право на получение единовременной социальной выплаты может быть реализовано только один раз. Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел утверждены постановлением Правительства Российской Федерации «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации». Организация учета для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников. Пенсионное обеспечение для служащих правоохранительной службы, уволенных со службы, и членов их семей законодательно установлены следующие виды пенсий: - пенсия за выслугу лет; - пенсия по инвалидности; - пенсия по случаю потери кормильца. С первого января две тысячи двенадцатого года в соответствии с федеральными законом «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» произошло реформирование денежного довольствия отдельных категорий сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих. В связи со значительным ростом должностных окладов и окладов по званию ряд ранее установленных выплат с указанной даты входят в новое денежное довольствие. Одной из таких выплат является социальное пособие, назначаемое сотрудникам полиции и военнослужащим внутренних войск, уволенным без права на пенсию с выслугой от пятнадцати до двадцати лет. Ранее перерасчет социального пособия производился одновременно с увеличением денежного довольствия состоящим на службе сотрудникам органов внутренних дел и военнослужащим. С первого января две тысячи двенадцатого года социальное пособие не назначается, а назначенное выплачивается в прежних размерах до окончания срока его выплаты (пяти лет со дня увольнения). Гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющим стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), и совместно проживающим с ними членам семьи предоставлено право на приобретение один раз в год путевок на лечение в санаторно-курортное или оздоровительное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за плату в размере соответственно двадцать пять процентов и пятьдесят процентов стоимости путевки. Кроме этого право на лечение в санаторно-курортных учреждениях за плату в размере двадцать пять процентов стоимости путевки предоставляется гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и ставших инвалидами вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученным в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции. Права на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в учреждениях системы министерства внутренних дел России не имеют сотрудники полиции, уволенные по следующим основаниям в связи с: - грубым нарушением служебной дисциплины; - неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя; - отказом сотрудника от перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел в порядке исполнения дисциплинарного взыскания; - нарушением условий контракта сотрудником; - с несоблюдением сотрудником ограничений и - запретов, установленных федеральными законами; - утратой доверия; - представлением сотрудником подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел, а также в связи с представлением сотрудником в период прохождения службы в органах внутренних дел подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий замещения соответствующей должности в органах внутренних дел, если это не влечет за собой уголовную ответственность; - осуждением сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением в отношении сотрудника уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием; - совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел; - нарушением сотрудником обязательных правил при заключении контракта. Гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более, в том числе в льготном исчислении, и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи, а также гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортное или оздоровительное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Возмещение проезда не производится гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел по следующим основаниям: - в связи с грубым нарушением служебной дисциплины; - в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя; - в связи с отказом сотрудника от перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел в порядке исполнения дисциплинарного взыскания; - в связи с нарушением условий контракта сотрудником; - в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами; - в связи с утратой доверия; - в связи с представлением сотрудником подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел, а также в связи с представлением сотрудником в период прохождения службы в органах внутренних дел подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий замещения соответствующей должности в органах внутренних дел, если это не влечет за собой уголовную ответственность; - в связи с осуждением сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением в отношении сотрудника уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием; - в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел; - в связи с нарушением сотрудником обязательных правил при заключении контракта. С 1 января 2012 года расходы по проезду пенсионерам МВД России из числа сотрудников органов внутренних дел возмещаются только при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения системы МВД России. В соответствии с пунктом 21 постановления Правительства Российской Федерации в случае смерти пенсионера рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей выплачивать членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии, получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации. До 1 января 2012 года пособие выплачивалось только в случае, если произведенные расходы, связанные с погребением, были подтверждены соответствующими документами, сейчас пособие на погребение выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами, представление дополнительных документов подтверждающих произведенные расходы, связанные с погребением пенсионера, не требуется. По-прежнему пособие на погребение не выплачивается, если похороны пенсионера произведены за счет государства или оплата ритуальных услуг была произведена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников». Таким образом, в настоящее время в Российской Федерации существует достаточно разветвленная система нормативно - правовых актов, в которых закрепляются правовые гарантии и социальная защита сотрудников органов внутренних дел: - конституционные нормы; - правовые нормы, содержащиеся в законах и других нормативных правовых актах федеральных органов власти, субъектов Федерации и органов местного самоуправления; - акты применения норм права, к которым относятся нормативные правовые акты, издаваемые Министерством внутренних дел Российской Федерации, судебные решения и другие. Ситуация, сложившаяся в области социальной защиты служащих правоохранительной службы требует применения срочных и радикальных мер. Законодательно закрепленные направления государственной политики, преобразований носящих социальный характер, бюджетных и налоговых реформ. |