гкгнк. ВКР. Социальное обеспечение сотрудников мвд
 Скачать 270.45 Kb.
|
|
Глава 3. Некоторые проблемы практической реализации прав сотрудников полиции на социальное обеспечение и социальную защиту 3.1 Проблемы социальной защищенности сотрудников полиции в условиях реформирования путей их разрешения Продолжающиеся процессы реформирования государства и общества обусловили коренные изменения в общественно-политической, социально-экономической, духовно-нравственной и других сферах жизни страны. Эти изменения сопровождаются нарастанием кризисных тенденций, ростом коррупции и преступности, резким осложнением криминогенной ситуации в стране. Произошли резкое имущественное расслоение и поляризация Российского общества, что вызывает социальное напряжение, сопряженное нередко с жестокими преступлениями против личности, рост имущественных и финансово-экономических преступлений. Развитие России как демократического правового государства связано с реформированием системы ее правоохранительных органов, прежде всего органов внутренних дел. По их практической работе можно оценить степень признания государством незыблемости прав человека, а так же определить серьезность его обеспокоенности проблемой личной безопасности граждан. Сотрудники правоохранительных органов государства ежедневно вступают в противодействие с криминально-активной, агрессивной частью населения. В составе правоохранительных органов именно органы внутренних дел несут наибольшую нагрузку в борьбе с преступностью, охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности. Вызывает тревогу рост количества противоправных деяний, совершаемых в отношении сотрудников, фактов сопротивления им. В этой ситуации значительно усложняется правоохранительная деятельность сотрудников полиции, возрастают требования к организации службы, к сотрудникам, ведущим борьбу с негативными явлениями. Задачи, решаемые сотрудниками органов внутренних дел в мирное время, сопряжены с риском для жизни и здоровья. Специфика деятельности сотрудников органов внутренних дел заключается в том, что, обладая широким кругом полномочий в сфере обеспечения прав и свобод граждан от преступных и иных посягательств, сотрудники этих органов нередко сами остаются незащищенными. Кроме того, служба в полиции налагает ряд существенных ограничений на правовой статус сотрудников. Особенно важно отметить, что в условиях рыночной экономики сотрудник органов внутренних дел не имеет права заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью по извлечению доходов, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности. Отток наиболее квалифицированных кадров приводит к ощутимому размыванию профессионального кадрового ядра, ухудшению морально-психологического состояния кадров, снижению престижа службы в органах внутренних дел и их боеготовности в целом. Анализ кадровой ситуации в органах внутренних дел свидетельствует о высокой текучести кадров: доля сотрудников, проходящих на службу менее трех лет, составила за период 2020 года - 2021 года около 26 %. Наиболее серьезная обстановка сложилась в основных службах: в уголовном розыске сотрудники, проходящие службу менее трех лет, составляют 20 %, в следственных аппаратах - 30 %, в службе участковых уполномоченных полиции - 40 %, в подразделениях по борьбе с экономическими преступлениями - 20 %. Такое положение можно объяснить многими причинами, в частности недостаточной социальной защитой личного состава, крайне неэффективной реализацией социальных гарантий, что, в свою очередь, обусловлено отсутствием четкого механизма защиты данной категории граждан и несовершенством законодательства, закрепляющего гарантии социальной защиты сотрудников органов внутренних дел. Существуют различные подходы к трактовке содержания понятия «социальная защита сотрудников органов внутренних дел». Во-первых, она рассматривается как составная часть реализации социальной политики Российской Федерации, призванной обеспечить один из основных принципов демократического правового государства - социальную справедливость. В содержательном плане социальная защита сотрудников органов внутренних дел представляет собой систему социальных гарантий конституционных прав и свобод, обеспечивающих удовлетворенность материальными и духовными потребностями в соответствии с тем правовым статусом, который они занимают в обществе. Во-вторых, социальная защита сотрудников органов внутренних дел рассматривается как совокупность правовых норм, определяющих виды социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел, механизм их реализации. В данной совокупности правовых норм, образующих комплексный правовой институт, основное место занимают нормы административного права. Соответственно, социальная защищенность сотрудников органов внутренних дел - это интегрированный показатель наличия объективно созданных институтом социальной защиты условий для реализации в отношении конкретного сотрудника гарантий соблюдения его прав, поддержания высокого уровня жизни и престижности его службы в сочетании с компетентностью данного сотрудника относительно защиты своих прав и личного достоинства. Социальная защита сотрудников органов внутренних дел - один из существенных факторов эффективного функционирования этой правоохранительной структуры. Социальная защищенность сотрудников полиции, конституционно и законодательно обеспечивая весь комплекс их прав и свобод, является результатом социальной защиты и определяется как достижение такого уровня благоденствия гражданина, который дает ему возможность для благоприятного индивидуального развития и выражается в устойчивом благополучии личности, обеспечивающем реализацию ее творческих возможностей. Касаясь проведения оперативных мероприятий, которые ставят сотрудника полиции в ситуацию риска, можно говорить как об одном из негативных влияний на морально психологическое состояние сотрудников органов внутренних дел. Если проанализировать некоторые из форм риска, то можно выделить основные, такие как: - нарушения законности, прав и законных интересов граждан при проведении оперативной работы (к примеру, во время проведения поисковых мероприятий с целью выявления очевидцев преступления, а также лиц, подозреваемых в его совершении могут быть ошибочно задержаны граждане, не имеющие отношения к делу, но по ряду внешних признаков - следы на одежде, поведение, приметы - похожих на разыскиваемых лиц); - при процессе применения оружия - множество ситуаций профессиональной деятельности, связанной с возникающей возможностью превышения пределов необходимой обороны, когда наступает ответственность за правомерность таких действий сотрудников; - необъективная, а порой, ошибочной оценки информации, принятия неправильных решений - огромное количество «мертвых» версий, искусно преподносимой преступниками дезинформации и тому подобное ставит под угрозу не только сам факт раскрытия преступления, но и престиж органов дознания; - в применении методов борьбы с теми видами преступности, которые еще не нашли отражение в законодательных актах - проведение динамичных, «острых» действий в условиях нестандартных по нейтрализации экстремальных ситуаций чревато опасностью нарушения закон, а потому важно, чтобы примененный риск был оправдан, то есть точно рассчитан, хорошо обеспечен и организован. К изменениям, обусловленным негативными событиями последнего времени, можно отнести норму о приостановлении выплаты денежного довольствия сотруднику, обвиняемому или подозреваемому в совершении преступления. Зарплата таким полицейским будет выплачена, только при вынесении оправдательного приговора или прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям. Ранее подследственные сотрудники продолжали получать зарплату вплоть до момента увольнения из органов. Этим и многим другим факторам влияющих на самочувствие и морально – психологического состояния сотрудника полиции, определяет как одну из проблем связанных со служебной деятельностью. Исследуя получения такой социальной формы защиты, как приобретение жилищной площади, описанной в федеральном законе «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», показывает, что основной формой для получения жилища или для строительства жилого помещения будет предоставляться сотрудникам органов внутренних дел, у которых стаж службы в органах внутренних дел составляет не менее 10 лет с момента поступления на службу в календарном исчислении, в том числе и на улучшение жилищных условий которых требуют улучшения. Так, единовременная социальная выплата будет предоставляться по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходит службу сотрудник, при условии, что данный сотрудник: - не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; - является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; - проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; - является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; - проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; - проживает в общежитии; - проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке. В данном законодательстве есть проблема в получении отдельного жилого помещения сотрудникам полиции не имеющих определенного трудового стажа. Следует констатировать, что право сотрудников органов внутренних дел на обеспечение жильем практически не реализуется. В целом по стране на учете в качестве нуждающихся в получении жилья состоят более 20 тысяч сотрудников органов внутренних дел, из них более 10 тысяч сотрудников, имеющих безусловное преимущественное право на получение жилья: участковые уполномоченные полиции, инвалиды и участники боевых действий в регионах Северного Кавказа, заслуженные работники МВД России. В среднем по России не удовлетворены своими жилищными условиями 70 % сотрудников, при этом не удовлетворены полностью 46 %, удовлетворены частично - 24 %. Обеспечение вещевым имуществом так же является неотъемлемой частью проблемы в данной сфере. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» каждому сотруднику полиции предоставляется форменное обмундирование соответствующее требованиям министерства внутренних дел с подведомственными приказами. В получении соответствующего вида социальной услуги, такой как пошив формы нового образца, осуществляется в медленных темпах, а зачастую не соответствующую размерам требуемым для сотрудников правоохранительных органов. Поэтому, сотрудникам зачастую выплачивается денежная компенсация для приобретения форменного обмундирования, в последствии сопряженного с трудностью его приобретения. Таким образом, перечисленные проблемы объясняют обстоятельства как правового, так и социально-экономического характера. В связи с этим приоритетной задачей в настоящее время является совершенствование социальной защищенности сотрудников органов внутренних дел как составной части социальной защиты населения в Российской Федерации. Представляющая собой комплексное исследование проблем социальной защиты сотрудников органов внутренних дел являющаяся на сегодняшний день актуальным направлением. Проблемы обеспечения социальной защиты сотрудников органов внутренних дел рассмотрены в литературе в различных аспектах: правовом, социальном, социологическом, организационном. 3.2 Совершенствование в сфере реализации прав сотрудников полиции на социальную защиту В процессе исследования актуального направления можно говорить о многих плюсах и минусах реформирования органов внутренних дел. Анализируя частично законодательство утратившего силу все же, большинство социальных гарантий действовавших до принятия Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в сфере социального обеспечения сотрудников органов внутренних дел на сегодняшний день сохранены. Анализ реализации гарантированных государством мер по социальной защите личного состава в территориальных органах внутренних дел показал, что, несмотря на существующие трудности и проблемы, в большинстве из них не прекращается работа по обеспечению предусмотренных установленных законодательством прав и льгот различным категориям сотрудников органов внутренних дел, нуждающихся в социальной помощи, поддержке и защите. Вместе с тем комплексных исследований проблем обеспечения данного института пока недостаточно, современной научной концепции социальной защиты сотрудников органов внутренних дел не создано. В связи с этим Президентом Российской Федерации на рассмотрение в Госдуму был внесен законопроект о социальных гарантиях сотрудникам правоохранительных органов. Данный документ предусматривает увеличение пенсии правоохранителей и повышение их зарплат. Вместе с тем урезается большая часть существующих льгот – заменяющиеся на фиксированные надбавки к заработной плате. В частности, отменяется бесплатный проезд к месту отдыха в отпуск, урезается возможность получения жилищной площади и другие традиционные «бонусы» правоохранителей. В тоже время достаточно подробно прописаны меры социальной поддержки для членов семьи погибшего сотрудника, чего не было в ранее действующем законодательстве. Сегодня основные деньги в зарплате сотрудника полиции приходятся на надбавки - за сложность, секретность, компенсацию жилья и другое. Законопроектом предлагается сократить количество дополнительных выплат. Остаться должны четыре стимулирующие надбавки: за выслугу лет, за квалификационное звание, за ученую степень, ученое звание, и четыре компенсационные: за особые условия службы, за работу, со сведениями, составляющими государственную тайну, материальная помощь, районные коэффициенты. В соответствии с президентским законопроектом с 2012 г. сотрудники стали получать зарплату, основная часть которой состоит из оклада по должности и по званию. В новом законе остаются только 8 надбавок из 40 существовавших. Прибавку к зарплате за выслугу лет составила от 10 до 40% к окладу денежного содержания, надбавка за квалификационное звание составила еще от 5 до 30 % оклада. Эта мера призвана повысить пенсии бывшим милиционерам – ранее они рассчитывались без учета надбавок. С 1 января 2012 г. пенсии стали исчисляться исходя из 54 % окладов по должности, специальному званию и процентной надбавки за выслугу лет, ежегодно индексируясь на 2 % до достижения 100 % оклада. Размер пенсий до реформирования был просто малым и без его увеличения пенсионеры правоохранительной системы - а это высокоорганизованный электорат – не поняли бы, почему зарплаты полицейским выросли, а их пенсии так и остались бы на низком уровне. Общая сумма дополнительных расходов, исходя из нового закона, составила в 2012 году 368 млрд. рублей. Это достаточно большая сумма, эквивалентная примерно 8 % всех расходов на государственные пенсии. При увольнении со службы сотрудник в зависимости от основания увольнения теперь может получать в качестве единовременного пособия до пяти окладов денежного содержания. Таким образом, считаю, что необходимо обеспечить социальную защиту личного состава и членов семей сотрудников органов внутренних дел которое предполагает выполнение следующих блоков работы: - материальное обеспечение (создание условий для обеспечения основным минимумом гарантированных государством льгот и пособий, благотворительная помощь); - решение бытовых проблем (решение жилищного вопроса и проблем благоустройства, обеспечение земельным участком, трудоустройство неработающих членов семьи, предоставление мест в ведомственных детских учреждениях); - медико-социальная работа (медико-социальный патронаж семьи, направление на санаторно-курортное лечение, обеспечение медикаментами, спортивно оздоровительные мероприятия); - социально-психологическая помощь (регулярное социально-психологическое обследование сотрудников и или членов их семей, психологическая реабилитация и реадаптация); - социокультурная и информационная работа (организация и проведение встреч, в том числе консультативного характера, проведение концертов и поздравлений, увековечивание памяти погибших сотрудников, организационно-пропагандистские мероприятия, экскурсии). В управлении внутренних дел функция социальной защиты возложена на работников отдела по кадровой и воспитательной работе, медицинского отдела, центра психологической помощи, совета ветеранов при отделах министерства внутренних дел. Сотрудники кадровых подразделений в высшем территориальном органе, таком как управление министерства внутренних дел по Новгородской области, занимаются разработкой и реализацией мер по социальной защите в виде программ и проектов, подготавливают списки нуждающихся в социальной помощи (в том числе экстренной) и проекты приказов, осуществляют координацию всей социальной работы с сотрудниками органов внутренних дел на территории области. Для того чтобы повысить результативность деятельности по социальной защите сотрудников органов внутренних дел, так же мною представляется необходимое комплексное использование различных форм и видов социальной помощи и поддержки сотрудников органов внутренних дел и членов их семей. В данную программу по социальной защите таких категорий сотрудников и членов их семей, можно включить категорию сотрудников пострадавших при исполнении своих служебных обязанностей, в том числе побывавшие в «горячих точках», получившие травму или ранение, понесшие моральный (например, оскорбление чести и достоинства) или материальный (порча имущества) ущерб; молодые сотрудники; ветераны и пенсионеры из числа сотрудников органов внутренних дел; погибшие (умершие) сотрудники. Категории членов семей сотрудников, погибших при исполнении своих служебных обязанностей; родственники, чей социальный статус характеризуется наличием ограничений; дети сотрудников. Реализация предлагаемой программы социальной защиты предполагает соблюдение таких принципов социальной работы, как принципы: - приоритета государственных начал (поскольку ОВД представляют собой один из властных институтов, то социальная защита сотрудников в первую очередь должна осуществляться в рамках государственных социальных гарантий и оговоренных государством институциональных форм); - нормативности (деятельности по социальной защите личного состава в системе органов внутренних дел регламентируется принятыми федеральными, региональными и местными нормативно-правовыми актами, локальными документами и установленными нормативами); - информированности (сотрудники, осуществляющие социальную защиту, имеют право на сбор информации, получение необходимых сведений как от самих сотрудников и членов их семей, так и от соответствующих государственных органов и неправительственных некоммерческих организаций); - адресности (предоставление необходимой помощи наиболее нуждающимся в ней сотрудникам); - комплексности (одновременное предоставление различного вида социальных услуг, в которых нуждается сотрудник); Реализация данного проекта требует серьезной государственной поддержки, федеральных, региональных и местных органов власти, привлечение негосударственных структур (общественных организаций и объединений) и самих граждан. Данный проект обеспечит социальную защищенность и улучшит социальное самочувствие членов семей сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей. Социальная защита сотрудников полиции непосредственным образом связана с престижностью службы, а также эффективным выполнением возложенных на сотрудников задач и функций. Меры социальной защиты должны компенсировать сложность и напряженность службы в органах внутренних дел, стимулировать служебную деятельность сотрудников, а также давать возможность минимизировать коррупционные правонарушения в деятельности сотрудников полиции. В настоящее время те социальные гарантии, которые закреплены нормативно, используются сотрудниками далеко не в полном объеме, а их содержание неадекватно современным социально экономическим условиям. Подобное положение не может в необходимой степени стимулировать служебную деятельность сотрудников органов внутренних дел. Для создания современной системы органов внутренних дел и обеспечения мотивации их сотрудников на честную и эффективную службу необходимо формирование действенного механизма социальной защиты сотрудников полиции. Заключение Конституция Российской Федерации является основополагающим источником прав, свобод и обязанностей. Конституционно-правовое обеспечение социально – экономических прав сотрудников полиции в Российской Федерации исходит из конституционных прав, свобод и обязанностей и предполагает именно конституционное основание. Проблема социальной защиты личности имеет огромное значение для любого государства. Каждое современное государство проводит определенную социальную политику в интересах граждан в наибольшей степени, нуждающихся в особой социальной защите и поддержке. Особый социальный статус отдельных категорий граждан обусловлен их возрастом, родом занятий, местом проживания, а также заслугами, которые они имеют перед обществом и государством. Социальная политика, которая реализуется в нашей стране, носит дифференцированный характер. Важным направлением реализации социальной политики является сфера внутренних дел. Особый социальный статус имеют сотрудники полиции, которые несут службу, связанную с целым рядом рисков для жизни и здоровья, вынуждены выполнять возложенные на них обязанности в особых условиях, а также в условиях быстро меняющейся оперативной обстановки. Стрессы, перенапряжения, вызванные выполнением служебных обязанностей, неблагоприятно сказываются на здоровье сотрудников, эффективности их служебной деятельности. Социальная защита сотрудников полиции разнообразна. Меры социальной защиты могут реализовываться в период прохождения сотрудниками службы, после прекращения ими службы, а также в случае гибели (смерти) сотрудников, причинения вреда их здоровью, уничтожения или повреждения их имущества. Следует также отметить, что меры социальной защиты или поддержки могут касаться также детей сотрудника, а также его супруга (супруги). Таким образом, можно сделать вывод о том, что в Российской Федерации сформирована система социальной защиты, которая должна компенсировать тяжелый режим службы сотрудников, а также стимулировать их деятельность в сфере обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью. Российская Федерация проводит социальную политику, которая касается как непосредственно сотрудника, так и членов его семьи. Это особенно важно тогда, когда сотрудник погиб при исполнении своих служебных обязанностей, получил увечье, травму или инвалидность, вследствие чего произошло снижение или утрата им трудоспособности и так далее. Социальная политика и социальная защита, реализуемая в органах внутренних дел, опирается на российское «социальное законодательство», а также на законодательство и иные нормативные правовые акты, которые касаются исключительно сотрудников полиции. Нормативная правовая основа социальной защиты сотрудников органов внутренних дел носит объемный характер. Помимо общих социальных гарантий, содержащихся в действующим законодательстве, Законом «О полиции» определены дополнительные гарантии социальной защиты сотрудников полиции, призванные компенсировать те ограничения и запреты, которые обусловлены режимом их службы. Законом предусмотрены страховые гарантии сотруднику полиции, а также единовременные выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей. Федеральным законом «О полиции» гарантировано право сотрудника на жилищное обеспечение, бесплатное медицинское обслуживание, пособия на содержание его детей и детей, находящихся на его иждивении, посещающих государственные и муниципальные дошкольные образовательные учреждения и другое. Реализация некоторых социальных гарантий, предоставленных сотрудникам полиции, зависит не только от организующей составляющей МВД России, а также от органов власти и управления федерального, регионального и местного уровней. Поэтому необходимо добиться того, чтобы предписания Закона РФ «О полиции» также неукоснительно выполнялись иными органами власти и управления. Социальная защита сотрудников полиции, в отличие от общей социальной защиты носит адресный характер и позволяет учитывать ряд особенностей служебной деятельности сотрудников. Социальная работа в органах внутренних дел должна быть принципиальным, а в некоторых случаях и приоритетным направлением деятельности. Как показывает практика многие социальные льготы и гарантии носят формальный характер, качественно не сказываясь на стимулировании служебной деятельности сотрудников. Различного рода компенсационные выплаты не соответствуют реальным экономическим условиям, а также не удовлетворяют социальные запросы и требования сотрудников. Достаточно часто для выполнения своих обязанностей, а также при нахождении в служебных командировках сотрудники вынуждены тратить свои личные деньги, использовать личный транспорт без соответствующих компенсационных выплат. Сложившееся положение вещей в организации социальной защиты в органах внутренних дел нельзя признать удовлетворительным, так как это крайне негативно сказывается на эмоциональном состоянии сотрудника полиции, а также членов его семьи. У сотрудника, а также членов его семьи падает уровень доверия к системе МВД России, а также его должностным лицам, которые нередко пренебрежительно относятся к проблемам, социальным нуждам и бытовым потребностям рядовых сотрудников. В подразделениях органов внутренних дел, которые занимаются социальной работой, накоплен богатый позитивный опыт работы по организации и осуществлению социальной политики в сфере внутренних дел. Однако он не может быть сегодня в полной мере реализован - главная причина подобного положения вещей состоит в том, что целый ряд социальных мероприятий в сфере внутренних дел должным образом не профинансированы и не организованы. Для того чтобы система социальной защиты в сфере внутренних дел начала эффективно работать на благо государства, необходимо пересмотреть отдельные приоритетные направления российской социальной политики в органах внутренних дел, обеспечить соответствующие социальные мероприятия адекватным финансированием, а также осуществлять должный контроль за адресностью мер социальной поддержки сотрудников полиции и членов их семей. Список использованных источников Декларации и конвенции: Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22.10.1991 г. Режим доступа: http://constitution.garant.ru/ Конвенция о защите прав человека и основных свобод, Свет Европы подписан 1950 г., вступил в силу 3 сентября 1953г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online Нормативно-правовые акты: Конституция Российской Федерации // Российская газета от 25 декабря 1993 года, [принята всенародным голосованием 12 декабря 93 года] [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://constitution.garant.ru/ Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/police/ Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rg.ru/2011/12/07/sluzhba-policiya-dok.html Федеральный закон Российской Федерации от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rg.ru/2011/12/07/sluzhba-policiya-dok.html Основы законодательства: Приказ МВД России от 31.01.2013 N 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года №911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей». Указ Президента Российской Федерации № 248 от 1.03.2011 «Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации» Приказ МВД России от 18.06.12 г. № 590 «Об утверждении инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам» Приказ МВД России от 07.08.2003 г. №610 «Об утверждении положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях МВД России»; «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (с последующими изменениями и дополнениями) // Ведомости СНД РФ и ВС РСФСР. 1993. № 9 [Электронный ресурс]. закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 ред. от 09.11. 2009 г. //Консультант Плюс: справочная правовая система – Режим доступа http://base.consultant.ru/cons/cgi/online Приказ МВД России от 03.07.12 г. №663 «Об утверждении порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации» Федеральный закон Российской Федерации от 28.03.1998 г. №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции». «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с последующими изменениями и дополнениями) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 16. [Электронный ресурс]. закон РФ от 19.02. 1993. № 4520-1 ред. от 24.07.2009 N 213 -ФЗ// Консультант Плюс: справочная правовая система – Режим доступа http://base.consultant.ru/cons/cgi/online «О ветеранах» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 3. [Электронный ресурс]. федеральный закон от 12.01. 1995 № 5- ФЗ ред. от 16.10.2012 N 169-ФЗ// Консультант Плюс: справочная правовая система – Режим доступа http://base.consultant.ru/cons/cgi/online «О погребении и похоронном деле» (с последующими изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. [Электронный ресурс]. федеральный закон от 12.01. 1996 № 8-ФЗ ред.от 28.07.2012 N 138-ФЗ// Консультант Плюс: справочная правовая система – Режим доступа http://base.consultant.ru/cons/cgi/online «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Собрание законодательства РФ. 1998. N 31. [Электронный ресурс]. федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ ред. от 29.02.2012 N 16-ФЗ// Консультант Плюс: справочная правовая система – Режим доступа http://base.consultant.ru/cons/cgi/online «О государственной социальной помощи» » (с последующими изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. [Электронный ресурс]. федеральный закон от 17.07. 1999 № 178-ФЗ ред. от 25.12.2012 N 258-ФЗ// Консультант Плюс: справ, правовая система – Режим доступа http://base.consultant.ru/cons/cgi/online «Об основах обязательного социального страхования» (с последующими изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. [Электронный ресурс]. федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ ред. от 11.07.2011 N 200-ФЗ// Консультант Плюс: справ, правовая система – Режим доступа http://base.consultant.ru/cons/cgi/online Положения об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России, утв. приказом МВД России от 8.11.2006 г. №895; Консультант Плюс: справ, правовая система – Режим доступа http://base.consultant.ru/cons/cgi/online Постановление Верховного совета Российской Федерации от 23.12.1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» Консультант Плюс: справ, правовая система – Режим доступа http://base.consultant.ru/cons/cgi/online Постановление Правительства РФ от 13.10.2011 N 835 (ред. от 26.02.2013) «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (вместе с "Общими положениями о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» Консультант Плюс: справ, правовая система – Режим доступа http://base.consultant.ru/cons/cgi/online Постановление Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 18.02.2013) «О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы» Консультант Плюс: справочная правовая система – [Режим доступа] http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=142574 Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 (ред. от 25.03.2013) «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» Консультант Плюс: справочная правовая система – [Режим доступа] http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ (ред. от 02.07.2013, с изм. от 04.06.2014) «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» Консультант Плюс: справочная правовая система – [Режим доступа] http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi Постановление Правительства РФ от 06.05.1994 N 460 (ред. от 10.03.2014) «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников» Консультант Плюс: справочная правовая система – [Режим доступа] http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=card;page=splus;ts=AA136CD50A47E129BDDDCC63C8A0AA29 Федеральный закон №189 – ФЗ от 29.12.2004 г. «О введение в действие жилищного кодекса Российской Федерации» Консультант Плюс: справочная правовая система – [Режим доступа] http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=147429 Основные источники: Право социального обеспечения России: учеб. [Текст]: / М.О. Буянова, К.Н. Гусов. М., 2009. – 640с. Полиция и социальная работа / Энциклопедия социальной работы. В 3 т. - М.: Центр общечеловеческих ценностей, 1994. - С.273 - 277 Савинов А.Н. Организация работы органов социальной защиты [Текст]: / А.Н. Савинов. - М., 2010. - 224с. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения [Текст]: / Г.В. Сулейманова.- Ростов н/ 2010. – 350с. Полиция и социальная работа / Энциклопедия социальной работы. В 3 т. - М.: Центр общечеловеческих ценностей, 1994. - С.273 - 277. Дополнительные источники: Галаганов В.П. Организация работы органов социального обеспечения [Текст]: / В.П. Галаганов. - М., 2012. - 192с. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. [Текст]: /Е.Е. Мачульская. М., 2012. – 575с. Абызыва Е.Р. Правовой статус сотрудников органов внутренних дел (общетеоретические аспекты): Автореферат диссертация кандидата юридических наук. - М., 2006.- С. 15 Аверин А.Н. Государственная система социальной защиты населения: Учебное пособие. – М.: Изд-во РАГС, 2007. – с. 3. Периодические издания Алешина С.А. Вопросы пенсионного обеспечения и предоставления социальных гарантий в системе МВД России. [Текст] // Пенсия.- 2012. № 3. С. 53-55. Алешина С.А. О мерах социальной поддержки пенсионеров МВД России из числа бывших полицейских. [Текст] // Пенсия.- 2012. № 12. С.34-36. Алешина С.А. О некоторых вопросах установления должностных окладов (окладов воинской должности) по нетиповым штатным должностям при исчислении пенсий пенсионерам МВД России. [Текст] // Пенсия.- 2012. № 2. С. 57-59. Алешина С.А. Об актуальных вопросах предоставления социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел: вопросы и ответы. [Текст] // Пенсия.- 2012. №9. С. 57-59 Алешина С.А. Пенсионное обеспечение и предоставление социальных гарантий в системе МВД России: вопросы и ответы. [Текст] // Пенсия.- 2012. № 1. С.53-56. Алешина С.А. Пенсионное обеспечение и предоставление социальных гарантий в системе МВД России: вопросы и ответы. [Текст] // Пенсия.- 2012. № 8. С. 66-68. Белякин В.Г. Практика досрочного назначения трудовых пенсий по старости: вопросы и ответы. [Текст] // Пенсия.- 2012. № 1. С.48-52. Королькова Н.В. Предпринимательская деятельность негосударственных пенсионных фондов: законодательное регулирование и вопросы правоприменения. [Текст] // Пенсия.- 2012. № 1. С.56-61. Самаренко Е.В., Симакова Т.А. О практике применения процессуальных норм пенсионного законодательства. [Текст] // Пенсия.- 2012. №6. С. 52-53. Соловьев А.К. Проблемы формирования страховой пенсионной системы России. [Текст] // Пенсия.- 2012. №7. С. 59-67. Соловьев А.К. Эффективность пенсионной системы России в контексте страховых принципов. [Текст] // Пенсия.- 2012. №9. С. 60-75. Субботина И.В., Т.Б. Внукова, Цветкова И.С.Практика досрочного назначения трудовых пенсий по старости: вопросы и ответы. [Текст] // Пенсия.- 2012. №6. С. 47-51. Чирков С.А. Выбор варианта пенсионного обеспечения в международных договорах России как элемент взаимодействия публичных и частных начал в праве социального обеспечения. / Пенсия.- 2012. №9.С. 52 -56. Социальная защита сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России // Вестник МВД России.— 1996.— №6 — С.113. Тихонов А.А. Конституционно-правовое обеспечение социально-экономических прав сотрудников полиции в Российской Федерации [Текст] // Автореферат – 2012. Интернет-ресурсы Материалы круглого стола. Выступление начальника ФЭД МВД России Перовой С.Н. на тему: «Финансово-экономическое обеспечение МВД России, социальная защищенность сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск - итоги, задачи, перспективы» http://www.parlcom.ru/index.php?p=MC83&id=26553 Официальный сайт газеты «Российская газета» - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.rg.ru Официальный сайт отделения Пенсионного фонда РФ по Новгородской области - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pfrf.ru/ot_novgor/ Официальный сайт журнала «Пенсия» - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www. rospensia. ru. Официальный сайт органов внутренних дел Российской Федерации – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://mvd.ru/ Приложение А Схема мер по обеспечению социальной защиты сотрудников полиции  Приложение Б Виды социальной защиты сотрудников полиции  Приложение В Сравнительная таблица реформирования денежного довольствия сотрудника полиции на примере участковый уполномоченный полиции старший лейтенант полиции с выслугой до 10 лет
Приложение Г Виды пенсионного обеспечения сотрудников полиции  Выпускная квалификационная работа - дипломная работа выполнена мной совершенно самостоятельно. Все использованные в работе материалы и концепции из опубликованной научной литературы и других источников имеют ссылки на них. Выпускная квалификационная работа - дипломная работа прошла проверку на корректность заимствования в системе «АНТИПЛАГИАТ». Настоящим подтверждаю, что даю разрешение Университету «Синергия» на размещение полного текста моей выпускной квалификационной работы - дипломной работы, отзыва на мою выпускную квалификационную работу - дипломную работу в электронно-библиотечной системе Университета «Синергия». _______________ /Выборов Ю. В./ (Подпись) (Ф.И.О.) «___» ______________ 20__ г.  ЛИСТ СООТВЕТСТВИЯ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ МЕТОДИЧЕСКИМ РЕКОМЕНДАЦИЯМ |