СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОТРУДНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ РФ. Социальное обеспечение сотрудников
 Скачать 1.55 Mb.
|
|
Заключение Конституция Российской Федерации является основополагающим источником прав, свобод и обязанностей. Конституционно-правовое обеспечение социально – экономических прав сотрудников правоохранительных органов в Российской Федерации исходит из конституционных прав, свобод и обязанностей и предполагает именно конституционное основание. Проблема социальной защиты личности имеет огромное значение для любого государства. Каждое современное государство проводит определенную социальную политику в интересах граждан в наибольшей степени, нуждающихся в особой социальной защите и поддержке. Особый социальный статус отдельных категорий граждан обусловлен их возрастом, родом занятий, местом проживания, а также заслугами, которые они имеют перед обществом и государством. Социальная политика, которая реализуется в нашей стране, носит дифференцированный характер. Важным направлением реализации социальной политики является сфера внутренних дел. Особый социальный статус имеют сотрудники правоохранительных органов, которые несут службу, связанную с целым рядом рисков для жизни и здоровья, вынуждены выполнять возложенные на них обязанности в особых условиях, а также в условиях быстро меняющейся оперативной обстановки. Стрессы, перенапряжения, вызванные выполнением служебных обязанностей, неблагоприятно сказываются на здоровье сотрудников, эффективности их служебной деятельности. Социальная защита сотрудников правоохранительных органов разнообразна. Меры социальной защиты могут реализовываться в период прохождения сотрудниками службы, после прекращения ими службы, а также в случае гибели (смерти) сотрудников, причинения вреда их здоровью, уничтожения или повреждения их имущества. Следует также отметить, что меры социальной защиты или поддержки могут касаться также детей сотрудника, а также его супруга (супруги). Таким образом, можно сделать вывод о том, что в Российской Федерации сформирована 77 система социальной защиты, которая должна компенсировать тяжелый режим службы сотрудников, а также стимулировать их деятельность в сфере обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью. Российская Федерация проводит социальную политику, которая касается как непосредственно сотрудника, так и членов его семьи. Это особенно важно тогда, когда сотрудник погиб при исполнении своих служебных обязанностей, получил увечье, травму или инвалидность, вследствие чего произошло снижение или утрата им трудоспособности и так далее. Социальная политика и социальная защита, реализуемая в правоохранительных органах, опирается на российское «социальное законодательство», а также на законодательство и иные нормативные правовые акты, которые касаются исключительно сотрудников правоохранительных органов. Нормативная правовая основа социальной защиты сотрудников правоохранительных органов носит объемный характер. Помимо общих социальных гарантий, содержащихся в действующим законодательстве, определены дополнительные гарантии социальной защиты сотрудников правоохранительных органов, призванные компенсировать те ограничения и запреты, которые обусловлены режимом их службы. Законодательством предусмотрены страховые гарантии сотруднику правоохранительных органов, а также единовременные выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей. Федеральными законами гарантированы права сотрудников правоохранительных органов на жилищное обеспечение, бесплатное медицинское обслуживание, пособия на содержание его детей и детей, находящихся на его иждивении, посещающих государственные и муниципальные дошкольные образовательные учреждения и другое. Реализация некоторых социальных гарантий, предоставленных сотрудникам правоохранительных органов, зависит не только от организующей составляющей МВД России, а также от органов власти и управления федерального, регионального и местного уровней. 78 Социальная защита сотрудников правоохранительных органов, в отличие от общей социальной защиты носит адресный характер и позволяет учитывать ряд особенностей служебной деятельности сотрудников. Социальная работа в правоохранительных органах должна быть принципиальным, а в некоторых случаях и приоритетным направлением деятельности. Как показывает практика многие социальные льготы и гарантии носят формальный характер, качественно не сказываясь на стимулировании служебной деятельности сотрудников. Различного рода компенсационные выплаты не соответствуют реальным экономическим условиям, а также не удовлетворяют социальные запросы и требования сотрудников. Достаточно часто для выполнения своих обязанностей, а также при нахождении в служебных командировках сотрудники вынуждены тратить свои личные деньги, использовать личный транспорт без соответствующих компенсационных выплат. Сложившееся положение вещей в организации социальной защиты в правоохранительных органах нельзя признать удовлетворительным, так как это крайне негативно сказывается на эмоциональном состоянии сотрудника правоохранительных органов, а также членов его семьи. У сотрудника, а также членов его семьи падает уровень доверия к системе МВД России, а также его должностным лицам, которые нередко пренебрежительно относятся к проблемам, социальным нуждам и бытовым потребностям рядовых сотрудников. В подразделениях правоохранительных органов, которые занимаются социальной работой, накоплен богатый позитивный опыт работы по организации и осуществлению социальной политики в сфере правоохранительной деятельности. Однако он не может быть сегодня в полной мере реализован - главная причина подобного положения вещей состоит в том, что целый ряд социальных мероприятий в сфере правоохранительной деятельности должным образом не профинансированы и не организованы. 79 Для того чтобы система социальной защиты в сфере правоохранительной деятельности начала эффективно работать на благо государства, необходимо пересмотреть отдельные приоритетные направления российской социальной политики в правоохранительных органах, обеспечить соответствующие социальные мероприятия адекватным финансированием, а также осуществлять должный контроль за адресностью мер социальной поддержки сотрудников правоохранительных органов и членов их семей. 80 Список использованной литературы Нормативно – правовые и иные официальные документы 1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (ред. от 01.07.2020). 2. Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. 3. Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 4. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 № 58-ФЗ. 5. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «О воинской обязанности и военной службе 6. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». 7. Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» от 12.02.1993 № 4468-1. 8. Постановление Конституционного Суда РФ от 06.06.1995 № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца 2 части седьмой статьи 19 Закона РСФСР от 18 апреля 1991 года «О милиции» в связи с жалобой гражданина В.М. Минакова». 9. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 марта 2004 г.№ 6-П по делу о проверке конституционности части второй статьи 6 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, 81 проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». 10. Определение Конституционного Суда РФ от 20.10.2005 № 379-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кожевникова Владимира Николаевича на нарушение его конституционных прав положениями Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Литература 1. Бялт, В.С. Трипутин, С.Н. Институт пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел: актуальные проблемы и пути решения [Текст] // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 4 (64) 2014. – 20 с. 2. Маюров, Н. П., Бялт, В. С. Актуальные вопросы правового регулирования порядка прохождения службы в органах внутренних дел, служебного времени и времени отдыха сотрудников [Текст] // Пробелы в российском законодательстве. – 2013. – № 3. 3. Маюров, Н. П., Бялт, В. С. Институт социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел на современном этапе реформирования системы МВД России [Текст] // Пробелы в российском законодательстве. – 2013. – № 1. 4. Чернышова, Л. В. Социально-правовая защита сотрудников полиции: монография [Текст] // Л. В. Чернышова. Уфа: УЮИ МВД РФ, 2013. 160 с. 82 Приложения Приложение А Схема мер по обеспечению социальной защиты сотрудников полиции Меры социальной защиты сотрудников полиции В период служебной деятельности После окончания служебной деятельности В случае гибели сотрудника полиции, причинение вреда его здоровью, уничтожение или повреждения имущества 83 Приложение Б Виды социальной защиты сотрудников полиции Денежное довольствие Меры социальной поддержки отдельных категорий сотрудников полиции состоящих на службе в полиции, в том числе уволенных со службы в органах внутренних дел Жилищное обеспечение Пенсионное обеспечение Социальное страхование Медицинское и санитарно – курортное обслуживание 84 Приложение В Сравнительная таблица реформирования денежного довольствия сотрудника полиции на примере участковый уполномоченный полиции старший лейтенант полиции с выслугой до 10 лет Вид денежного довольствия До 01.01.2012 г. После 01.01.12 г. Должностной оклад 3 400 15 000 Оклад по званию 2 400 10 500 Итого за денежное содержание 5800 25500 Надбавка за выслугу лет 2 320 3 825 Надбавка за сложность, напряженность 3 570 3 000 Секретность 340 1 500 Квалификационное звание 170 1 500 Надбавка за стаж работы в должности 2 380 0 Итого 8 780 9 825 Премии 1 450 6 375 Материальная помощь 970 2 125 Единовременное денежное поощрение 1 450 0 Итого 3 870 8 500 Всего 18 450 43 825 Остаток с учетом налогового вычета 16 050 38130 85 Приложение Г Виды пенсионного обеспечения сотрудников полиции Пенсия за выслугу лет Пенсия по инвалидности Пенсия по потери кормильца 86 Выпускная квалификационная работа – дипломная работа выполнена мной совершенно самостоятельно. Все использованные в работе материалы и концепции из опубликованной научной литературы и других источников имеют ссылки на них. Выпускная квалификационная работа – дипломная работа прошла проверку на корректность заимствования в системе «АНТИПЛАГИАТ». Настоящим подтверждаю, что даю разрешение Университету «Синергия» на размещение полного текста моей выпускной квалификационной работы – дипломной работы, отзыва на мою выпускную квалификационную работу – дипломную работу в электронно-библиотечной системе Университета «Синергия». _______________ /Куценко В.В./ (Подпись) (Ф.И.О.) «___» ______________ 2022 г. |