Аналитическая информация Социальное партнерство в Коми. Социальное партнерство в Республике Коми на фоне субъектов СевероЗападного федерального округа
 Скачать 150 Kb.
|
|
Социальное партнерство в Республике Коми на фоне субъектов Северо-Западного федерального округа и Российской Федерации по итогам 2010 года Нормативная база В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации в 2010 году в Республике Коми, как и в других регионах Российской Федерации, продолжалась работа по развитию социального партнерства в целях повышения уровня жизни населения и сохранения социальной стабильности. Так, в Республике Коми развитие социального партнерства осуществляется в соответствии со Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года и Концепцией развития рынка труда в Республике Коми на период до 2020 года. Среди субъектов Северо-Западного федерального округа в Вологодской области одобрена Стратегия развития сферы труда и социального развития Вологодской области на период до 2020 года. Стратегическим приоритетом развития сферы труда и социального развития является повышение социальных гарантий работающих и обеспечение соблюдения их трудовых прав. Координацию работы по развитию социального партнерства на территории субъектов Северо-Западного федерального округа осуществляют следующие органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Так, в Республике Карелия, Архангельской области - Агентство по труду и занятости населения Архангельской области, Вологодской области - Департамент труда и социального развития Вологодской области, Республике Коми – Министерство экономического развития Республики Коми, Мурманской области - Министерство труда и социального развития Мурманской области, Новгородской области - Комитет труда и занятости населения Новгородской области, Псковской области - Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; Санкт-Петербурге - Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга, Ненецком автономном округе - Управление здравоохранения и социальной защиты населения. Трехсторонние комиссии В целях регулирования социально - трудовых отношений и согласования социально - экономических интересов между социальными партнерами (работодатели, работники и государство) на федеральном уровне действует Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, которая имеет право давать рекомендации о принятии нормативных правовых актов в области социально - трудовых отношений и принимает непосредственное участие в ведении коллективных переговоров по заключению Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации. Основные направления социально - экономического развития в целом по Российской Федерации, включая обязательства сторон в области занятости населения, поэтапного повышения социальных гарантий граждан, социальной защиты наиболее уязвимых групп населения, обеспечения роста доходов работников, реализации республиканских социально - экономических программ отражены в Генеральном соглашении на 2011–2013 годы, заключенном на федеральном уровне, которое занимает особое место в механизме регулирования трудовых отношений. Во исполнение общих принципов осуществления государственной политики в сфере социального партнерства, установленных Генеральным соглашением, практически во всех субъектах Северо-Западного федерального округа созданы и проводят активную работу по дальнейшему развитию социального партнерства региональные трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (исключение составляет Ненецкий автономный округ, в котором создание трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений не представляется возможным в виду отсутствия сторон Комиссии – объединения работодателей и объединения профсоюзов, в котором также не заключено региональное соглашение по социально-экономическим вопросам). В Республике Коми Республиканская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений осуществляет деятельность в соответствии с Законом Республики Коми «О Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений». Коллективные договора Во всех субъектах Северо-Западного федерального округа, а также в целом по Российской Федерации по-разному развивается коллективно-договорный процесс. В Республике Коми в течение последних лет сохраняется позитивная тенденция развития коллективно-договорных отношений. Однако, в сравнении с другими субъектами Северо-Западного федерального округа республика находится на недостаточно высоком уровне по следующим показателям: 1. по охвату организаций коллективными договорами. Северо-Западный федеральный округ с показателем 5% находится на 6 месте среди 8 федеральных округов, что видно из таблицы 1. Самый высокий охват организаций коллективными договорами сложился в Южном федеральном округе – 13,3% и Северо-Кавказском федеральном округе – 12,3%. Затем следуют Приволжский федеральный округ с показателем – 8,9%, Сибирский федеральный округ – 6,5% и Дальневосточный федеральный округ – 5,4%. таблица 1
По данному показателю среди субъектов Северо-Западного федерального округа лидирующую позицию занимает Псковская область (15,9%), Республика Коми с показателем 3,2% занимает 8 место или 66 место среди субъектов Российской Федерации (таблица 2). Набольшее число организаций охвачено коллективными договорами в Свердловской области (Уральский федеральный округ) – 88,4% и Республике Калмыкия – 83,3% (Южный федеральный округ), что свидетельствует о высоком уровне коллективно-договорного регулирования трудовых отношений с работниками на локальном уровне в данных субъектах Российской Федерации. 2. по охвату коллективными договорами работников к общей численности работающих. Наиболее высокий охват коллективными договорами работников в процентах к общей численности работников наблюдается в Уральском федеральном округе – 71,6%, далее следует Приволжский федеральный округ – 70,3%. Самый низкий показатель среди федеральных округов – в Северо-Западном федеральном округе – 52,5% (таблица 1). В Республике Коми коллективными договорами охвачено 40% работников, что ниже аналогичных показателей сложившихся по Северо-Западному федеральному округу и Российской Федерации. Среди одиннадцати субъектов Северо-Западного федерального округа по данному показателю Республика Коми занимает 6 место, среди всех субъектов Российской Федерации – 70 место. В свою очередь самый высокий показатель по субъектам Северо-Западного федерального округа наблюдается в Новгородской области – 63,6%, далее следует Вологодская область – 62,8% и Республика Карелия – 59,6% (таблица 2). Наибольшая численность работников, охваченных коллективными договорами, зафиксирована в Свердловской области (88,4%), далее следуют Нижегородская область (86%) и Республика Калмыкия (83,3%). таблица 2
* нет данных Соглашения в сфере труда Особую роль в регулировании трудовых отношений играют соглашения, заключаемые на различных уровнях социального партнерства. В целом по Российской Федерации заключено 11762 соглашения (таблица 3). По количеству заключенных соглашений среди федеральных округов Российской Федерации лидирующие позиции занимает Южный Федеральный округ, в котором заключено 4615 соглашений, или 39,2% от всех соглашений, заключенных на территории Российской Федерации, что в 8,2 раза превышает общее количество соглашений, заключенных в Северо-Западном федеральном округе. Северо-Западному федеральному округу по количеству заключенных соглашений принадлежит 7 место (3,2% к общему числу соглашений, действующих в Российской Федерации). таблица 3
В соответствии с классификацией Трудового кодекса Российской Федерации существуют следующие виды соглашений. 1. Региональное соглашение – устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне субъекта Российской Федерации. В целом по Российской Федерации в соответствии со статьей 45 и 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации заключены 98 региональных соглашений по социально-экономическим вопросам или минимальному размеру оплаты труда, в Северо-Западном федеральном округе – 11, в Республике Коми – 1 соглашение (таблица 4). Данные соглашения действуют практически во всех субъектах Российской Федерации, кроме Чеченской республики, Чукотского автономного округа и Ненецкого автономного округа. 2. Отраслевое (межотраслевое) соглашение – устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства. 2.1. Региональное отраслевое соглашение. В Российской Федерации на региональном уровне заключено 989 отраслевых соглашений, в Северо-Западном федеральном округе 161, в Республике Коми – 6 региональных отраслевых соглашений (по организациям жилищно-коммунального хозяйства; по дорожному хозяйству; по строительству; по учреждениям государственного управления; по учреждениям здравоохранения и по учреждениям образования). таблица 4
Наибольшее количество региональных отраслевых соглашений заключено в Республике Саха Дальневосточного федерального округа - 32 соглашения, Свердловской области Уральского федерального округа и Санкт-Петербурге Северо-Западного федерального округа по 27 соглашений. По Северо-Западному федеральному округу наибольшее количество региональных отраслевых соглашений заключено в г.Санкт-Петербурге – 27, Ленинградской области – 18 и Калининградской области – 11 соглашений (таблица 4). 2.2. Территориальное отраслевое соглашение. На территориальном уровне в Российской Федерации заключено 2744 или 23,3% от общего количества действующих в Российской Федерации соглашений, в Северо-Западном федеральном округе – 161, в Республике Коми – 12 территориальных (муниципальных) отраслевых соглашений (в образовании, культуре, угольной отрасли, здравоохранении). Северо-Западный федеральный округ по данному виду соглашений находится на недостаточно высоком уровне, поскольку в отдельно взятых субъектах Российской Федерации их количество значительно превышает. Так, например, в Саратовской области Приволжского федерального округа действует 189 соглашений, Краснодарском крае Южного федерального округа – 144 соглашения. Что касается субъектов Северо-Западного федерального округа наибольшее количество действует в Вологодской области – 42, Архангельской области – 36. Незначительное количество территориальных отраслевых соглашений заключено в Калининградской и Мурманской областях по 2 соглашения (таблица 4). 3. Территориальное соглашение – устанавливает общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования. В Российской Федерации заключено 1647 территориальных соглашений или 14% от всех соглашений. В Северо-Западном федеральном округе действует 91 территориальное соглашение на территории 218 муниципальных образований. Наибольшее количество территориальных соглашений заключено в Приволжском федеральном округе – 491 соглашение, Центральном федеральном округе – 332 соглашения, Сибирском федеральном округе – 278 соглашений. В отдельно взятых субъектах Северо-Западного федерального округа, наибольшее количество соглашений заключено в Вологодской области (29 соглашений на территории 28 муниципальных образований), Калининградской области (21 соглашение на территории 22 муниципальных образований), Республике Коми (17 соглашений на территории 20 муниципальных образований). Учитывая то, что в Ненецком автономном округе в котором насчитывается 3 муниципальных образования, Псковской области с 26 муниципальными образования и г.Санкт-Петербурге с 18 муниципальными образованиями, в которых территориальные соглашения не заключены Республика Коми на фоне субъектов Северо-Западного федерального округа выглядит достойно. Однако по сравнению с другими субъектами других федеральных округов данная цифра является не столь показательной. В Челябинской области Уральского федерального округа действует 78 соглашений на территории 43 муниципальных образований, Алтайском крае Сибирского федерального округа – 71 соглашение на территории 73 муниципальных образований, Республике Дагестан Северо-Кавказского федерального округа – 70 соглашений на территории 52 муниципальных образований. 4. Иные соглашения - соглашения, которые могут заключаться сторонами на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Из всех видов соглашений наибольшее количество заключено по виду «иные соглашения», которых в Российской Федерации насчитывается 6284 соглашения или 53,4% от всех соглашений. В Северо-Западном федеральном округе действует 16 иных соглашений, в Республике Коми данный вид соглашений отсутствует. Наибольшее распространение данный вид соглашений получил в Южном федеральном округе, в котором заключено 4154 иных соглашений (66,1% от данного вида соглашений). Конкурсы в сфере социального партнерства. В целях привлечение общественного внимания к важности социальных вопросов на уровне организаций, демонстрация конкретных примеров решения социальных задач, а также стимулирование организаций и предприятий к заимствованию положительного опыта в социальном партнерстве особая роль отводится конкурсам, которые ежегодно проводятся, как на территориях субъектов Российской Федерации, так и в целом по Российской Федерации. В целях расширения сферы действия коллективных договоров, повышения их качества и эффективности в Лениградской и Вологодской областях и Республике Коми Северо-Западного федерального округа проводится ежегодный конкурс на лучший коллективный договор. В Брянской и Тульской областях Центрального федерального округа проводится смотр-конкурс по развитию социального партнерства среди муниципальных образований. В г.Москве конкурс «Лучший работодатель города Москвы». Помимо этого, в каждом субъекте Российской Федерации ежегодно проводятся конкурсы профессионального мастерства среди различных профессий, являющиеся региональными этапами всероссийских конкурсов. Второй год субъекты Российской Федерации номинируют победителей региональных этапов Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» для участия на федеральном уровне. По итогам 2009 года две организации, представляющие Республику Коми во Всероссийском конкурсе «Российская организация высокой социальной эффективности», стали победителями. По итогам 2010 года на федеральный этап Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» номинированы 5 организаций (ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК», ОАО «Северные магистральные нефтепроводы», ООО «Лукойл-Ухтанефтепереработка», ООО «Газпром трансгаз Ухта», ООО «Торговый дом «Универсам»). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||