Содержание и структура правового положения лиц, отбывающих наказание Введение
 Скачать 158 Kb.
|
|
Содержание и структура правового положения лиц, отбывающих наказание Введение В современных условиях реформирования уголовно-исполнительной политики РФ важнейшую роль играет проблема обеспечения законности и соблюдения прав человека (в аспекте данной работы – осужденных) в уголовно-исполнительной системе. По состоянию на 1 января 2012 г. в учреждениях УИС содержалось всего 755,6 тыс. человек1. Лишая человека свободы, государство возлагает на себя обязанности по созданию надлежащих условий содержания и реализации прав осужденных, соблюдению требований законности, правового статуса осужденного, охране его жизни и здоровья. Нередко в исправительных учреждениях осужденными совершаются деяния, направленные на нарушение правил внутреннего распорядка и режима, в том числе преступления, которые в некоторых случаях перерастают в массовые беспорядки. В то же время на практике сотрудники уголовно-исполнительной системы нередко совершают различного рода противоправные деяния, в том числе в отношении осужденных. Поэтому вопрос об обеспечении законности и соблюдении прав человека (осужденных) в уголовно-исполнительной системе является краеугольным камнем современной российской уголовно-исполнительной политики, без реализации которого фактически невозможны эффективная деятельность уголовно-исполнительной системы и достижение целей наказания. Рассмотрение правового положения лиц, отбывающих наказание, на протяжении достаточно продолжительного времени находилось и находится в поле зрения многих исследователей. В частности, к данной проблематике обращались в своих исследованиях такие ученые, как В.М. Анисимков, В.И. Басков, А.В. Бриллиантов, М.Л. Добрынина, Д.И. Ивашин, Т.Ф. Минязева, В.И. Селиверстов, Л.Б. Смирнов, и другие. Однако монографических работ, посвященных комплексной разработке проблемы правового положения лиц, отбывающих наказания, нет. Остаются нерешенными многие теоретические вопросы рассматриваемой проблемы, включая возможность определения правового статуса осужденных как единого правового института. Актуальность исследования данной проблемы обусловливается повышением внимания к правовому статусу личности в целом. Объектом данного исследования является социально-правовое положение лиц, отбывающих наказание. Предмет – теория правового положения лиц, отбывающих наказание. Цель данного исследования состоит в комплексном анализе правовых норм, связанных с положением лиц, отбывающих наказание. Поставленная цель обусловила необходимость решения в процессе исследования следующих задач: – рассмотреть правовые основы положения лиц, отбывающих наказание; – определить правовой статус лиц, отбывающих наказание; – охарактеризовать основные права, законные интересы и обязанности осужденных, отбывающих наказание. Методологическую основу курсовой работы составили базовые положения диалектического метода познания. При решении поставленных задач использовались различные методы исследования: сравнительно-правовой, статистический и другие методы, успешно апробированные специалистами в области уголовно-исполнительного права. В ходе исследования использовались положения международных правовых актов, Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, а также статистические данные о состоянии преступности в РФ. Теоретической базой исследования явились труды видных ученых в области уголовно-исполнительного права. Эмпирическую базу исследования составили опубликованные результаты исследований специалистов в области уголовно-исполнительного права. Реализация целевых установок курсовой работы и ее внутренняя логика определили структуру работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка. 1. Правовые основы положения лиц, отбывающих наказание Россия 28 февраля 1996 г. вступила в Совет Европы и приняла на себя обязательства по существенному реформированию отечественного законодательства, и в первую очередь в вопросах соблюдения основных прав и свобод человека. Встав на путь демократических преобразований, Россия приняла Декларацию прав и свобод человека и гражданина1. В Декларации закреплено, что права и свободы человека могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других лиц в демократическом обществе (п. 2 ст. 2). Указанное положение всецело согласуется и вытекает из Всеобщей декларации прав человека2 и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод3. Эти основополагающие рекомендации мирового сообщества нашли свое выражение в Конституции РФ (глава 2)4. Так, ст. 17 Конституции РФ устанавливает, что: «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, и в соответствии с Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц». Вместе с тем в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом. Положения главы 2 Конституции РФ, касающиеся основных прав и обязанностей человека и гражданина, составляют основы правового статуса личности в РФ и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией (ст. 64 Конституции РФ). Указанные конституционные положения и основные предписания международных правовых институтов имеют для определения правового статуса осужденных в России важное, а порой и основополагающее значение. Кроме перечисленных фундаментальных правовых актов, регламентирующих правовой статус осужденных, следует отметить:
Действующий Уголовно-исполнительный кодекс РФ3 (далее – УИК РФ) выстроен законодателем с учетом указанных правил и учитывает их в основных своих институтах. Об этом свидетельствует то, что глава 2 УИК РФ «Правовое положение осужденных» в значительной мере учитывает основы общепринятых мировых подходов к этой проблеме. В ч. 1 ст. 3 УИК РФ закрепляется, что уголовно-исполнительное законодательство РФ и практика его применения основываются на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ, являющихся составной частью правовой системы РФ, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными. В основе этого положения лежит упомянутая ранее Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. На основании изложенного, сформулируем основные положения законодательного закрепления прав и свобод осужденных: 1) права и свободы человека и гражданина; 2) права и правовые лишения и ограничения, определяемые уголовно-исполнительным законодательством РФ; 3) права и правила обращения с заключенными, содержащиеся в международных рекомендациях; 4) разрешительные и запретительные объемы правового статуса осужденных, основанные на основополагающих рекомендациях и выводах отечественного и мирового правового применения. По сфере социального общения личности ее правовой статус можно разделить на виды: а) международный правовой статус человека и гражданина как совокупность закрепленных в международных нормах прав, которыми может пользоваться гражданин при пребывании на территории любого государства, и обязанностей, которые он должен исполнять; б) правовой статус гражданина Российской Федерации определяется как совокупность прав, которыми пользуется любой гражданин России, и обязанностей, которые он должен исполнять, в пределах своего государства. Правовой статус гражданина Российской Федерации закреплен в гл. 2 Конституции России и соответствующих отраслях права; в) специальный правовой статус гражданина России как совокупность прав и обязанностей гражданина, определяющих его правовое положение в конкретной сфере деятельности (например, в военной сфере)1. Перечисленные виды правового статуса соотносятся между собой, как «общее», «особенное» и «единичное», т.е. представляют собой единую систему прав и обязанностей субъектов в разной сфере их социального общения. Объединяет в единую систему права и обязанности гражданина и человека категория «общее», представленная совокупностью прав и обязанностей, закрепленных в Конституции РФ и нормах международного права, а категории «особенного» и «единичного» (конституционные права и обязанности определенных групп населения и граждан в связи с выполнением ими определенной роли в обществе) конкретизируются специальными нормативными актами. Как отметила М.Л. Добрынина о правовом статусе осужденного, что в целом проблема обеспечения правового статуса личности осужденного в деятельности органов, исполняющих наказание, является приоритетным направлением реформирования уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ на длительный период и должна быть основным направлением дальнейшего развития уголовно-исполнительной политики и уголовно-исполнительного права России1. От обеспечения правового статуса осужденных и неукоснительного исполнения всех предписаний приговора суда будет, в конечном счете, зависеть степень достижения целей уголовного наказания. Правовое положение осужденных следует трактовать, как установленную уголовно-исполнительным законодательством и подзаконными актами действующую совокупность дозволительных (разрешающих) и запретительных (запрещающих) правовых предписаний, регулирующих порядок и условия отбывания наказания, а также обеспечивающих достижение поставленных перед наказанием целей. По мнению Т.Ф. Минязевой, сущность правового положения осужденных выражается в том, что они, оставаясь гражданами своего государства, имеют ограниченный, специфический правовой статус. Ограничения правового статуса личности осужденных обусловлены мерой назначенного им наказания, определенным порядком его исполнения, целями реализации уголовной ответственности, основными направлениями уголовно-исполнительной политики. Они могут меняться в зависимости от поведения виновного в период исполнения наказания2. В.М. Анисимков и В.И. Селиверстов считают, что правовой статус осужденных представляет собой совокупность прав, законных интересов и обязанностей осужденных, иначе говоря, юридических средств, с помощью которых закрепляется положение осужденных во время отбывания наказания1. Н.А. Стручков правовое положение осужденных рассматривает, как совокупность субъективных обязанностей, возложенных на них, и прав, которыми они обладают во время отбывания наказания2. В.И. Басков говорит о «совокупности основных гражданских и специальных обязанностей и прав»3, а В.И. Селиверстов о «совокупности прав, законных интересов и обязанностей»4. А.И. Зубков считает, что в общем виде правовое положение осужденных представляет собой совокупность возлагаемых на них уголовно-исполнительным законодательством обязанностей и представляемых им в связи с исполнением приговора прав (включая и их охраняемые законные интересы). Конкретное правовое положение будет определяться видом наказания, личностных характеристик и поведения во время отбывания наказания5. В отличие от действовавшего ранее исправительно-трудового законодательства, УИК РФ уделил рассматриваемому вопросу большое внимание тем, что посвятил этой проблеме целую главу, состоящую из шести статей. Указанное положение свидетельствует о существенном изменении уголовно-правовой и уголовно-исполнительной политики России на современном этапе. Таким образом, правовой статус лиц, отбывающих наказания, можно определить, как закрепленное нормами различных отраслей права и выраженное через совокупность прав, законных интересов и обязанностей положение осужденных во время отбывания уголовного наказания того или иного вида. Теперь правовой статус осужденных, их основные права и обязанности закреплены на законодательном уровне, а не на уровне ведомственных нормативных актов. Это обстоятельство имеет исключительное значение, в том числе и в отношении неукоснительного соблюдения законности в процессе исполнения уголовных наказаний. 2. Содержание правового положения лиц, отбывающих наказание 2.1 Правовой статус лиц, отбывающих наказание осужденный наказание право обязанность В ст. 10 УИК РФ устанавливаются основы правового положения осужденных. Осуждение лица не влечет потерю гражданства (ст. 6 Конституции РФ, ст. 15 Всеобщей декларации прав человека), а следовательно, и лишение общеправового гражданского статуса. Это имеет важное морально-политическое значение. Государство не отказывается от своих осужденных граждан, оно уважает и охраняет их права, свободы и законные интересы так же, как и законопослушных граждан. Российская Федерация как правовое государство обеспечивает законность применения к осужденным средств исправления, гарантирует правовую защиту осужденных и их личную безопасность при исполнении наказаний. Конституция РФ определяет и общий подход к закреплению правового статуса осужденных. Во-первых, это сохранение за осужденными общегражданского правового статуса с определенными изъятиями и ограничениями. Отсюда следует, что правовое положение осужденных закрепляется не только нормами УК РФ и УИК РФ, но и всеми законами, которые устанавливают права и обязанности граждан Российской Федерации. Во-вторых, четко определены источники ограничения прав и свобод – это федеральные законы (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). Следовательно, ограничения прав и свобод осужденных не могут устанавливаться законами субъектов РФ и подзаконными нормативными правовыми актами, тем более постановлениями или распоряжениями администрации исправительного учреждения. Поскольку правовое положение осужденных закрепляется не только в УК РФ и УИК РФ, то источником ограничения прав могут служить нормы государственного, административного, семейного и других отраслей законодательства. Таким образом, осужденные, отбывающие уголовное наказание, обладая особым правовым статусом, обязаны испытывать на себе определенные лишения, выраженные в форме ограничений их прав и свобод на период отбытия установленного судом наказания. При этом следует учитывать то существенное обстоятельство, что осужденные не лишаются правового статуса гражданина РФ. Следовательно, судить о полной вынужденной ликвидации дееспособности осужденных невозможно. Речь может идти лишь об ограничении правовых возможностей, степень которого индивидуализируется законодателем и применяется судом в полной зависимости от обстоятельств, влияющих на вид и размер наказания. Лишения и ограничения определенных прав и свобод осужденного означает принудительное причинение ему страданий, ущемлений, стеснений морального, физического и имущественного характера. Это полностью отвечает требованиям ст. 28 Всеобщей декларации прав человека, согласно которой каждый член общества может быть подвергнут ограничениям, установленным законом, в целях обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общественного благосостояния в демократическом обществе. Следовательно, уголовное наказание не имеет целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства. Это положение находит проявление в том, что уголовное законодательство РФ не содержит в себе возможность применения к осужденным телесных и иных позорящих наказаний, что, в свою очередь, полностью соответствует требованиям ст. 5 Всеобщей декларации прав человека и ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах1. Сохраняемое ограничительное правообладание и особый статус в своем сочетании составляют правовое положение осужденных лиц. В содержание правового статуса лиц, отбывающих наказания, входят права, законные интересы и обязанности осужденных. Они возникают и реализуются, как правило, в рамках уголовных и уголовно-исполнительных отношений. 2.2 Основные права, законные интересы и обязанности осужденных, отбывающих наказание Права, предоставляемые осужденным, носят субъективный характер, и их реализация осуществляется посредством исполнения обязанностей противоположной стороны существующих уголовно-исполнительных отношений. В свою очередь, наличие этих прав предопределяет комплекс обязанностей администрации исправительных учреждений по их обеспечению. Указанные права носят совершенно определенный и абсолютный характер без каких-либо предварительных условий, и они должны неукоснительно соблюдаться. Несколько по-иному следует рассматривать права осужденных, реализация которых требует некоторых условий. Они формулируются в виде возможностей их предоставления администрацией исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания. Первое среди основных прав осужденных – это право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного им наказания. С этим конституционным правом осужденного, закрепленным в ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, корреспондирует обязанность администрации предоставлять подобную информацию как в устной, так и в письменной форме. В библиотеке исправительного учреждения можно получить Уголовно-исполнительный кодекс РФ и Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений1, в отрядах оформляются стенды с разъяснением прав и обязанностей осужденных, сотрудники проводят лекции и беседы по данной тематике и т.д. У осужденного отбирается подписка о том, что он ознакомлен со своими правами и обязанностями. Осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказание. Работники учреждения обязаны обращаться к осужденным на «Вы» (п.п. 16–17 Правил внутреннего распорядка), только в воспитательных колониях разрешается обращение к осужденным на «ты». Осужденные не могут подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Эта норма вытекает из положений ст. 21 Конституции РФ и рассмотренных выше Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания (1984 г.) и Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (1987 г.). Меры принуждения могут применяться только на основании закона. Статья 12 УИК РФ устанавливает запрет на испытание лекарственных средств, новых методов диагностики, профилактики и лечения заболеваний, проведение биомедицинских исследований с привлечением в качестве объекта осужденных. В отличие от свободных граждан, в отношении осужденных этот запрет носит абсолютный характер, т.е. не зависит от их согласия. Добровольное участие осужденных в других опытах и экспериментах (психологических, образовательных и т.д.) не возбраняется. Также Правилами обязательного медицинского освидетельствования лиц, находящихся в местах лишения свободы2 установлен порядок обязательного медицинского освидетельствования с целью выявления вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) у лиц, находящихся в местах лишения свободы. Осужденные в соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи. Осужденные к наказаниям без изоляции от общества осуществляют эти права в общем порядке как все граждане Российской Федерации. Осужденные имеют право на психологическую помощь. В Федеральной службе исполнения наказаний действует психологическая служба, в исправительных учреждениях введены штатные должности психологов. Психологи не только изучают личность осужденных, проводят психологические обследования, но и оказывают им необходимую психологическую помощь, проводят тренинги, сеансы психотерапии и т.д. Психологическая помощь осужденным осуществляется только с их согласия. При необходимости осужденный может воспользоваться помощью специалиста-психолога не из уголовно-исполнительной системы. В этом случае оплата услуг специалиста осуществляется за счет средств осужденного (п.п. 125–128 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений). Осужденные не лишаются права на социальное обеспечение, гарантированное ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, в том числе на получение пенсий (по возрасту, инвалидности, потере кормильца) и социальных пособий (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам). Так же согласно ч. 4 ст. 12, ст. 15 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения, в вышестоящие органы управления, суд, прокуратуру, органы государственной власти, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Это конституционное право, закрепленное в ст. 33 Конституции РФ, по сути, является одним из элементов системы гарантий защиты прав осужденных. Право граждан на получение квалифицированной юридической помощи, гарантированное ст. 48 Конституции РФ, не подлежит ограничению во время отбывания наказания, даже в период введения режима особых условий в исправительных учреждениях. Осужденным юридическая помощь может оказываться как адвокатами, так и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи (опекуны, представители общественных организаций и т.д.). Осужденные иностранные граждане вправе получать юридическую помощь от дипломатических представительств своих государств или межгосударственных органов. В качестве важнейшего права осужденных следует рассматривать право на их телесную неприкосновенность, выраженное в запретах на жестокое и унижающее достоинство обращение с ними. Это право гарантировано Конституцией РФ (п. 2 ст. 21), в соответствии с которой никто не должен подвергаться пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. Это положение Конституции РФ, в свою очередь, не исключает возможность физического воздействия на осужденных, которое может иметь место при определенных, указанных в законе, обстоятельствах. Законом РФ от 21 июля 1993 г. №5473–1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания» установлены правила применения к осужденным физической силы, специальных средств и оружия (глава 5)1. Выход за рамки указанного нормативного акта является грубым нарушением и может рассматриваться в качестве основания для привлечения виновного к дисциплинарной или уголовной ответственности. Противоречащими нормальной логике и законодательным предписаниям в вопросах обращения с заключенными являются возможные факты использования осужденных для проведения медицинских и иных опытов, которые ставят или могут поставить под угрозу их жизнь, здоровье и телесную целостность. Проведение таких экспериментов строго запрещается действующим законодательством и требованиями общепризнанных международных стандартов обращения с осужденными. Надо заметить, что в УИК РФ содержатся и другие права осужденных, которые закрепляются Кодексом и другими нормативными актами, но наиболее существенные права осужденных имеют самостоятельное закрепление в законе. Так, право осужденных на их личную безопасность имеет самостоятельное закрепление в ст. 13 УИК РФ. При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного. Руководитель учреждения по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного. Такое решение руководитель может принять и на основании оперативных материалов, и сведений, поступивших из других источников. Статья 14 УИК РФ закрепляет гарантированные возможности осужденных на свободу совести и свободу вероисповедания. Действующее уголовно-исполнительное законодательство в значительной степени, в связи с изложенным, гарантирует осужденным полную возможность осуществления права на свободу совести и свободу вероисповедания. Осужденные вправе исповедовать любую религию или не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними. Осуществление указанных прав является добровольным волеизъявлением, но при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц. При осуществлении своих прав осужденные имеют и определенные ограничения. Эти ограничение общеконституционного характера: реализация осужденными своих прав не должна ущемлять права и законные интересы других лиц, что вытекает из положений ч. 3 ст. 17 Конституции РФ. И специальное ограничение: реализация осужденными своих прав не должна нарушать порядок и условия отбывания наказания. Именно эти положения очень часто не учитывают осужденные, оспаривая конституционность тех или иных статей уголовно-исполнительного законодательства. Важнейшим элементом правового статуса осужденных выступают их обязанности, которые они, в силу своего положения, обязаны неукоснительно выполнять. В данном случае речь идет в первую очередь об обязанностях, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством. Сущность любой обязанности в ее смысловом выражении, ее можно выразить в общих чертах как круг действий, возложенных на кого-нибудь и безусловных для выполнения1. Невыполнение осужденным возложенных на него обязанностей влечет за собой применение к виновному специальных мер, предусмотренных УИК РФ. Такими мерами являются меры дисциплинарного воздействия на осужденных, меры по ужесточению условий их содержания в исправительном учреждении, меры по изменению исправительного учреждения в сторону ужесточения режимных требований. Частью 1 ст. 10 УИК РФ устанавливается, что Российская Федерация уважает и охраняет свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Осужденные – иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и исполняют обязанности, которые установлены международными договорами РФ, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятием и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания. Наиболее важное положение указанной статьи выражено в ч. 3 ст. 10 УИК РФ, определяющей правовой статус иностранных граждан и лиц без российского гражданства. В соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»1 иностранные граждане – физические лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и имеющие доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства (п. 4 ст. 3), а лица без гражданства – физические лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и не имеющие доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства (п. 5 ст. 3). Правовое положение указанных лиц в Российской Федерации регулируется законами России и международными правовыми актами. К основным обязанностям осужденных законодатель относит следующие: 1) осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены; 2) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; 3) осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; 4) осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющим наказания, а также к другим осужденным; 5) осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденные могут быть подвергнуты принудительному приводу; 6) неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность. Принципиально важным является то обстоятельство, что даже в условиях отбывания уголовного наказания осужденный сохраняет правовой статус гражданина своего государства, но с ограничением его возможностей использования своих прав в полном объеме. Это обстоятельство конкретизировано в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, режимных требованиях, предъявляемых к осужденным в период отбывания наказания. Помимо обязанностей, осужденным предписано неукоснительно соблюдать требования законов, им вменяется в обязанность и необходимость соблюдения установленных в обществе нравственных норм поведения в плане построения взаимоотношений между самими осужденными, осужденными и администрацией исправительных учреждений, а также другими лицами, вовлекаемыми в процесс исполнения наказания. Представляется, что здесь должно учитываться то обстоятельство, что у человека изначально и в процессе социализации вырабатывается сознание и чувство чести – чувствительность, высокая восприимчивость к своей моральной репутации, стремление заслужить положительную оценку определенных групп людей, их уважение и избежать отрицательной оценки, неуважения, общественного осуждения1. К числу специфических обязанностей осужденных следует отнести и то положение, согласно которому они обязываются к явке по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, даче объяснений по вопросам исполнения требований приговора суда. Эта обязанность в большей мере относится к осужденным, отбывающим наказание, не связанное с изоляцией от общества. Здесь такая явка является одной из форм контроля над их поведением и возможностью проведения с осужденными воспитательной работы. В случае неявки осужденные могут быть доставлены в принудительном порядке с привлечением виновных к установленной ответственности. Таким образом, совокупность прав, законных интересов и обязанностей составляет содержание правового статуса осужденных. Заключение На основании проведенного исследования, можно сделать следующие выводы. Под правовым положением гражданина понимается совокупность, закрепленных законодательством РФ прав и обязанностей личности в среде ее существования. Правовым статусом гражданина охватываются также гарантии государства в предоставлении гражданину возможности пользоваться правами, закрепленными в законодательстве, и гарантии исполнения гражданином возложенных на него обязанностей. Одной из таких гарантий является наказание граждан, не исполняющих предписаний законов надлежащим образом. Претендуя на уважение со стороны общества, на общественное признание своих заслуг, каждый человек, естественно, должен беречь честь окружающих людей, оказывать им принятые в обществе знаки внимания, уважения и почтения. Приведенные установки поведенческого плана должны в полной мере распространяться на осужденных в период их пребывания в исправительных учреждениях. С другой стороны, и это безусловно, сами осужденные должны испытывать отношение к себе, основанное на указанных постулатах. Кроме того, осужденные обязываются к соблюдению правил санитарии и гигиены. При совместном проживании в течение длительного времени большого количества людей эти требования закона имеют особую значимость. Так, должны обеспечиваться противоэпидемиологические меры, а также устраняться различные угрозы массового поражения людей. Забота о здоровье осужденных – обязанность администрации исправительных учреждений. Осужденные обязаны соблюдать все требования законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания. Речь идет о неукоснительных требованиях режимного характера, которые призваны обеспечивать безопасность осужденных и администрации и, в конечном счете, способствовать достижению целей наказания. Осужденные должны ознакомиться с правилами поведения в исправительных учреждениях и выполнять основные их требования. С этим положением тесно связано и требование к осужденным о неукоснительном выполнении законных требований администрации учреждений. При этом следует обратить внимание на то обстоятельство, что законодатель акцентировано закрепляет обязанность осужденных выполнять только законные требования. Невыполнение требований, выходящих за пределы полномочий должностных лиц администрации, не может рассматриваться как неповиновение и нарушение порядка отбывания наказания. При этом у осужденных сохраняется право на обжалование действий руководителей исправительных учреждений. Россия 28 февраля 1996 г. вступила в Совет Европы и приняла на себя обязательства по существенному реформированию отечественного законодательства, и в первую очередь в вопросах нормативная база уголовно-исполнительного законодательства и действенный контроль органов государственной власти и органов местного самоуправления, ведомственный контроль, контроль со стороны органов прокуратуры, контроль со стороны общественных формирований. Размещение основных прав и обязанностей осужденных в Общей части УИК РФ объясняется тем фактом, что они в равной мере применимы к процессу исполнения всех видов уголовных наказаний и в силу этого обстоятельства не требуют дифференцированного закрепления. Библиографический список
1 Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы по состоянию на 1.01.2012 г. // Официальный сайт ФСИН России: http://фсин.рф/structure/inspector/iao/statistika/Kratkaya%20har-ka%20UIS/ 1 Декларация прав и свобод человека и гражданина, принята Постановлением ВС РСФСР от 22.11.1991 г. № 1920-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 26.12.1991, № 52, ст. 1865. 2 Всеобщая Декларация прав человека, принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года // Российская газета. 05.04.1995. 3 Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // Режим доступа: http://europeancourt.ru/konvenciya-o-zashhite-prav-cheloveka-i-drugie-oficialnye-dokumenty/protokol-n-14-k-konvencii-o-zashhite-prav-cheloveka-i-osnovnyx-svobod/ 4 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 26.01.2009. - № 4. - Ст. 445. 1 Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, приняты на первом Конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшемся в Женеве в 1955 году, и одобрены Экономическим и Социальным Советом в его резолюциях 663 С ХХIV) от 31 июля 1957 года и 2076 (LХII) от 13 мая 1977 года // http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/prison.shtml. 2 Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах Принят резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года // http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactecon.shtml. 3 Международный пакт о гражданских и политических правах, принят резолюцией резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года // http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml 4 Декларация о правах умственно отсталых лиц, принята резолюцией 2856 А (ХХVI) от 20 декабря 1971 г. // http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/retarded.shtml. 5 Декларация о правах инвалидов, принята резолюцией 3447 (ХХХ) Генеральной Ассамблеи от 9 декабря 1975 г. // http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/disabled.shtml. 2 Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятой ООН 9 декабря 1975 г. // http://www.echr-base.ru/torture_oon.jsp. 3 Резолюция Экономического и Социального Совета ООН 1984/47 от 25 мая 1984 г. «Процедуры эффективного выполнения минимальных стандартных правил, касающихся обращения с заключенными» // http://base.garant.ru/12123831/ 4 Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принята резолюцией 39/46 Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1984 года // http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/torture.shtml. 5 Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, 26.11.1987 г. // http://coe.ru/main/structure/other/Torture/ 6 Европейские тюремные правила, приняты Советом Европы 12 февраля 1987 г. // http://www.prison.org/law/eur_pr.shtml. 7 Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, принят резолюцией 43/173 Генеральной Ассамблеи от 9.12.1988 г. // http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/detent.shtml. 8 Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка, приняты восьмым Конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Гавана, Куба, 27 августа – 7 сентября 1990 года // http://www.licasoft.com.ua/component/lica/?href=0&view=text&base=1&id=33735&menu=50509.1 Основные принципы обращения с заключенными, приняты 14.12.1990 Резолюцией 45/111 Генеральной Ассамблеи ООН // http://www.zaki.ru/pagesnew.php?id=1222. 2 Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы, приняты Резолюцией 45/113 Генеральной Ассамблеи от 14.12.1990 г. // http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/juveniles_liberty.shtml. 3 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. N 1-ФЗ (в ред. от 7.12.2011) // Собрание законодательства РФ. – 13.01.1997. - № 2. - Ст. 198. 1 См.: Смирнов Л.Б. Проблемы правового статуса осужденных к лишению свободы в контексте требований Конституции РФ и Всеобщей декларации прав человека // Уголовно-исполнительная система. – 2009. - № 2. – С. 25-28. 1 См.: Добрынина М.Л. Правовой статус осужденных к лишению свободы // Российский следователь. – 2006. - № 11. - С. 54-57. 2 См.: Минязева Т.Ф. Проблемы правового статуса личности осужденных в РФ: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - Москва, 2001. - С. 10. 1 См.: Уголовно-исполнительное право: Учебник для высших учебных заведений / Под ред. В.М. Анисимкова, В.И. Селиверстова. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2009. - С. 72, 73. 2 См.: Стручков Н.А. Воспитание осужденного: закон, теория, практика. - М., Прогресс. 1984. – С. 15. 3 См.: Басков В.И. Правовой статус осужденных // Правоведение. - 1978. - № 2. - С. 57-63. 4 См.: Селиверстов В.И. Теоретические проблемы правового положения лиц, отбывающих наказания. - М.: Изд-во Акад. МВД СССР, 1992. – С. 32. 5 См.: Зубков А.И. Понятие правового положения осужденных // Уголовно-исполнительное право России: Учебник и основные нормативно-правовые акты / Под ред. О.В. Филимонова. - М.: Институт актуального образования «ЮрИнфоР-МГУ», 2004. - С. 45. 1 Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Бриллиантов А.В., Курганов С.И.; под ред. А.В. Бриллиантова. - М.: Проспект, 2011. – С.152. 1 Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 N 205 (ред. от 12.02.2009, с изм. от 15.04.2009) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - № 47. 21.11.2005. 2 Правила обязательного медицинского освидетельствования лиц, находящихся в местах лишения свободы, на выявление вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), утв. Постановлением Правительства РФ от 28.02.1996 N 221 (ред. от 30.12.2005) // Собрание законодательства РФ. - 18.03.1996. - № 12. - Ст. 1112. 1 Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. – 19.08.1993. - № 33. - Ст. 1316. 1 См.: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. - М.: ИТИ Технологии, 2005. - С. 442. 1 Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (в ред. от 28.06.2009) // Собрание законодательства РФ. 3.06.2002. - № 22. - Ст. 2031. 1 См.: Ивашин Д.И. Правовое положение осужденных к лишению свободы в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. - Хабаровск, 2003. – С. 54. |