Содержание Предмет и метод истории государства и права зарубежных стран. Значение и место в системе юридических наук 3
 Скачать 1.57 Mb.
|
31. Раннефеодальная монархия в Англии. Общественный и государственный стройГосударственный строй раннефеодальной монархии в Англии Роль совета при Короле - давать необязательные для него советы выслушивать обязательные королевские решения. Здесь заседали лица, желанные королю, и проводящие его политику. В первой половине 12 века при Генрихе I появляется королевская курья. Он постоянно работал и занимался вопросами управление суда и финансов. Ее члены -не только крупные феодалы, но и представители рыцарства + королевских чиновников. Вскоре внутри курьи обособляется орган финансового управления - Палата шахматной Доски. Сперва это было частью курьи, а с 13 века стало особым финансовым ведомством во главе с казначеем. С этого времени обособилось само казначейство и Счетная Палата (ведет судебные дела, затрагивающие материальные интересы короны + осуществляет контроль за денежными счетами должностных лиц). Внутри курьи выделяется ведомство Канцлера, который подготавливал документы, исходящие от курьи +был хранителем королевской печати. Обособляются внутри ее и судебные органы. Суд здесь назывался Судом Королевской Скамьи. Компетенция:
Среди высших должностных лиц выделяют:
Они осуществляют центральное управление. Реформа местного управления Англия—►графства—>сотни—> общины сохраняются, собрания работают под руководством королевских чиновников. Графство - возглавляет ШЕРИФ (сборщик доходов, кроме того поддерживает общественный мир, арестовывает преступников, готовит дела для разъездных судей и приводит в исполнение их приговоры, сам разбирает дела о краже, нанесение побоев и ран в собраниях графства). Сотня -БЕЙЛИФ (поверенный, помощник шерифа). Важный этап в развитии феодальной государственности правление Генриха II (вторая половина 12 в.). Проведенная им военная и судебная реформы ослабили могущество феодальной знати. Он начал широко практиковать замену военной службы феодала денежными платежами в пользу короля. Получая «щитовые» деньги, королевская власть имела возможность содержать наемные войска, следовательно мало зависела от феодальной иерархии. Кроме того, король возрождал старинное народное ополчение (фирд) -каждый свободный должен отправляться в поход имел оружие и снаряжение в соответствии со своим имущественным положением. Значение реформы: рыцари из военного сословия превратились в сельских помещиков, которые постоянно занимаются своим хозяйством. Судебная реформа: До этого судебная власть феодалов распространялась и на свободное население Англии. Теперь каждый свободный человек, получал возможность за определенную плату перенести рассмотрение своего дела из суда феодала, где господствовал «суд божий» (ордалий) в королевском суде; где основные доказательства - показания присяжных (так назывались свидетели). Эти реформы усилили королевскую власть, ослабленную междоусобицами 1135 -1154 г.г., когда королем Англии был Норманский барон Стефан Блуасский. Воспользовавшись этим, младший сын Генриха II, Иодин Безземельный усиливал нажим на все слои населения.
32. Сословно-представительная монархия в Англии. Великая Хартия Вольностей 1215г.Весной 1215 г. бароны при поддержке рыцарства и горожан начали борьбу против короля. В мае 1251 года их отряды подошли к Лондону, где открыли ворота, следовательно, Иоанн вынужден принять их требования, изложенные в Баронских статьях. 15 июня 1251 г. король подписал официальный текст Великой Хартии Вольностей, основа которой «Баронские статьи». Насчитывает 63.статьи. Король обязался не нарушать прав Английской церкви, не вмешиваться в выборы на церковные должности и не захватывать церковные земли. В ней подробно определялись вассальные отношения, при этом права короля ограничивались. Сумма рельефа, взимаемая при переходе владений от вассала к наследнику, устанавливалась в зависимости от размера землевладения, переходящего по наследству. Несовершеннолетние наследники освобождались от уплаты рельефа. Взимание «щитовых» денег отныне должно проходить с согласия Общего Совета Королевства (архиепископы, епископы, аббаты, приглашенные лично бароны + непосредственные держатели Королевской земли, которые должны получать приглашения через шерифов графств). Запрещено королевское вмешательство в споры крупных феодалов с их вассалами о земельных держаниях. Были удалены из Англии иностранные рыцари и возвращены ранее конфискованные земли. Рыцарям было обещано не требовать с их земли большой службы и пособия, чем установлено обычаем + соблюдать право наследования. В интересах горожан вводилась единая система мер и весов, право свободного передвижения по суше и воде. Подтверждались ранее полученные горожанами вольности. В то же время, запрещалось право свободного въезда и пребывания иностранных купцов, что ограничивало монополию горожан. О ВИЛЛАНах упоминалось лишь 1 раз (запрещается отнимать у них по суду скот и орудие труда). В интересах всех свободных людей провозглашались защита от злоупотреблений королевских чиновников, больших штрафов, неприкосновенность земельной собственности, запрещалось привлекать к ответственности по устному заявлению без свидетелей. Ст.39 требовала, чтобы арест, заключение в тюрьму, лишение владения совершались только по приговору равных и закону страны. Итак, закреплялся принцип ЗАКОННОСТИ АРЕСТА, но механизм его реализации отсутствует. С целью контроля за соблюдением Хартии создавался Комитет из 25 баронов, который в случае нарушения королем сего акта, мог прибегнуть к феодальной войне против него. Оценка хартии противоречива: Точка зрения №1: заложила основы Английской демократии Точка зрения №2: проявление феодальной реакции Единогласно:
При Генрихе III (1216 -1272 г.г.) недовольство англичан вызывало хозяйничанье в стране иностранцев, занявших самые видные и доходные места в светской и духовной администрации, пренебрегавших писаным и неписаным законом страны. В 1258 г. на Общем Совете Королевства Генрих III от имени Римского Папы потребовал 1/3 движимости и недвижимости Англии в уплату за сициллийскую корону, обещанную Папой младшему сыну короля Эдмонду. Бароны решительно отказали королю, возмутившись существующим положением дел (см. выше). Через некоторое время они в полном вооружении съехались в Оксфорде в сопровождении военных отрядов, следовательно, Генрих III принял программу их требований - « Оксфордские провизии». В стране устанавливается баронское правление. При короле постоянно Совет из 15 баронов, периодически собирается комитет из 24 человек. Захватив власть, бароны заставили ненавистных придворных французов вернуть полученные от короля замки и поместья, а самих изгнали из страны. Стремление сохранить союз с рыцарями и горожанами заставило баронов принять в 1259 г. «Вестминстерские провизии». Они предусматривали меры для пресечения злоупотреблений чиновников и защиты держателей земли от произвола феодалов и их судов. При короле должны были быть 2 или 3 советника из средних людей. В каждом графстве 4 рыцаря следят за поведением шерифа и выбирают его из своей среды. Эти провизии раскололи партию баронов. Королю это было кстати, и он отказался соблюдать оксфордские провизии, в стране началась гражданская война между сторонниками и противниками короля во главе с графом Симоном де Монфором. В битве при Льюисе Симон де Монфор нанес поражения королю и пленил его вместе со старшим сыном. Монфор практически правил Англией 15 месяцев. В 1265 г. он создавал Совет Королевства. Кроме баронов и епископов были приглашены по 2 рыцаря от каждого графства и 2 представителя от каждого значительного города. Это и есть 1-й Английский парламент, который не был упразднен и по окончании Гражданской Войны. Более того, в конце 13 века парламентский строй утвердился окончательно. В царствование Эдуарда I (1272 - 1307 г.г.) верховной властью утверждается принцип: «то, что касается всех должно быть всеми одобрено» и входит в обычай, что для решения важных вопросов государственной жизни король созывает парламент. Структура парламента формировалась постепенно: Одно время там выделялось 3 палаты:
Иногда горожане составляли отдельную секцию. Рыцарство заседало то вместе с баронами, то с горожанами. Были случаи, когда все сословия заседали совместно. В дальнейшем духовенство как сословие выходит из состава парламента. К 1343 г. парламент окончательно разделяется на 2 палаты:
Члены верхней палаты приглашались на заседание личным письмом короля. Постепенно оформляется институт наследственного пэрства, Палата Общин формируется путем выборов от графств и городов. Для избирателей устанавливался ценз в 40 шиллингов в год. Компетенция английского парламента была больше, чем у Французских Генеральных штатов, т.к.: 1. Существовал прочный союз рыцарей и городской верхушки. Рыцари втягивались в товарно – денежные отношения и экономически сближались с горожанами, были заинтересованы в централизации государства и ограничении произвола баронов. 2. Оказала свое влияние Столетняя Англо -Французская война, финансирование которой требовало частых созывов парламента и политических уступок короля, притязаний парламента в обмен на разрешение очередных налогов. Еще в 13 в. парламент приобрел право обращаться к королю с петициями, в которых содержались требования о соблюдении старых или издании новых законов. Постепенно вырабатывается правило о том, что ни один закон не может быть принят без одобрения парламента. В 15 в. установилось правило, что ходатайство парламента должны облекаться в форму законопроектов (БИЛЛЕЙ). В 14 в. закреплено право парламента давать согласие на взимание прямых и косвенных налогов. Вошло в обычай, чтобы парламент при утверждении налогов указывал и их назначение. При короле Эдуарде III (1327 -1377 г.г.) сформировалось право парламента контролировать расходование утверждением ассигнований, т.е. право контроля за должностными лицами. С 14 в. вводится процедура импичмента. Палата общин возбуждает перед палатой Лордов обвинения против того или иного должностного лица королевства в злоупотреблении властью. В 15 в. утверждается право парламента прямо объявлять преступными те или иные злоупотребления отдельных королевских чиновников, что оформлялось специальным актом (биллем об опале). Этот акт должен был подписан королем. В качестве наказания смертная казнь и конфискация имущества. Значение Средневекового английского парламента (13-14 в.в.)
Другие государственные органы Англии.
В 14 в. оформляется институт мировых судей. Их назначал король из числа лиц, проживавших в данном графстве, и имевших довольно высокий имущественный ценз. Мировые судьи имели административные полномочия, выполняли полицейские функции, следили за правильностью мер и весов. Уголовные дела рассматривались мировыми судьями вместе с особым составом присяжных (Большого Жюри -23 человека, где для принятия решения надо согласие хотя бы 12 членов). Органы самоуправления возникают и в городах, где избираются мэры, члены городских советов. |