Содержание Введение 2 Глава Теоретикометодологические организации системы управления военнотехническим сотрудничеством в интересах обеспечения военной безопасности государства
 Скачать 57.43 Kb.
|
1 2 2.1 Основные принципы и направления обеспечения военной безопасности РФ Обеспечение военной безопасности Российской Федерации является важнейшим направлением деятельности государства, и его главная цель — увеличение расходов на оборону в ответ на возможные угрозы в XXI веке и повышение способности России адекватно реагировать. Принципы военной безопасности: Сочетание сильного централизованного руководства национальной военной отраслью и гражданского контроля за ее деятельностью. Оперативность прогнозирования, своевременность обнаружения и классификации военных угроз, адекватность действий против них. Достаточные силы, средства и ресурсы, необходимые для обеспечения военной безопасности и их рациональное использование. Поддерживать национальные стандарты военной подготовки, готовности и готовности в соответствии с потребностями военной безопасности. Нарушать международную безопасность и национальную безопасность других стран. Для предотвращения войны и военного конфликта Российская Федерация отдает приоритет политическим, дипломатическим, экономическим и другим невоенным средствам. В то же время Российская Федерация, как современная армия, составляющая основу военной организации страны, должна иметь столь важное для обороны страны обсуждение. В последние годы изменения внешнеполитической обстановки и новые приоритеты обеспечения национальной безопасности поставили перед Вооруженными Силами Российской Федерации совершенно иные задачи. Его можно разделить на четыре основных направления. А. Предотвращение военных и военно-политических угроз безопасности или интересам Российской Федерации. Б. Обеспечение экономических и политических интересов Российской Федерации. Б. Война мирного времени. Д. Применение силы. В силу сложности наиболее проблемной военно-политической обстановки в сфере безопасности Российской Федерации особенности развития военно-политической обстановки в мире позволяют выполнять одну задачу и переход к другой.И является многогранной . Обеспечить сдерживание военных и военно-политических угроз безопасности или интересам Российской Федерации путем: 1. Своевременно быть в курсе опасного развития военно-политической обстановки и подготовить вооруженное нападение на Российскую Федерацию и (или) ее союзников. 2. Для обеспечения стратегических ядерных сил, их действия и применения, состава, условий, боевой и мобилизационной готовности, а также боевой готовности сил и средств уровень систем управления обеспечивает нанесение реального ущерба нападающим. условия. 3. Обеспечение боеготовности, боевой и мобилизационной готовности и уровня боеготовности объединенных силовых (силовых) соединений для обеспечения отражения региональной агрессии в мирное время. 4. Подготовить стратегическое развертывание в рамках усилий правительства по втягиванию страны в войну. Обеспечение экономических и политических интересов Российской Федерации включает в себя следующие элементы: 1. Обеспечение безопасности граждан Российской Федерации в зонах вооруженных конфликтов, политической и иной нестабильности; 2. Создание условий для обеспечения безопасности экономической деятельности Российской Федерации или представляющих ее экономических структур. 3. Защита национальных интересов Российской Федерации в территориальных водах Российской Федерации, континентальном шельфе, исключительной экономической зоне и Мировом океане. 4. Действия с применением определенного количества частей и средств Вооруженных Сил Российской Федерации в районах, представляющих значимые экономические и политические интересы Российской Федерации, определяемые Президентом Российской Федерации. 2.2 Механизм формирования государственной политики в области ВТС Военно-техническое сотрудничество является для России основным направлением реализации военно-технической политики. Как специфическое направление внешней политики страны она имеет военно-техническую и экономическую составляющие. То есть военно-техническое сотрудничество тесно связано с национальной военно-технической политикой. Рассмотрим характер этих отношений. Государственная военно-техническая политика является составной частью военной политики и представляет собой деятельность государства, направленную на создание научно-технических и технологических систем вооружения для Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и военных организаций. Укреплять военно-промышленный комплекс и укреплять зарубежное военно-техническое сотрудничество. В то же время военно-техническая политика тесно связана с техникой, военной экономикой и внешней политикой. Поэтому военно-техническая политика представляет собой единую систему государственных принципов и методов, регулирующих развитие науки, техники, производства и технологий в области обороны, направленных на обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации передовой технической техникой. Актуальные задачи, поставленные перед ними Президентом Российской Федерации, экономические возможности страны и состояние международной обстановки. В этом суть военно-технического сотрудничества. - определение необходимых ресурсов для содержания систем вооружения Вооруженных Сил Российской Федерации и других вооруженных сил в соответствии с мировой военно-политической и стратегической обстановкой; Надлежащее распределение выделенных ресурсов. · Эффективный контроль за реализацией военно-технической политики. Военно-техническая политика основывается на военной доктрине, долгосрочных целях, приоритетах и правилах программ военного строительства, направленных на обеспечение военной безопасности страны. Попутно в его обязанности входит: 1) Обеспечить оптимальное сочетание затрат на минимальную боеготовность, необходимую для поддержания обороноспособности существующих систем вооружения (комплексов, образцов), важнейшего образца продукции военного назначения, обеспечить разработку, модернизацию и производство 2) Имеющуюся научно-техническую базу в области «прорывных» технологий для ускорения разработки перспективных образцов продукции военного назначения с целью ликвидации военно-технических угроз со стороны других стран, обеспечения эффективного использования баз и увеличения их количества, а также обеспечить поддержку Вооруженных Сил Российской Федерации и последующее перевооружение других вооруженных сил на создание новых средств. 3) поддерживать научно-технический и производственный потенциал отечественного военно-промышленного комплекса; Решение этих задач базируется на следующих принципах: - Несомненно, в состояние оперативной готовности переходят системы, комплексы и образцы вооружения и военной техники, вносящие большой вклад в решение важнейших задач Вооруженных Сил. армия Российской Федерации; рациональное использование и развитие имеющихся возможностей Вооруженных Сил Российской Федерации и других вооруженных сил в целях поддержания боевой и мобилизационной готовности и оперативных возможностей; Направить ресурсы на компьютеризацию, «разведку», робототехнику и повышение мобильности продукции военного назначения. Комплексно решить проблему зарубежного военно-технического сотрудничества. Сохранение уникальных технологий и использование «прорывных» технологий в области базовой военной техники, опережающего развития военно-гражданской техники и техники двойного назначения, гражданского назначения, отечественного развития зарубежного военно-технического сотрудничества. Компенсация отказа от прямой военно-технической конкуренции с развитыми странами за счет создания «асимметричного» оружия. Военно-техническая политика государства как комплексная, целенаправленная и последовательная деятельность: 1) через Парламент - Федеральный Парламент Российской Федерации; 2) через исполнительную власть - Президента Российской Федерации, Совет Безопасности, Правительство Российской Федерации, соответствующие министерства и ведомства; Реализация военно-технической политики обычно осуществляется с теоретической и практической точки зрения. В первом случае на концептуальном уровне рассматривается способ, с помощью которого государство контролирует развитие вооружения и военной техники, а также вопрос законодательства по поддержке и совершенствованию этого процесса. Во-вторых, решаются практические задачи его реализации во внутренней и внешней сферах военно-технической деятельности страны, в частности управление развитием систем вооружения, военно-промышленных комплексов и военной техники. Зарубежное сотрудничество. Разработка продукции военного назначения и представление перспектив военно-технического обеспечения базируются на следующих основных принципах: Координировать развитие систем вооружения Вооруженных Сил Российской Федерации и других вооруженных сил с учетом деталей решаемых задач в соответствии с Государственной программой вооружений, Оборонзаказом и соответствующими положениями Федерации. Бюджет; - военно-техническая независимость России. Это означает, что направление развития вооружения и военной техники может свободно выбираться в соответствии с потребностями страны. Приоритеты рационального подхода позволяют осуществлять последовательный выбор военно-технических средств Вооруженных Сил (ВС) с учетом важности задач, стоящих перед существующими ограничениями. Реализация этих принципов обеспечивает: 1) руководит развитием систем вооружения Вооруженных Сил Российской Федерации, других частей, военной техники и учреждений; 2) поддерживать и улучшать стратегическое сдерживание и определять приоритеты его управления; (3) материально-техническое обеспечение, необходимое для обеспечения боеспособности имеющихся основных видов вооружения и техники; Военно-техническая политика любой страны определяется многими взаимосвязанными факторами, которые условно можно разделить на геополитические. Военная стратегия, политика (военно-политическая), общество, экономика (военно-экономическая); факторы, определяющие развитие цивилизации и др. Анализируя эти факторы, мы можем сделать следующие выводы: 1. Геополитический статус России (большая территория, разнообразные природно-климатические условия, многочисленные соседние страны, нестабильные внутренние условия, особые требования к России, большая ресурсная база России). Территория) пояснила, что в сложившейся непростой ситуации в военно-экономической сфере больше внимания уделяется обеспечению ее национальной обороны и безопасности. 2. В настоящее время внутриполитические, социальные и экономические факторы определяют необходимость сокращения вооруженных сил Российской Федерации и других вооруженных сил. военная техника. 3. Учитывая современное состояние и тенденции российской экономики, нельзя ожидать существенного увеличения уровня государственных расходов на оборону как минимум в ближайшее десятилетие. Это вынуждает развивать нетрадиционные военно-технические методы и способы обеспечения обороноспособности страны, особенно развитие военно-технического сотрудничества с зарубежными странами. Рассматривая направления реализации военно-технической политики, можно увидеть, что они тесно связаны между собой. Поэтому без развитой научно-технической и технологической базы оборонной промышленности невозможно провести модернизацию существующей оборонной промышленности и создать перспективный и эффективный внешний рынок, в том числе в рамках существующей военно-технической базы и конкурентоспособных военных товары. Промышленная система - техническая кооперация, Россия разрабатывает продукцию военного назначения, которая удовлетворяет требованиям зарубежных заказчиков, не может производиться и, следовательно, не может быть экспортирована. Это означает, что только за счет укрепления военно-технического сотрудничества с зарубежными странами можно получить дополнительные средства, необходимые для развития научно-производственной базы ВПК, что обеспечит создание конкурентоспособности. Мировой рынок продукции военного назначения. Поэтому зарубежное военно-техническое сотрудничество как направление реализации национальной военно-технической политики занимает важное место и в других сферах. 2.3 Совершенствование механизма государственного регулирования военно-технического сотрудничества Мировой экономический опыт подтвердил, что рыночный механизм не имеет недостатков и противоречий и может максимально эффективно использовать ресурсы. Цель – максимизация прибыли, обеспечение национальной безопасности, защита внешней среды, развитие фундаментальной науки, непроизводственной инфраструктуры, культуры, образования, медицины и других рыночных механизмов. Это связано с тем, что задача не может быть полностью решена. ...и задачи на макроуровне, в том числе задача обеспечения национальной обороны. В системе национальной безопасности современной страны внешнее военно-техническое сотрудничество является одной из составляющих ее внутренней системы. То есть безопасность, как неотъемлемая часть системы национальной безопасности, является частью механизмов, с помощью которых осуществляется принятие решений внутри государства. Важная роль военно-технического сотрудничества в системе национальной безопасности зависит от характера и содержания национального военно-технического сотрудничества, а также условий, связанных с особенностями развития человечества на современном этапе. Особенности зарубежного военно-технического сотрудничества России являются факторами, обеспечивающими национальную безопасность, которые зависят от характера и содержания военно-технического сотрудничества, структуры и деятельности системы военно-технического сотрудничества, национальных интересов. , и сопутствующие факторы. Система национальной безопасности в экономической, политической и военной областях. В одних случаях путем демонтажа производственной структуры, в других — путем форсирования концентрации капитала, поддержания соответствующего уровня конкуренции и монополии можно найти оптимальное сочетание рангов и факторов. Существуют и другие причины, по которым страны регулируют экономическую и коммерческую деятельность или непосредственно участвуют в ней. Государственное управление военно-техническим сотрудничеством осуществляется в рамках государственной военно-технической политики, на основе сочетания принципов государственного управления и автономии. При этом государственные органы Российской Федерации и субъекты военно-технического сотрудничества в пределах своих функций определяют направления своей деятельности и участвуют в экспорте и формировании продукции военного назначения. их веб-клиент. Все это потом будет согласовано и утверждено на государственном уровне и станет основой для реальной реализации. Специфика продукции военного назначения как товара, реализуемого на международном рынке, делает не только удобным, но и необходимым участие государств в процессе ее распределения. Политические и военно-стратегические задачи, а также обеспечение национальной безопасности. Роль государства зависит от продажи продукции военного назначения, большая часть которой требует высоких технологий и науки. Поэтому государства должны регламентировать все возможные способы их распределения, в основном военно-техническое сотрудничество между государствами, научно-техническое сотрудничество, целевую инвестиционно-инновационную деятельность и другие виды коммерческой деятельности с использованием такой техники и технологий: их статус. Для России, традиционного экспортера, торговля боеприпасами важнее, чем для любой другой страны мира. Как было сказано выше, в основном потому, что это единственная ниша на мировом рынке, позволяющая стране на равных конкурировать с ведущими мировыми производителями высокотехнологичной продукции. Последующее расширение технологий и расширение МТК лицензионной организации производства дало России возможность выйти на мировой рынок высокотехнологичной продукции не только военного, но и гражданского назначения. При этом стоит напомнить, что в начале 1990-х годов некоторые политики подрывали внутреннюю систему ВТС, говоря, что экспорт вооружений — не дело цивилизованных стран. К счастью, своевременное вмешательство государства предотвратило ухудшение внешнеполитического сотрудничества. В настоящее время в России формируется новая политика внешнеполитического военно-технического сотрудничества, основной целью которой является обеспечение национальных интересов. Для укрепления своих позиций на мировом рынке вооружений и противостояния конкуренции в высокотехнологичной сфере Россия должна не только разрабатывать и производить наиболее перспективную в плане военно-технического сотрудничества продукцию военного назначения, но и вырабатывать гибкую концепцию наращивания вооружений. . Влияние на мировой рынок вооружений, военное сотрудничество с некоторыми зарубежными странами - активизировать работу над долгосрочным планом технического сотрудничества. Повышение роли государства в развитии военно-технического сотрудничества Российской Федерации с зарубежными странами актуально по следующим причинам. Опыт крупнейших экспортеров вооружений (США, Франция, Германия, Великобритания) показывает, что даже в условиях объективной тенденции расширения корпоративных прав необходимо сохранение государственной монополии в сфере ВТС и доказать, что мы производим. продукция военного назначения. Во-первых, привлечение множества министерств, ведомств, предприятий и организаций, стремящихся обслуживать свои отраслевые интересы именно в этой сфере государственной службы, приводит к нарушениям государственного контроля в сфере военно-технического сотрудничества. Снижается оперативность принятия решений, что приводит к неэффективности всей системы военно-технического сотрудничества. Формировать стратегический план производства продукции военного назначения, уточнять перспективы количества и структуры продукции военного назначения, разрабатывать и производить продукцию военного назначения в виде изменения производства, источников и экспортных заказов. 3. Россия сохранит свои текущие позиции на рынке продукции военного назначения (платежеспособные заказчики) и выйдет на нетрадиционные рынки постсоветского пространства, в том числе оптимизировав несанкционированный доступ производителей на зарубежные рынки. 4. Искоренить преступность, подпитывающую торговлю и производство оружия и подрывающую экономическую безопасность всей страны. 5. Необходимость повышения заинтересованности в формировании имиджа России как страны со строгим национальным режимом экспортного контроля и способной выполнять свои международные обязательства по нераспространению отдельных видов вооружений; Надежный партнер для обеспечения соблюдения эмбарго и двустороннего военно-технического сотрудничества. В соответствии с потребностями решения этих задач можно сформулировать следующие условия развития зарубежного военно-технического сотрудничества. - Деятельность специальных экспортеров продукции военного назначения на мировом рынке осуществляется и контролируется государством в рамках единой государственной политики, обеспечивающей выполнение политических, экономических и оборонных задач Российской Федерации. - Важная роль в реализации государственной политики в сфере военно-технического сотрудничества должна принадлежать поставщикам продукции военного назначения на мировой рынок, в частности ОАО «Рособоронэкспорт» как единственному национальному поставщику. При этом сама политика должна обеспечивать эффективный учет экономических интересов всех участников военно-технического сотрудничества. Необходимо оказывать выборочную государственную помощь развитию экспортного потенциала оборонно-промышленных комплексов в сферах, где преобладает спрос мирового рынка на продукцию военно-промышленного комплекса, в целях поддержания экспортного потенциала оборонно-промышленных комплексов. - Необходимо осуществлять маркетинг на мировом рынке продукции военного назначения с учетом потребностей системы планово-целевого планирования разработки и производства этой продукции, формирования количества и объема оборонного заказа страны. ; - Необходимо обеспечить выполнение подписанных международных соглашений и долгосрочных контрактов, максимально реорганизовав военно-техническое сотрудничество. Внедрение процесса принятия решений о поставках военного экспорта повышает оперативность принятия решений и обеспечивает государственный контроль за экспортом, лицензирование и согласование позиций соответствующих ведомств, исключая при этом официальные процедуры. бюрократические процедуры, препятствующие расширению экспортных поставок; Военно-техническое сотрудничество, включая модернизацию, ремонт, утилизацию и сертификацию ранее поставленных на экспорт вооружения и военной техники, обучение иностранных специалистов в учебных заведениях Министерства обороны Российской Федерации, производственно-техническое внедрение. Предметное обучение имеет большой потенциал. При этом основными направлениями государственного надзора за военно-техническим сотрудничеством являются: 1) совершенствование нормативно-правовой базы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с другими странами в соответствии с современными требованиями; 2) создать благоприятные экономические условия для российского военного экспорта; 3) активизация маркетинговой деятельности на мировом рынке вооружений; 4) Улучшить качество обслуживания по поставкам продукции и запчастей военного назначения инозаказчикам. 5) проводить протекционистскую политику и создавать благоприятные условия для продвижения российской продукции военного назначения на мировой рынок; 6) Усовершенствовать таможенное законодательство. 7) Своевременно сформировать оборонительный порядок выездной части. Заключение Глобальные геополитические изменения за последнее десятилетие коренным образом повлияли на объемы и структуру зарубежного военно-технического сотрудничества России, а также на экспорт российской продукции военного назначения, машиностроения и услуг. В таких условиях необходимо принимать меры по совершенствованию зарубежного военно-технического сотрудничества России. В политической сфере некоторые факторы, требующие тщательного развития военно-технического сотрудничества, следует рассматривать с точки зрения интересов международной и российской безопасности. Особенно с учетом несоответствия военно-технического сотрудничества стратегическим интересам России. Потому что его конечной целью может стать потенциальная угроза нашей собственной безопасности из-за роста военной мощи стран-импортеров отечественного оружия. Основным положительным фактором, влияющим на развитие военно-технического сотрудничества, является то, что военно-технические отношения являются важной частью двусторонних отношений и в значительной степени влияют на атмосферу взаимного доверия между странами. Развитие военно-технического сотрудничества, с одной стороны, способствует стабильности экономического положения России и поддержанию производственного цикла ВПК, с другой стороны, имеет в определенной степени объективно негативные последствия. по двусторонним отношениям, чтобы минимизировать уродливые аспекты. В финансовой сфере придерживайтесь следующих принципов: Предотвращение экономического ущерба нации и сокращеение федеральных расходов на оборону. Поддерживать конкурентоспособность отечественной продукции военного назначения на внешних рынках. обязательное и пропорциональное распределение прибыли между всеми участниками военно-технического сотрудничества с учетом их вклада в разработку, производство и сбыт продукции военного назначения; Соблюдение национальной политики ценообразования военного назначения, которая ограничивает возможность установления цен на товары военного назначения ниже российских потребительских цен. от военно-технической кооперации, направляющей ее на покрытие расходов на разработку, производство, модернизацию и совершенствование продукции военного назначения, а также на социальную защиту работников организации (разработчиков и производителей продукции военного назначения). Кроме того, следует более строго контролировать передачу российских военных технологий и двойных технологий, а также не допускать экспорта технологий и лицензий на производство в случае постоянных закупок специализированной техники. Организационно и юридически целесообразным видится военно-техническое сотрудничество на основе координации деятельности всех участников (здесь Федеральная армия играет ведущую роль в военно-техническом сотрудничестве с зарубежными странами. Необходимо закрепить российское участие в структуре военных -ответственность за техническое сотрудничество и привлечение к повседневной работе специалистов, в том числе ученых, специалистов в области международных отношений, экономики и национальной безопасности. Список использованной литературы Эбботт, К.В. (1989). Современная теория международных отношений: проспект для юристов-международников, Йельский журнал международного права. 14: стр. 335-411. Соглашение между Кабинетом Министров России и Советом Министров Сербии и Черногории о военно-техническом сотрудничестве. (2003). Получено 1 июля 2018 г. с http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/891_017. Соглашение между Кабинетом Министров России и Правительством Греческой Республики о военно-техническом сотрудничестве. (1999). Получено 2 июля 2018 г. с http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/300_027. Соглашение между Кабинетом Министров России и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов о военно-техническом сотрудничестве. (2015). Получено 4 июля 2018 г. с http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/784_001-15. Соглашение между Кабинетом Министров России и Правительством Турецкой Республики о военно-финансовом сотрудничестве. (2016). Получено 2 июля 2018 г. с http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/792_002-16. Соглашение между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Китайской Народной Республики об основных принципах взаимного сокращения вооруженных сил и укрепления доверия в военной сфере в районе советско-китайской границы. (1990). Получено 3 июля 2018 г. с http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/156_039. Соглашение между Правительством России и Правительством Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве. (1993). Получено 1 июля 2018 г. с http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/643_043. Соглашение между Правительством России и Правительством Республики Казахстан о военно-техническом сотрудничестве. (1994). Получено 3 июля 2018 г. с http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/398_021. Соглашение между Правительством России и Правительством Грузии о военно-техническом сотрудничестве. (1996). Получено 5 июля 2018 г. с http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/268_077. Соглашение между Министерством обороны России и Федеральным министерством обороны ФРГ о сотрудничестве в военной сфере. (1993). Получено 6 июля 2018 г. с http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/276_058. Соглашение между Министерством обороны России и Министерством обороны Республики Беларусь о военном сотрудничестве. (1992). Получено 2 июля 2018 г. с http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/112_067. Соглашение между Министерством обороны России и Министерством национальной обороны Республики Польша о военном сотрудничестве. (1993). Получено 3 июля 2018 г. с http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/616_191. Соглашение между Министерством обороны России и Министерством обороны Республики Узбекистан о военном сотрудничестве. (1994). Получено 1 июля 2018 г. с http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/860_048. Соглашение между Министерством обороны России и Министерством обороны Эстонской Республики о военном сотрудничестве. (1994). Получено 5 июля 2018 г. с http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/233_029. Соглашение между Министерством обороны России и Министерством обороны Республики Хорватия о двустороннем военном сотрудничестве. (1996). Получено 2 июля 2018 г. с http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/191_023. Соглашение между Министерством обороны России и Министерством обороны Азербайджанской Республики о сотрудничестве в военной сфере. (1997). Получено 1 июля 2018 г. с http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/031_076. Соглашение между Министерством обороны России и Министерством обороны Королевства Бельгия о военном сотрудничестве. (2002). Получено 4 июля 2018 г. с http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/056_009. Соглашение между Министерством обороны России и Министерством обороны Словацкой Республики о сотрудничестве в военной сфере. (2011). Получено 1 июля 2018 г. с http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/703_089. 1 2 |