Содержание введение Глав Общая характеристика прав и свобод человека и гражданина
 Скачать 54.53 Kb.
|
|
2. Особенности конституционного закрепления прав и свобод граждан в РФ 2.1 Конституционные гарантии реализации прав и свобод граждан в РФ Закрепляя право каждого человека на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, Конституция РФ выступает высшим, актом, гарантирующим их беспрепятственное выполнение. В конституционно-правовой литературе, проблема обеспечения прав и свобод личности и прежде всего права на жизнь, свободу и личную неприкосновенность традиционно связывается с правовыми гарантиями. Однако следует отметить, что эти гарантии рассматриваются научной общественностью не всегда однозначно. По мнению И. В. Ростовщиков к государственным (юридическим) гарантиям прав и свобод личности относятся принципы и нормы права, иные правовые явления (законодательно закрепленные способы, средства, меры), призванные непосредственно обеспечивать осуществление и охрану прав и свобод1. При этом, указанный автор считает, что единая система юридических средств, которые являются юридическими гарантиям прав и свобод личности, может быть классифицирована на две группы: - юридические средства, которые обеспечивают правомерную реализацию прав и свобод; - юридические средства, которые защищают и охраняют права и свободы. Под гарантиями прав личности как правило понимают общие условия и специальные (юридические) средства, которые обеспечивают фактическую возможность пользоваться благами, лежащими в их основе; обеспечивать их защиту. К общим условиям относят экономические, политические, социальные и духовные основы функционирования общества, а к специальным (юридическим) средствам – средства, закрепленные в законе, которые непосредственно обеспечивают возможность правомерной реализации прав личности. Без которых правовые нормы сами по себе бессильны и не могут быть применены и реализованы на практике. В соответствии с этим выделяют гарантии общие и юридические. Это деление общепризнанное. Ряд исследователей выделяет и ещё один вид гарантий - организационные, которые характеризуют организационную деятельность государственных органов и общественных организаций по обеспечению прав и свобод граждан2. Юридические гарантии имеют то или иное социальное содержание, отражают и закрепляют общественные отношения, однако это не означает, что сами эти отношения не выступают в качестве важнейших условий реализации прав и свобод граждан. Именно наличие этих условий выступает решающей гарантией провозглашения и реализации прав личности. При этом, гарантиями реализации прав и свобод граждан являются только социальные отношения, способствующие этой реализации. Помимо норм Конституции РФ, право на жизнь охраняется и отраслевым законодательством, созданным на основе конституционных норм, в частности Уголовным кодексом РФ1э В УПК РФ закреплены нормы, не допускающие возникновения опасности жизни и здоровью человека при проведении следственного эксперимента, освидетельствования, получении образцов для сравнительного исследования, экспертизы и других процессуальных действий. Во исполнение Конституции, в Российской Федерации приняты и действуют многочисленные законы, которые устанавливают конкретные случаи применения физической силы, специальных средств и оружия: - «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»2; - «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы»3; - «О государственной охране»4; - «О полиции»5 и другие также установили конкретные случаи законного применения физической силы, специальных средств и оружия. Закреплённое в ст. 20 Конституции РФ право на жизнь, предполагает обязанность государства прилагать усилия на предотвращение условий, которые могут привести к утрате жизни, на пресечение преступных посягательств на жизнь, и наказание за действия, влекущие за собой смерть людей. Конституционная норма, которая закрепляет право на личную неприкосновенность гарантирует беспрепятственное пользование таким благом, как здоровье, что обеспечивается рядом других юридических норм, которые предусматривают обязанность органов государственной власти и должностных лиц уважительно относится к здоровью человека и гражданина, а также предполагает обязанность государства охранять здоровье граждан от противоправных посягательств любых лиц, осуществляемых в форме пытки, насилия, другого жестокого обращения или наказания. Неприкосновенность личности означает, что неприкосновенны ее жизнь, здоровье, физическая свобода, честь, достоинство, имущество и т. д., то есть никто не может противоправно посягать на указанные блага. Неприкосновенность жизни защищается правом на жизнь; неприкосновенность здоровья защищается правом на свободу от пыток, насилия, другого жестокого обращения или наказания; неприкосновенность физической свободы – правом на свободу. Следовательно, право на свободу и личную неприкосновенность, которое закреплено в ч. 1 ст. 22 Конституции РФ, предполагает обязанность государства обеспечивать гражданину возможность беспрепятственно пользоваться своей физической свободой и защищать ее от противоправных ограничений со стороны кого бы то ни было. Гарантирующие нормы – это нормы Конституции, назначение которых состоит в обеспечении предписаний других норм. По своей сущности эти нормы являются установлениями общего характера, указывающими государству, его органам, общественным организациям и гражданам определенный вариант поведения, направленного на обеспечение реальных условий для осуществления тех прав, которые записаны в охраняемой ими норме1. Статьи 20, 21, 22 Конституции РФ являются гарантирующими нормами. Их назначение состоит в обеспечении предписаний отраслевых норм, регулирующих сферу личной безопасности граждан. По существу они являются установлениями общего характера, которые указывают государству, его органам, общественным организациям и гражданам определенный вариант поведения, направленного на обеспечение условий беспрепятственного пользования правами на жизнь, здоровье и физическую свободу. Делая вывод, можно сказать, что, являясь ядром института личной безопасности граждан, конституционные нормы, закрепляющие универсальные права человека и гражданина на жизнь, здоровье и физическую свободу, выступают конституционно-правовыми гарантиями личной безопасности граждан. Они обеспечивают условия реализации не только отраслевых прав, входящих в институт личной безопасности граждан, но и остальных субъективных прав, так как для их осуществления, в первую очередь, необходимо быть живым, здоровым и физически свободным. 2.2 Роль органов государственной власти в обеспечении прав и свобод Вопросы обеспечения прав и свобод человека и гражданина занимают существенное место в деятельности всех государственных органов, поскольку это их важная конституционная обязанность. В тоже время решение данных вопросов не является основным содержанием деятельности большинства из них, а подчинено выполнению главных задач, которые поставлены перед конкретным государственным органом, и выступает в качестве одного из условий, способствующих его нормальному функционированию и достижению поставленных целей. Обязанности государства, соответствующие правам и свободам человека и гражданина, находят выражение в совокупности различных зафиксированных в законе гарантий, т.е. тех условий и возможностей, которые оно обязуется создать и предоставить лицам для практического осуществления ими своих прав и свобод. Следовательно, говоря об обеспечении прав и свобод человека и гражданина, можно вести речь о создании государством и его органами условий и предоставлении возможностей для их реализации. Иными словами, государство осуществляет охрану и защиту прав и свобод человека, и гражданина и таким образом их обеспечивает. Органы государственной власти реализуют, гарантируют, защищают права и свободы человека и гражданина в рамках компетенции каждого из органов. Особое, ключевое место во внутригосударственном механизме обеспечения прав и свобод граждан занимает глава государства – Президент Российской Федерации. Этот институт имеет существенное влияние на всю систему государственных органов. В соответствии с ч. 2 ст. 80 Конституции Российской Федерации президент страны является гарантом прав и свобод человека. Эту функцию Президент реализует как непосредственно в своей деятельности, так и инициируя законы, издавая указы, направленные на защиту правового положения личности1. Кроме того, глава государства осуществляет непосредственное руководство организацией и деятельностью правоохранительных органов и среди них – органов внутренних дел. Президент Российской Федерации утверждает систему и структуру органов внутренних дел, назначает их руководителей, осуществляет контроль их деятельности. Законодательные органы государственной власти предназначены для разработки и принятия законов, в которых закрепляются права и свободы граждан, а также закрепляются гарантии реализации данных прав и свобод. В законодательной деятельности Федерального Собрания (парламента) Российской Федерации, можно выделить несколько направлений. Во-первых, в современной практике демократических государств действует принцип связанности законодателя основными правами человека. Конституционное закрепление этих прав и свобод способствует созданию условий для их дальнейшего развития. Это выражается в деятельности законодательного (представительного) органа страны – Федерального Собрания Российской Федерации, которое путем принятия законов не только обеспечивает реализацию прав и свобод граждан, но и наделяет их другими правами, не закрепленными в конституции страны. Последние не могут нарушать, ущемлять права граждан, сформулированные в других законодательных актах1. Во-вторых, говоря о полномочиях парламента в сфере защиты прав граждан, следует особо отметить слабые правовые процедуры соблюдения баланса властей, в результате чего возможности Федерального Собрания по контролю деятельности исполнительной власти очень значительны. Так, Государственная Дума дает согласие Президенту на назначение Председателя Правительства Российской Федерации; решает вопрос о доверии Правительству Российской Федерации; заслушивает отчеты Председателя Правительства, назначает и освобождает от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации. Кроме того, Государственная Дума осуществляет контроль деятельности Правительства Российской Федерации по разработке федерального бюджета; заслушивает отчеты Правительства о его исполнении. Исполнительные органы государственной власти – органы, призванные обеспечить реализацию политики государства и исполнение законов, принятых законодательными органами, а соответственно, осуществляют непосредственную реализацию прав и свобод граждан во всех сферах общественной жизни. Судебные органы государственной власти при рассмотрении различных правовых споров, осуществляют защиту нарушенных прав и свобод и восстанавливают их. Конституция Российской Федерации, а также Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации»1 направлены на развитие всех форм осуществления судебной власти посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, реализуемого Конституционным Судом Российской Федерации (конституционными судами субъектов федерации), судами общей юрисдикции, арбитражными судами. Кроме того, этот Закон предусматривает возможность создания специализированных федеральных судов по рассмотрению гражданских и административных дел. Таким образом, законодательство ориентирует гражданина на использование всего потенциала судебного способа защиты прав и свобод, нарушенных неправомерными действиями, решениями администрации, т.е. предоставляет право в случае необходимости выбирать различные формы правосудия: конституционное, арбитражное, а также судов общей юрисдикции. Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина всеми органами исполнительной власти, а также различными организациями, учреждениями, предприятиями. В соответствии с Законом «О прокуратуре Российской Федерации»2, в качестве одной из основных функций прокуратуры является надзор за исполнением законов федеральными министерствами и другими органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов и т.д. Однако среди надзорных приоритетов главным для органов прокуратуры является надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; исполнением законов, направленных на социальную защиту граждан, охрану трудовых, жилищных и иных конституционных прав и свобод человека и гражданина. Центральная избирательная комиссия осуществляет контроль за законностью проведения выборов в РФ, а соответственно за реализацией избирательных прав. Уполномоченный по правам человека (омбудсмен) осуществляет контроль за реализацией прав и свобод человека и гражданина в РФ во всех сферах общественной жизни. Все органы российского государства, которые связаны с защитой прав человека, можно условно разделить на две большие группы: во-первых, это органы, для которых защита прав человека является важным, но не основным видом деятельности, и, во-вторых, органы, для которых правозащитная функция является основным видом деятельности. К первой группе относятся: Президент РФ, Федеральное Собрание и законодательные органы субъектов РФ, Правительство РФ и органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления. Ко второй группе можно отнести такие специализированные правозащитные органы, как суды, прокуратура, институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и ее субъектах. Органы, относящиеся к первой группе, осуществляют функцию защиты прав человека наряду с другими, не менее важными направлениями своей деятельности Заключение Целью данной курсовой работы являлось исследование юридической природы и содержания прав и свобод граждан в Российской Федерации и системы их государственных гарантий. На основании проведённого исследования можно сделать следующие выводы: 1) Права и свободы человека - это общепризнанные социальные возможности личности, обеспечение которых реально в условиях достигнутого человечеством прогресса. Конституционные права и свободы – это социальные возможности личности, установленные Конституцией РФ. 2) Конституция РФ, провозглашая права и свободы человека и гражданина как основу конституционного строя, признаёт человека источником своей свободы, которая существует независимо от государственной воли. 3) Конституционные права и свободы представляют собой определенную систему, которая имеет логические основания, и отражает специфику самих прав и свобод, тех сфер жизнедеятельности человека и гражданина, которых они касаются. 4) Классификация конституционных прав, свобод и обязанностей предполагает, что в их составе выделяются определённые группы элементов правового статуса личности, которые обладают некоторыми общими чертами и признаками. 5) Закрепляя право каждого человека на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, Конституция РФ выступает высшим, актом, гарантирующим их беспрепятственное выполнение. 6) В общей теории права традиционным считается подразделение прав и свобод на три группы: личные; политические; экономические, социальные и культурные. В действующей Конституции РФ, непосредственным образом разделение прав и свобод не делается, однако в изложении прав и свобод определённая сгруппированность прав и свобод по указанным критериям присутствует. 7) Юридические гарантии имеют то или иное социальное содержание, отражают и закрепляют общественные отношения, однако это не означает, что сами эти отношения не выступают в качестве важнейших условий реализации прав и свобод граждан. Именно наличие этих условий выступает решающей гарантией провозглашения и реализации прав личности. При этом, гарантиями реализации прав и свобод граждан являются только социальные отношения, способствующие этой реализации. 8) Гарантирующие нормы – это нормы Конституции, назначение которых состоит в обеспечении предписаний других норм. По своей сущности эти нормы являются установлениями общего характера, указывающими государству, его органам, общественным организациям и гражданам определенный вариант поведения, направленного на обеспечение реальных условий для осуществления тех прав, которые записаны в охраняемой ими норме 9) Являясь ядром института личной безопасности граждан, конституционные нормы, закрепляющие универсальные права человека и гражданина на жизнь, здоровье и физическую свободу, выступают конституционно-правовыми гарантиями личной безопасности граждан. Они обеспечивают условия реализации не только отраслевых прав, входящих в институт личной безопасности граждан, но и остальных субъективных прав, так как для их осуществления, в первую очередь, необходимо быть живым, здоровым и физически свободным. 10) Органы государственной власти реализуют, гарантируют, защищают права и свободы человека и гражданина в рамках компетенции каждого из органов. Все органы российского государства, которые связаны с защитой прав человека, можно условно разделить на две большие группы: во-первых, это органы, для которых защита прав человека является важным, но не основным видом деятельности, и, во-вторых, органы, для которых правозащитная функция является основным видом деятельности. К первой группе относятся: Президент РФ, Федеральное Собрание и законодательные органы субъектов РФ, Правительство РФ и органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления. Ко второй группе можно отнести такие специализированные правозащитные органы, как суды, прокуратура, институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и ее субъектах. Органы, относящиеся к первой группе, осуществляют функцию защиты прав человека наряду с другими, не менее важными направлениями своей деятельности В заключение отметим, что являясь ядром института личной безопасности граждан, конституционные нормы, закрепляющие универсальные права человека и гражданина на жизнь, здоровье и физическую свободу, выступают конституционно-правовыми гарантиями личной безопасности граждан. Они обеспечивают условия реализации не только отраслевых прав, входящих в институт личной безопасности граждан, но и остальных субъективных прав, так как для их осуществления, в первую очередь, необходимо быть живым, здоровым и физически свободным. |