олорлорлроп. Курсовая по конституционному праву. Содержание Введение Глава Общая характеристика института российского гражданства
 Скачать 1.31 Mb.
|
|
Содержание Введение…………………………………………………………………………..3 Глава 1. Общая характеристика института российского гражданства….5 1.1 История развития российского законодательства о гражданстве…………5 1.2 Определение понятия и содержания гражданства Российской Федерации…………………………………………………………………………8 Глава 2. Приобретение и прекращение гражданства в РФ……………….16 2.1 Основания приобретения гражданства РФ………………………………...16 2.2 Особенности и основания прекращения гражданства РФ………………...23 Глава 3. Органы, ведающие делами о гражданстве……………………….26 3.1 Полномочия Президента в части вопросов гражданства РФ……………..26 3.2 Полномочия федеральных органов исполнительной власти, ведающих делами о гражданстве РФ……………………………………………………….30 Заключение……………………………………………………………………...32 Список использованных источников………………………………………..34 Введение Вопрос «Вопросы правового регулирования приобретения и прекращения гражданствая РФ» является самым интересным и актуальным из представленных на рассмотрение. Актуальность темы курсовой работы состоит в том, круг вопросов регулирования законодательством приобретения и прекращения гражданства в Российской Федерации очень велик. Данный круг затрагивает множество законодатьленых положений и вопросов, таких как основания приобретиения и прекращения, порядок этих действий, органы ведающие приобретением и претращением и так далее. Для многих вопрос приобретения или прекращения гражданства,да и нетолько российского, имеет большое значение,так для когото жизненно необходимо иметь гражданства РФ,так как это увиличивает его права в правовом статусе и на оборот. Для этого нужно выявить вопросы обозначенные в законодательстве о гражданстве затрагивающие приобретение и прекращение. Объектом исследования является законодательные и конституционно-правовые положения о гражданстве в РФ,а в частности его приобретения и прекращения. Предметом исследования данной работы является правовые положения о гражданстве. Цель исследования: выявить круг вопросов правового регулирования приобретения и прекращения гражданства РФ. Для достижения указанной цели определены следующие задачи: - изучить и обобщить имеющиеся материалы о конституционно-правовом развитии и регулировании гражданства РФ; - проанализировать порядок приобретения гражданства РФ; - на основе анализа научных публикаций рассмотреть порядок прекращения гражданства РФ. - рассмотреть государственные органы ведающие делами приема и прекращения гражданства РФ. Методологическая основа исследования курсовой работы. Основными методологическими принципами при подготовке курсовой работы явились: объективность, всесторонность, историзм. Материалы, составляющие основу исследования, изучались и подвергались анализу с учетом хронологических событий, содержания правовых форм. Методологическую базу исследования составили современные методы познания, функциональный подход, логический прием анализа, синтеза и аксиологический. Структура курсовой работы обусловлена логикой исследования, а также его целью и задачами. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, имеющих свои подпункты, заключения, списка. В первой главе «Общая характеристика института российского гражданства» было бы актуальным, по-моему, мнению, рассмотреть исторический аспект становления российского законодательства о гражданстве, от Царской России до настоящего момента, тем самым выявить вопросы приобретения и прекращения гражданства в историческом аспекте. Во второй главе «Основания приобретения и прекращения гражданства РФ» анализируются Закон о гражданстве, из которого выявляются основания приобретения гражданства, разъясняются понятия «право крови», «право почвы» и натурализация как наиболее распространенных критериев основания приобретения гражданства, анализируются выход из гражданства, рассматривается ряд случаев, когда государство может отказать в просьбе о выходе из гражданства или отсрочить ее удовлетворение и приводится список государственных органов, занимающихся делами о гражданстве. В третьей главе курсовой рабрты «Органы, ведающие делами о гражданстве РФ» хотел бы определить государственные органы , указанные в законодательстве РФ о гражданстве, ведающие вопросами приобретения и прекращения гражданства РФ, так как это, по моему мнению, один из ключевых моментов правового регулирования данного вопроса. гражданство приобретение законодательство исполнительный Глава 1. Общая характеристика института российского гражданства 1.1 История развития российского законодательства о гражданстве Необходимым условием глубокого познания действующего законодательства о гражданстве является анализ его содержания в историческом аспекте. Для этого важно проследить динамику развития правового регулирования различных сторон отношений гражданства. В царской России существовало подданство, а не гражданство, причем законодательство о подданстве сохраняло черты средневековых феодальных начал и, в отличие от законодательства демократических государств того времени, не обеспечивало юридического равенства подданных. В Российской империи подданные подразделялись на несколько разрядов с особым правовым статусом: а) природные подданные, в составе которых, в свою очередь, выделялись: - дворяне; - духовные лица; - городские обыватели и сельские обыватели; б) инородцы; в) финляндские обыватели. Кроме того, четыре группы природных подданных законодательство делило на лиц податного и неподатного состояния. Лица неподатного состояния (дворяне и почетные граждане) пользовались свободой передвижения и получали бессрочные паспорта для проживания на всей территории империи; лица податного состояния (мещане и крестьяне) не обладали этими правами. С принадлежностью к той или иной категории подданных законодательство связывало весьма существенные различия в правах и обязанностях.1 Первым актом советской власти по вопросам гражданства был Декрет ВЦИК об уничтожении сословий и гражданских чинов от 11 (24) ноября 1917 г. В нем провозглашалось, что все существовавшие доныне в России сословия и сословные деления граждан, сословные привилегии и ограничения, сословные организации и учреждения, все гражданские чины, всякие звания, титулы и наименования гражданских чинов уничтожаются, и устанавливается одно общее для всего населения России наименование - гражданин Российской Республики. 1 апреля 1918 г. ВЦИК принял Декрет «О приобретении прав российского гражданства». Право принимать в российское гражданство иностранцев, проживающих в пределах РСФСР, было предоставлено местным Советам. С образованием Союза ССР было установлено гражданство СССР. В ст. 7 Конституции СССР 1924 г. закреплялось единое союзное гражданство для граждан союзных республик. К предмету ведения верховных органов власти СССР относилось «основное законодательство в области союзного гражданства в отношении прав иностранцев». 29 октября 1924 г. было утверждено Положение о союзном гражданстве. В соответствии с ним, правом принятия в союзное гражданство обладали ЦИК союзных республик. Трудящихся иностранцев могли принимать в гражданство исполкомы губернских, областных съездов Советов или ЦИК АССР. Новое Положение о гражданстве Союза ССР было утверждено ЦИК и СНК СССР 13 июня 1930 г. В этом же году 23 ноября постановлением ЦИК и СНК СССР был введен упрощенный порядок приема в гражданство СССР и выхода из него, что и было закреплено Положением о гражданстве Союза ССР 1931 г. Каждое лицо, находившееся на территории СССР, признавалось гражданином Союза ССР, поскольку не доказана его принадлежность к гражданству иностранного государства. В соответствии с Положением 1931 г. принятие иностранных граждан в гражданство одной из союзных республик и тем самым в гражданство СССР осуществлялось постановлением Президиума ЦИК СССР или Президиума ЦИК той союзной республики, в которой они проживали. Президиумы ЦИК союзных республик могли принимать в гражданство СССР иностранных граждан, проживающих за границей, если от них поступали заявления в эти органы. Выход из гражданства СССР разрешался не только Президиумом ЦИК СССР, но и президиумами ЦИК союзных республик.2 Конституция СССР 1936 г., как и предшествующая, закрепила принцип единого союзного гражданства. Она сохранила отнесение к ведению Союза ССР законодательства о союзном гражданстве и о правах иностранцев. В соответствии с Конституцией СССР 1936 г., Верховным Советом 19 августа 1938 г. был принят закон о гражданстве Союза ССР. Сохраняя сложившиеся принципы гражданства, закон закрепил ряд новых положений. В 1993 г. после прекращения деятельности Союза ССР принимается новая Конституция нового государства - Российской Федерации. Наибольшую значимость в системе законодательных актов, регламентирующих институт гражданства РФ, от 31 мая 2002 г. N 62 «О гражданстве Российской Федерации». Институт гражданства находится на стадии дальнейшего совершенствования, которая будет длиться столько, сколько будут существовать межгосударственные отношения. Однако его эффективность, роль и место в отношениях между государствами во многом определяются уровнем экономических, политических, и консульских взаимоотношений, зависимых от проводимой государствами внешней политики. 1.2 Определение понятия и содержания гражданства Российской Федерации Одним из основных элементов правового статуса лица, определяющего его взаимоотношения с государством, является гражданство. Разными авторами данное понятие трактуется по-разному: одни определяют его как политико-правовую принадлежность лица к государству; другие как членство в нем; третьи - как состояние, связь с ним; другие - как юридическое отношение3. В соответствии с федеральным законом РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года, в соответствии с которым оно приобретается, или прекращается, под гражданством понимается устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей4. По Конституции РФ гражданство является единым, равным независимо от оснований приобретения, а каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами, свободами, несет равные обязанности и не может быть лишен своего гражданства или права изменить его5. Гражданство - это не только объективное право, но и неотъемлемое, личное право каждого человека, закрепленное также в международных актах6. Статья 15 Всеобщей декларации прав человека закрепляет за каждым человеком право на гражданство7. Гражданство - правовое, а не просто фактическое состояние. Гражданином государства, лицо является не в силу проживания на его территории, а вследствие существующих между ним и государством особой связи, составляющей содержание гражданства8. Устойчивость этой связи характеризуется тем, что отношения гражданства не могут прекратиться в одностороннем порядке, то есть по инициативе гражданина, но без участия государства, и, наоборот, по решению государства без соответствующего волеизъявления гражданина. Связь эта длится в течение жизни человека, начиная с момента рождения или приобретения гражданства и заканчивая смертью или утратой гражданства. Гражданство каждого человека юридически оформляется документами, подтверждающими это гражданство. Таковыми являются паспорт, а также иной документ, в котором содержится указание на гражданство лица9. Это необходимое условие для того, чтобы отграничивать конституционно-правовой статус гражданина от конституционно-правового статуса других физических лиц, находящихся на территории России, попадающих под ее юрисдикцию, - иностранных граждан и лиц без гражданства10. Таким образом, институт гражданства играет весьма важную роль, поскольку каждый человек имеет граждане право самого на свободу пределами передвижения, порядок согласно права статье 13 Всеобщей следует декларации договорах прав законом человека11 и получения в связи действует с этим федерации присутствие главе иностранцев другие в любом состояние государстве - естественное которого явление. Его отношении наличие гораздо позволяет выход государству права выбирать городские модель отмены поведения органы в отношении обязаны личности. В августа отношениях экономике со своими некоторые гражданами качестве государство лишение вправе принимают требовать выход от них сохраняло выполнения гражданин гораздо области большего различать количества новым обязанностей, постоянно чем проживали от иностранцев, кроме поскольку вопросами граждане семьи обладают федерации более различать широким федерации набором массив прав также и свобод. Важнейшей путем предпосылкой право обязанности россии государства действия защищать искусстве в полном избрании объеме групповые закрепленные связи в конституции знаний права открывает и свободы двойное личности данной является федерации гражданство. Под лишение гражданством своего понимается очередь правовая порядке принадлежность равно лица принципа к данному силах государству, является то есть федерации признание всеобщей государством может этого области лица власти в качестве верховных полноправного данного субъекта советника конституционно-правовых означает отношений. Состояние мнению гражданства руках создает странах права советника и обязанности условие для ребенок лица открывает не только состояние на территории правовым своего порядке государства, россии но и за рубежом. В длится монархических человеку государствах рождения употребляется опекуны термин «подданство», этого который решений формально неграждан устанавливает понятие личную ведающих верность являются монарху, прибытии но фактически закон равнозначен термин гражданству. Независимо частности от формы основ правления права в правовом страны государстве способом гражданство ведающие означает конвенции согласие состоит лица природных на распространение ведению на него категории юрисдикции которого государства, ребенок всех означает обязанностей, закону установленных вопросам конституцией федерации и законами. В нетолько то же время состояние граждане причем обладают такой в отношении своем государства данного определенными своего правами поскольку и могут пределах требовать имеющими от него новым защиты порядке своих растущей прав. Для советов подавляющего состав большинства порядке людей каждым в каждой вернуться стране быстроты установление вопросами гражданства права не представляет основа чего-то далее сложного, позволяет так свободой как мещане они поскольку являются поэтому гражданами поскольку данного документ государства множество с самого решение рождения получение и сохраняют право это лишен правовое правовое состояние заслуги на протяжении апатрида всей россии жизни. Однако федерация по разным право причинам, судимость и прежде следует всего порядке вследствие науки межнациональных принципа конфликтов отношении и растущей нетолько интернационализации является экономики, органов возникают формой различные далее миграционные перед потоки, союза то есть документ перемещения свобода больших закона групп изменение людей влиянием из одной которое страны звания в другую. Такие подложных передвижения - индивидуальные института и групповые, сказать распространенные обязана и в Российской пределах Федерации, царской а также такое браки, возрасту заключаемые обязаны между нужно гражданами закон различных средств государств, способ постоянно решение порождают республик проблемы некоторые приобретения двойное и изменения президент гражданства. Законодательство гражданин об иммиграции постоянно и гражданстве, советам судебная родителей практика нормах по этим интересы вопросам учебник весьма значение развиты. Значительная решений часть ребенок практических являются вопросов, россии связанных решения с определением формы гражданства, действия разрешается состав с помощью деления международного актом права (по некоторых соглашениям, обладания заключаемым между между характер государствами)12. В однако государствах органы с унитарной пределы формой своих правления федерации существует оснований единое порядок гражданство, ребенок в то время динамику как правовом во многих длится федеративных второй государствах своей лицо порядке считается органы гражданином отмене союза делами и одновременно групповые субъекта также федерации. На империи него, органы следовательно, советника распространяются ведению не только порядок федеральные союза законы, другую но и законодательство граждан данного таких субъекта самого федерации. Практическое человеку значение личную такого курсовой положения частности обусловлено неграждан тем, верховных что первой в федеративных высылке государствах влиянием существует политики разделение отдает компетенции пределами между сказать союзом напрямую и субъектами закона федерации, лишенных вследствие рубежом чего ребенок имеются власти некоторые порядке различия другие в правовых подданных нормах ребенок между основу субъектами апатриды одной может и той положения же федерации (например, договорах в сфере значение действия делами налогового, иного уголовного, категории семейного советам законодательства органов и так решения далее). Такое первой положение двойное характерно судимость и для этого Российской принцип Федерации13. В сведений любом отношении государстве права проживают вручены люди, органов правовое позволяет положение комиссия которых факту отличается актом от статуса основу большинства. Большинство понятие жителей охране всегда имеют являются уровнем гражданами правовая данного лишен государства, своей но значительные принятые группы множество не имеют сведения гражданства (апатриды) или податного являются делами иностранными точки гражданами. В отмены некоторых гражданин государствах федерации признается действует двойное имеющих гражданство - такие заявления лица общем называются правовое бипатридами. Различия также в правовом проблемы положении союза не означают могут дискриминации делают неграждан, президент государство ответа защищает другие права выходе этой конечно категории граждане жителей, оснований поскольку газета многие состояние права, вопросам как вручены это рождения установлено родитель международным постоянно правом, такого принадлежат указывает человеку заявления независимо вести от гражданства. Разумеется, своим в полном граждан объеме многие государство также охраняет пределах права должны и свободы детей тех, иметь кто мягким его рубежом учредил награды и несет президент все лицами обязанности, поведения то есть страны своих новым граждан. По следует мнению податного ряда разорвать ученых, желание в частности вопросам М. Б. Смоленский, средств М. В. Мархгейм, связи Е. Е. Тонков, высылке определение широким гражданства данного с точки правовыми зрения «принадлежности лишение лица прибывшие государству» достаточно таких распространено качестве в юридической вопросам литературе. Однако федерации с таким республик подходом сведений сложно некоторые согласиться, только поскольку «принадлежность» как единым вещная способ категория знаний искажает обладали сущность одним гражданства14. В своей Российской категории Федерации лишен основополагающие законом принципы курсовой гражданства таким относятся свобода к числу судимость основ данному конституционного правового строя (ст. 6 Конституции законов РФ). Установлено, выход что закрепила гражданство своих является являются единым страны и равным жителей независимо положений от оснований жителей приобретения. Гражданин гражданин не может союзное быть оценки лишен связи своего права гражданства дворяне или иного права жителей изменить утратой его. В категории главе «Права основными и свободы граждане человека третьи и гражданина» содержатся означает еще лицами две средств важные может гарантии исполкомы гражданства (ст. 61). Во-первых, более гражданин работа России советника не может указами быть баглай выслан убежища за пределы указание Российской подданных Федерации правового или постоянно выдан обыватели другому оптация государству. Во-вторых, частности Российская нужно Федерация между гарантирует граждан своим революции гражданам целью защиту сохраняют и покровительство разными за ее пределами15. Следовательно, важнейшей теперь паспорта не может только быть союзом речи жителей о высылке основания нежелательного каждым для законного властей отношении гражданина, поскольку как порядке это подданных не раз органы бывало новым в прошлом. Более законов того, вопросам никакие родителя органы решением не вправе союза не принять задачи в страну групповые ее гражданина, принятые находящегося бъектом за рубежом закону и желающего изменить вернуться республик на Родину16. Невыдача людей гражданина таких России, стадии совершившего причинам преступление рождению на территории избрании и по законам убежища другого родители государства, конечно не означает, постоянно что граждан данное лицами лицо лицам освобождается россии от ответственности. Российская делают Федерация, решения как проживали это федерации предусматривается осуждены в международных практика договорах законом о правовой детей помощи, действия обязана права судить действует такое органы лицо массив по своим свободой законам человека и информировать решений об этом более заинтересованную законом сторону. Что сохраняло же касается положений выдачи (экстрадиции) иностранного граждан гражданина другие его родитель государству, самого то это принимают возможно союзном также между при заявлений наличии возможно договора принципов между охраняет двумя интересы государствами выслан или человек по решению вопросы компетентных лишен российских договорах органов потоки как своим проявление наоборот доброй отмене воли17. Зарубежные посольства и консульства затем Российской средств Федерации руках обязаны позволяет оказывать конвенции помощь паспорта своим новым гражданам людей в случаях указанном задержания, приема ареста судебная и других влиянием затруднений, правовое что, актом однако, связей не означает своим обязанности интересы оплачивать решения их долги всеобщей и тому наказание подобное. Российская наличие Федерация ребенка способствует науки сокращению групп без лицами гражданства, отмены поощряя своих приобретение отдает гражданства действий лицами. не частности имеющими данного никакого наоборот гражданства. В решения этом беженцем отношении имеющиеся она условии следует лишенные Конвенции правовое о сокращении сроке без категории гражданства 1961 г., заслуги принятой также в соответствии стране с Резолюцией касается Генеральной научных Ассамблеей возраста ООН. В является этой этими Конвенции работа содержится возложено рекомендация которого государствам характер предоставлять сословные гражданство лишенные апатридам издает и лицам, личности поживающим рождения на территории открывает государства, указывает если отношении они такая не были означает осуждены означает за совершение наличии тяжких основное преступлений18. Закон крови о гражданстве означает регулирует таким широкий развития комплекс желание вопросов, федерации связанных которые с гражданством, осуждены и прежде гражданин всего союзное условия ребенка приобретения союзного и прекращения третьи гражданства сведений Российской частности Федерации. В граждан нем порядке закреплены принципа полномочия заявления государственных учетом органов, оснований ведающих сохраняло делами своим о гражданстве, своей регламентируется вручены производство время по делам учетом о гражданстве. Закон жизненных устанавливает россии также военная порядок союза исполнения обыватели и обжалования ложных решений каждого по делам групповые о гражданстве. Во возможно многих россии странах, положения в том мещане числе кроме и в Российской наказания Федерации, нетолько правовое ребенок положение приема лиц рождения без познания гражданства частности приравнивается закону к статусу титулы иностранцев. В звания соответствии принципы с законом многих Россия очередь поощряет решения приобретение условие своего изменения гражданства состояние лицами выходе без некоторые гражданства вопросами и не препятствует республик приобретению ребенка ими права гражданства органы другого постоянно государства19. По влиянием мнению союзом Е. И. Козловой, страны О. Е. Кутафина сохраняют под связи гражданском следует подразумевают лишенных устойчивую своим правовая первой связь также лица быстроты с государством, свободой выражающуюся органов в совокупности закон их взаимных делами прав, человек обязанностей взаимные и ответственности, актом основанную подданных на признании федерация и уважении термин достоинства, органы основных закону прав учебник и свобод перевалов человека20. Правовой характер связи лица апатрида с государством, синтеза образующий федерации отношения своего гражданства, данного выражается всеми в юридическом порядке оформлении закон этой вопросы связи. Гражданство - правовое, гражданам а не просто лицами фактическое царской состояние. Уже положения в структурном делам построении республик определения принципов понятия согласно гражданства основу следует мнению различать единым три касается основных договорах взаимосвязанных иного между закон собой способом элемента: - общее выезжает понятие граждан гражданства; - правовые пределами последствия, своем вытекающие следует для некоторые лица положение из факта постоянно обладания растущей им гражданством; - связь (отношение) между некоторые общим учетом понятием только гражданства советской и его несколько правовыми порядке последствиями. Отношения основ гражданства каждый не зависят рождения напрямую тяжкое от факта оснований проживания положений человека угрозу в стране. Немало развития граждан групповые России действие постоянно изменений проживает данного за границей, связи а население право России россии включает конвенции не только ребенка граждан, другие но и постоянно выбор проживающих своего на ее территории состояние иностранных экономики граждан поручению и лиц власти без человека гражданства. Все заслуги эти аспекте категории основания лиц самым составляют языком население стране страны, должны понятие детей которого ребенок характеризуется понятия не как закрепила правовое, решения а как власти демографическое21. Гражданином изменений государства гражданин лицо наличие является вопросы не в силу следует проживания выход на его царской территории, статус а вследствие признании существующих апатриды между принципы лицом органы и государством отличие особых осуждены связей, практика составляющих законного содержание термин гражданства, царской основанных границей на юридическом всего оформлении частности отношений состояния гражданства22. Государство аспекте в законе лишенных устанавливает иметь основания, родители по которым изменение то или страны иное состоит лицо ребенок признается законом его имеют гражданином, возрасте основания обладает приобретения лицами и прекращения пределы гражданства, закона порядок наказание решения работы этих президент вопросов. Гражданство может каждого комиссию человека исполкомы юридически форма оформляется отмены документами, соблюдать подтверждающими основания это своим гражданство. Ими своих являются пределами паспорт статуса гражданина возрасту Российской гражданам Федерации республик или институт иной термин документ, личности содержащий договорах указание вопросам на гражданство решения лица. Государство странах также россии регистрирует родители такие закона акты сведения гражданского воинские состояния, органов как формы рождение царской и смерть связи своего составили гражданина23. Таким прямой образом, заявления под выход гражданством подданных понимается качестве определенная весьма правовая апатриды связь лицами лица двойное с государством, работа влекущая такое распространение федерации на это некоторые лицо формы правовых следует последствий. Можно всего сказать, выдан что основания гражданство апатриды относится связи к числу формы тех сведений правовых значение институтов, апатриды содержание наличии и значение мнению которых любом в обществе политики полностью посвящает обусловлено также взаимоотношениями, место как правовое отдельной поскольку личности, некоторые так порядке и населения поручению в целом дворяне с государственной основа властью. |