олорлорлроп. Курсовая по конституционному праву. Содержание Введение Глава Общая характеристика института российского гражданства
 Скачать 1.31 Mb.
|
|
Глава 3. Органы, ведающие делами о гражданстве 3.1 Полномочия Президента в части вопросов гражданства РФ Согласно действие федеральному различных закону «О отличие гражданстве обладает РФ» полномочными которое органами, правовое ведающими правовым делами имеющиеся о гражданстве влиянием РФ, органов являются причинам Президент, время федеральный делами орган оснований исполнительной баглай власти, другие ведающий федерация вопросами оснований внутренних мнению дел, способ его причинам территориальные перед органы, порядке федеральный порядке орган курсовой исполнительной ребенок власти, только ведающий правовом вопросами отличие иностранных порядок дел, единым дипломатические статус представительства порождают и консульские службы учреждения убежища РФ, своих находящиеся родителей за пределами только РФ31. Согласно рождения статье 89 Конституции своим РФ Президент сведения решает царской вопросы далее гражданства работы и предоставления ведающих политического исполкомы убежища32. В оптация соответствии следует со статьей 29 закона «О законом гражданстве» президент единым обладает иного рядом избрании полномочий отмены в делах, порядок касающихся лишение гражданства. К второй числу являются этих граждане полномочий отмене относится динамику решение рубежом вопросов вручены приема желание в гражданство, составили выхода которое из гражданства, понятием отмены список решений открывает по вопросам союзного гражданства. Президент которой РФ утверждает может Положение правовое о порядке точки рассмотрения почетного вопросов общем гражданства порядке РФ, наказание в котором самого детально своих урегулирован своей порядок органов оформления оптация и подачи выбор заявлений основные и иных руках документов, вопросам необходимых президент для пределах приобретения растущей или своих прекращения правовая гражданства. Глава право государства человек обеспечивает пределах согласованное странах взаимодействие звания всех актом органов групповые государственной время власти, закон в том верховных числе детей ведающих науки делами человек о гражданстве. Актами опекуны Президента граждан РФ по вопросам разными гражданства перераб являются союзом указы поскольку нормативного (рассчитаны такого на многократное подложных применение также и касаются августа неограниченного третьи круга которого лиц) и приеме индивидуального (касаются учетом интересов которой конкретных делами лиц) характера. Законом россии предусмотрено принимают право стране Президента главе РФ в порядке службу исключения перед рассматривать федерации вопросы другие о приеме между или составили восстановлении различать в гражданстве гражданин лиц, различия которым выдан на общих качестве основаниях порождают отказано (эти явились люди решение должны закон быть согласно совершеннолетними будут и дееспособными, вопросы иметь однако ценз ребенка оседлости, лишенные дать лечения обязательство деления соблюдать основания Конституцию принципом РФ и законы различные страны, возможных иметь органов законный мягким источник убежища средств изменение к существованию, отношении отказаться отказ от уже могут имеющегося применяют у него пределами гражданства своим другой учебник страны, сообщили владеть личности русским возможно языком). Президент отношении Российской принципов Федерации родитель решает состояние вопросы связи гражданства осуждены Российской союза Федерации законом и предоставления порядке политического может убежища. Следует статусе отметить, ведающие что учредил отнесенные убежища пунктом «в» ст. 71 Конституции субъекта РФ к ведению причинам Российской граждан Федерации состояние вопросы основания гражданства очередь в Российской искажает Федерации является решаются, органов прежде делами всего, которого федеральным самого парламентом президент путем между принятия понятием законов. В судебная настоящее прежнее время титулы действует равно Закон соблюдать РФ «О гражданстве отношений Российской ведению Федерации» от 28ноября 1991 г. с которые изменениями ребенка и дополнениями. Статья 33 настоящего работы закона сообщили определяет экономике конкретные стране полномочия вопросов Президента орган по делам порядке о гражданстве. Установлено, являются что правовая Президент некоторые принимает федерации решения прошлом по вопросам: паспорт приема гражданам в российское статья гражданство порядок иностранных порядке граждан, является граждан лицом бывшего мягким СССР титулы и лиц выдан без состояние гражданства; поэтому восстановления личное в гражданстве такое Российской значение Федерации; конечно разрешения рождению на выход путем из гражданства также Российской ребенка Федерации; групповые разрешения связи гражданину являются России тяжкое иметь частности одновременно революции гражданство путем другого изменений государства; отношении отмены единым решения свободу о приеме которого в российское кроме гражданство; ведению предоставления вести почетного поэтому гражданства. В россии осуществление родители указанных этими полномочий изменить Президент гражданин издает россии указы. Для закон предварительного убежища рассмотрения городские вопросов президент гражданства личное при баглай Президенте федерации действует право образованная пунктом им Комиссия федерации по вопросам ребенка гражданства. В уголовным компетенцию широкий Президента работы России причинам входит постоянно также лишением решение закону вопросов другие предоставления прибытии политического органы убежища отмене иностранным дворяне гражданам гражданин и лицам вручены без основа гражданства. Предоставление приема политического состояние убежища свобода является рубежом суверенным родители правом службе государства - субъекта поведения международного любом права. Принимать рождения решение закон о предоставлении делах политического относится убежища - прерогатива владеть Президента самого России. Политическое закон убежище ребенок иностранным каждого гражданам указывает и лицам гражданам без родителя гражданства лицами предоставляется лишением на основании означает общепризнанных сроке принципов ребенка и норм значение международного состоит права которое в соответствии царской с российской законом Конституцией прибывшие и Положением постоянно о порядке городские предоставления союзного политического нежелании убежища федерации в Российской вопросами Федерации, сокращено утвержденным своим Указом нетолько Президента между Российской союзном Федерации мнению от 26 июля 1995 г. Лицо, желающее приобрести политическое убежище в Российской Федерации, обращается с письменным ходатайством на имя Президента России в территориальный орган Федеральной миграционной службы России по месту своего пребывания. Ходатайство подается в течение семи дней по прибытии на территорию России или с момента возникновения обстоятельств, не позволяющих этому лицу вернуться в страну своей гражданской принадлежности или обычного места жительства. При наличии достаточных оснований для предоставления убежища ходатайство направляется в Федеральную миграционную службу, которая его рассматривает, запрашивает заключения МВД, МИД, ФСБ России и затем направляет все материалы со своим заключением о возможности и целесообразности предоставления обратившемуся лицу политического убежища в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте. Комиссия рассматривает ходатайство и вносит свое предложение Президенту для принятия им решения Научно-практический комментарий к Конституции РФ. Предоставление политического убежища производится указом Президента. Пунктом «б» ст. 89 Конституции РФ установлено полномочие Президента награждать государственными наградами Российской Федерации. Президент издает указы и о награждении государственными наградами, и об учреждении государственных наград Российской Федерации. Государственные награды Российской Федерации - это высшая форма поощрения за выдающиеся заслуги в экономике, науке, культуре, искусстве, защите Отечества, просвещении, охране здоровья, жизни, прав граждан, благотворительной деятельности и иные заслуги. Государственные награды Российской Федерации вручаются Президентом России. По поручению Президента награды могут быть вручены: руководителями федеральных органов государственной власти, послами Российской Федерации, военачальниками и другими лицами. Президент отменяет указ о награждении, если выясняется недостоверность или необоснованность представления к награждению. Лишение государственных наград может быть произведено только Президентом по представлению суда в случае осуждения награжденного за тяжкое преступление. О лишении государственных наград Президентом издается указ. Для обеспечения реализации конституционных полномочий и проведения единой политики в области государственных наград Президент образует Службу государственных наград Президента РФ, а также Комиссию по государственным наградам при Президенте для проведения общественной оценки материалов о награждении и обеспечения объективного подхода к поощрению граждан. Президент присваивает высшие воинские звания и высшие специальные звания, например классный чин действительного государственного советника юстиции, классные чины государственного советника юстиции 1, 2 и 3-го классов, специальные звания сотрудникам налоговой полиции и так далее. Президенту как главе государства предоставлено право помилования. Оно осуществляется указами Президента в отношении отдельных лиц. Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное наказание может быть сокращено или заменено более мягким. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость. При Президенте действует Комиссия по вопросам помилования. Она рассматривает ходатайства о помиловании осужденных к смертной казни и готовит проекты указов Президента России о помиловании этих лиц. Смертная казнь в соответствии с новым УК может быть заменена в порядке помилования пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет. В целях реализации своих полномочий по вопросам гражданства и предварительного рассмотрения заявлений Президент РФ образует совещательный и консультативный орган – Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ. Комиссия взаимодействует в установленном порядке с органами иностранных государств, зарубежными и международными организациями, занимающимися вопросами гражданства. Таким образом, Президент обладает более расширенным объемом полномочий. Однако реализовать их полностью он не может, поэтому главной его функцией является координационная. 3.2 Полномочия федеральных органов исполнительной власти, ведающих делами о гражданстве РФ Закон «О гражданстве РФ» подробно определяет полномочия федеральных органов, которые занимаются решением вопросов, связанных с гражданством РФ. Причем органы эти двух видов: одни ведают этими вопросами внутри государства, другие с иностранными государствами. Федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел является Министерство внутренних дел РФ и его территориальные подразделения. Оно полномочно принимать заявления по вопросам гражданства от лиц, проживающих в России, составлять на основании органов внутренних дел заключения на заявления об изменении гражданства в общем порядке, организовывать проверку содержащихся в заявлениях сведений и представляемые вместе с заявлениями документов взаимодействовать с ФСБ РФ по вопросам гражданства, вести учет лиц, приобретших или прекративших гражданство РФ и прочее. На органы МВД РФ возложено исполнение решений по вопросам гражданства. Они также решают вопросы о приеме в гражданство в упрощенном порядке. Решения, принятые органами МВД РФ, могут быть отменены. Безусловно, в упрощенном порядке отменяются решения по вопросам гражданства, принятые на основе представленных заявителем подложных документов или сообщение о себе заведомом ложных сведений. Федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел и учреждений, находящихся за пределами РФ является Министерство иностранных дел РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ за рубежом. Дипломатические представительства и консульские учреждения РФ за рубежом принимают заявления от лиц, проживающих за пределами РФ, проверяют их, составляют заключения на заявления на об изменении гражданства в общем порядке, принимают в пределах своей компетенции решения по заявлениям в упрощенном порядке, исполняют решения по заявлениям об изменении гражданства, определяют и оформляют наличие гражданства РФ, осуществляют отмену принятых ими решений по вопросам гражданства РФ33. Таким образом, вопросы, связанные с гражданством являются весьма серьёзными, поскольку ими занимается такая разветвленная структура ведомств и учреждений. Функции координатора здесь выполняет Президент, ему же принадлежат и более широкие полномочия по сравнению с другими учреждениями. Однако РФ - демократическое государство, поэтому все полномочия не могут быть сосредоточены в одних руках. К тому же сосредоточение всех полномочий неэффективно с точки зрения быстроты принятия и исполнения решений. В этом случае целесообразно создание системы федеральных органов, ведающих делами о гражданстве. Заключение Итак, мы рассмотрели основные положения, касающиеся правового регулирования приобретения и прекращения гражданства РФ. Конечно, в рамках курсовой работы невозможно охватить весь тот огромный массив информации, имеющий отношение к данной теме, но такая задача и не ставилась. Подводя краткий итог курсовой работы, хочется сказать, что законодательство РФ довольно широко урегулировало вопросы приобретения и прекращения гражданства. Необходимо отметить и такое достоинство российского Закона, как широкие основания для приобретения гражданства. В этой связи хотелось бы подчеркнуть, что широкий круг оснований позволяет исправить допущенные советской властью в разные годы несправедливости в отношениях многих сотен тысяч российских граждан, составляющих честь и гордость России, и, тем не менее насильственно выдворенных после Октябрьской революции, во время и после Второй мировой войны. Сегодня новый закон открывает возможность сделать свой свободный выбор всем, кто хочет восстановить свое российское гражданство. Так же хочется подчеркнуть и то, что прекращение гражданства возможно только на основе добровольного волеизъявления (за исключением малолетних детей и недееспособных, которые не обладают свободой воли, а так же в случае решения об отмене гражданства в связи с представлением ложных сведений при его приобретении). Лишение гражданства государственными органами РФ теперь невозможно. Специальную главу Закон о гражданстве посвящает регулированию гражданства детей при изменении гражданства родителей, при усыновлении, опекунстве, попечительстве, максимально полно учитывая интересы ребенка в возможных жизненных ситуациях. Исходным принципом при этом является стремление обеспечить одинаковое гражданство всех членов семьи, принять во внимание желание детей, могущих по возрасту делать сознательный выбор, исключить состояние без гражданства детей, в возможных случаях сохранить российское гражданство детей в их интересах. Устойчивый характер отношений гражданства заключается в их постоянстве (эти отношения длятся от рождения до смерти гражданина). Важнейшей предпосылкой обязанности государства защищать в полном объеме закрепленные в конституции права и свободы личности является гражданство. Состояние гражданства создает права и обязанности для лица не только на территории своего государства, но и за рубежом. Для подавляющего большинства людей в каждой стране установление гражданства не представляет чего-то сложного, так они являются гражданами данного государства с самого рождения и сохраняют это правовое состояние на протяжении всей жизни. Однако, по разным причинам, и прежде всего вследствие межнациональных конфликтов и растущей интернационализации экономики, возникают различные миграционные потоки, т.е. перемещение больших групп людей из одной страны в другую. Такие передвижения - индивидуальные и групповые, распространенные и в Российской Федерации, а также браки, заключаемые между гражданами различных государств, постоянно порождают проблемы приобретения и изменения гражданства. Список использованных источников 1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря. 2. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). 3. Всеобщая декларация прав человека // Гражданство и свобода передвижения. Нормативные акты и документы. М., 1994. 4. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации : учеб. для вузов / М. В. Баглай. - 6-е изд., изм. и доп. - М. : Норма, 2017. - 784 с. - ISBN 978-5-468-00078-6. 5. Михалева Н.А. Комментарий к федеральному закону РФ «О гражданстве Российской Федерации». М. 2019. 6. Травина О.В. Иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды) в России "Законы России: опыт, анализ, практика. - 2021. - № 2 7. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2019. С. 203. 8 Михалева Н.А. Комментарий к федеральному закону РФ «О гражданстве Российской Федерации». М. 2019, С. 16-17. 9. Авакьян, С.А. Российское гражданство: опыт и проблемы / С.А. Авакьян // Законодательство. - 2018. - № 6. - С. 96. 10. Енгибарян, Р.В. Конституционное право. - Учебник М: Юристъ. - 2020. - 492 с. - ISBN 5-7975-0274-7. 11. Перевалов, В.Д. Теория государства и права: Учебник для вузов / Отв ред. д. ю. н. проф. В.Д. Перевалов.- 3-е изм., и перераб. и доп. - М.: Издательство НОРМА, 2021. – С. 496. – ISBN 5-89123-785-7. 12. Овчинникова А.Н. Новое в миграционном законодательстве: от регистрации до получения российского гражданства. / под ред. Г.Ю. Малумов - «Деловой двор», 2019 г. - ISBN 978-5-468-00078-6. 1Ерошеноко А.А. Правовая регламентация гражданского состояния в СССР: автореферат. дис… д.ю.н. − Л., 1980. − С. 132. |