Госавтоинспекция. Содержание Введение История создания Госавтоинспекции и ее структура Основные задачи и обязанности Госавтоинспекции по Пензенской области Формы и методы работы дпс гибдд мероприятия,
 Скачать 40.25 Kb.
|
|
Содержание Введение
Заключение Список использованной литературы Введение Производственная практика проводится с целью изучения общих принципов функционирования организаций и учреждений. По управлению трудом и регулированию социально-трудовых отношений, служб занятости; принципов организации работы служб и подразделений, занимающихся вопросами подбора, расстановки и учета персонала, отделов кадров, труда и заработной платы, отделов управления персоналом; а также анализа документации, обеспечивающей деятельность указанных служб. Она позволяет соединить теоретическую подготовку с практической деятельностью на конкретных рабочих местах. Основными целями практики являются: - развитие практических навыков по разработке технологических процессов, - способствование овладению студентами базой знаний по научно-исследовательской работе и методиками еѐ проведения, - формирование творческого стиля мышления и заложения основ научной организации исследовательской работы - формирование профессиональных умений и определенного опыта, необходимого для осуществления дальнейшей профессиональной деятельности; - овладение умениями и навыками работы с документацией, осуществление простейших экономических расчетов. 1.История создания Госавтоинспекции и ее структура Датой образования ГАИ, как милицейской структуры, считается 3 июля 1936 года, когда Совет народных комиссаров своим постановлением утвердил Положение о Государственной автомобильной инспекции НКВД СССР. Ее задачами стали борьба с авариями на дорогах, контроль за подготовкой водителей, разработка технических норм эксплуатации автотранспорта, качественный и количественный учет автомотопарка. Регулированием уличного движения, надзором за соблюдением соответствующих правил и пропагандистской деятельностью продолжали заниматься отряды регулирования уличного движения. Они и приняли на себя всю полноту ответственности за обеспечение безопасности дорожного движения в стране. С образованием в 1939 году Пензенской области здесь создается служба ГАИ. Тогда в Пензе проживало 157 тысяч человек, а парк автомашин составлял несколько десятков единиц. Областная служба ГАИ начала свою деятельность с перерегистрации транспортных средств, замены номерных знаков, обмена водительских удостоверений и регистрации шоферов. В пору образования штат автомобильной инспекции составлял десяток человек. Одним из первых начальников отдела был подполковник милиции Александр Дмитриевич Православнов, проработавший в системе правоохранительных органов более тридцати лет. Сотрудниками Госавтоинспекции проводится значительная работа по профилактике дорожно-транспортного травматизма. Было отмечено, что по итогам 12 месяцев 2018 года основные показатели аварийности (количество ДТП, погибших и раненых в них) сократилось на 2%, 5% и 4% соответственно. На территории Пензенской области за 12 месяцев 2018 года зарегистрировано 1906 (1944; -1,9%) ДТП, в которых 212 (222; -4,5%) человек погибли и 2548 (2652; -39,9%) получили ранения. В 2018 году с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет зарегистрировано 216 (236; -8,5%) ДТП, в которых 4 (12; -66,6%) ребенка погибли и 240 (242; -0,8%) получил ранения. По итогам ,перед сотрудниками Госавтоинспекции, в качестве приоритетных, были поставлены задачи по реализации комплекса мер по предупреждению дорожно-транспортных происшествий с участием детей; с участием транспортных средств, осуществляющих перевозку пассажиров, а также повышение качества оказания государственных услуг по линии Госавтоинспекции. 8 января 2018 года Распоряжением Правительства Российской Федерации №1-р, утверждена Стратегия безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018 – 2024 годы. Стратегия разработана во исполнение поручения Президента Российской Федерации, данного по итогам заседания президиума Госсовета, и составит основу государственной политики по повышению безопасности дорожного движения на среднесрочный период планирования. При ее подготовке были учтены положения стратегических документов в областях национальной, экономической, общественной, транспортной безопасности, внешней, миграционной политики, а также социально-экономического развития. Необходимость ее принятия подкрепляется аналитически обоснованными выводами о том, что прогнозные значения основных показателей аварийности могут иметь тенденцию к росту, если не будет разработан и реализован системный комплекс профилактических мер, направленных на их заблаговременное предотвращение. Принятая Стратегия ставит задачу создать рамочную основу для организации системной работы по повышению безопасности дорожного движения. В период с 2018 по 2020 годы будет наращиваться соответствующий потенциал в рамках выполнения мероприятий федеральной целевой программы. С 2021 по 2024 годы предполагается реализация комплекса практических мер, оказывающих непосредственное воздействие на безопасность дорожного движения. Основными направлениями реализации Стратегии являются: 1. Изменение поведения участников дорожного движения с целью безусловного соблюдения норм и правил дорожного движения; 2. Повышение защищенности от дорожно-транспортных происшествий и их последствий наиболее уязвимых участников дорожного движения, прежде всего детей и пешеходов; 3. Совершенствование улично-дорожной сети по условиям безопасности дорожного движения, включая развитие работ по организации дорожного движения; 4. Совершенствование организационно-правовых механизмов допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении; 5. Совершенствование системы управления безопасностью дорожного движения; 6. Развитие системы оказания помощи и спасения пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий. Целями Стратегии являются повышение безопасности дорожного движения, а также стремление к нулевой смертности в дорожно-транспортных происшествиях к 2030 году. В качестве целевого ориентира на 2024 год устанавливается показатель социального риска, составляющий не более 4 погибших на 100 тыс. населения. Принятие Стратегии и ее реализация совместно с Федеральной целевой программой «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах» позволит сохранить существующую тенденцию к сокращению дорожно-транспортного травматизма. Повышение безопасности дорожного движения, направленное на сохранение жизни и здоровья граждан, является одним из приоритетных направлений государственной политики и важным фактором обеспечения устойчивого социально-экономического и демографического развития страны. 2. Основные задачи и обязанности Госавтоинспекции по Пензенской области Управления и отделы Госавтоинспекции являются самостоятельными структурными подразделениями МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации. Руководители территориальных органов Госавтоинспекции являются по должности главными инспекторами безопасности дорожного движения по субъектам Российской Федерации, а их заместители - заместителями главных государственных инспекторов безопасности дорожного движения по субъектам Российской Федерации. Отделы и отделения Госавтоинспекции в районах, городах и округах являются структурными подразделениями соответствующих органов внутренних дел. Руководители подразделений Госавтоинспекции являются по должности главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения районов, городов, округов, а их заместители - заместителями главных государственных инспекторов безопасности дорожного движения. В состав ГИБДД входят: а) подразделения дорожно-патрульной службы, специализированные подразделения сопровождения, оперативного реагирования и розыска; б) технического надзора; в) отделы (отделения) регистрационно-экзаменационной работы; г) отделы (отделения) организации дорожного движения и дорожной инспекции; д) отделы (отделения) пропаганды безопасности дорожного движения; е) отделы (отделения) информационного обеспечения и внедрения технических средств; ж) секретариаты комиссий безопасности дорожного движения; з) диагностические станции и другие подразделения. Из Положения о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения вытекает, что это - государственный орган, осуществляющий специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения Какие же основные задачи возложены на новый орган исполнительной власти? Первая задача отражает сущность контрольно-надзорной деятельности ГИБДД и сформулирована как "обеспечение соблюдения юридическими лицами независимо от форм собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения." Вторая задача носит ярко выраженный профилактический характер - "проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства" Основными обязанностями Госавтоинспекции являются: 1) осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства РФ, правил, стандартов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования: - к проектированию, строительству, реконструкции дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов; - к эксплуатационному состоянию и ремонту автомобильных дорог, дорожных сооружений, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения; - к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования; - к изменению конструкции зарегистрированных в Госавтоинспекции автомототранспортных средств, прицепов к ним и другие требования; 2) принятие квалификационных экзаменов на получение права управления автомототранспортными средствами, трамваями и троллейбусами, выдача водительских удостоверений, а также согласование программ подготовки водителей; 3) регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков; 4) организация и проведение государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним; 5) регулирование дорожного движения, обеспечение организации движения транспортных средств и пешеходов в местах проведения аварийно-спасательных работ и массовых мероприятий; 6) участие в мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; 7) организация и проведение работы по розыску угнанных и похищенных автомототранспортных средств, а также автомототранспортных средств участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий; 8) осуществление производства по делам об административных правонарушениях; 9) осуществление неотложных действий на месте дорожно-транспортного происшествия, принятие мер по эвакуации людей и оказанию им доврачебной помощи, а также содействие в транспортировке поврежденных транспортных средств и охране имущества, оставшегося без присмотра; 10) проведение дознания по делам о преступлениях против безопасности дорожного движения и преступлениях, связанных с эксплуатацией транспортных средств; 11) осуществление государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения; 12) ведение учета бланков водительских удостоверений, государственных регистрационных знаков на транспортные средства, справок-счетов и другой специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении; 13) изучение условий дорожного движения, принятие мер по совершенствованию организации дорожного движения, согласование проектов организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах, программ подготовки и переподготовки специалистов по безопасности дорожного движения; 14) осуществление в установленном порядке сопровождения транспортных средств; 15) участие в работе градостроительных и технических советов, комиссий по приемке в эксплуатацию дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электротранспорта, рассмотрение заявок и выдача заключений на открытие маршрутов регулярного движения общественного транспорта; 16) разъяснение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения с использованием средств массовой информации, собственных изданий, проведение в этих целях смотров, конкурсов, соревнований, содействие органам исполнительной власти в организации обучения граждан правилам безопасного поведения на дорогах, в пропаганде правил дорожного движения; 17) разработка предложений по повышению безопасности дорожного движения совместно с федеральными и иными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и общественными объединениями; 18) выявление причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, нарушений правил дорожного движения и принятие мер по их устранению; 19) выдача разрешений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на осуществление деятельности по изготовлению бланков водительских удостоверений, государственных регистрационных знаков, справок-счетов и другой специальной продукции, а также на производство работ по установке и обслуживанию технических средств организации дорожного движения, ведение реестра выданных, приостановленных и аннулированных разрешений; 20) выдача разрешений на оборудование автотранспортных средств специальными световыми и звуковыми сигналами, условными опознавательными знаками, на участие в дорожном движении транспортных средств, перевозящих крупногабаритные и тяжеловесные грузы, а также в пределах ее компетенции - опасные грузы. Для выполнения возложенных на нее задач и обязанностей Госавтоинспекция наделена соответствующими правами (ст. 12 Положения о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения МВД России). К основным направлениям деятельности Госавтоинспекции безопасности дорожного движения относятся: 1) контроль ДПС за дорожным движением; 2) регистрация и учет транспортных средств и прицепов к ним; 3) прием квалификационных экзаменов и выдача удостоверений на право управления автомобилем, трамваем, троллейбусом; 4) учет дорожно-транспортных происшествий. Наиболее значимым направлением деятельности ГИБДД является контроль ДПС за дорожным движением. 3. Формы и методы работы ДПС ГИБДД Формы и методы работы ДПС ГИБДД выбираются в соответствии с решаемыми задачами или выполняемыми функциями. Контроль за движением транспорта и пешеходов на улицах городов, других населенных пунктов и дорогах нашей страны возложен, в основном на строевые подразделения Госавтоинспекции, которые соответствии с Наставлением по работе дорожно-патрульной службы ГИБДД, объединены в полки, батальоны, роты, взводы и отделения, а также представлены мобильными строевыми подразделениями, создаваемыми в качестве оперативного резерва для реагирования на осложнение оперативной обстановки в области дорожного движения. Основными формами несения дорожно-патрульной службы являются: 1) контроль за дорожным движением на патрульном транспорте в движении или стационарном положении, в пешем порядке; 2) регулирование дорожного движения; 3) осуществление контрольных функций на стационарных постах ДПС (КПМ), контрольно-пропускных пунктах; 4) сопровождение транспортных средств. Несение службы нарядами ДПС может также осуществляться на вертолетах, дирижаблях и других средствах авиации. Патрулирование на автомобилях и мотоциклах может быть открытым (обычным) и скрытым. Открытый контроль осуществляется сотрудниками на автомобилях и мотоциклах, имеющих специальную окраску. При несении службы моторизованным нарядом используются следующие методы : - движение в потоке транспортных средств для контроля за поведением водителей в целях предупреждения и выявления нарушений правил дорожного движения; - движение впереди транспортного потока со скоростью, не превышающей установленную (для предупреждения превышения скорости); -остановка у опасных в аварийном отношении мест для устранения опасности и пресечения правонарушений водителями и переходами; -остановка патрульного автомобиля в местах наилучшей его видимости для участников дорожного движения с одновременным пешим перемещением инспектора к наиболее напряженным по интенсивности движения участкам. Скрытый контроль на патрульных автомобилях в обычной окраске осуществляется, как правило, в дневное время, а в вечернее время лишь на участках дорог, имеющих достаточную освещенность, ширину и хорошее покрытие. В случае, если сотрудник одет в гражданскую одежду, обязательно наличие у него нагрудного знака. Вертолетное патрулирование организуется преимущественно над автомобильными дорогами федерального и республиканского значения, по которым осуществляется интенсивное движение, во взаимодействии с нарядами, несущими службу на конкретных участках этих дорог. С использованием вертолетов осуществляется оказание экстренной медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях и доставление их в медицинские учреждения, контроль за дорожным движением, сопровождение колон автомобилей, обеспечение массовых мероприятий с участием большого количества транспортных средств и людей, других рейдов и операций, в том числе по установлению автомототранспортных средств, находящихся в розыске. Пешее патрулирование применяется для осуществления контроля и выполнения распорядительно-регулировочных действий на небольших по протяженности, напряженных по интенсивности движения и опасных в аварийном отношении участках дорог. Служба строевых подразделений ДПС на стационарных постах осуществляется в соответствии с приказом МВД России от 4 сентября 2003 г. № 705 дсп "О стационарных постах Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации". Под стационарным постом понимается любое капитальное или временное сооружение, предназначенное для несения дорожно-патрульной службы на определенном участке дороги или улицы. Согласно Наставлению и другим действующим нормативным правовым актам именно в этих пунктах проводятся различные проверки транспортных средств и документов, которые водители обязаны иметь при себе в соответствии с Правилами дорожного движения. Кроме стационарных постов сотрудники дорожно-патрульной службы ГИБДД могут действовать в составе контрольных постов полиции и контрольных полицейских постов. Контрольные посты полиции создаются для обеспечения эффективного взаимодействия по выявлению и задержанию автомототранспорта, используемого в противоправных целях, и лиц, совершивших преступления либо подозреваемых в их совершении. Контрольные посты полиции включаются в межрегиональную специальную заградительную систему в соответствии с установленным МВД России порядком. Контрольные полицейские посты создаются для оказания содействия в охране Государственной границы Российской Федерации. Сотрудники дорожно-патрульной службы находятся в подчинении старших нарядов этих постов и осуществляют контроль за дорожным движением. Контроль при несении службы заключается в визуальном или с помощью специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, за выполнением участниками дорожного движения Правил дорожного движения и иных норм, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Предостережение участников дорожного движения представляет собой воздействие на их поведение самим пребыванием сотрудника на наиболее напряженном участке маршрута (административная превенция), на месте происшествия или стихийного бедствия, а также путем предупреждения водителей о возможных последствиях, которые могут наступить в результате несоблюдения ими правил дорожного движения. Пресечение правонарушения заключается в обязательном реагировании сотрудника на неправомерные действия участников дорожного движения с целью предотвращения происшествий и предупреждения их возможных последствий, обеспечения применения в отношении нарушителей установленных мер воздействия. К распорядительно-регулировочным действиям относится регулирование движения жестами (конклюдентный характер управленческих действий), которое осуществляется в местах временных заторов в движении, связанных в том числе с дорожно-транспортными происшествиями, при проведении массовых и специальных мероприятий, при неисправной световой сигнализации, при обеспечении перехода дорог пешеходами и в других случаях осложнения дорожной обстановки. В соответствии с Положением о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения (ст. 12 п. "и") ее сотрудники имеют право останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз, изымать эти документы в установленных законом случаях. Следующим крупным направлением деятельности ГИБДД является организация регистрации и учета автомототранспортных средств в России. Увеличение государственного, общественного, личного и иного транспорта требует высокой организации работы ГИБДД по регистрации и учету автотранспортных средств. Регистрация и учет автомототранспортных средств ведется сотрудниками ГИБДД республиканских, краевых областных, и межрайонных регистрационно-экзаменационных отделов и отделений (МРЭО), а там где они отсутствуют, сотрудниками районных Госавтоинспекций. 4.Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно - транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения; организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения; проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения; осуществления обязательной сертификации объектов, продукции и услуг транспорта и дорожного хозяйства; лицензирования деятельности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения; проведения социально ориентированной политики в области страхования на транспорте; осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. Статья 6. Полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения 1. В ведении Российской Федерации находятся: формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения; установление правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения; установление единой системы правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения; контроль за соответствием законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения Конституции Российской Федерации и федеральным законам; создание федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения; разработка и утверждение федеральных программ повышения безопасности дорожного движения и их финансовое обеспечение; образование федерального специализированного фонда обеспечения безопасности дорожного движения; организация и осуществление федеральными органами исполнительной власти или их региональными структурами государственного надзора и контроля за деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения; координация деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения; заключение международных договоров Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения. 2. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения. 3. Субъекты Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передать им осуществление части своих полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения. 4. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Статья 7. Лицензирование деятельности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения 1. В целях обеспечения безопасности дорожного движения лицензированию подлежат следующие виды деятельности: перевозка пассажиров и грузов; экспедирование;ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств, осуществляемые на коммерческой основе; проектирование, строительство, реконструкция, ремонт и содержание дорог и дорожных сооружений на них; подготовка, переподготовка и повышение квалификации водителей транспортных средств, руководителей и специалистов предприятий транспорта, непосредственно связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, в порядке, предусмотренном для лицензирования образовательной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; изготовление, установка и эксплуатация технических средств и систем регулирования дорожного движения; проведение инструментальной проверки технического состояния транспортных средств; изготовление бланков водительских удостоверений, государственных регистрационных знаков на транспортные средства, справок - отчетов и другой специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении; торговля транспортными средствами и номерными агрегатами. 2. Порядок осуществления лицензирования определяется федеральным законом. Федеральный закон о безопасности дорожного движения Заключение Основными направлениями развития ГИБДД являются совершенствование ее правовой базы, организационно-структурного построения, качественного улучшения работы с кадрами, укрепление внутрисистемного и внешнего взаимодействия ГИБДД, решение вопросов материально-технического плана, разработка и внедрение компьютерных систем автоматизированного поиска, контроля за дорожным движением, учета. В результате прохождения практики я получил практические навыки работы ГИБДД. Закрепил теоретические знания, полученные в ходе обучения. В полной мере ознакомился с тактикой проведения отдельных пропагандистских мероприятий среди участников дорожного движения. Изучил основные нормативно-правовые акты, регламентирующие организацию и деятельность Управления ГИБДД УМВД России по Пензенской области. Список использованной литературы
|