Права и свобода человека. Содержание введение Общая характеристика прав и свобод граждан
 Скачать 48.78 Kb.
|
|
СОДЕРЖАНИЕ Введение…………………………………………………………………………..3 1. Общая характеристика прав и свобод граждан…………………………..6 1.1 Понятие и виды прав и свобод граждан…………………………………….6 1.2 Содержание прав и свобод граждан и их система………………………...11 2. Особенности конституционного закрепления прав и свобод граждан в РФ………………………………………………………………………………...16 2.1 Конституционные гарантии реализации прав и свобод граждан в РФ…..16 2.2 Роль органов государственной власти в обеспечении прав и свобод человека и гражданина…………………………………………………………..20 Заключение……………………………………………………………………...25 Список использованных источников………………………………………..28 ВВЕДЕНИЕ Актуальность курсового исследования обусловлена тем, идея прав человека, утвердившаяся в большинстве демократических государств, в современной России является весьма актуальной. Российское государство в Конституции РФ приняла на себя обязательства по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина, исходя из конституционного принципа, что эти права являются естественными и неотъемлемыми, обязательными для всех, и прежде всего для государственной власти, призванной гарантировать их беспрепятственное осуществление. Действующая Конституция РФ создала легитимную основу российской государственности, которая построена на демократических принципах, заложила новую систему отношений между государством и личностью. В тексте основного Российского закона важное значение придается основным правам и свободам человека и гражданина, которые соответствуют общепризнанным принципам и нормам международного права. Это прежде всего право человека на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, которые выступают важнейшим элементом всей системы прав и свобод и составляют основу конституционного статуса личности. Кризисные явления, возникающие в нашей стране, порождают ряд проблем, которые затрудняют реальное обеспечение и защиту права на свободу и личную неприкосновенность, о чём свидетельствует значительный рост преступности, массовые нарушения прав и свобод человека, несовершенство национального законодательства. Именно это и определяет актуальность темы курсового исследования. Научная разработанность проблемы весьма велика. Следует отметить, что вопросами прав и свобод граждан занимались многие учёные, представители различных отраслей права, отметим большой вклад таких авторов как: С. А. Авакьян, М. В. Баглай, М. И. Байтин, Н. С. Бондарь, С. В. Бошно, А. В. Васильев, А. В. Венгеров, Н. В. Витрук, Ю. А. Дмитриев, Р. В. Енгибарян, Ю. К Краснов, О. Е. Кутафин, В. В. Лазарев, В. М. Лебедев, В. О. Лучин, А. В. Малько, М. Н. Марченко, Н. И. Матузов, В. С. Нерсесянц, В.Д Перевалов, В. А. Прокошин, Б.А. Страшун, В. Е.Чиркин, Б.С. Эбзеев и др. Однако в силу обширности и востребованности проблематики, исследования прав человека на жизнь, свободу и личную неприкосновенность и их гарантий по-прежнему востребованы. Объект курсового исследования - общественные отношения, возникающие в процессе реализации прав и свобод граждан в Российской Федерации. Предметом исследования является система международных стандартов и конституционно-правовых норм реализации прав и свобод и их гарантии. Цель курсовой работы – исследование юридической природы и содержания прав и свобод граждан в Российской Федерации и системы их государственных гарантий. Поставленная цель определила целесообразность решения следующих исследовательских задач: - рассмотреть понятие права и свобод человека и гражданина; - выяснить природу и классификацию прав и свобод; - определить содержание прав и свобод граждан и их систему; - выяснить особенности конституционного закрепления прав и свобод граждан в РФ; - дать характеристику нормативно-правового обоснования ограничения прав и свобод; - выяснить место права на жизнь, свободу и личную неприкосновенность в системе основных прав и свобод; - раскрыть понятие и содержание права на жизнь, свободу и личную неприкосновенность; - охарактеризовать государственные гарантии права и свобод; - охарактеризовать особенности конституционного закрепления прав и свобод граждан в РФ; - определить роль органов государственной власти в обеспечении прав и свобод человека и гражданина Методологическая основа исследования представлена совокупностью современных методов научного познания: диалектический метод, описание, анализ, обобщение, сравнительно-правовой, логический, формально-юридический, системный и др. Теоретической основой курсовой работы стали теоретические положения конституционно-правовой доктрины, специальная юридическая литература и монографические исследования, учебные пособия различных авторов по конституционному праву, материалы круглых столов и конференций, на которых рассматривались вопросы, затрагивающие исследуемую тематику. Нормативная основа курсовой работы представлена прежде всего Конституцией РФ, международно-правовыми документами, затрагивающими права человека, материалами судебной практики Конституционного Суда РФ. Поставленная цель и задачи определили целесообразность структуры курсовой работы, которая состоит из введения, четырех разделов, объединённых в две главы, заключения и списка использованных источников. 1. Общая характеристика прав и свобод граждан 1.1 Понятие и виды прав и свобод граждан В демократическом государстве интересы человека, а, следовательно, его права и свободы признаются высшей ценностью и поэтому они должны находиться в гармонии с общественными, публичными интересами, с коллективными правами общностей (национальные и иные меньшинства, общественные и иные объединения, группы, слои населения и т.д.). Если между ними возникают противоречия, то они должны быть разрешены в пользу интересов человека, его прав и свобод. В силу этого в ст. 17 Конституции РФ определено, что основные права и свободы человека являются неотчуждаемы, так как принадлежат ему от рождения1. Данное положение Конституции РФ означает, что, рождаясь, человек приобретает важнейшие элементы общечеловеческих ценностей, которые составляют так называемые естественные права, которые свойственны социальной природе человека и которые ему необходимы для его полноценного существования2. Утрата этих прав может произойти только по факту смерти человека. Международным сообществом разработаны стандарты по правам человека, которые получили нормативное закрепление в следующих документах: - Всеобщая декларация прав человека3; - Международный пакт о гражданских и политических правах2; - Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах3; - Документы Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975) и в других различных международных договорах. Эти стандарты являются общепризнанными принципами и нормами международного права, которые имеют обязательную силу для всех государств мира. В силу законодательство РФ, и прежде всего Конституция России, которая является полноправным членом международного сообщества, ориентирована на эти стандарты. Положения действующей Конституции РФ исходят из того, что государство может даровать, предоставить индивиду основные права и свободы, они неотчуждаемы, следовательно, принадлежат каждому от рождения. Это положение также закреплено в ст. 17 Конституции РФ, в которой указано, что, права и свободы человека неотчуждаемы, т.е. они не могут быть приобретены и не могут быть никому переданы (ч. 2 ст. 17). Отказ от этих прав также является недействительным. Права гражданина, которые он приобретает в большинстве случаев при рождении, а в отдельных случаях с принятием российского гражданства или по достижению определённого возраста также признаются государством неотчуждаемыми. Следует отметить, что категория «права и свободы человека и гражданина» прошла длительный путь эволюции, но на современном этапе конституционного развития большинство авторов единодушны во мнении о том, что права и свободы являются высшей ценностью, которая признаётся, соблюдается и защищается государством. В советской конституционной доктрине, права человека понимались как юридически оформленные права человека, которые поставлены под охрану государства. При этом права человека и права гражданина рассматривались как однопрорядковые (тождественные) понятия. По мнению современных конституционалистов, «Права и свободы человека - это общепризнанные социальные возможности личности, обеспечение которых реально в условиях достигнутого человечеством прогресса»1. Таким образом из этого следует, что конституционные права и свободы – это социальные возможности личности, установленные Конституцией РФ. Содержание большинства неотъемлемых конституционных прав и свобод не требует от человека какой-либо активной юридической деятельности по их приобретению, в силу того, что обладателем их он становится с момента рождения. Их реализация выражается в действиях государства по предупреждению, пресечению неправомерных посягательств на права и свободы гражданина, наказанию правонарушителей, возмещению ущерба. И только при необходимости гражданин сам предпринимает активные, юридически значимые действия по осуществлению, защите своих конституционных прав и свобод. Каждый человек является субъектом (обладателем) этих прав и свобод, а в их реализации и защите непосредственное участие принимает государство. Обладателями (субъектами) этих прав и свобод являются: каждый человек (т.е. гражданин РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства), а в точном определении, в осуществлении и защите прав и свобод участвует и государство. Вопрос о соотношении дефиниций «права» и «свободы» является неоднозначным. Дискуссии ведутся относительно того, являются ли они самостоятельными категориями или синонимичны. По этому вопросу существует несколько точек зрения. Отдельные авторы данные понятия на разграничивают, или не акцентируют на этом вопросе внимания. Так по мнению В. Д. Карпович, соотношение понятий «право» и «свобода» характеризуется прежде всего тем, что в большей степени эти понятия являются синонимами, так и одно и другое являются субъективным правом каждого человека1. По мнению В. В. Лазарева, конституционно-правовая доктрина и общечеловеческая практика разграничивает исследуемые дефиниции2. В специализированной литературе встречается мнение о том, что свобода - это тоже своего рода право на определенный вид свободного поведения. На самом же деле, в различии права и свободы человека заложен глубокий смысл. Свобода - это самостоятельное поведение носителя свободы, имеющее адекватную форму пользования ею, она не регламентируется государством, а только обеспечивается и защищается им. Право - это четко очерченная государством возможность свободного поведения в тех рамках, которые определены законом. Е. А. Лукашова считает, что по своей юридической природе и системе гарантий права и свободы являются понятиями тождественными, так, как и те и другие определяют социальные возможности человека в различных сферах жизнедеятельности. Такой подход является традиционным, он ведёт своё начало еще с периода Нового времени. Указанный автор отмечает, что практически невозможно четко разграничить эти понятия. Понятие «свобода» призвано подчеркнуть более широкие возможности выбора, а понятие «право» «определяет конкретные действия человека1. По мнению А. Я. Азарова под «свободами» следует понимает сферы, в которые государство вмешиваться, не должно, его обязанность обеспечить их защиту. Под правами указанный автор понимает правомочия в определенной сфере2. В международном законодательстве, как правило, используется термин «право на свободу чего-либо». Так в ст. 13 Всеобщей декларации о правах человека указано, что: «Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство...», а в ст. 18: «Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии»; ст. 19: «Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их» и т. п.3. Из этого следует, что и права, и свободы по совей сути являются правами. «Свобода» - это право делать что-либо свободно, без ограничений со стороны государства и других субъектов. Конституция РФ, провозглашая права и свободы человека и гражданина как основу конституционного строя, признаёт человека источником своей свободы, которая существует независимо от государственной воли. Обладание правами и свободами, на которые государство посягать не может, обеспечивает личности возможность быть самостоятельным субъектом, которая способна самоутвердиться в качестве достойного члена общества. Принципиальным в этом плане является положение о том, что осуществление основных прав и свобод не должно ни коим образом нарушать права и свободы других лиц. Это весьма важно для обеспечения нормальной жизнедеятельности общества и каждого человека. Никакое общество не может предоставить абсолютную свободу своим членам, так как это может привести к бесконечным столкновениям и конфликтам индивидуальных интересов. Если же права и свободы человека нарушаются другими лицами, то государство предоставляет возможность эти права и свободы защищать всеми способами, не запрещенными законом, в т. ч. государственными. 1.2 Содержание прав и свобод граждан и их система Конституционные права и свободы представляют собой определенную систему, которая имеет логические основания, и отражает специфику самих прав и свобод, тех сфер жизнедеятельности человека и гражданина, которых они касаются. М. В. Баглай отмечает, что, издавая законы, государство закрепляет права и свободы человека и тогда они становятся мерой возможного, т.е. обретают границы дозволенного1. В современном законодательстве имеется объемная совокупность прав и свобод человека и гражданина. Классификация прав и свобод на группы способствует их более точному пониманию, уяснению относительной целостности прав и свобод каждой группы. В науке конституционного права наиболее распространённой является классификация прав и свобод по их содержанию. По этому критерию, ряд авторов подразделяет конституционные права и свободы на личные; политические, социально-экономические права и свободы. Другая группа ученых выделяет личные права и свободы; политические; экономические; социально-культурные права и свободы человека и гражданина2. По сферам жизнедеятельности общества представляется возможным определить структуру и характер прав, которые составляют правовой статус. Это следует из Всеобщей декларации прав человека, из международных пактов по правам человека, и включает: гражданские (личные) права, политические права, культурные права, социальные и экономические права. По мнению Г. М. Мелкова, политические, гражданские, трудовые, социальные, культурные и другие права человека являются не даром государства, правительства, политической партии или лидера, а выступают в качестве суверенного, неотчуждаемого атрибута каждого индивида, личности вне зависимости от его расы, цвета кожи, пола, языка, религии, вероисповедания, политических взглядов и убеждений, социального происхождения или имущественного положения. Указанный автор вполне справедливо отмечает, что не народ существует для государства и правительства, а государство и правительство - для народа, «не народ для конституции, а конституция для народа1». В общей теории права традиционным считается подразделение прав и свобод на три группы: личные; политические; экономические, социальные и культурные. В действующей Конституции РФ, непосредственным образом разделение прав и свобод не делается, однако в изложении прав и свобод определённая сгруппированность прав и свобод по указанным критериям присутствует. Следует отметить, что такая классификация несколько условна, так как по мнению М. В. Баглай «отдельные виды прав могут быть отнесены к разным группам». К личным правам и свободам относятся: право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и выбор места жительства, свободу совести, свободу мысли и слова, судебную защиту своих прав, юридическую защиту, процессуальные гарантии в случае привлечения к суду и др. Группа политических прав включает: право на объединение, проведение собраний, митингов и демонстраций, участие в управлении делами государства, право избирать и быть избранным и др. Этот критерий позволяет рассматривать многие из так называемых личных прав в числе прав гражданских и политических. Так, право на свободу мысли и слова, получение, производство и распространение информации закреплено в ст. 29 Конституции РФ. В качестве критерия выделения данной группы прав и свобод в относительно самостоятельную группу, по мнению С. Г. Дзыбовой следует рассматривать такое понятие как «гражданство»1 А. Б. Венгеров отмечает по этому поводу, что «Современное понимание прогресса государственности выдвигает на первый план «человеческое измерение», т.е. то качество жизни, которое обеспечивает государство. Свобода личности, благоприятные материальные условия, возможность творческого самоутверждения, наличие прав -- эти и другие составляющие «человеческого измерения» превращают его в основной критерий оценок прогресса государства»2. Р.В. Енгибарян, Э.В.Тадевосян к числу экономических, социальных и культурных прав и свобод относят: свободу предпринимательства, свободу творчества, право частной собственности, право на труд, отдых, забастовку, охрану семьи. Эти права отличаются определённым своеобразием, которое заключается в том, что они выражаются в условной форме, которая связывает их осуществление в зависимости от реальных возможностей экономики, уровня развития социальной и духовной жизни общества1. Осуществление культурных прав и свобод человека в демократическом социальном государстве предполагает гарантии на свободу творчества (ст. 44 Конституции РФ); право на защиту интеллектуальной собственности (ст. 44 Конституции РФ); право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры (ст. 45 Конституции РФ). Особое место в системе прав и свобод человека и гражданина в РФ занимают так называемые «права по защите других прав»2. В Конституции РФ закреплено, что «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство…» - это самое первое положение Конституции РФ подтверждает, что Российское государство, приняв и подписав положения международных документов по правам человека взяло на себя обязанность конституционно гарантировать осуществление и законную защиту прав и свобод человека, и гражданина в случае любого их нарушения. Классификация конституционных прав, свобод и обязанностей предполагает, что в их составе выделяются определённые группы элементов правового статуса личности, которые обладают некоторыми общими чертами и признаками, и в качестве классификационного критерия используются: - источник закрепления. По этому критерию выделяют, конституционные, отраслевые, корпоративные права, свободы и обязанности; - время появления - права, свободы и обязанности, относящиеся к первому, второму или третьему поколениям; - круг лиц, на которых они распространяются, - общие и специальные права, свободы и обязанности; - гражданская принадлежность субъекта - - права, свободы и обязанности человека и права, свободы и обязанности гражданина; - субъект реализации - индивидуальные права и коллективные права, свободы и обязанности, а также права наций и народов; - адресат соответствующих правовых предписаний –индивид или иные субъекты права; - выражение дуализма «свободы для» и «свободы от» - негативные и позитивные права, свободы и обязанности; - сфера их действия - личные (гражданские), политические (публично-политические), экономические, социальные, культурные и правозащитные (правоохранительные) права, свободы и обязанности1. Приведённая классификация построена на основе иерархии правовых актов и содержащихся в них норм о правах, свободах и обязанностях человека и гражданина в зависимости от их юридической силы, поэтому каждая из указанных групп, является одним из самостоятельных уровней правового статуса личности. Отметим, что в науке конституционного права в зависимости от времени появления прав и свобод, классифицируют их на права первого, второго и третьего поколения прав и свобод и обязанностей. Большинство личных, политических и отдельные имущественные и правоохранительные права традиционно относят к группе прав и свобод первого поколения. Ко второму поколению прав и свобод относят экономические, социальные права и свободы, закреплённые в Конституции РФ. Культурные, национально-культурные и национальные, а также экологические и с некоторых пор и права в сфере информации относят к третьему поколению прав, свобод. В отдельных источниках указывается на то, что в конце ХХ века в России было открыто четвёртое поколение прав – духовно-нравственные права и свободы человека и гражданина, провозглашающие духовные и моральные ценности личности: уважение достоинства, запрет пыток и бесчеловечного обращения, права на творчество, право выбора, свобода совести и вероисповедания, право на духовное образование и воспитание и др. Однако, это мнение не является общепризнанным в науке конституционного права. Изложенные три поколения прав и свобод выделены на основе исторического развития мирового конституционного процесса. Вместе с тем в истории каждой национальной правовой системы возможно вычленение своих этапов конституционного развития. |