контрольная государственная служба. Содержание Введение Понятие и основные признаки государственной службы в овд принципы службы в овд РФ заключение Список литературы введение
 Скачать 31.07 Kb.
|
|
Содержание Введение……………………………………………………………………..2
Заключение……………………………………………………………………8 Список литературы……………………………………………………………9 ВВЕДЕНИЕ Государственная служба в Российской Федерации - это государственно-правовой и социально-организационный институт, представляющий сложный организм со множеством взаимосвязанных элементов, который напрямую определяет судьбу государственности в России. Государственные служащие и государственный аппарат с их реальной деятельностью, определяют тактику и стратегию, возможности и ролевое положение государства. Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации осуществляется в виде общественно полезной деятельности сотрудников. Эта деятельность рассматривается, в первую очередь, как интеллектуальная и с позиции практики направлена на объективную реализацию всех составляющих потребностей как человека, так и общества и государства. В этом проявляется цель, смысл и направленность такой деятельности. Государственная служба в этих органах выступает в качестве простого правового института, входящего в сложный, комплексный социально-правовой институт государственной службы Российской Федерации. Органы внутренних дел Российской Федерации являются исполнительной властью. Основное назначение органов исполнительной власти - это проведение законов и иных правовых актов в жизнь. В пределах предоставленных прав органы исполнительной власти занимаются подзаконной деятельностью, которая носит распорядительных характер. По своему правовому статусу МВД России входит в систему федеральных органов исполнительной власти.
Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации - это разновидность общественно полезной деятельности гражданского общества и самостоятельный вид федеральной государственной службы Российской Федерации, которая находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, урегулированная федеральным законодательством и на его основе законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, носящая специальный, публичный характер и осуществляемая в единой системе органов внутренних дел как органов исполнительной власти за денежное вознаграждение сотрудниками как государственными служащими, замещающими соответствующие должности и осуществляющими профессиональную деятельность (выполнение должностных обязанностей) по обеспечению исполнения МВД России своих полномочий государственного управления в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, создания гарантий общественной безопасности, борьбы с правонарушениями. Правовую основу государственной службы составляют: - Конституция РФ; - федеральные законы; - подзаконные акты: постановления Правительства, указы Президента, ведомственные и иные нормативные акты данного уровня; - конституции и уставы субъектов РФ, а также законы и правовые акты, принимаемые на уровне субъектов федерации, регулирующие вопросы государственной службы; - акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции; - индивидуальный контракт о службе в ОВД. Существует три вида государственной службы: государственная гражданская, военная и правоохранительная службы. Правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины. На основании выше изложенного можно выделить следующие признаки правоохранительной службы: 1. Служба осуществляется гражданами на должностях правоохранительной службы. 2. Осуществляется гражданами на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях. 3. Эти органы осуществляют функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. 4. В процессе службы этим гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.
Государственная служба как административно-правовой институт также проявляет себя через свои принципы, что в конечном итоге отличает этот правовой институт от других правовых институтов отраслевого назначения. В ст. 5 Федерального закона “Об основах государственной службы Российской Федерации” отражены следующие принципы основ организации государственной службы Российской Федерации и основ правового положения государственных служащих Российской Федерации: а) верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав; б) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия: обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина; в) единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации; г) разделения законодательной, исполнительной и судебной власти; д) равного доступа граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой; е) обязательности для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации; ж) единства основных требований, предъявляемых к государственной службе; з) профессионализма и компетентности государственных служащих; и) гласности в осуществлении государственной службы; к) ответственности государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; л) внепартийности государственной службы; отделения религиозных объединений от государства; м) стабильности кадров государственных служащих в государственных органах. Государственно-служебные отношения в органах внутренних дел Российской Федерации (исходя из анализа законодательства) строятся на основе следующих принципов: принципов, имеющих отношение ко всем видам государственной службы (их можно именовать принципами-приоритетами) и специальных принципов, подчёркивающих своеобразие государственно-служебных отношений в этих органах. К последним можно, на наш взгляд, отнести: единоначалие, государственная охрана (защита) сотрудников, повышенная ответственность сотрудников перед государством и обществом за правонарушения, соблюдение служебной дисциплины, продвижение по службе по результатам труда с учётом способностей и квалификации и др. Особый порядок прохождения государственной службы в органах внутренних дел определяется специальным законодательством, а также ведомственными нормативными правовыми актами. Служба в органах внутренних дел Российской Федерации как разновидность федеральной государственной службы осуществляется на должностях рядового и начальствующего состава на всей территории Российской Федерации через созданные территориальные органы. Государственные служащие органов внутренних дел, наделенные государственно-властными полномочиями, способны совершать действия, влекущие юридические последствия, в отношении субъектов, не связанных с ними служебными отношениями. Законодательство обязывает их принимать меры по предотвращению и пресечению противоправных действий, задержанию лиц по подозрению в их совершении и другие меры, непосредственно связанные с государственным принуждением, что, несомненно, связывается на их правовом положении как представителей федеральной исполнительной власти. Прохождение государственной службы в органах внутренних дел осуществляется на различных должностях. «Каждая должность имеет свой определенный статус, который в конечном итоге формирует основные обязательные требования к кандидату по ее замещению. С момента замещения должности кандидат обретает статус сотрудника органа внутренних дел. Сотрудник органов внутренних дел выполняет обязанности и пользуется правами в пределах своей компетентности по занимаемой должности в соответствии с действующим законодательством, принимаемой Присягой и заключенным индивидуальным контрактом. Кроме прав и обязанностей, государственный служащий, поступая на государственную службу, добровольно принимает и ряд установленных законодательством ограничений и запретов, которые имеют своей целью обеспечить высокий моральный облик государственного служащего и свободу его действий в пределах должностных полномочий. За исполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником обязанностей, определенных его статусным положением, на его возлагается ответственность. Таким образом, можно сделать вывод о том, что особенности административно-правового статуса сотрудника органов внутренних дел выражаются в следующем: 1. Особый порядок нормативно-правового регулирования; 2. Индивидуальное принятие Присяги на верность населению России; 3. Назначение на должность рядового и начальствующего состава; 4. Наличие форменной одежды; 5. Постоянное ношение и хранение табельного огнестрельного оружия и специальных средств; 6. Наделение правом применять меры государственного принуждения; 7. Наличие запретов и ограничений; 8. Установление специальных званий и возрастных ограничений; 9. Установление дополнительных правовых и социальных гарантий. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Служба в органах внутренних дел Российской Федерации - это разновидность правоохранительной федеральной государственной службы, осуществляемой в соответствии с федеральным законодательством и основанном на нем законодательством субъектов Российской Федерации, на государственных должностях рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего состава, устанавливаемых министром внутренних дел Российской Федерации, а также на государственных должностях высшего начальствующего состава, устанавливаемых Президентом Российской Федерации, и финансируемых за счет средств федерального бюджета (если иное не установлено федеральным законом), по организации и непосредственному обеспечению государственных функций в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, личной безопасности граждан и общественной безопасности, охраны собственности и общественного порядка; предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования преступлений и административных правонарушений на всей территории Российской Федерации. Принципы службы в органах внутренних дел представляют собой основные исходные положения, прямо или косвенно установленные в правовых нормах и концентрирующие в себе юридические требования, обязательные для всех участников государственно-служебных отношений. Правовой статус служащего органов внутренних дел представляет собой содержание государственно-служебных отношений, урегулированных правовыми нормами по занимаемой должности и раскрываемых через установленные законодательством Российской Федерации государственно-властные полномочия, обязанности в сфере обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, защиты прав и свобод личности, а также вытекающие из них и гарантируемые государством права. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
|