Государственная служба дипломная работа. Государственная служба. Содержание Введение Раздел 1
 Скачать 0.56 Mb.
|
|
Раздел 2. Система государственной службы России 2.1. Понятие государственной службы Формирование демократического правового государства в России невозможно без совершенствования всех видов служебной деятельности. От качества выполнения своих обязанностей государственными и иными служащими во многом зависит судьба политических, социальных и экономических реформ в стране. В связи с этим разработка теоретических и прикладных вопросов государственной службы приобретает все большее значение. Слово «служба» в русском языке имеет много значений1. С.И. Ожегов определяет службу как работу, занятия служащего, а также место его работы. Соответственно служащий - это лицо, работающее по найму в различных областях умственного труда, а служить - значит нести, исполнять службу; делать что-нибудь для кого-нибудь, выполнять чью-нибудь волю, приказания, направлять свою деятельность на пользу чего-нибудь2. Служба представляет собой один из видов социально полезной деятельности, объектом воздействия которой является человек. Специфика труда служащих состоит в том, что они: - обладают особым предметом труда - информацией, которая в то же время выступает средством их воздействия на управляемых (обслуживаемых); - воздействуют на людей, обслуживают их; - непосредственно материальных ценностей не создают, но обеспечивают условия для их производства; - обычно заняты умственным трудом; - работают возмездно, получают заработную плату; - занимают должности в легальных организациях, работают на профессиональной основе; - работают в «чужих интересах», т.е. выполняют волю тех, кому подчинены, действуют в интересах тех, кто оплачивает работу1. Значимость для общества и сложность служебной деятельности определили необходимость изучения этого феномена с позиций различных отраслей научных знаний. В последнее время появились научные труды, где служба рассматривается в общем понимании - как один из видов оплачиваемой профессиональной деятельности людей, в которой заинтересовано общество2, как «профессиональная деятельность определенного контингента - служащих - по организации исполнения и практической реализации полномочий государственных, общественных и иных социальных структур»3. В отечественной юриспруденции наиболее полно разработаны теоретические и прикладные проблемы государственной службы4. Данное понятие рассматривается в «узком» (нормативном) и в «широком» (научном) смысле. Впервые нормативное определение государственной службы как профессиональной деятельности по обеспечению исполнения полномочий государственных органов было дано в ст. 2 Федерального закона от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации»5. Разнообразные виды службы выполняют функции регулятора поведения людей во многих сферах общественных отношений, обеспечивают процесс социального управления, воздействуя на политическое и социально-экономическое развитие институтов государства и общества, оказывают содействие осуществлению прав и свобод граждан, интересов общества и государства. Нормальная в соответствии с законом, эффективная деятельность государственных и иных общественных структур непосредственно связана с выполнением служебных полномочий различными категориями служащих и охватывается понятием интересов службы. Слово «интерес» пришло в русский язык из латинского «interest», что в переводе означает – «имеет значение». Как научная категория это понятие является предметом исследования различных гуманитарных наук: философии, социологии, психологии, политологии, этики, юриспруденции и других, что подчеркивает его общенаучную значимость и целесообразность междисциплинарных обобщений для более точного определения в качестве объекта правовой охраны. Б.В. Здравомыслов под интересами государственной службы предлагает понимать «деятельность управленческих систем, ведомств, органов, в которых осуществляется государственная служба». Они охватывают как в целом интересы нормальной деятельности органов власти, государственной службы и службы в органах местного самоуправления, так и задачи и функции, возложенные на отдельные структурные звенья органов власти и управления, включая администрацию (аппарат управления) организаций, предприятий и учреждений1. «Интересы государственной службы, - считает Ю.И. Ляпунов, - состоят в безупречно точном исполнении должностными лицами положений Конституции РФ, конституций и уставов субъектов РФ, в надлежащей, соответствующей предписаниям и требованиям других российских законов, деятельности по обеспечению полномочий государственных органов. Аналогичны интересы службы в органах местного самоуправления. Нарушение должностными лицами этих интересов приводит к грубому ограничению или ущемлению конституционного правового статуса граждан, иным отрицательным последствиям»1. По мнению Б.В. Волженкина, «интересы государственной и муниципальной службы заключаются прежде всего в четком, полном и своевременном выполнении задач публичного управления, стоящих соответственно перед каждым государственным органом и органом местного самоуправления»2. Приведенные формулировки интересов государственной и муниципальной службы аналогичны, но, на наш взгляд, не являются бесспорными. Так, Б.В. Здравомыслов и Б.В. Волженкин в своих определениях интересов службы акцент делают на исполнении органами государственной власти (местного самоуправления) задач публичного управления, это, безусловно, верно, но при установлении ответственности конкретного служащего трудно выявить взаимосвязь между допущенным им правонарушением и выполнением функций органом публичной власти в целом. Ю.И. Ляпунов, формулируя рассматриваемое понятие, обращает внимание на исполнение служащими обязанностей по обеспечению полномочий государственных органов. В целом это оправданно, так как от качества служебной деятельности отдельных сотрудников во многом зависит реализация задач, возложенных на орган государственной власти или местного самоуправления. В то же время в определении интересов службы автор говорит только о должностных лицах, что сужает круг субъектов не только правонарушений, но и преступлений в сфере публичной власти. Сущность интересов государственной и муниципальной службы как объекта правовой охраны, по нашему мнению, можно установить, определив: а) социальное предназначение института государственной (муниципальной) службы; б) основные обязанности государственного (муниципального) служащего; в) обязанности по конкретной должности государственной (муниципальной) службы. Правовые и организационные основы системы государственной службы Российской Федерации, в том числе системы управления государственной службой Российской Федерации определяются Федеральным законом от 27.05.2003г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации. В соответствии со ст.1 указанного закона государственная служба Российской Федерации – это профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: - Российской Федерации; - федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; - субъектов Российской Федерации; - органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации; - лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; - лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации. Деятельность лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, указанным Федеральным законом не регулируется. В связи с этим государственная служба является социально-правовым институтом, который призван осуществлять связующую роль между государством и обществом, его основное предназначение – «профессионально выполнять и компетентно реализовывать функции государственного управления по организации и регулированию общества»1. Изменение сущности российского государства в постсоветское время повлекло смену приоритетов государственной службы - от служения интересам партийной номенклатуры и государства к обеспечению интересов общества и отдельной личности. В ст. 18 Конституции РФ прямо устанавливается, что именно права и свободы человека и гражданина «определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются государством». На достижение этих результатов направлена проводимая в стране модернизация государственной службы. Указом Президента РФ от 19 ноября 2002 г. N 1336 утверждена Федеральная программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2002 - 2005 годы)»2, целью которой является изменение приоритетов работы государственных органов в направлении содействия экономическому и социальному прогрессу через повышение эффективности реализуемых ими функций, улучшение качественного состава государственных служащих, обеспечение прозрачности и открытости государственной службы, оптимизация затрат на ее развитие и ресурсное обеспечение по уровням и видам. Соответственно исходя из социального предназначения интересы государственной службы состоят в решении задач обеспечения, исполнения и реализации государственной власти, которая должна служить обществу в целом и каждому гражданину в отдельности. 2.2. Условия государственной службы Формирование кадрового состава государственной службы. Формирование кадрового состава государственной службы обеспечивается: - созданием федерального кадрового резерва, кадрового резерва в федеральном государственном органе, кадрового резерва субъекта Российской Федерации, кадрового резерва в государственном органе субъекта Российской Федерации для замещения должностей государственной службы, а также эффективным использованием указанных кадровых резервов; - развитием профессиональных качеств государственных служащих; - оценкой результатов профессиональной служебной деятельности государственных служащих в ходе проведения аттестации или сдачи квалификационного экзамена; - созданием возможностей для должностного (служебного) роста государственных служащих; - использованием современных кадровых технологий; - применением образовательных программ и государственных образовательных стандартов. Федеральными законами о видах государственной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации устанавливаются порядок поступления на государственную службу и замещения вакантных должностей государственной службы на конкурсной основе, условия формирования конкурсных комиссий, правила опубликования информации о конкурсах в средствах массовой информации, а также предусматривается другой порядок поступления на государственную службу и замещения вакантных должностей государственной службы. Подготовка граждан для прохождения государственной службы осуществляется в формах, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Переподготовка, повышение квалификации и стажировка государственных служащих осуществляются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Таким образом, Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» выделяет шесть способов формирования кадрового состава государственной службы, используемых для замещения должностей федеральной государственной службы и государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Наиболее действенным из них является создание кадрового резерва. Кадровый резерв создается на федеральном уровне в целом, в конкретных федеральных государственных органах, на уровне субъекта Российской Федерации, в конкретных государственных органах субъекта Российской Федерации. Однако действующее законодательство не раскрывает понятия «кадровый резерв» («резерв кадров»). Поступление на государственную службу, ее прохождение и прекращение. На государственную службу по контракту вправе поступать граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации и достигшие возраста, установленного федеральным законом о виде государственной службы для прохождения государственной службы данного вида. Федеральным законом о виде государственной службы или законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к гражданам при поступлении на государственную службу по контракту. Условия контрактов, порядок их заключения, а также основания и порядок прекращения их действия устанавливаются в соответствии с федеральным законом о виде государственной службы. В соответствии с федеральным законом о виде государственной службы контракт может заключаться с гражданином: - на неопределенный срок; - на определенный срок; - на срок обучения в образовательном учреждении профессионального образования и на определенный срок государственной службы после его окончания. Федеральным законом о виде государственной службы определяется предельный возраст пребывания на государственной службе данного вида. Прохождение государственной службы включает в себя назначение на должность, присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания, аттестацию или квалификационный экзамен, а также другие обстоятельства (события) в соответствии с Федеральным законом, федеральными законами о видах государственной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Основания прекращения государственной службы, в том числе основания увольнения в запас или в отставку государственного служащего, устанавливаются федеральными законами о видах государственной службы. Классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания. В соответствии с федеральными законами о видах государственной службы гражданам, проходящим федеральную государственную службу, присваиваются классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания. В соответствии с федеральным законом о виде государственной службы для граждан, проходящих государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации, устанавливаются классные чины. Общими условиями присвоения, сохранения классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий являются: - последовательное присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания по прошествии установленного времени пребывания в определенном классном чине, дипломатическом ранге, воинском и специальном звании после их присвоения впервые; - присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания государственному служащему в соответствии с замещаемой должностью федеральной государственной службы; - досрочное присвоение в качестве меры поощрения классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания либо присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания на одну ступень выше классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания, предусмотренных для замещаемой должности федеральной государственной службы в соответствии с федеральным законом о виде государственной службы; - сохранение присвоенного классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания при освобождении от замещаемой должности федеральной государственной службы или увольнении с федеральной государственной службы. Лишение присвоенного классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания возможно по решению суда. При переводе государственного служащего с государственной службы одного вида на государственную службу другого вида ранее присвоенный классный чин, дипломатический ранг, воинское и специальное звание, а также период пребывания в соответствующем классном чине, дипломатическом ранге, воинском и специальном звании учитывается при присвоении классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания по новому виду государственной службы в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соотношение классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий устанавливается указом Президента Российской Федерации. Классные чины государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации присваиваются с учетом положений настоящей статьи в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующего субъекта Российской Федерации. Стаж государственной службы. Персональные данные государственных служащих. Стаж (общая продолжительность) государственной службы определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов Российской Федерации. В стаж (общую продолжительность) государственной службы одного вида в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов Российской Федерации включаются продолжительность государственной службы других видов, а также периоды замещения государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, выборных муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, и муниципальных должностей муниципальной службы. Персональные данные государственных служащих, сведения об их профессиональной служебной деятельности и о стаже (об общей продолжительности) государственной службы вносятся в личные дела и документы учета государственных служащих. Ведение и хранение указанных дел и документов осуществляются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Форма и порядок ведения, учета и хранения документов, подтверждающих профессиональную служебную деятельность государственных служащих, устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Персональные данные, внесенные в личные дела и документы учета государственных служащих, являются персонифицированными и в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, относятся к сведениям, составляющим государственную тайну, а в иных случаях к сведениям конфиденциального характера. Реестры государственных служащих. В федеральном государственном органе и государственном органе субъекта Российской Федерации ведутся, в том числе на электронных носителях, реестры государственных служащих, которые формируются на основе персональных данных государственных служащих. Сведения, внесенные в реестр федеральных государственных служащих в федеральном государственном органе и в реестры государственных служащих субъектов Российской Федерации в государственных органах субъектов Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, относятся к сведениям, составляющим государственную тайну, а в иных случаях к сведениям конфиденциального характера. Реестры федеральных государственных служащих в федеральных государственных органах составляют Реестр федеральных государственных служащих. Реестры государственных гражданских служащих в государственных органах субъекта Российской Федерации составляют Реестр государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации. Реестр федеральных государственных служащих и реестры государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации составляют Сводный реестр государственных служащих Российской Федерации. Содержание и порядок ведения Реестра федеральных государственных служащих, а также перечень сведений, включаемых в Сводный реестр государственных служащих Российской Федерации, устанавливается Президентом Российской Федерации. Содержание и порядок ведения реестров государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы. Основными принципами построения и функционирования системы государственной службы являются: - федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; - законность; - приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты; - равный доступ граждан к государственной службе; - единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы; - взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы; - открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих; - профессионализм и компетентность государственных служащих; - защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц. Реализация принципов построения и функционирования системы государственной службы обеспечивается федеральными законами о видах государственной службы. Указанными федеральными законами могут быть предусмотрены также другие принципы построения и функционирования видов государственной службы, учитывающие их особенности. Должности государственной службы. Должности государственной службы учреждаются федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Должности государственной службы подразделяются на: - должности федеральной государственной гражданской службы; - должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации; - воинские должности; - должности правоохранительной службы. В федеральном государственном органе могут быть учреждены должности государственной службы различных видов. Должности государственной службы распределяются по группам и (или) категориям в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и законами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации. Соотношение должностей федеральной государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей правоохранительной службы определяется указом Президента Российской Федерации. Соотношение должностей федеральной государственной гражданской службы и типовых должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации определяется федеральным законом или указом Президента Российской Федерации. Государственные должности подразделяются на: - должности, учреждаемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории «А», - государственные должности категории «Б»; - должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий, - государственные должности категории «В». Перечень государственных должностей категорий «А», «Б» и «В» дается в Реестре государственных должностей в Российской Федерации. В целях технического обеспечения деятельности государственных органов в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к государственным должностям. Государственная должность государственной службы - государственная должность категории «Б» или «В», включенная в Реестр государственных должностей государственной службы Российской Федерации. Реестр государственных должностей государственной службы Российской Федерации является частью Реестра государственных должностей в Российской Федерации. В Реестр государственных должностей государственной службы Российской Федерации включаются государственные должности категорий «Б» и «В», классифицированные по группам. К указанному Реестру прилагаются перечень специализаций государственных должностей государственной службы и квалификационные требования к лицам, замещающим государственные должности государственной службы. Реестр государственных должностей государственной службы Российской Федерации утверждается Президентом Российской Федерации. Квалификационные требования к гражданам для замещения должностей государственной службы устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. До принятия соответствующих федеральных законов Указом Президента Российской Федерации от 30 января 1996 г. N 123 «О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральных государственных служащих»1 установлены следующие квалификационные требования к стажу и опыту работы по специальности: а) высшие государственные должности - стаж государственной службы на главных государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет; б) главные государственные должности - стаж государственной службы на ведущих государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет; в) ведущие государственные должности - стаж государственной службы на старших государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет; г) старшие государственные должности - стаж работы по специальности не менее трех лет; д) младшие государственные должности - без предъявления требований к стажу. В федеральном государственном органе и государственном органе субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены должности, не являющиеся должностями государственной службы. Трудовая деятельность работников, замещающих такие должности, регулируется законодательством Российской Федерации о труде. Реестры должностей государственной службы. Реестр должностей федеральной государственной службы образуют: - перечни должностей федеральной государственной гражданской службы; - перечни типовых воинских должностей; - перечни типовых должностей правоохранительной службы. Указанные перечни утверждаются Президентом Российской Федерации. Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Реестр должностей федеральной государственной службы и реестры должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации составляют Сводный реестр должностей государственной службы Российской Федерации. В настоящее время на федеральном уровне отсутствует специальный федеральный закон о реестре должностей федеральной государственной службы, поэтому следует руководствоваться Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 33, утвердившим Реестр государственных должностей государственной службы Российской Федерации. Реестр включает в себя унифицированные наименования распределенных по группам государственных должностей федеральных государственных служащих и государственных должностей федеральных государственных служащих, замещаемых в порядке назначения для обеспечения деятельности лиц, избранных или назначенных на должности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. На уровне субъектов Российской Федерации реестр должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации должен быть утвержден соответствующим нормативным правовым актом этого субъекта. В таких случаях субъекты Российской Федерации обычно принимают правовой акт в форме закона. Государственные служащие. Федеральный государственный служащий - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета. Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации может получать денежное содержание (вознаграждение) также за счет средств федерального бюджета. До принятия соответствующего федерального закона денежное содержание федеральных государственных служащих определено в Указе Президента Российской Федерации от 9 апреля 1997 г. N 310 «О денежном содержании федеральных государственных служащих». Утверждая или повышая денежное вознаграждение для федеральных государственных служащих, Президент Российской Федерации исходит из нормативно установленного лимита денежных средств, утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация, государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации - соответствующий субъект Российской Федерации. Правовое положение (статус) федерального государственного служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливается соответствующим федеральным законом о виде государственной службы. Управление государственной службой. Система управления государственной службой создается на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации в целях координации деятельности государственных органов при решении вопросов поступления на государственную службу, формирования кадрового резерва, прохождения и прекращения государственной службы, ведения Сводного реестра государственных служащих Российской Федерации, использования кадрового резерва для замещения должностей государственной службы, подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных служащих, а также в целях осуществления вневедомственного контроля за соблюдением в государственных органах федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о государственной службе. Для замещения должностей государственной службы создаются федеральный кадровый резерв, кадровый резерв в федеральном государственном органе, кадровый резерв субъекта Российской Федерации и кадровый резерв в государственном органе субъекта Российской Федерации. В целях эффективного управления государственной службой Президент Российской Федерации своим Указом № 1208 от 1 декабря 1995 г. (в ред. Указа Президента РФ от 06.02.96 N 152) образовал Совет по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации. В этот Совет входят представители от: - Президента Российской Федерации - 6 человек; - Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - 3 человека; - Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - 3 человека; - Правительства Российской Федерации - 6 человек; - Конституционного Суда Российской Федерации - 2 человека; - Верховного Суда Российской Федерации - 2 человека; - Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации - 2 человека. Финансирование государственной службы и программы ее реформирования и развития. Финансирование федеральной государственной службы и государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации осуществляется за счет средств соответственно федерального бюджета и бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Совершенствование системы государственной службы осуществляется путем реализации федеральных программ реформирования и развития федеральной государственной службы и соответствующих программ субъектов Российской Федерации. В Российской Федерации в соответствии с федеральным законом предусматривается поступление иностранных граждан на военную службу по контракту и прохождение ими военной службы. На указанных граждан распространяются положения Федерального закона, определяющие правовые основы государственной службы Российской Федерации. |