Конституционное право. Конституц. право. Содержание закон
 Скачать 42.05 Kb.
|
Контрольная работа по дисциплине «Конституционное право» Вариант 5
СОДЕРЖАНИЕ Законодательное закрепление в Конституции РФ основ рыночной экономики 3 Понятие и формы собственности в России, конституционное регулирование отношений собственности в РФ 5 Усиление социальной защиты общества на современном этапе проведение экономической реформы 10 Задача 1 13 Задача 2 14 Список использованных источников 15 Законодательное закрепление в Конституции РФ основ рыночной экономики Конституция РФ гарантирует единство экономического пространства страны, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности. Признаются и защищаются равным образом частная, государственная и муниципальная формы собственности. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Конституцией установлены свободы экономической деятельности, закреплен механизм рыночных отношений. Гарантированы создание и функционирование единого общероссийского рынка, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств по всей территории России, поддержка и развитие добросовестной конкуренции, недопущение экономической деятельности, направленной на создание монополии и ограничение конкуренции [1]. Единственной денежной единицей, обращающейся на территории Российской Федерации, объявлен рубль. Государство в лице Банка России обязано защищать российскую валюту и обеспечивать ее устойчивость. Россия впервые провозглашена социальным государством, политика которого, в том числе в области экономики и предпринимательства, служит созданию условий для свободного развития человека, личном и всего общества в целом. Стержнем системы конституционных норм являются основные права человека и гражданина, присущие демократическому обществу с рыночной экономикой: 1) право выбирать род деятельности или профессию (т.е. род занятий) - свобода быть либо наймодателем-предпринимателем, либо наемным работником (ст. 37 Конституции РФ); 2) право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - свобода рынка труда (ст. 27); 3) право на объединение для совместной экономической деятельности - свобода выбора организационно-правовых форм предпринимательской деятельности и образования в уведомительном порядке различных предпринимательских структур (ч. 1 ст. 34); 4) право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, свобода владеть, пользоваться и распоряжаться землей и другими природными ресурсами - свобода обладания недвижимостью (ст. ст. 34 и 35) и свобода рынка земли (ч. 2 ст. 36); 5) право на свободу договора - свобода заключать гражданско-правовые и иные сделки (ч. 2 ст. 35); 6) право на защиту от недобросовестной конкуренции (ч. 2 ст. 34); 7) свобода заниматься любой предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельностью в соответствии с принципом «разрешено все, что не запрещено законом» (ч. 1 ст. 34). Конституция РФ служит базой для развития законодательства о предпринимательской деятельности. Таким образом, основные положения рыночной экономики закреплены в нормах Конституции РФ: о единстве экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансов, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности» (ст. 8), о праве на использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34), о праве на свободный выбор рода деятельности и профессии (ст. 37), о праве частной собственности (ст. ст. 35, 36), о праве на защиту своего доброго имени (ст. 23), что в экономической сфере означает право на защиту деловой репутации, о праве на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53), и другие права, а также конституционные гарантии предпринимательства (ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 74, ч. 2 ст. 75). Понятие и формы собственности в России, конституционное регулирование отношений собственности в РФ Собственность является общественным отношением, поскольку в нем задействован не только собственник имущества, но и третьи лица, которые признают этику собственности. Собственность как общественное отношение подлежит правовому регулированию не только в том случае, когда находится в гражданском обороте, но и тогда, когда она вне гражданского оборота. При этом собственность вне гражданского оборота регулируется конституционным правом, в гражданском обороте - иными отраслями права. Это означает, что институт собственности как общий правовой институт находит свое выражение в конституционном праве России. Юридическая природа этого института проявляется в закреплении в Конституции РФ правовых норм о собственности и праве собственности. При этом эти нормы являются нормами права и участвуют в регулировании конституционных правоотношений собственности. Институт собственности в конституционном праве означает публично-правовое регулирование отношений собственности между субъектами конституционного права - обществом, государством, личностью, учреждение форм собственности и их правового положения, а также конституционных пределов и ограничений права собственности. Здесь государство выступает участником не гражданско-правовых, а публично-правовых отношений, учреждающих или признающих право собственности и формы собственности и устанавливающих пределы ограничения права собственности в интересах личности, общества, государства. Институт собственности в конституционном праве имеет свои совершенно определенные черты. Конституционные нормы о собственности носят не конкретно-регулятивный, а обще регулятивный характер. Конституция РФ, являясь основным законом страны, не ставит своей целью конкретное правовое регулирование отношений собственности. Это задача других отраслей права. Она в отношении рассматриваемого института устанавливает такие правила поведения, которые не получают достаточно четкого выражения. Эти нормы определяют правовые цели, принципы, понятия или категории, имеющие юридическое значение. Они не формируют непосредственных юридических прав и обязанностей, однако обретают высшую юридическую ценность, так как заставляют субъекты права действовать с их учетом. Конституционное право, в силу общего характера правового регулирования института собственности, не устанавливает степени присвоения средств производства и иных материальных благ. Оно регулирует постоянные правоотношения собственности, в то время как другие отрасли права - временные правоотношения собственности. Конституционное право собственности можно определить как в объективном, так и в субъективном смысле Объективное право - это система норм, действующих в данном обществе. Субъективное право - это юридические отношения, основанные на нормах права. Объективным конституционным правом собственности является закрепление в Конституции РФ правовых норм, касающихся собственности и права собственности. Субъективным конституционным правом собственности являются правоотношения собственности, в которые вступают субъекты конституционного права. Проблема собственности занимает одно из центральных мест в Конституции РФ. В ней собственность носит, чуть ли не абсолютный характер [1]. Перечисление в Конституции РФ форм собственности как экономических категорий имеет свое юридическое значение, поскольку в зависимости от того, к какой форме собственности относится право собственности, определяется правовой режим имущества, составляющего объект этого права, а равно и спектр тех возможностей, которыми в отношении указанного имущества располагает его собственник. Перечень форм собственности, содержащийся в Конституции РФ, является открытым. Здесь выражение «иные формы собственности» относится к будущему. Включение в понятие «иных форм собственности» коллективной и личной собственности лишено смысла, так как первая является частной собственностью юридических, а вторая - физических лиц. В рамках двухуровневой системы конституционного законодательства свое место занимают все конституционные институты, включая институт собственности. В субъектах федерации конституционные нормы о собственности, в отличие от Российской Федерации, не являются учредительными. Нет необходимости учреждать формы собственности на уровне субъектов РФ, уже учрежденные Российской Федерацией. Конституционно-уставное регулирование института собственности в субъектах Российской Федерации позволяет выявить ряд общих тенденций, связанных с тем, что в учредительных актах субъектов РФ, в общем и целом, выражена модель закрепления института собственности на федеральном уровне. Правовое регулирование отношений собственности осуществляется посредством различных правовых норм, центральное место среди которых принадлежит конституционным нормам - основе правового регулирования отношений собственности. Наиболее принципиальные положения, относящиеся к законодательной, исполнительной и правоприменительной деятельности государства в вопросах о собственности, прежде всего формах собственности, субъектам, объектам и защите права собственности, содержатся в Конституции РФ (ст. 8, 9, 35, 36, 40, 46, 53, 71, 72, 76, 90, 105, 114, 115, 118, 125, 130). Конституция РФ (ст. 8) исходит из того, что экономической системе Российской Федерации присуща собственность в ее различных формах - частной, государственной, муниципальной и др. В Конституции РФ также устанавливается (ст. 9), что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Они используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В Конституции РФ указывается (ст. 36), что иметь землю в частной собственности вправе граждане и их объединения. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Конституция РФ устанавливается (ст. 35), что в Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Отношения собственности, не предусмотренные Конституцией РФ, регулируются Гражданским кодексом РФ и иными законодательными актами Российской Федерации, а также законодательными актами республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов, автономных округов, изданными в пределах их полномочий. Предпринимательское право, как и любая другая отрасль российского права, основывается на определенных принципах, т.е. основополагающих началах. Государство обеспечивает юридическое равенство участников предпринимательской деятельности, что находит отражение в нормах, закрепляющих равенство всех форм собственности; обязанность государственных органов поддерживать конкурентную среду и т.д. Конституционный статус предпринимателей, независимо от того, государственное это предпринимательство или частное, а также от того, на территории какого субъекта осуществляется предпринимательская деятельность, должен быть единым. Единству статуса предпринимателей служат нормы ст. 71 Конституции РФ, относящие к предметам исключительного ведения Российской Федерации те сферы, которые могут являться предметом государственного регулирования только на федеральном уровне. Это вопросы установления правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; вопросы судоустройства, гражданского, гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального законодательства, правового регулирования интеллектуальной собственности. Усиление социальной защиты общества на современном этапе проведение экономической реформы Принцип социального государства, составляющий одну из основ конституционного строя России, в современной политической и правовой доктрине рассматривается, как весьма сложный и многогранный. Во всяком случае его нельзя сводить к уравнительному распределению средств государственных социальных фондов и поощрению социального иждивенчества. Единого мнения по поводу конституционно-правовых. Конституция Российской Федерации статья 7: 1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Социальное государство - это гарантированность условий, которые позволяют человеку реализовать свои способности и своей инициативной деятельностью обеспечить достойную жизнь себе и своим близким. Это проявляется в различных отраслях российского права, в частности в гражданском праве - в виде гарантий свободы предпринимательской и иной экономической деятельности, в налоговом праве - в виде запрета установления налогов и сборов, являющихся произвольными, не имеющих экономического основания, препятствующих реализации гражданами своих социальных прав, и т.д. В ст. 37 Конституции РФ провозглашается право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Это должно подразумевать реальную возможность каждого своими силами добиваться материального благополучия, иметь работу и достойный заработок. Не может считаться подлинно социальным то государство, в котором трудоспособные граждане не в состоянии самостоятельно обеспечить себе достаток и вынуждены уповать исключительно на социальную помощь со стороны органов власти. В социальном государстве не может быть чрезмерно высоких налогов или административных барьеров, препятствующих развитию бизнеса, приводящих к стагнации экономики, потере заинтересованности членов общества в результатах своей экономической деятельности. В Постановлении от 20.12.2010 № 22-П Конституционный Суд РФ отметил неразрывную связь принципов социального государства и социально ориентированной рыночной экономики, основанной на свободе договора и защите собственности [3]. Сглаживание социального неравенства. Способы, применяемые государством для достижения этой цели, могут быть различными: публично-правовые методы регулирования социально-экономических отношений (требования к минимальному размеру оплаты труда, обязательное социальное страхование и т.д.); обеспечение общедоступности наиболее важных благ и услуг (регулирование цен на социально значимые товары, установление тарифов для естественных монополий, предоставление услуг в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, образования и т.д.); материальная помощь малоимущим в виде государственных выплат (социальные пособия, субсидии, компенсации); сглаживание имущественного неравенства финансово-правовыми мерами (дифференциация налогов, сборов и иных платежей) и т.д. Социальное обеспечение инструмент социальной защиты в период экономических реформ реализуемый за счет бюджетных ресурсов. Социальное обеспечение граждан, в нем нуждающихся, является обязанностью государства. Принцип социального государства не должен упразднять ответственность за собственную свободу. Обеспечить необходимый баланс между государственным патернализмом, с одной стороны, и свободой и личной ответственностью каждого, с другой стороны, должен принцип субсидиарности социального государства. Этот принцип предполагает дополнительный (субсидиарный) характер социальной поддержки государством личности, такая поддержка оказывается только тогда, когда она является востребованной и необходимой. Если отдельный человек или коллектив лиц успешно преодолевают стоящие перед ними социально-экономические проблемы и при этом не нарушают закон, не ущемляют права иных лиц, то государство не должно необоснованно вмешиваться в их деятельность, брать на себя функции руководства ими, подавлять инициативу. Социальная помощь государства необходима только в тех случаях и в той части, в которых социальные задачи не могут быть самостоятельно решены членами общества. Подлинно социальное государство предполагает социальную справедливость. Как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ, любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан, должна отвечать установленным Конституцией РФ критериям, в том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства (ст. 19), в силу которых такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели (ч. 3 ст. 55), а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях. Задача 1 Прежним Уголовным законом РФ была предусмотрена более строгая уголовная ответственность за хищение государственной, чем за хищение личной собственности. Какой из основ современного конституционного строя России противоречил бы в данном случае Уголовный кодекс? Решение В данном случае Уголовный кодекс противоречит со статьей 8 пунктом 2 Конституции Российской Федерации, которая гласит следующее: «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности» [1]. Задача 2 Гражданин СССР Фельдман в 1988 году уехал с семьей на постоянное место жительства в Израиль. В 2003 году сын Фельдмана Борис, которому исполнилось 22 года, решил вернуться в Россию. В каком порядке он сможет получить российское гражданство? Решение Сын Фельдмана Борис имеет право получить российское гражданство согласно федеральному закону от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 30 декабря 2020 г.) «О гражданстве Российской Федерации» пункта 2 статьи 14. Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. Так, как он родился на территории РСФСР и имел гражданство бывшего СССР [2]. Список использованных источников Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/. О гражданстве Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 30 декабря 2020 г.) – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_36927/ По делу о проверке конституционности части 8 статьи 4 и частей 2, 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с жалобой администрации города Благовещенска [Электронный ресурс]: Постановление Конституционного Суда РФ от 20.12.2010 № 22-П – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_108767/. |