Составьте таблицу «Основные этапы политической деятельности В.В. Путина»
Хронологические рамки
|
Основные достижения внутренней политики
|
Основные достижения внешней политики
|
7 мая 2000 года - 7 мая 2004 года
|
1. Вторая Чеченская война. В марте 2003 года в Чечне прошёл референдум, на котором была принята конституция Чечни, соответствующая федеральному законодательству[7]. В октябре 2003 года Ахмат Кадыров был избран главой республики, а в мае 2004 года погиб в результате теракта. Его смерть сдвинула с мёртвой точки восстановление Грозного: в день похорон Владимир Путин, прилетевший в Чечню, облетел на вертолёте руины города и потребовал от федерального правительства немедленного начала восстановительных работ. Сын первого главы республики Рамзан Кадыров возглавил Чеченскую Республику в апреле 2007 года.
2.Борьба с терроризмом.
3.Реформировани политической системы. В мае 2000 года Владимир Путин учредил институт полномочных представителей в федеральных округах. Была начата масштабная работа по приведению региональных законов в соответствие с федеральными. Республике Татарстан в связи с этим даже пришлось изменять свою конституцию.
4.Экономическое регулирование
5.Судебная реформа. В 2000 году по указанию президента Путина была создана рабочая группа по совершенствованию законодательства в судебной сфере. В следующем году были приняты несколько ключевых законов, направленных на реформирование судебной системы, наиболее важные из которых: «О статусе судей в РФ», «О судебной системе РФ», «О Конституционном суде РФ» и «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»
6. «Равноудаление олигархов»
|
Будучи и. о. президента, Путин заявлял о необходимости сотрудничества с Западом, в том числе с НАТО. 5 марта 2000 года в интервью ведущему программы «Завтрак с Фростом» Дэвиду Фросту он подчеркнул, что «Россия — это часть европейской культуры» и что он с трудом представляет НАТО в качестве врага. Путин не исключил возможности вступления России в альянс, но отметил, что Россия отрицательно относится к расширению НАТО на восток. Тони Блэр заявил: «Я считаю, что Владимир Путин — это руководитель, который готов строить новые отношения с Европейским союзом и с США, который хочет, чтобы Россия была сильной и современной державой и имела прочные отношения с Западом».
В июне 2000 года указом президента Путина была утверждена «Концепция внешней политики Российской Федерации». Согласно этому документу, основными целями внешней политики страны являются обеспечение надёжной безопасности страны, воздействие на общемировые процессы в целях формирования стабильного, справедливого и демократического миропорядка, создание благоприятных внешних условий для поступательного развития России, формирование пояса добрососедства по периметру российских границ, поиск согласия и совпадающих интересов с зарубежными странами и межгосударственными объединениями в процессе решения задач, определяемых национальными приоритетами России, защита прав и интересов российских граждан и соотечественников за рубежом, содействие позитивному восприятию Российской Федерации в мире.
В 2000 году было подписано российско-американское соглашение, предусматривавшее утилизацию излишков оружейного плутония в России и США, в частности, путём производства из него МОКС-топлива (смешанного оксидного топлива для АЭС), использования в энергетических ядерных реакторах, перевода в формы, непригодные для создания вооружений, а также захоронения. Предполагалось, что в рамках этого соглашения каждая из сторон ликвидирует «рассекреченные» запасы плутония в объёме 34 тонн. Действие этого соглашения было приостановлено Россией в конце 2016 года.
Событием, предопределившим резкое сближение между Россией и Западом, стали террористические акты 11 сентября 2001 года, когда Россия без колебаний приняла сторону США. Кульминацией этого сближения стало участие России в антитеррористической коалиции, созданной США для подготовки и ведения войны против режима талибов в Афганистане, и подписание так называемой Римской декларации «Отношения Россия — НАТО: новое качество»]. В соответствии с ней 28 мая 2002 года был создан Совет Россия — НАТО («Совет двадцати»), после чего в принципе можно было ожидать перехода отношений России и НАТО на более высокий уровень с перспективой полноправного членства России в НАТО. Было решено, что впредь стороны будут действовать как единая двадцатка вместо прежней формулы «19+1». Для поддержки операции в Афганистане США создали военно-воздушную базу в Киргизии (Манас) и начали использовать узбекский аэродром Карши-Ханабад. Россия предоставила своё воздушное пространство для транзита военных грузов и военнослужащих США и НАТО в Афганистан.
Профессор Андре Либих отмечает, что дальнейшему сближению между Россией и США в этот период помешали сами США, объявив в декабре 2001 года об одностороннем выходе из Договора об ограничении систем противоракетной обороны. С точки зрения России, выход США из соглашения, обеспечивавшего стратегический паритет сторон, разрушил надежды на новое партнёрство. Российское руководство расценило этот шаг как дестабилизирующий фактор глобального значения, сам Владимир Путин назвал этот шаг «ошибочным», но от резкой критики Вашингтона воздержался]. В ответ на выход США из Договора по ПРО Россия вышла из Договора СНВ-II, который был заменён более мягким Договором о сокращении стратегических наступательных потенциалов, подписанным в мае 2002 года.
29 мая 2002 года на саммите Россия—Евросоюз Владимир Путин охарактеризовал эту встречу как «похороны „холодной войны“». Тогда же на саммите было принято решение признать экономику России рыночной, а в октябре 2002 года Евросоюз оформил это решение законодательно.
Новый кризис в отношениях России и Запада был связан с вторжением США и их союзников в Ирак с целью свергнуть режим Саддама Хусейна в марте 2003 года. Россия совместно с Германией и Францией выступили с резкой критикой вторжения и, в частности, того факта, что США для достижения своих целей пошли в обход Совета Безопасности ООН. Европейские союзники, однако, в конечном итоге поддержали действия США]. По оценке самого Путина, которую он дал на пресс-конференции 20 декабря 2012 года, российско-американские отношения испортились именно после вторжения войск США в Ирак в 2003 году и возникших на этой почве разногласий.
В 2003 году произошло ещё одно событие, негативно сказавшееся на отношениях России с США и Евросоюзом. Под давлением Запада президент Молдовы Владимир Воронин в последний момент отказался подписать подготовленный при российском участии план урегулирования конфликта в Приднестровье («меморандум Козака»), предполагавший возвращение ПМР в состав Молдовы в виде субъекта федерации и сохранение российского военного присутствия на молдавской территории[56]. Тщательно готовившийся визит Владимира Путина в Кишинёв был сорван[44].
В ноябре 2003 года в Грузии началась «революция роз», в результате которой к власти в начале 2004 года пришёл Михаил Саакашвили, резко развернувший Грузию в сторону США и взявший курс на НАТО. На его правление придётся самый сложный период в российско-грузинских отношениях, кульминацией которого станет война 2008 года[44].
В марте 2004 года происходит пятое расширение НАТО. В альянс, вопреки дипломатическим усилиям России, принимают семь восточноевропейских стран, в том числе граничащие с Россией Эстонию, Латвию и Литву. Строя планы расширения НАТО и Евросоюза, усиливая влияние на постсоветские государства, страны Запада не обращали внимания на то, что таким образом затрагиваются интересы России[57].
Расширение НАТО на восток в 2004 году Путин воспринял, по оценке газеты «Ведомости», как «личное предательство» со стороны президента США Дж. Буша и премьер-министра Великобритании Тони Блэра, которых Путин к тому времени считал своими друзьями и с которыми усиленно налаживал партнёрские отношения. В мемуарах Блэра реакция Путина на расширение НАТО характеризуется как обида: «Владимир пришёл к выводу, что американцы не отводят ему то место, которое он заслуживает». Спустя 12 лет, в своей Крымской речи, Путин отметил: «Нас раз за разом обманывали, принимали решения за нашей спиной, ставили перед свершившимся фактом. Так было и с расширением НАТО на восток, с размещением военной инфраструктуры у наших границ. Нам всё время одно и то же твердили: „Ну, вас это не касается“».
|
7 мая 2004 года по 7 мая 2008 года
|
1.Борьба с терроризмом на Северном Кавказе
2.Реформирование политической системы
3. Борьба за влияние внутри политической элиты и президентские выборы 2008 года
4.Реформирование правоохранительной системы. В июне 2007 года был подписан закон о создании Следственного комитета при прокуратуре, фактически отделивший органы следствия от органов прокуратуры[23]. Позже (в 2011 году) Следственный комитет Российской Федерации был полностью выделен из состава прокуратуры в самостоятельное федеральное ведомство.
5.Экономическое развитие
|
В марте 2004 года происходит пятое расширение НАТО. В альянс, вопреки дипломатическим усилиям России, принимают семь восточноевропейских стран, в том числе граничащие с Россией Эстонию, Латвию и Литву. Строя планы расширения НАТО и Евросоюза, усиливая влияние на постсоветские государства, страны Запада не обращали внимания на то, что таким образом затрагиваются интересы России.
На президентских выборах на Украине в конце 2004 года российские власти поддерживали Виктора Януковича — кандидата от Партии регионов Украины, выступавшей за экономическое сотрудничество с Россией в рамках Единого экономического пространства (ЕЭП) и придание русскому языку статуса второго государственного. Однако после того, как Центризбирком 21 ноября объявил о победе во втором туре премьер-министра страны Виктора Януковича, его оппонент Виктор Ющенко вывел сторонников на Майдан, обвинив власти в фальсификации выборов. Протесты, которые позднее назовут «оранжевой революцией», не прекращались почти два месяца. В ходе этого кризиса Запад и Россия оказались по разные стороны баррикад. В конце концов в декабре было решено провести третий тур выборов, победителем которого стал Ющенко[64].
Как утверждал позднее Андрей Илларионов, занимавший в 2000—2005 годах должность советника Владимира Путина, победа «оранжевой коалиции» «серьёзно шокировала» и жестоко разочаровала российского президента. Это событие, на фоне войны в Ираке и противостояния с Евросоюзом и НАТО, считает Илларионов, «привело к радикальному развороту в сознании, мировоззрении Владимира Путина на международной арене»[65].
Поражение российской политики на украинском направлении усугубил резкий крен украинской власти в сторону Запада — новый украинский президент Виктор Ющенко провозгласил евроатлантический вектор развития страны, отказавшись от «многовекторного» геополитического курса своего предшественника Леонида Кучмы, который все годы своего президентства старался лавировать между Москвой и Брюсселем[66]. Российское руководство негативно оценивало как саму «Оранжевую революцию», которую российское руководство считало инспирированной Западом, так и политику нового украинского президента[67][68]. Всё это мало способствовало развитию отношений между Украиной и Россией[65], которые все пять лет при Ющенко последовательно ухудшались. Ющенко сблизился с Михаилом Саакашвили, и Украина, как и Грузия, объявила стратегическим курсом вступление в НАТО[64].
14 октября 2004 года, в ходе визита в Пекин, Путин подписал договор о передаче КНР острова Тарабарова, половины Большого Уссурийского острова на реке Амур общей площадью 337 км²[69][70] и половины Большого острова на реке Аргунь[71]; это позволило завершить демаркацию российско-китайской границы[72]. Передача островов вызвала неоднозначную реакцию в России. В качестве положительного результата называлось улучшение отношений с Китаем, протяжённость границы с которым составляет более 4300 км, и снятие потенциальной угрозы территориального конфликта в будущем. С другой стороны, ряд политиков расценивали передачу российской территории как ослабление позиций России.
В марте 2005 года в российском «ближнем зарубежье» происходит очередная «цветная революция» — в Киргизии свергают президента Аскара Акаева, правившего страной с 1990 года. В результате «тюльпановой революции» на смену ему приходит Курманбек Бакиев. В мае массовые беспорядки вспыхнули в узбекском Андижане. Власти Узбекистана заявили, что мятеж был организован радикальными исламистами. Жестокое подавление мятежа привело к сотням жертв. США призвали к независимому расследованию событий. В ответ президент Узбекистана Ислам Каримов потребовал прекращения американского присутствия на базе Карши-Ханабад. Уже в ноябре базу покинул последний американский самолёт, а в 2006 году туда пришли российские военные. Уход американцев с базы Манас в Киргизии затянулся на более долгий срок — окончательно они покинули базу лишь в 2014 году[64].
9 мая 2005 года многие мировые лидеры по приглашению российского руководства приняли участие в торжествах по случаю 60-летия Победы в Великой Отечественной войне[73]. В сентябре 2005 года Путин в Нью-Йорке участвовал в юбилейных торжествах по случаю 60-летия ООН.
2006 год ознаменовался резким ухудшением отношений России и США. Грузия при Михаиле Саакашвили становится главной союзницей США на постсоветском пространстве. Начиная с весны 2004 года, Саакашвили делает резкие заявления, обвиняя Россию в попустительстве сепаратистским устремлениям властей Абхазии и Южной Осетии[64]. Грузия настаивает на немедленном выводе российских военных баз из Батуми и Ахалкалаки, а российских миротворцев — из непризнанных республик[74]. Роспотребнадзор накладывает запрет на ввоз в Россию грузинских вин и минеральной воды. Реагируя на происходящее, вице-президент США Дик Чейни обвиняет Москву в «шантаже», «запугивании», «подрыве территориальной целостности соседей» и «вмешательстве в демократические процессы» и предлагает России «вернуться к демократии» или «стать врагом». Главы МИД стран НАТО принимают решение начать с Грузией «интенсивный диалог» о её присоединении к альянсу. В Грузии задерживают и обвиняют в шпионаже четырёх российских офицеров, после чего Россия объявляет о начале транспортной блокады Грузии, продержавшейся до 2010 года. Из России начинают массово депортировать грузинских граждан, Россия закрывает прямое авиасообщение с Грузией[64].
Владимир Путин на борту атомного крейсера «Пётр Великий» во время учений Северного флота. 2005 год
Со второй половины 2000-х годов в публичных выступлениях, в том числе на Мюнхенской конференции по политике безопасности (февраль 2007 года), Путин выражал недовольство военными аспектами американской внешней политики и проявлял опасения по поводу «ничем не сдерживаемого, гипертрофированного применения силы» и навязывания США своего видения миропорядка другим государствам. В Мюнхене Путин сформулировал российские возражения на размещение американских военнослужащих и элементов американской системы противоракетной обороны в Восточной Европе, а также относительно милитаризации космоса. Российский лидер заявил, что США пытаются решать все мировые проблемы военным путём, и упрекнул НАТО и Евросоюз в стремлении подменить собой ООН[75].
По словам руководства США, размещение в Восточной Европе элементов американской системы ПРО направлено на защиту Европы от северокорейских и иранских ракет. Российское руководство категорически отвергает такое объяснение. Уже тогда в России заявили, что в случае, если элементы ПРО США всё-таки будут размещены, Россия может денонсировать Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности[76]. Несмотря на протесты российского руководства, приостановить американские планы развёртывания ПРО неподалёку от границ России в последовавшие годы не удалось. В связи с тем, что размещение американской системы ПРО в Восточной Европе угрожает обнулить российский ракетно-ядерный потенциал[77], в феврале 2012 года в качестве ответной меры в Калининградской области начались приготовления к размещению ракетных комплексов «Искандер» 9К720[78][79].
Выступление Путина в Мюнхене вызвало шок у западных политиков. Как заявил американский сенатор Линдси Грэм, «Своей единственной речью он сделал больше для объединения США и Европы, чем мы сами смогли бы сделать за десятилетие». Министр иностранных дел Чехии Карел Шварценберг отметил, что Путин «ясно и убедительно доказал, почему НАТО должно расширяться». Глава МИД Швеции Карл Бильдт призвал серьёзно отнестись к словам Путина: «Это настоящая Россия, какая она есть сейчас, и возможно, в ближайшие четыре-пять лет она пойдёт ещё дальше в этом направлении»[64].
В феврале 2007 года Путин впервые в истории советских и российских вооружённых сил назначил министром обороны гражданского чиновника Анатолия Сердюкова. Объясняя своё решение, Путин пояснил, что в условиях реализации программы развития и перевооружения вооружённых сил, связанной с расходованием огромных бюджетных средств, «нужен человек с опытом работы в сфере экономики и финансов»[80][81].
В июне 2007 года Путин подписал закон «О ратификации соглашения между государствами — участниками Североатлантического договора и другими государствами, участвующими в программе „Партнёрство ради мира“, о статусе Сил от 19 июня 1995 года и Дополнительного протокола к нему»[82], который некоторые сочли «открывающим границы для натовских солдат»[83].
14 июля 2007 года Владимир Путин подписал Указ «О приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооружениях в Европе и связанных с ним международных договоров». Наблюдатели полагают, что это решение стало первым шагом российского руководства в сторону коренного изменения военно-политической обстановки на европейском континенте, складывавшейся с начала 1990-х годов не в пользу России. В декабре 2007 года односторонний российский мораторий на исполнение ДОВСЕ вступил в силу.
В начале 2008 года осложнение отношений между Россией, США и НАТО вызвало обсуждение руководством Североатлантического альянса обращений Украины и Грузии о присоединении к Плану действий по подготовке к членству в НАТО (ПДПЧ)[84]. США приложили значительные усилия, чтобы убедить своих союзников по НАТО в необходимости присоединения Грузии и Украины к ПДПЧ на Бухарестском саммите альянса в апреле 2008 года[85]. Несмотря на то, что Грузия и Украина не получили официального приглашения стать участниками ПДПЧ, им дали понять, что дорога в НАТО для них расчищена и необходимо лишь немного подождать. Главы государств и правительств стран-членов НАТО заявили в Бухаресте, что Грузия и Украина станут членами НАТО[86], когда будут соответствовать предъявляемым требованиям к членству в этой организации[87]. Это решение было подтверждено на последующих саммитах НАТО.
Россия, однако, продолжает рассматривать продвижение НАТО на Восток как угрозу своим стратегическим интересам в Европе. По итогам апрельского саммита НАТО (2008) глава Генштаба РФ генерал Юрий Балуевский заявил, что, если Грузия и Украина присоединятся к НАТО, Россия будет вынуждена принять «военные и иные меры» для обеспечения своих интересов вблизи государственных границ[88]. Владимир Путин, со своей стороны, заявил о намерении «предметно поддержать» Абхазию и Южную Осетию, руководители которых обратились к нему с посланиями, выразив опасения по поводу принятого на саммите НАТО решения[89].
В 2000—2007 годах Путин принимал участие во всех ежегодных саммитах «Группы восьми» («Большой восьмёрки»). Летом 2006 года саммит «восьмёрки» проходил в России, Россия в этом году председательствовала в «Группе восьми».
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
Скачать 43.78 Kb.