Документ Microsoft Word. Состояние инновационной деятельности в России и условия ее развития содержание
 Скачать 77.44 Kb.
|
|
2. ФОРМИРОВАНИЕ УСЛОВИЙ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ Мировая экономика в своем развитии проходит через определенные стадии, или жизненные циклы: сельскохозяйственный период; индустриальный уклад; постиндустриальное время. Последние два десятилетия XX в. отмечены становлением новейшей глобальной экономической системы. На смену индустриальному укладу мировой экономики пришел период науки, или знаний, с присущими ему определенными особенностями. Основное содержательное отличие его состоит в следующем. В индустриальной экономике совершенствование продукции достигается за счет приложения новых знаний к природным ресурсам, оборудованию, труду, а в инновационном типе экономики это развитие обеспечивается за счет применения новых знаний к имеющимся знаниям. Эти и другие основные отличительные характеристики предшествующей и развивающейся в настоящее время экономических систем представлены в таблице 1, из которой следует, что в основе новой, формирующейся модели мирохозяйственной кооперации, базисом является новое качество инновационного процесса. Таблица 1 - Основные отличительные характеристики индустриальных и научных основ экономики
Исходя из данных посылок, можно констатировать, что инновационный тип развития - это сознательное и целенаправленное культивирование факторов развития во всех сферах общественной деятельности. В основе инновационного типа развития лежит непрерывный процесс поиска, подготовки и реализации нововведений, позволяющих увеличить эффективность общественного производства. Формирование новой сферы производства - производства нововведений и превращение ее в ведущий хозяйственно-экономический и социокультурный уклад современного мирового развития, задает следующие основные направления качественных изменений. Технологическое направление. Влияние технологии на экономические результаты производства и производительность труда является решающим фактором воспроизводства. Задача перехода к качественно новой материально-технологической базе требует глубокой реконструкции народного хозяйства, комплексной смены технологий во всех его отраслях. Институциональное направление. Инновационный тип развития предполагает многообразие форм экономической деятельности, их постоянное обновление в соответствии с изменениями материально-технологического базиса, ценностными установками, стереотипами поведения производителей и потребителей. Социально-ценностное направление. Включает обеспечение целого комплекса условий, таких как ориентация общества на непрерывное обновление, право исследователя на свободный поиск, справедливую систему распределения, гарантирующую адекватную оценку творческого труда. Исследования показывают, что инновационный тип экономики явился результатом развития цивилизации. В работах Ю.В. Яковца, А.Г. Фонотова и других ученых дается анализ истории этого развития. В настоящее время, по оценкам специалистов, более 75% прироста мирового валового внутреннего продукта создается за счет инновационной деятельности. Инновации становятся основным видом деятельности, именно они обеспечивают переход экономики на инновационный тип развития. Основными движущими силами этого процесса стали исследования и достижения в ряде областей науки. Нами выделены и исследованы следующие аспекты инновационного типа развития: научно-технический, историко-философский, гуманитарно-образовательный и социально-психологический. Как выяснилось, изменения взглядов и новые открытия в этих областях знаний ведут к изменениям структуры экономики. Обобщим наши выводы по данным аспектам. 1.Научно-технический аспект. Научно-технический аспект охватывает достижения в области науки и промышленности. В своем развитии инновации начинаются с научных достижений. В значительной степени инновационное развитие общества определяется успехами фундаментальной и прикладной науки. Эффективное инновационное развитие возможно только на основе успешной технологической и промышленной политики. Именно промышленная политика определяет характер взаимосвязей между научной, технологической, инновационной, инвестиционной, экономической и социальной политиками. Инновационный тип развития экономики предполагает промышленную политику государства, ориентирующуюся на постиндустриальную модель социально-экономического развития страны, предполагает стимулирование высокоэффективного предпринимательства. Развитые страны завершили два важнейших этапа научно-технической революции. На первом из них (40-50 гг. двадцатого века) была ориентация, прежде всего на создание систем вооружения, обеспечение военно-технического превосходства. На втором этапе (60-80 гг.) к этой цели добавилась качественно новая - стабильные темпы экономического роста, повышение глобальной конкурентоспособности ключевых отраслей. Роль научно-технического фактора в экономике стала доминирующей. Третий, современный этап характеризуется тем, что развитые страны приступили к решению социальных задач научно-технической политики, связанных со смещением приоритетов в сторону информационных услуг, медицины, экологии и других аспектов устойчивого роста и повышения качества жизни. Категория качества, включающая качество товаров, качество услуг, качество отношений, качество жизни становится основополагающим фактором инновационной политики. 2. Историко-философский аспект. Не углубляясь в экономическую суть инноваций и инновационной деятельности, отметим, что, анализируя причины экономического кризиса в России, следует констатировать инновационную беспомощность государства. Старые организационно-управленческие структуры не учитывали, что инновация - это трансформация идеи в новый или улучшенный продукт или рабочий процесс, пользующийся спросом на рынке, что это сложная система, с помощью которой идея или изобретение превращается в коммерческую реальность. То есть составляющими инновационной деятельности являются наука и предпринимательство. Эти два вида деятельности в истории России развивались специфически, их саморазвитие не носило непрерывного характера. Одним из первых философские и социальные аспекты научной работы раскрыл В.Вернадский, рассмотревший ее специфику в России. В России начало научной работы было положено правительством Петра I, исходившего из глубокого понимания государственной пользы. Эта работа быстро нашла себе почву в общественном сознании и не прерывалась в те долгие десятилетия, когда иссякала государственная поддержка научного творчества. В отличие от европейских стран в России роль поместного дворянства в истории научного знания была ничтожна. В России долгие годы отсутствовала та сила, которая в лице буржуазии оказала на Западе и, особенно, в Северной Америке могучее влияние на рост и развитие естествознания. Творческие силы русского дворянства шли на государственную службу и искусство. Долгие годы буржуазия в лице русского купечества была далека от интересов научного знания в области естествознания и математики. К концу XIX века научный прогресс становится все более заметным в русской жизни; русская буржуазия вошла в научную творческую работу, как личным трудом, так и организацией нужных для научного развития средств. Можно сказать, что уже в XX веке на этой основе удалось провести индустриализацию страны, создать мощную оборонную и космическую промышленность. Однако при проведении реформы поражают темпы потери страной созданного научного потенциала. При непрерывности роста научной работы в этой области, в то же время отсутствуют традиции и преемственность. Это совершенно неизбежное следствие того, что научное творчество было в России теснейшим образом связано с изменчивой государственной политикой и с экономически бедной и количественно немногочисленной интеллигенцией. В течение XIX и XX веков шла непрекращающаяся внутренняя борьба правительства с обществом, борьба никогда не затихавшая. В этой борьбе главную силу составляла та самая русская интеллигенция, с которой тесно связаны научные работники. Понятно поэтому, что и на них ложились перипетии этой борьбы. Все это создало те условия жизни, которые не дали возможности сложиться традициям научной работы и не позволили поддержать ее преемственность. Не традицией и преемственностью поддерживалась непрерывность хода научного развития в России; она достигалась тем, что в стране постоянно возникали новые ростки научной мысли и научной деятельности, заменялись погибшие. Эти ростки всходили на неблагоприятной почве, часто гибли при самом своем зарождении, но брали своим количеством и непрерывностью появления. Процесс пошел как стихийный природный процесс: рост научной работы поддерживался постоянным перевесом рождения над смертью. Благодаря этому процессу Россия всегда относилась к инновационно-ориентированным странам. Сегодня в России наблюдается кризис науки, и от того, каким образом в сложившихся условиях будет обеспечиваться непрерывность научного творчества зависит будущее страны. 3. Гуманитарно-образовательный аспект можно охарактеризовать следующим. 1) Обновление техники и технологий приобрело такие темпы, что знания специалистов в соответствующих областях стали устаревать за 3-4 года. Поэтому важнейшей тенденцией развития высшего образования на протяжении последних десятилетий является его профессионализация. Переход к рыночным отношениям, развитие предпринимательства определяют необходимость глубокого изучения экономических наук. Проведенные в последние годы экономические реформы не привели к созданию экономической модели России. Развитие экономической теории необходимо для обеспечения безопасности страны, успешного развития предпринимательства. Трагедия XX века состоит в том, что темпы изменений окружающего мира, роста его сложности и системности обгоняли темпы повышения качества человеческого интеллекта. Плата за это - рост потока технологических и экологических катастроф. Фактически «императивы выживаемости» человечества есть императив преобразования коллективного разума человечества в «биосферный разум». Но это требует от человека преодоления сложившейся узкой специализации, экологизации и космизации его образования. Для этого необходимо расширение понятия профессионализма, включение в него нового типа профессионализма - энциклопедического, проблемно ориентированного профессионализма. К концу двадцатого столетия достаточно ясно определились некоторые черты, которые станут доминирующими признаками экономики нынешнего столетия. Современные достижения в развитии глобальных информационных и коммуникационных технологий привели к формированию глобальной электронной среды для экономической деятельности. Глобальная сетевая экономика определяется тем, что в ней любая компания или индивид, находящиеся в любой экономической системе, могут контактировать легко и с минимальными затратами по поводу совместной работы, торговли, обмена ноу-хау и т.д. Возникновение сетевой экономики приводит к эволюции современных экономических систем, развитию нерыночных механизмов регулирования и сетевых организационных структур. В итоге возникает своего рода безотраслевая, сетевая экономика, основанная преимущественно на горизонтальных связях. 4. Социально-психологические аспекты инновационной деятельности. Переход к инновационному типу развития характеризуется динамичными изменениями во всех сферах жизни - производстве, экономике, культуре, науке, управлении. Социальный мир человека к концу XX века трансформировался в «мир изменений». Социально-психологические изменения касаются методов управления, в циклах конъюнктуры проявляются новые аспекты, глубокие социальные изменения происходят в связи с переходом к информационному обществу. Эти изменения характерны для всей мировой экономики. К этим социально-психологическим аспектам инновационной деятельности в России добавляются специфические особенности, связанные с экономической реформой, переходом к рыночным отношениям, особенностями исторического развития государства, менталитетом населения. В странах с развитой рыночной экономикой переход на инновационный тип развития осуществляется в рамках теории «рационально-действующего индивида», которая не имеет авторства, но считается единственной концепцией, описывающей ориентированное поведение человека в различных областях хозяйственной деятельности (производство, сохранение средств, инвестирование и т. д.) и в различных социокультурных средах. Рационально действующий индивид строит свое поведение на основе соотношения потребления и дохода, полученного в течение всей жизни. Можно считать, что с началом экономических реформ в нашей стране обучение «рациональному экономическому поведению» уже началось. Естественно, что возрастной фактор будет играть самую существенную роль в темпах такого обучения. Даже при самой успешной для формирования этого поведения макроэкономической ситуации время такого обучения масс измеряется сменой поколения. Таким образом, на основе представленных выводов можно отметить, что инновационный тип развития предполагает многообразие и постоянное обновление форм деятельности в соответствии со сдвигами в технологическом базисе, ценностных установках, стереотипах производственного и потребительского поведения членов общества и хозяйственных субъектов, вообще - любыми изменениями, происходящими в социально-экономической системе или ее связях с окружающим миром. А основой, ведущей производительной силой XXI века будет знание. Исследование приводит нас к заключению, что мировая экономическая и социальная система вступила в некий переходный период, означающий движение к обществу, основанному на знаниях, а рассмотренные аспекты являются научной базой, на основе которой складывается новая экономическая система -инновационный тип развития. Тенденции перехода к инновационному типу развития прослеживаются в большинстве развитых и некоторых развивающихся странах, в которых необходимость дальнейшего наращивания инновационного потенциала для обеспечения экономического развития была признана еще в начале 70-х годов XX столетия. Как нам кажется, примечательными признаками инновационного экономического развития в динамичных странах стали: проявление отчетливо выраженной функции науки по непрерывной (в конечном счете) интенсификации процессов общественного и индивидуального воспроизводства. Органическая взаимосвязь совершаемых ресурсных переключений в научном потенциале с желаемыми будущими структурными переменами в экономике; высокая фундаментальность прикладных технологических нововведений, получающих экономическое применение в крупном масштабе. Понимание в обществе важности постоянно пополняемой и развиваемой поисково-теоретической базы для осуществления расширенного воспроизводства хозяйственных систем на базе высокоэффективных проектов; способность научного потенциала (как в макромасштабе, так и на уровне организаций, предприятий и их взаимодействий) работать не просто на среднем, а на высочайшем (для конкретного момента истории) уровне технологических требований; повышенная гибкость организационно-экономических форм, объединяющих усилия исследователей, разработчиков, маркетологов, инновационного капитала в целевые группы, способные приносить в итоге достаточный коммерческий и социально-экономический эффект; возрастающая роль инновационных устремлений в системе интересов субъектов экономики. Наличие ресурсно-финансовой среды, обладающей высокой инновационной готовностью и предполагающей значительную склонность к проектам с необходимой долей риска; значительное участие государственного управления в регулировании научно-технической сферы при одновременно определяющей роли инновационной активности предприятий. Для российской экономики переход к инновационному типу пути развития особенно важен, поскольку последнее десятилетие XX столетия стало периодом ее кардинальной трансформации с выраженным и по целому ряду позиций далеко не позитивным структурно-инновационным аспектом. В настоящее время она характеризуется значительным технологическим отставанием от мирового уровня (один только пример - Россия обладает 12% всех ученых мира, а ее доля на мировом рынке высоких технологий составляет всего 0,3%, тогда как, например, доля США - 32%). Существенным представляется то, что неблагоприятные тенденции проявились именно в структурной сфере. Произошла как бы «структурная перестройка» наоборот: ключевую позицию занимает ныне востребованный на мировом рынке энергосырьевой сектор, тогда как в наукоемких отраслях промышленности уровень производства упал более чем в 10 раз. В итоге, как свидетельствуют проводимые отдельными авторами экспертные оценки структуры производства, шестой технологический уклад (с упором на биотехнологии, системы искусственного интеллекта и др.) в России пока не формируется, доля технологий пятого уклада (представленного главным образом в ВПК) составляет примерно 10% (в то время как в развитых странах - 30-40%), третьего (преобладавшего в экономике современных мировых лидеров в 20-е годы) - около 30%, реликтовых укладов - почти 10%. В России реформирование научной сферы пришлось на исключительно сложный экономический период перехода к рыночной экономике. Возникшие серьезные бюджетные ограничения привели к тому, что процесс реформирования приходится вести в непрерывном единстве с решением проблем выживания и сохранения активной части научно-технического потенциала страны. С конца 1999 г. экономика вступила в фазу оживления, однако импульсы развития, давшие высокие макропоказатели в основном исчерпаны. Нужно искать внутренние источники экономического подъема - на основе повышения конкурентоспособности, расширения производства и продаж на внутреннем и внешнем рынках отечественной продукции. А это без научно-инновационного прорыва невозможно. Менять стратегию развития реального сектора экономики надо при активном прямом и косвенном участии государства. Возрождение и дальнейшее развитие российской экономики немыслимы без надлежащей научно-технологической базы. Вопросы науки и инноваций являются ключевыми и при формировании концепции национальной безопасности. В этих условиях широкомасштабный инновационный процесс становится основным фактором преодоления технологического отставания и обеспечения конкурентоспособности. Альтернативы инновационному развитию, как мы считаем, у России нет. Причем инновационная экономика должна стать не только самостоятельным сектором российской экономики, но и условием повышения конкурентоспособности других отраслей. Кардинальное увеличение добавленной стоимости, создаваемой в инновационном секторе и с помощью инноваций в традиционных отраслях, должно стать одним из важнейших государственных приоритетов. Федеральный приоритет перехода на инновационный путь развития отечественной экономики должен стать приоритетом и для региональных органов власти. Государственная региональная политика, в свою очередь, должна стимулировать переход к инновационной модели развития и придать новый культурный и геоэкономический смысл региональным проектам и инициативам. Основные условия для перехода экономики России к инновационному типу развития можно представить в виде следующих направлений: на базе отечественного (в основном) научно-технического потенциала создание кластера наукоемких технологий, обеспечивающих постепенное формирование конкурентоспособного сектора в российской экономике при максимально эффективном удовлетворении всех потребностей человека, общества и государства (здесь важен механизм экспертизы); поддержка развития инновационной деятельности в регионах; формирование прорыва российской экономики в самые современные технологические уклады со ставкой на конкурентоспособность на мировых рынках и общий подъем культуры (технической, интеллектуальной, бытовой) на уровень цивилизованного общества; 4) интеграция в глобальные инновационные цепочки (формирование транснационального модуля) с использованием существующего интереса зарубежных инвесторов к отечественным разработкам; обеспечение достойного места России в глобальном инновационном процессе (развитии). Механизм реализации перечисленных изменений должен содержать следующие меры: создание системы стимулов развития инновационной деятельности в сфере производства, изготовлении продукции, осуществления услуг путем предоставления целевых инновационных кредитов, оказания помощи в разработке бизнес-проектов и поиске инвесторов; формирование благоприятных условий в области налогообложения предоставлением льгот инновационно-активным организациям; определение приоритетов дальнейшего развития и прогнозирование направлений научно-технического развития, выбор таких решений, которые позволят достичь наиболее эффективных результатов в каждом секторе экономики; разработка методики оценки эффективности инновационной деятельности; совершенствование механизма учета научно-технических результатов, их связи со стимулированием участников инновационного процесса; совершенствование организации науки; массовая подготовка в учебных заведениях людей, не только знакомых с основами инноватики, но и убежденных сторонников инновационной экономики, экономики знаний; включение региональных механизмов реализации инноваций. Одним из важнейших условий развития инновационной экономики в России является создание эффективной законодательной базы инновационной деятельности. В современных условиях основным документом, направленным на координацию действий по сохранению и развитию научного потенциала страны является Указ Президента Российской Федерации «О доктрине развития российской науки». В соответствии с Указом поддержка развития науки признается приоритетной задачей государства. По своей сути Доктрина развития российской науки является политической декларацией государства по отношению к научно-техническому сообществу. Этот документ представляет собой систему взглядов на роль и значение науки в обеспечении независимости и процветания России, а также принципов, определяющих механизм государственного регулирования научной деятельности, которыми с учетом конкретной социально-экономической ситуации руководствуются федеральные органы власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, научно-исследовательские организации, научно-технические общества и объединения. Регулировать отношения между субъектами научной и научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной продукции призван Федеральный Закон Российской Федерации «О науке и государственной научно-технической политике», принятый Государственной думой 12 июля 1996 года. В 2002 г. на совместном заседании Совета безопасности, президиума Госсовета и Совета при Президенте РФ по науке и высоким технологиям приняты «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу», где определены приоритетные направления развития науки, технологий и техники в стране на период до 2010 г., важнейшие инновационные проекты, формы государственной поддержки разработки федеральных и региональных программ (проектов), которые могут способствовать активизации научно-технической деятельности. Однако и эти меры не достаточно касаются инноваций, а главное - не ориентируют общество на научно-технологический прорыв. В такой ситуации не представляется возможным стимулировать и интенсифицировать инновационную деятельность в России без разработки федерального закона, направленного на его развитие. Законодательное регулирование инновационной сферы должно осуществляться в целях создания благоприятных правовых и экономических условий инновационной деятельности с учетом ее особенностей и значимости, законодательного закрепления форм и методов государственной поддержки базисных инноваций, содействия повышению инновационной активности в регионах и развитию международного инновационного сотрудничества. Правовое регулирование инновационной деятельности должно быть направлено на поддержку базисных инноваций, которые не могут эффективно и масштабно осваиваться без государственной поддержки, создание благоприятных условий для улучшающих инноваций и ограничение возможностей для псевдоинноваций. Взаимоотношения между участниками инновационной деятельности по поводу ее продуктов строятся на договорных началах и регулируются нормами Гражданского кодекса, а также нормами авторского и патентного права, обеспечивающими защиту интеллектуальной собственности. В законе должны быть предусмотрены дополнительные меры по защите интеллектуальной собственности не только авторов изобретений, промышленных образцов и т.п., но и физических и юридических лиц, осуществляющих инновации, разрабатывающих и реализующих инновационные ноу-хау. Отсутствие нормативного правового акта федеральных органов власти по поддержке и активизации инновационной деятельности не должно тормозить законодательное обеспечение инновационной деятельности в регионах. К условиям развития инновационной экономики можно отнести также разработку и реализацию инновационной политики государства, в которой найдет отражение поддержка инновационной деятельности в регионах и в целом стране. |