2_Савельева. Современные проблемы теории и практики таможенного дела глазами молодых исследователей 133
 Скачать 125.73 Kb.
|
|
Современные проблемы теории и практики таможенного дела глазами молодых исследователей 133 Савельева И.Л. ФГБОУ ВПО «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления» Гр 599-1 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПО КОНТРОЛЮ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ Обеспечить оперативный сбор достоверной информации о товарах, о ценах на товары и другой информации весьма непросто. Но при этом есть еще необходимость решить, вопросы хранения и поиска необходимой информации, быстрого ее получения любым таможенным органом, организации информационного обмена. В связи с этим, рассматривая вопросы информационного обеспечения контроля таможенной стоимости, формируя информационную базу необходимо определить, не только для каких целей она предназначается, так как требования к информации, используемой для разных целей, также различны, но и правила работы с этой информацией. Информационное обеспечение контроля таможенной стоимости представляет собой создание информационных условий функционирования системы контроля таможенной стоимости, обеспечение ее необходимой информацией, средствами поиска, накопления, хранения, обработки, передачи информации, организации баз данных[1]. Информационное обеспечение контроля таможенной стоимости состоит из нескольких видов источников информации: ¾ информация, предоставляемая вышестоящими таможенными органами, иными структурными подразделениями; ¾ информация, запрашиваемая у участников ВЭД; ¾ информация, запрашиваемая у экспертных организаций, сторонних организаций; ¾ информация, получаемая из информационных ресурсов, имеющихся в отделе контроля таможенной стоимости, то есть из электронных баз данных, таких как, «Мониторинг-Анализ», АС «Контроль ТС», ПС АС «Стоимость – 1», КПС «АСТО – анализ» и другие программные средства; К информации предоставляемой вышестоящими таможенными органами относятся нормативно – правовые акты, а информация предоставляемая таможенными постами – информация о таможенной стоимости товаров, о товарах и иная информация. Информацией запрашиваемой у участников ВЭД может служить ценовая информация, информация о товарах. Информация запрашиваемая у экспертных организаций – ценовая информация на определенные товары, информация на товары. В электронных базах данных содержится прежде всего ценовая информация, детальная информация по каждому участнику ВЭД, общие данные таможенного оформления товаров. Информация в отдел контроля таможенной стоимости поступает различными методами: 1) путем оформления запроса в соответствующее структурное подразделение, организацию, предприятие; 2) путем декларирования товаров в ДТ; 3) путем проведения выборки необходимой информации из информационных источников, программных средств «Мониторинг-Анализ», АС «Контроль ТС»; 4) путем личного контакта с участниками ВЭД; 5) путем поиска с сети Интернет; Современные проблемы теории и практики таможенного дела глазами молодых исследователей 134 6) иными способами. При осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности: ¾ по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная в том числе с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций); ¾ о биржевых торгах (котировках), ценах аукционов, а также из ценовых каталогов; ¾ полученная от государственных представительств (торговых представительств) государств - членов Таможенного союза за рубежом; ¾ полученная от государственных органов государств - членов Таможенного союза; ¾ полученная от предприятий и организаций, профессиональных объединений (ассоциаций), в том числе поставщиков, производителей оцениваемых, идентичных, однородных товаров, транспортных и страховых компаний. Информация может быть получена таможенным органом любым не запрещенным законодательством государств – членов Таможенного союза способом, в том числе с использованием сети Интернет. Для достижения объективности результатов контроля должна использоваться информация, которая имеет максимально возможный сопостовимый вид с условиями анализируемой сделки[2]. Информационное обеспечение деятельности таможенных органов по контролю таможенной стоимости, сформированные на базе документов и сведений, представляемых при совершении таможенных операций, а также документов, необходимых для их совершения, имеют ограниченный доступ. Порядок формирования информационных ресурсов и доступа к ним определяется законодательством государств - членов Таможенного союза. Следует отметить и информационные ресурсы контроля таможенной стоимости. Под ними понимается организованная совокупность документированной информации, включающая в себя базы данных, создаваемые, обрабатываемые и накапливаемые в информационных системах контроля таможенной стоимости. Наиболее эффективная в использовании информационная система «Мониторинг – анализ». Которая дает возможность получать как общие данные таможенного оформления товаров, так и детальную информацию по каждому из участников ВЭД, конкретному складу и таможенному инспектору. Однако, как источник ценовой информации ИАС КПС «Мониторинг – анализ» имеет и свои недостатки. Одним из минусов является то, что база данных не в полном объеме охватывает товарную номенклатуру. Также значительным ее минусом является трудоемкий и долгий процесс подборки идентичных или однородных товаров[3]. По информационному обеспечению отдел контроля таможенной стоимости проводило работу по направлению взаимодействия с экспертными организациями по вопросам оценки перемещаемых товаров, в целях контроля достоверности сведений о таможенной стоимости (таблица 1). Современные проблемы теории и практики таможенного дела глазами молодых исследователей 135 Таблица 1 – Динамика взаимодействия ОКТС с экспертными организациями Наименование организации 2011 год 2012 год Отправлено запросов Получено ответов Отправлено запросов Получено ответов ООО «Бурятский центр испытания и качества продукции» 24 22 32 32 Некоммерческое партнерство лесопромышленников и лесоэкспортеров Республики Бурятия 4 4 4 4 ЦЭКТУ ФТС России - - - - Так за 2012 год было направлено на 12% больше запросов, чем в предыдущем году, и в отличии от 2011 года были получены ответы на все запросы. За данный период экспертизы в ЦЭКТУ ФТС России не назначались. Так на основе полученной информации и имеющихся сведений и данных в отделе контроля таможенной стоимости была проведена работа по контролю таможенной стоимости. (табл. 2.) Так в 2013 году по сравнению с аналогичным периодом прошлого 2012 года произошло увеличение количества скорректированных товаров в 3 раза, сумма фактически взысканных платежей увеличилась в 1,6 раза. А в 2012 году по сравнению с прошлым 2011 годом произошло незначительное снижение количества скорректированных товаров, сумма фактически взысканных таможенных платежей снизилась на 24,2%. Детальный анализ показывает, что в 2012 году существенно сократились объемы декларирования продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья[4]. В рамках распоряжения Бурятской таможни «О проведении аналитической работы и информационного обмена между структурными подразделениями таможни при реализации системы управления рисками» осуществляется аналитическая работа на предмет правомерности применения/неприменения профилей рисков, полноты применения мер по минимизации рисков. Профили риска разрабатываемые должностными лицами ОКТС неотъемлемая часть информационного обеспечения КТС, так как содержит необходимые сведения, и влияет на результат контроля таможенной стоимости. Для разработки проектов профилей риска должностные лица ОКТС используют следующие данные: - базы данных электронных копий поданных, а также зарегистрированных и оформленных ДТ; - базы данных электронных уведомлений о направлении товаров; - базы данных электронных копий деклараций таможенной стоимости (ДТС) и корректировок таможенной стоимости (КТС); - бумажные носители ДТ, ТД, ДТС, КТС, актов таможенных досмотров (осмотров), а также коммерческих и транспортных документов; - ценовую информацию, представленную таможенным органам производителями товаров; - информацию, полученную из средств массовой информации; - прочую информацию. Современные проблемы теории и практики таможенного дела глазами молодых исследователей 136 В настоящее время в существующий механизм информационного обеспечения ценовой информации в целях контроля таможенной стоимости не совершенен и имеет ряд существенных недостатков по которым можно выделить такие направления развития в области информационного обеспечения контроля таможенной стоимости, как: 1) закрепление на законодательном уровне понятийного аппарата в области информационного обеспечения контроля таможенной стоимости; 2) разработка нормативных документов, регламентирующих сбор, обобщение, хранение, пополнение, периодичность обновления и оборот ценовой информации в таможенных органах. А также методических рекомендаций по обработке (корректировке) ценовой информации, используемой при проверке контрактных цен; 3) совершенствование информационных и аналитических систем таможенных органов, обеспечивающих СУР при контроле таможенной стоимости; 4) развитие тесного взаимодействия таможенных органов с налоговыми, правоохранительными органами и зарубежными таможенными службами; 5) расширение выбора источников информации; 6) развитие автоматизированной информационной базы по контролю таможенной стоимости. Таким образом, из выше всего сказанного можно сделать вывод, что для целей информационного обеспечения деятельности таможенных органов по контролю таможенной стоимости необходимо, с одной стороны, максимально возможное расширение источников поступления достоверной информации, с другой стороны – обеспечение автоматизированного анализа всей поступающей информации. Список литературы 1. Бондарь Л.А., Шамахов В.А. Таможенная стоимость. Учебник. – М.: Софт Издат., 2007. – 429 с. 2. Решение КТС от 20.09.2010 года №376 (ред. 10.12.2013) «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров». 3. Купринов Э. П., Долгова М. В., Момсикова Л. В. Информационное обеспечение контроля таможенной стоимости - М.: Российская таможенная академия, 2013. 4. Данные отдела контроля таможенной стоимости Бурятской таможни, за период 2011 – 2013 гг. |