Диплом Специальная оценка условий труда рабочий мест в организац. Специальная оценка условий труда Цели специальной оценки условий труда

• Название: Специальная оценка условий труда Цели специальной оценки условий труда
• Дата: 15.04.2022
• Размер: 59.22 Kb.
• Имя файла: Диплом Специальная оценка условий труда рабочий мест в организац.docx
• Тип: Глава; #475368
• страница: 3 из 3

3.2. Особенности проведения СОУТ на предприятиях бурения нефтяных скважин

В отличие от аттестации рабочих мест при СОУТ не предусмотрено проведение измерений и исследований различных факторов производственной среды и трудового процесса по следующим показателям:

микроклимат на открытой территории;

естественное освещение;

коэффициент пульсации освещенности, яркость;

освещенность рабочей поверхности в производственных помещениях;

электромагнитные поля, создаваемые ПЭВМ;

большинство показателей напряженности труда;

травмоопасность на рабочих местах;

психологические и эмоциональные нагрузки.

При СОУТ, в отличие от АРМ, проводится процедура идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, т.е. устанавливают факт их наличия на рабочем месте, сравнивают выявленные факторы с утвержденными критериями классификации и признают их наличие. После этого проводят измерение этих факторов, сравнение результатов с предельно допустимыми концентрациями и уровнями, определение классов (подклассов) условий труда. Затем осуществляется разработка мероприятий по приведению условий труда в соответствие с нормативными требованиями и принимается решение о назначении или об отмене ранее установленных гарантий и компенсаций, о необходимости проведения медицинских осмотров и т.д.

Во-первых, утвержденный Приказом Минтруда России от 24.01.2014 г. № 33н Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов не охватывает все виды вредных и опасных факторов рабочей среды и трудового процесса. При простом сравнении Классификатора по вредным веществам, установленным в ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» и ГН 2.2.5.1314-03 «Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» видим, что Минтруд России ограничил список веществ в Классификаторе, полагая, что для предоставления гарантий и компенсаций (одна из основных целей СОУТ) такого списка будет достаточно.

Во-вторых, проведение идентификации осуществляется экспертом организации, проводящей СОУТ. Таким образом, идентифицироваться будут только те вредные производственные факторы, для измерения которых в этой организации имеются соответствующие приборы.

Мониторинг проведения СОУТ показывает, что на отдельных предприятиях вредные и опасные производственные факторы не идентифицируют и, соответственно, не измеряют. Из-за этого условия труда на таких предприятиях считаются безопасными, так как оценка условий труда осуществляется без посещения рабочих мест, что устраивает руководителя предприятия и организацию, проводящую СОУТ. Это является существенным недостатком закона о СОУТ, так как деньги за ее проведение берут с предприятия за количество рабочих мест, а не за глубину и объективность исследования каждого рабочего места.

Кроме того, не совсем корректно дана формулировка ст. 10 (п. 6) Федерального закона «О специальной оценке условий труда», в соответствии с которой идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах при предоставлении работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами, не осуществляется, но измерения и исследования должны проводиться согласно требованиям закона (п. 7).

Вызывает много вопросов реализация требований ст. 14 Федерального закона «О специальной оценке условий труда, предусматривающая снижение класса (подкласса) условий труда при применении эффективных СИЗ на рабочем месте, так как эффективность СИЗ не измеряется, а устанавливается наличием сертификата. При этом вопрос об обеспеченности СИЗ не рассматривается, их потребительские и защитные свойства не исследуются.

Мониторинг проведения СОУТ в ООО «СГК-Бурение», показал, что если при проведении СОУТ руководствоваться только утвержденной Методикой и не учитывать вышеназванные факторы рабочей среды и трудового процесса, то условия труда будут признаны безопасными и, соответственно, работники лишатся права не только на сокращенное рабочее время, дополнительный оплачиваемый отпуск, но и на досрочную льготную пенсию. Это, в свою очередь, приведет к острой конфликтной ситуации в коллективах.

Исходя из изложенного, можно предположить, что при проведении СОУТ на предприятиях нефтегазового комплекса России необходимо руководствоваться гигиеническими и санитарными нормативами, применяемыми при оценке факторов риска развития профессиональных и производственно обусловленных заболеваний, с учетом специфики технологических процессов нефтегазодобывающих предприятий. Эта специфика указана в «Руководстве по промышленной гигиене и охране здоровья работников на нефтедобывающих производствах» под ред. академика РАМН Н.Ф. Измерова.

Среди вредных химических веществ, загрязняющих воздушную среду на предприятиях нефтегазодобычи, негативное влияние на организм работников оказывают следующие вещества и продукты:

нефть сырая;

углеводороды алифатические предельные С1-С10;

дигидросульфид (сероводород);

поверхностно активные веще­ства (ПАВ);

метиловый спирт;

кислоты (серная, соляная);

щелочи (гидроксид кальция, калия);

полигликоли;

аэрозоли дезинтеграции промышленных катализаторов, содержащие металлы (молибден, платину, рений).

При выполнении различных технологических процессов нефтедобычи работающие могут подвергаться воздействию таких веществ, как:

сварочные аэрозоли, содержащие марганец и другие твердые составляющие (хром, никель, др.);

углерода оксид;

азота оксиды;

пыль, содержащая свободный диоксид кремния;

При теплоизоляции нагревающего оборудования применяются различные химические вещества, представляющие опасность для здоровья работающих, в частности – волокнистые изоляционные материалы, асбест.

При строительстве буровых установок, бурении, освоении и ремонте скважин работники несут вахту в суровых погодных условиях, подолгу не видят своих близких, зачастую испытывают эмоциональные и физические перегрузки.

Труд работников, занятых в нефтегазовом комплексе, характеризуется как тяжелый и очень тяжелый. К наиболее трудоемким относятся спуско-подъемные операции. Бурильщик при работе на современной буровой установке совершает за смену до 5 тыс. однотипных движений руками, а помощник бурильщика — до 3 тыс. Физические усилия, прилагаемые к рычагам, могут достигать 50 кг. Подобные перегрузки отражаются на функциональном состоянии организма рабочих и, в первую очередь, на состоянии двигательного анализатора.

Психофизиологические факторы, воздействующие на работников нефтегазового комплекса, среди которых – эмоциональные перегрузки, которые связаны с высокой взрыво-пожароопасностью производства, а также со спецификой ведения работ. На буровых установках, например, мастер по бурению отвечает за безопасность ведения работ, координирует действия каждого члена бригады, обеспечивает соблюдение технологического процесса и безаварийность работ. Все это требует высокого нервно-эмоционального напряжения.

Основные технологические процессы при добыче нефти и газа непрерывны, работы ведутся вахтовым методом, круглосуточно, в том числе в ночную смену, часто требуют принятия решения в условиях дефицита времени. При этом длительность сосредоточенного наблюдения за ходом процесса составляет более 75 %.

Многие виды работ связаны с необходимостью наблюдения за экранами видеотерминалов, с реальной опасностью для жизни самих работников и тех, кто их окружает. Это обусловливает повышенную нервно-эмоциональную напряженность многих видов работ при производстве буровых работ.

Напряженность труда характерна для работников буровых бригад. Одна из характеристик напряженности работ – напряжение зрительного анализатора, обусловленное, например, для буровых мастеров, необходимостью контроля за показаниями многочисленных приборов, регистрирующих прохождение технологических процессов, или мониторов, а также обусловленное проведением работ в темное время суток. В этой связи особую гигиеническую значимость приобретает освещенность рабочих поверхностей, которая на большинстве рабочих мест на нефтегазодобывающих предприятиях является недостаточной. Этот фактор также не измерялся и не учитывался при проведении СОУТ.

При некоторых видах работ (каротаж скважин, дефектоскопия бурильных труб и т.д.) возможно воздействие на организм рабочих ионизирующего излучения. Условия производственной среды, уровни и время воздействия должны регламентироваться в соответствии с СП 2.6.1.799-99, НРБ-99/2009, СанПиН 2.6.1.1291-03, СП 2.6.6.1168-02, СП 1177-74, СП 2662-83. Это еще один фактор, который не измерялся при проведении СОУТ.

Определенную опасность, связанную с возможностью несчастных случаев и травм, представляют работы вблизи движущихся машин и механизмов, подвижных элементов производственного оборудования при бурении скважин, их ремонте и освоении, вышкостроении, при ремонте и замене производственного оборудования, работы на высоте и др. Однако при проведении СОУТ и этот фактор не учитывался.

3.3. Сравнительный анализ АРМ и СОУТ, проведенных в СЭ ООО «СГК-Бурение»

На предприятии СЭ ООО «СГК-Бурение» в 2015г. проведена специальная оценка условий труда. Специальная оценка условий труда проведена на 269 рабочих местах, на которых занято 491 человек, из них 34 женщины, лица в возрасте до 18 лет отсутствуют. По итогам было выявлено 50 рабочих мест с вредными условиями труда класса 3.2, 44 рабочих места с вредными условиями труда класса 3.1 и 175 рабочих мест с допустимыми условиями труда. Рабочие места с опасными условиями труда не выявлены. По итогам СОУТ разработаны и утверждены планы мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда, провели мероприятия по представлению льгот и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

В ходе проведения идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов эксперт организации, проводящей спецоценку условий труда не выявил на рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, комиссия по СОУТ признала условия труда допустимыми. На данные рабочие места подана в Государственную инспекцию труда в Томской области декларация о соответствии условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

В связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» при оценке условий труда на рабочих местах не учитываются вредные факторов, которые учитывались при аттестации рабочих мест, и которые выводили большую часть рабочих мест в класс условий труда «вредный», например: коэффициент естественного освещения, пульсация освещенности, электромагнитные поля, создаваемые ПЭВМ, ряд психофизиологических факторов, биологический фактор. Отменена оценка травмоопасности рабочих мест. Одновременно работодатель получил право снизить класс вредности в случае применения работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты.

Указанные изменения затронули рабочие места работников СЭ ООО «СГК-Бурение» (их условия труда были оценены с иными результатами, чем были ранее на этих же рабочих местах).

Рассмотрим это на примере рабочего места бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ, 6 разряда и рабочего места помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ (первый), 5 разряда.

Бурильщик – осуществляет технологический процесс бурения скважин, подбирает рациональный режим бурения в зависимости от характера проходимых пород, условия их залегания и глубины скважины, отбирает и укладывает керн, руководит работами по приготовлению, утяжелению и химической обработке промывочной жидкости, выполняет работы по испытанию скважин, участвует в ликвидации всех видов аварий и осложнений, производит профилактический ремонт бурового агрегата, руководит работой вахты.

Помощник бурильщика участвует в бурении скважины, монтаже и демонтаже бурового оборудования, сборке и разборке свечей, осуществляет открытие и закрытие превентора, пуск и установку буровых насосов, приготовляет буровой раствор по заданной рецептуре.

По результатам аттестации рабочих мест бурильщику эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ, 6 разряда были установлены следующие классы условий труда:

по химическому фактору – 3.1 класс;

по шуму – 3.2 класс;

по общей вибрации – класс 2;

по локальной вибрации – класс 3.1;

по неионизирующему излучению – класс 2;

по микроклимату – класс 2;

по световой среде –класс 2;

по тяжести трудового процесса – класс 3.2;

по напряженности трудового процесса – класс 3.1.

Общая оценка условий труда 3.3

В карте аттестации рабочего места бурильщика в графе «гарантии и компенсации» по результатам оценки условий труда, был указан дополнительный отпуск в размере 7 дней, повышенная оплата труда 12% тарифной ставки, 0,5 л молока в смену, досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По результатам специальной оценки условий труда бурильщику эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ, 6 разряда были установлены следующие классы условий труда:

по химическому фактору – 3.1 класс;

по шуму – 3.1 класс;

по общей вибрации – класс 3.1;

по локальной вибрации – класс 2;

по тяжести трудового процесса – класс 3.1;

по напряженности трудового процесса – класс 2.

Итоговый класс условий труда 3.2

В карте специальной оценки условий труда бурильщика в графе «гарантии и компенсации» по результатам оценки условий труда, был указан дополнительный отпуск в размере 7 дней, повышенная оплата труда 4% тарифной ставки, 0,5 л молока в смену, досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По результатам аттестации рабочих мест Помощнику бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ (первый), 5 разряда (БУК-200Э БМ ЦК, зав. №006, 2013 г.в.) были установлены следующие классы условий труда:

по химическому фактору – 3.1 класс;

по шуму – 3.2 класс;

по общей вибрации – класс 2;

по локальной вибрации – класс 3.2;

по неионизирующему излучению – класс 2;

по микроклимату – класс 2;

по световой среде –класс 2;

по тяжести трудового процесса – класс 3.2;

по напряженности трудового процесса – класс 2.

Общая оценка условий труда 3.2

В карте аттестации рабочего места бурильщика в графе «гарантии и компенсации» по результатам оценки условий труда, был указан дополнительный отпуск в размере 7 дней, повышенная оплата труда 4% тарифной ставки, 0,5 л молока в смену, досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По результатам специальной оценки условий труда Помощнику бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ (первый), 5 разряда (БУК-200Э БМ ЦК, зав. №006, 2013 г.в.) были установлены следующие классы условий труда:

по химическому фактору – 3.1 класс;

по шуму – 3.1 класс;

по общей вибрации – класс 3.1;

по локальной вибрации – класс 2;

по тяжести трудового процесса – класс 3.2;

по напряженности трудового процесса – класс 2.

Итоговый класс условий труда 3.2

В карте специальной оценки условий труда бурильщика в графе «гарантии и компенсации» по результатам оценки условий труда, был указан дополнительный отпуск в размере 7 дней, повышенная оплата труда 4% тарифной ставки, 0,5 л молока в смену, досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Сравнивая результаты АРМ и СОУТ мы видим, что количество измеряемых вредных производственных факторов при СОУТ уменьшилось, что повлияло на снижение общего класса условий труда на рабочем месте бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ, но в итоге на предоставление гарантий и компенсаций это не повлияло.

Заключение

Анализ системы правового регулирования условий труда в Российской Федерации показал, что ключевым механизмом воздействия на условия труда в России является специальная оценка условий труда, которая поставлена государством в приоритет перед всеми другими направлениями и мероприятиями по охране труда.

Проведенный анализ нормативно-правовой базы, регулирующей специальную оценку условий труда, выявил основные проблемы, возникающие при ее проведении.

Прежде всего, это низкая эффективность специальной оценки условий труда, как мероприятия, направленного на улучшение условий труда в организации. Можно выделить следующие основные причины этой проблемы:

результаты, получаемые работодателем от специальной оценки условий труда, несопоставимы с затратами, вложенными на ее проведение;

дублирование дорогостоящих мероприятий, проводимых в рамках производственного контроля и специальной оценки условий трудавлечет за собой дополнительную организационную и материальную нагрузку на работодателей;

направленность специальной оценки условий трудана закрепление существующих «вредных и опасных» условий труда посредством предоставления работникам льгот и компенсаций, а не на улучшение условий труда в организации;

Для изменения ситуации необходимо:

исключить из нормативных требований в области охраны труда требования к работодателям по установлению различных защищающих работника мер социального и экономического характера, в частности произвести отмену существующих компенсаций за «вредность»;

внести изменения в пенсионное законодательство, которые бы обеспечили замену существующего порядка досрочного выхода на пенсию профессиональными пенсионными системами, в результате чего право на обязательную профессиональную пенсию должны получить лица, работавшие на рабочих местах с вредными условиями труда, в пользу которых работодателем уплачивались взносы в организацию профессиональной пенсионной системы;

внести поправки в законодательство, усиливающие экономическую заинтересованность работников и работодателей в соблюдении норм охраны труда;

внести поправки в законодательство, усиливающие ответственность (уголовную, административную) за нарушение требований охраны труда.

Таким образом, сформировавшееся в настоящий момент законодательство, регулирующее вопросы проведения специальной оценки условий труда в РФ требует существенной доработки. Государство, вводя процедуру специальной оценки условий труда в число обязательных для работодателя, обязано предусматривать основной целью данного мероприятия улучшение условий труда своих граждан.

Список использованной литературы

Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ Трудовой кодекс РФ.

О специальной оценке условий труда: Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ .

Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда

Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению: Приказ Минтруда России от 24.01.2014 №33н: утв. Гос.думой 21.11.2001г.: изм. От 23.07.2003 №204-ФЗ.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.11 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»

Постановление Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 03.10.86 № 387/22-78 «Об утверждении Типового положения об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда».

М.Э. Гусельников, Ю.В. Бородин, Методы и приборы окружающей среды и экологический мониторинг — Изд-во: ТПУ,-2008 г.- стр.48.

Безопасность жизнедеятельности. Учебник для вузов / С. В. Белов, А. В. Ильницкая, А. Ф. Козьяков и др.; Под общ. ред. С. В. Белова. 4-е изд., испр. и доп. — М.: Высш. шк., 2006. — 604 с:

.Бурение нефтяных и газовых скважин. Введение в специальность: Учеб. пособие / Юж.-Рос. гос. ун-т. — Новочеркасск: ЮРГТУ,2004 — 84 с.

Девисилов В. А. Охрана труда: Учебник. — М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2007. — 428 с.: ил, — (Профессиональное образование).

Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31.– Ст. 3803.

Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда. Постановление Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 // Российская газета. – 2008. – № 245.