практика по ГМУ. Практика (1). Список использованной литературы
 Скачать 0.5 Mb.
|
 введение 3 Туристско-рекреационные ресурсы и условия для организации сферы туризма на региональном уровне на примере Красноярского края 6 Анализ основных видов туристской деятельности и туристско-рекреационных ресурсов Красноярского края 6 Анализ деятельности государственных органов власти в туристско-рекреационной сфере на примере Администрации Красноярского края 23 Проблемы использования туристско-рекреационных ресурсов и их потенциала в Красноярском крае 31 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 43 список использованной литературы 46 ПРИЛОЖЕНИЯ 50  Объект прохождения преддипломной практики является Красноярский край. Предмет исследования – проблемы по развитию туризма в Красноярском крае. Цель прохождения практики – оценить туристско-рекреационную сферу, выявить основные проблемы по развитию туризма в Красноярском крае. Туристско-рекреационная сфера является важным социально-экономическим фактором в развитии страны и ее регионов. Учитывая многосторонний эффект развития экономики регионов от туризма государство уделило большее внимание на активную деятельность регионов по развитию туризма. В федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 гг.)» сделан упор на расширенное использование туристско-рекреационного потенциала регионов, которое обеспечит рост туристических потоков в Россию из других стран, а в регионах в рамках внутреннего туризма. Методом реализации целей ФЦП является создание в различных субъектах Российской Федерации разветвленной сети туристических кластеров, которые станут магнитами развития регионов за счет роста вокруг себя деятельности предприятий малого и среднего бизнеса, повышения уровня занятости населения за счет создания дополнительных рабочих мест в сфере туризма. Стоит отметить, что развитию туристического потенциала в регионах, нужно уделить особое внимание. Судя по данным Росстата, текущий высокий туристический потенциал большинства городов и регионов России используется плохо. Это видно по распределению туристических потоков в рамках международного и внутреннего туризма. Например, в 2010 году доля проданных населению туристических путевок по иностранным странам составила 77,4%. В восточных и северных регионах структура реализации туристических путевок еще более направлена в сторону международного туризма. В развитых странах на долю внутреннего туризма приходится 80–90% поездок. Результаты исследования предпочтений россиян к местам отдыха показали, что почти 40% никогда не отдыхали в России. Кроме того, непропорциональное распределение туристических потоков видно и по регионам России, среди которых морские и лечебные курорты юга России, г. Москва и г. Санкт-Петербург являются лидерами по приему туристов, на долю Восточной Сибири, Дальнего Востока, севера России приходится 6% туристов, родной или соседний регион посещают 14% туристов. Кроме того развитие российского туризма может происходить за счет роста туристического потока не только в европейские, но восточные и северные области России. Потенциал туристско-рекреационной сферы в развитии восточных территорий нашел отражение в программных документах. В «Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года» одним из главных приоритетов является развитие услуг туристско-рекреационной сферы за счет сервисной и транспортной инфраструктуры, расширения сети особо охраняемых территорий, стимулирования развития малого и среднего бизнеса в близких туризму отраслях. Но, даже при принятии достаточного количества федеральных программ, развитие туризма в регионах Сибири и Дальнего Востока не отвечает требованиям и задачам по стратегическому развитию территорий и имеющегося потенциала. Из-за отсутствия региональных законодательных актов и необходимой инфраструктуры падает интерес к развитию туристической сферы в Красноярском крае. Из-за не принятой стратегии развития туризма край лишается инвестиций, что так же сдерживает развитие туристической сферы. Хотя специалистами, экспертами, горожанами и туристами края отмечается высокий потенциал туризма, развитие как въездного, так и внутреннего туризма остается слабым. Наиболее предпочтительными для туризма явились Турция (31,8%), Тайланд (29,6%), Египет (17,3%), Китай (10,3%). Доля же внутреннего туризма в Красноярском крае составляет 41,6%. В соответствии с целью практики поставлены следующие задачи: проанализировать состояние туристической сферы в Красноярском крае; определить проблемы по совершенствованию туризма в Красноярском крае. Источниками для исследования послужат как официальные статистические данные, в том числе опубликованные на страницах официальных сайтов администрации Красноярского края, так и литература по теме работы.  1.1. Анализ основных видов туристской деятельности и туристско-рекреационных ресурсов Красноярского края Красноярский край расположен в центральной Сибири, в бассейне реки Енисея. Около одной пятой территории края находится за Северным полярным кругом. Территория Красноярского края охватывает разные природно-климатические зоны: арктическая пустыня, тундра, лесотундра, тайга, лесостепь, степь, горно-таежное высокогорье. Климат в регионе резко континентальный, в течение года характерны сильные колебания температур. В регионе, с севера на юг, протекает одна из крупнейших рек мира – Енисей. В Красноярском крае большое количество озер, площадь которых выше десяти гектаров. Большое количество озёр появляются раз в несколько лет, когда начинается интенсивное таяние снегов. Леса занимают около 69 % территории региона. В рейтинге регионов по туристическому потенциалу в России Красноярский край занимает 34 место (таблица 1). Таблица 1 Рейтинг регионов по развитию туризма в 2016 году
Регион обладает большой туристической привлекательностью. По туристско-рекреационному потенциалу Красноярский край обладает большими возможностями для развития въездного и внутреннего туризма. Красноярский край обладает высокой перспективой для развития всех видов туризма. С точки зрения региональных приоритетов в качестве ключевых видов являются девять подвидов (рисунок 1), на развитие которых следует направить основные усилия для развития.
Рисунок 1 Основные виды внутреннего и въездного туризма Красноярского края, имеющие хорошие возможности развития При этом с точки зрения объемов туристического потока и количества создаваемых рабочих мест, наибольший потенциал развития имеют три ключевых вида туризма: культурно-исторический; горнолыжный; спортивный туризм Деловой, сельский, снегоходный, приключенческий, экологический туризм относятся к видам, которые дополняют развитие ключевых видов туризма, имеющих высокую социальную значимость, но при этом имеющим не такой высокий потенциал развития с точки зрения туристского потока. В Красноярском крае создано большое количество охраняемых природных территорий. Фауна края богата и разнообразна. Постоянно наблюдается проникновение на территорию восточных и западных видов и подвидов животных. Популяция бурых и белых медведей, северных оленей, маралов, косуль, лосей, зайцев, лис и др. животных делает край привлекательным познавательного туризма. Интерес для познавательного, экологического туризма представляют природные заповедники «Шушенский бор», «Саяно-Шушенский государственный заповедник», заповедник «Столбы», природный парк «Ергаки» и др. В Красноярском крае растет популярность конного и пешего туризма. Пешие маршруты развиваются в заповеднике «Столбы», на базе национального парка «Шушенский бор» по хребту «Борус», по хребту «Ергаки» в Ермаковском районе, и др. Конные маршруты также являются популярными в природном парке «Ергаки» и в прочих заповедных зонах. В Красноярском крае имеются ресурсы для развития горнолыжного туризма. Природно-климатические условия Красноярского края и оборудованная сеть лыжных трасс дает возможности для развития лыжного туризма в центральных и южных районах края в течение 4–5 месяцев и 7–8 месяцев в северных. Для развития горнолыжного туризма в окрестностях Красноярска, Абакана, Краснокаменска имеются горнолыжные комплексы. Наличие 150 пещер в крае, позволяет развивать спортивный туризм – спелеотуризм. На территории Красноярского края расположены архитектурные памятники и культурные сооружения, имеющие общероссийское значение и местное значение. Красноярский край имеет большой туристический потенциал за счет историко-культурных и природных ресурсов, обеспечивающих развитие всех видов туризма. В Красноярском крае имеется 3 999 памятников истории и культуры, из них 98 общероссийского значения. В самом Красноярске к памятникам общероссийского значения относятся символ города - часовня на Караульной горе (1855), Благовещенская церковь (1804–1812), Покровская церковь (1785– 1795), Железнодорожный мост через Енисей, построенный в 1899 года, проект которого получил золотую медаль на Всемирной Парижской выставке в 1900 году. Наиболее известным является культурное пространство «Каменка». Это первое культурное пространство за Уралом. Оно было преобразовано из здания бывшего ДК «Сибтяжмаш» в рамках программы развития креативных индустрий и представляет собой комплекс лофт-проекта, резиденции креативных студий, места событий и выставочного пространства. Кроме того, в структуру «Каменки» входит прилегающая территория тематического парка Каменки. Культурное пространство «Каменка» может рассматриваться в качестве объекта туристского показа, который может стать важным туристским потенциалом г. Красноярска, и задачей городских властей и менеджмента «Каменки» является трансформация её в туристскую аттракцию, обеспечивающую познавательную и досуговую функции. В рамках проекта «Исторический квартал» будет проведена реставрация объектов культурного наследия (всего в границах квартала размещено 12 памятников регионального и местного значения) с организацией подземной инфраструктуры. В 2012 году исследовательский холдинг Romir провел социологическое исследование по качеству туристических услуг и потребительских предпочтений в сфере туризма на территории Красноярского края. Поставленные задачи позволяют проанализировать туристическую деятельность и туристско-рекреационные ресурсы. Выделим главные из них: определение уровня спроса на услуги въездного и внутреннего туризма на территории Красноярского края; определение степени удовлетворенности жителей Красноярского края разнообразием и качеством услуг в сфере въездного и внутреннего туризма, оказываемых на территории Красноярского края; выявление и измерение предпочтений респондентов в отношении туристских маршрутов, достопримечательностей, культурно-массовых событий на территории Красноярского края; определение степени осведомленности респондентов о туристско-рекреационных ресурсах Красноярского края; определение степени широты и уровня качества информации о туристских ресурсах края, массовых туристских событиях, поддерживаемых и представленных в рамках информационной кампании министерства спорта, туризма и молодежной политики Красноярского края. Опрос проводился методом личного интервью по специальной анкете (Приложение 1), объем выборочной совокупности для исследования после контроля и выбраковки составил 1001 человек и проходил на территории Красноярска, Ачинска, Канска, Минусинска. Использовались методы контроля качества исследования в соответствии с кодексом ESOMAR. Кодекс ESOMAR – международный кодекс маркетинговых исследований, принятый Международной торговой палатой и Европейским обществом по изучению общественного мнения и маркетинга (ESOMAR) в 1976 году. Кодекс считается общепринятым стандартом работы для профессиональных участников рынка маркетинговых услуг. Включение респондента в выборку происходило с учетом принятых возрастных ограничений – от 18 до 55 лет. При этом в выборку включались представители всех возрастных групп пропорционально структуре населения Красноярского края. Гендерная структура выборки также соответствует параметрам генеральной совокупности. Хотя опрос проводился на территории Красноярского края, место проживания респондентов не имело решающего значения. В результате оказалось, что 96% опрошенных являются жителями края, оставшиеся 4% - , в основном, жители соседних регионов – Хакасии, Иркутской области, Тувы, Бурятии. По уровню доходов в выборку вошли все группы респондентов кроме малоимущих (тех, кому не хватает денег даже на питание). При этом большая часть опрошенных имеет средний уровень доходов, тогда как самые бедные и самые богатые представлены в меньшинстве. Похожую структуру по доходам имеет и генеральная совокупность. Большая часть опрошенных предпочитает отдыхать в пределах Красноярского края, причем самостоятельно без обращения в туристические компании (рисунок 2). На одном уровне популярности оказались такие способы отдыха как самостоятельный отдых в России и отдых за рубежом по путевке. Следующим по популярности стал самостоятельный отдых за рубежом и наименее популярными способами отдыха оказались путешествия по путевкам по России или Красноярскому краю.  Рисунок 2 Предпочтения отдыха Подавляющее большинство опрошенных (около 70%) отдыхает в Красноярском крае достаточно регулярно – 1-2 раз в год. Надо отметить, что в эту группу также вошли те, кого трудно отнести к категории туристов – например, те, кто предпочитает проводить отдых с семьей на даче или приезжает в гости в деревню к родителям. В выборку также вошли те, кто избегает отдыхать в Красноярском крае по причинам, которые мы выясним далее. Доля тех, кто ответил, что никогда или почти никогда не отдыхает в Красноярском крае составила 17% (данные респонденты опрашивались по укороченной анкете – им не задавалась большая часть вопросов о предпочитаемых местах отдыха, достопримечательностях и туристических событиях). Анализ наиболее популярных мест отдыха начнем с выявления так называемых ответов top-of-mind – это те места отдыха, которые были названы респондентами первыми по порядку и которые вспомнились респондентам спонтанно без подсказки интервьюера. Top-of-mind ответы отражают то, насколько сильно и прочно находится в памяти респондента тот или иной объект или достопримечательность. Как можно увидеть из диаграммы (рисунок 3), такое место отдыха как заповедник «Столбы» с большим отрывом опережает по популярности все остальные места. Разница между ответом «Столбы» и следующим ответом «Ергаки» составляет почти 4 раза. Это однако не значит, что Столбы в 4 раза более посещаемое место, а значит лишь то, что Столбы в 4 раза легче вспоминаются при ответе на данный вопрос. Иными словами, заповедник «Столбы» – это типичный стереотипный вариант ответа. Третьим по популярности вариантом ответа является курорт озеро Шира (Хакасия). В сумме все упомянутые в опросе озера Хакасии в рейтинге top-of-mind набрали около 10%. В этом отношении результат близлежащих пляжей – Маны и Красноярского моря – выглядит более чем скромно – всего лишь 1,7-1,9%.  Рисунок 3 Места отдыха и достопримечательности в регионе Рейтинг наиболее популярных мест отдыха представлен в табличной форме и ранжирован по вопросу №10 – «последние два места отдыха в крае». Первые строчки рейтинга (за исключением заповедника «Столбы» и парка «Ергаки») занимают места пляжного отдыха: Шира, Красноярское море, Мана, Озера Хакасии, Парное, Убей, Кан, Тагарское, Маслеево, Учум и т.д. Зимний отдых представлен горнолыжными комплексами «Бобровый лог», «Гладенькая» и др. Места историко-культурного туризма встречаются в рейтинге очень редко. Наиболее популярным местом историко-культурного туризма является Шушенское (23-я позиция), причем данное место опередило в рейтинге даже Красноярск (26-я позиция). Следующее в рейтинге крупное место культурного отдыха также находится в Шушенском – фестиваль «Саянское кольцо» (39-я позиция). Сравнение посещаемости места, осведомленности о месте и эмоциональной привязанности к месту также дает интересную пищу для размышлений. Например, несмотря на то, что по посещаемости «Бобровый лог» находится на 7-й позиции, тем не менее по эмоциональной привязанности он находится на 2-м месте. С Красноярским водохранилищем ситуация обратная – по посещаемости на 3-м месте, а по «любви» – на 5- м. Это позволяет сделать следующий вывод – более высокая инфраструктурная оснащенность, более высокий уровень сервиса повышает удовлетворенность туриста и вызывает в душе сильный эмоциональный отпечаток, но не всегда приводит к более высокой посещаемости. Анализ диаграммы (рисунок 4) подтверждает мысль, сформулированную ранее – определяющими факторами являются близость объекта, нежели его «приятность». То есть значимость рациональных причин опережает значимость эмоциональных причин.  Рисунок 4 Причины выбора мест отдыха Еще один важный вывод – часто место отдыха выбирается не на основе характеристик самого места, а на основе того, что там находятся родители или туда едут друзья. Иными словами для респондентов часто бывает важнее не само место, а компания. Очень важную роль играет привычка – ответ «Всегда там отдыхаем» выбрали 21% опрошенных. Также примечательно, что такие факторы как «Цена» и «Комфорт» находятся где-то в середине рейтинга, хотя казалось бы должны быть в самом его верху. Анализ факторов удовлетворенности местом отдыха можно сделать на основе следующей диаграммы (рисунок 5). Бросается в глаза тот факт, что по таким факторам как «природа», «климат», «объекты тур.показа» число довольных превосходит число недовольных. В то время как по таким факторам как «сервис», «номера» и «персонал», наоборот, число недовольных выше числа довольных. Низкая удовлетворенность факторами, на которые может влиять человек и высокая удовлетворенность человеко-независимыми факторами говорит, во- первых, о неразвитости туристической индустрии в крае, а во-вторых, о высоком ее потенциале в перспективе.  Рисунок 5 Факторы удовлетворенности Следующая диаграмма (рисунок 6) подтверждает вывод о низком уровне развития туристической индустрии в Красноярском крае – почти 30% опрошенных остались недовольны уровнем сервиса, и 55% считают его удовлетворительным. Полностью довольны лишь 5% респондентов, что конечно же очень низкий результат.  Рисунок 6 Уровень развития туристических услуг в Красноярском крае Основной причиной (таблица 2) недовольства являются цены а точнее их несоответствие предлагаемому качеству отдыха. Второй по значимости причиной недовольства является сервис – в этом нет ничего удивительного. А то, что на третьем месте по уровню недовольства является недостаток информации в сфере туризма – вот это очень интересный факт. Это говорит о том, что существует возможность относительно легко и быстро сократить число недовольных на 11,1%, если улучшить эффективность коммуникаций в сфере туризма. Таблица 2 Рейтинг проблем туристического обслуживания в Красноярском крае по мнению респондентов
Следующей проблемой туризма в крае является «Мусор». Очень многие жалуются с одной стороны на отсутствие уборки территории, с другой – на бескультурье отдыхающих и пресловутый русский менталитет. Очень много претензий к персоналу. Число тех, кто считает, что персонал, задействованный в сфере туризма в крае, либо неквалифицирован, либо не достаточно опытен, либо невежлив, в сумме составляет почти 8%. Среди остальных причин были названы – дороги (5%), отсутствие туристической инфраструктуры и необустроенность территорий (туалеты, точки питания, магазины, пункты проката и сервиса, развлекательные заведения) (5%), удаленность объекта, длительное время на дорогу либо сложности с транспортом (4%) и так далее. Встречались также те, кто считает, что в крае туризма как такового вообще нет (4%), не вдаваясь в подробности того, чего именно им не хватает. Следующий блок вопросов был посвящен изучению популярности среди населения важных событий (таблица 3), которые создают туристический поток в то или иное место. При этом здесь анализ также состоит из двух частей: сначала приводятся ответы top-of-mind – то есть первые спонтанные ответы, названные респондентами без подсказки, а затем дается общий рейтинг всех событий, выбранных респондентами по заранее подготовленному списку событий. Таблица 3 Рейтинг туристических событий Top-of-Mind
Как видно из таблицы top-of-mind с большим отрывом лидирует фестиваль «Саянское кольцо» (53%). Это событие вне конкуренции – большинство называют его самым первым из всех. Следовательно, это название прочно засело в сознании как самое типичное и стереотипное (но не обязательно самое посещаемое) событие в сфере туризма в крае. Причем респонденты до сих пор называют это фестиваль прежним именем, в то время как новое имя – «Мир Сибири» – пока не вошло в широкий обиход (3,5%). Обращает на себя внимание тот факт, что большая часть названных событий относится к Красноярскому краю. Лишь в самом конце рейтинга встречается «Шира Дэнс» в Хакасии. Отчасти это можно объяснить тем, что событийный туризм в основном носит локальный характер, поэтому не стоит ожидать большого количества посетителей события из других регионов. Далее анализируются ответы на вопрос о популярных событиях, полученные при помощи выбора респондентом из ограниченного списка событий (таблица 4). В результате опроса события выстроились в той же последовательности, что и в top-of-mind – сначала Саянское кольцо, затем Канский фестиваль, затем Высоцкий на Мане, затем Минусинский помидор, Взятие снежного городка и так далее. Лишь праздник Енисейской ухи опустился в конец рейтинга, что говорит о низкой осведомленности об этом событии. Также стоит обратить внимание, что Конно-спортивный праздник в Новоселово не был упомянут никем в таблице событий top-of-mind. Таблица 4 Осведомленность о туристических событиях с подсказкой
Из диаграммы (рисунок 7) видно, что самым популярным источником информации является так называемое «сарафанное радио» - то есть отзывы и рекомендации друзей, родственников, коллег и знакомых. Из других исследований известно также, что данный канал информации считается самым достойным доверия из всех. Среди средств массовой информации наименее используемым источником информации о туризме является радио, наиболее используемым интернет.  Рисунок 7 Источники массовой информации о туризме Что касается наиболее популярных интернет-сайтов о туризме, то судя по опросу, таких просто нет. Это объясняется сформировавшимися стандартами поведения в интернете – большинство не заходит на конкретные сайты, а просто ищет нужную информацию в поисковиках и переходит по полученным ссылкам. Тем не менее, 0,1% или 1 человек из 1000 вспомнил сайт visitsiberia.info, причем вспомнил его сам, без подсказки интервьюера. Это в 13 раз меньше, чем результат наиболее популярного специализированного сайта о туризме turizm.ngs24.ru. В соответствии постановления Правительства Красноярского края «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие физической культуры, спорта, туризма в Красноярском крае на 2014–2016 годы» приоритетными направлениями в сфере государственной поддержки развития туризма в крае являются поддержка и развитие внутреннего, въездного и социального туризма на территории края, а именно: создание благоприятных условий для развития туризма в крае; сохранение туристских ресурсов, находящихся на территории края, рациональное использование природного и культурного наследия; восстановление традиционных и открытие новых туристских маршрутов; создание условий подготовки квалифицированных специалистов в области туризма по оказанию туристских услуг в соответствии с международными стандартами; формирование положительного имиджа края как места, благоприятного для путешествия и отдыха, в том числе обеспечение продвижения туристского продукта края на внутреннем (на территории Российской Федерации) и мировом туристских рынках. Несмотря на разнообразие направлений в области туризма, туристический потенциал Красноярского края используется далеко не в полной мере. Выполнение стратегических задач по развитию туристской инфраструктуры одновременно с положительными тенденциями, затруднено наличием не решённых проблем, основными из которых является: высокий износ материально–технической базы существующих туристских объектов; низкое развитие инфраструктуры туризма; отсутствие специальных инвестиционных программ; недостаток финансирования разработок и продвижения туристского продукта; высокая стоимость транспортных услуг; низкий сервис туристского обслуживания; нехватка высококвалифицированных кадров в сфере туризма. Все это не дает возможности иметь сегодня доходы от этой потенциально эффективной отрасли, не способствует наполнению туристского рынка разнообразными услугами. Программы развития туризма в г. Красноярске в большей степени основаны на существующих туристских аттракциях, что объясняется тем, что в настоящее время оценка туристского потенциала города, уровня востребованности туристских аттракций, а также потенциальных туристских инноваций города проводится фрагментарно и представляет пока только теоретический интерес. Для решения практических задач развития туризма в городе следует провести комплексную оценку туристского потенциала г. Красноярска для выявления проблемных туристских аттракций и предложения новых, используя сравнительный анализ образа города как туристкой дестинации, а также предложения и востребованности туристских объектов. Важным для развития туризма в городах является позиционирование их как туристских дестинаций. 1.2. Анализ деятельности государственных органов власти в туристско-рекреационной сфере на примере Администрации Красноярского края Главными документами, в которых описано развитие туристско-рекреационной сферы в Красноярском крае на ближайшие годы являются «Концепция развития туристской индустрии в Красноярском крае» и государственная программа Красноярского края «Развитие культуры и туризма». Развитие туристской индустрии в Красноярском крае предполагает содействие её развитию и создание условий для расширения внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма. Для достижения поставленных задач развития туристской индустрии Администрация Красноярского края направит силы на совершенствование нормативного правового регулирования в сфере туризма путём разработки правовых актов, направленных на развитие туристской индустрии в Красноярском крае. Так же займется стимулированием инвестиционной активности и государственной поддержки, в виде государственных и муниципальных программ, субъектов туристской индустрии, формирующих туристско-рекреационные кластеры на территории Красноярского края. При прогнозирования потенциальных потребностей и соответствующего развития транспортно-логистической, туристской и обеспечивающей инженерной инфраструктуры, а также при проведение ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия краевого значения, обеспечения доступа к туристско-рекреационным ресурсам Красноярского края людей с ограниченными возможностями здоровья можно будет добиться продвижения туристских продуктов как на внутреннем, так и на российском и мировом туристском рынках. Не стоит забывать и о взаимодействии с другими субъектами, иностранными государствами и международными организациями в сфере туризма, кадровом обеспечении. Реализация основных направлений деятельности по развитию туристской индустрии Красноярского края будет способствовать: формированию имиджа Красноярского края как территории с богатым культурно-историческим и природно-ресурсным наследием, благоприятной для путешествий, в первую очередь, жителей края; повышению привлекательности и доступности внутреннего туризма, и, как следствие, увеличению туристического потока региона и доходов от туристско-рекреационной сферы; повышению вклада туризма в устойчивое развитие экономики отдельных муниципальных образований Красноярского края; объединению усилий органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края и бизнеса в сфере туризма и смежных отраслях; сохранению и развитию социально-культурной среды Красноярского края; развитию туристской инфраструктуры за счёт стимулирования предпринимательской инициативы населения; повышению качества, безопасности и конкурентоспособности регионального туристского продукта; внедрению передового опыта в сфере туризма с целью повышения его эффективности и обеспечения устойчивого развития. Развитие туристской индустрии в Красноярском крае планируется с применением кластерного подхода, соблюдением принципа рационального использования природного и культурного потенциала территории края. Кластерный подход является эффективным способом объединения усилий органов государственной власти, местного самоуправления и частных инвесторов для создания туристской инфраструктуры. Формирование кластеров должно основываться на следующих принципах: привлекательность, доступность, комфортность, безопасность, окупаемость, доходность, социально-экономическая и бюджетная эффективность. Для экономического развития отдельных муниципальных образований края кластеры должны выполнять роль «точек роста» внутреннего рынка. Кластер может быть сформирован на территории одного или нескольких муниципальных образований Красноярского края. На основе пространственного планирования и концентрации туристских ресурсов выделяются следующие перспективные территории: г. Енисейск, Большемуртинский, Казачинский, Енисейский районы; Ермаковский район; Шарыповский район; Балахтинский, Краснотуранский и Новосёловский районы; г. Красноярск, г. Дивногорск, Манский, Берёзовский, Сухобузимский районы; г. Минусинск, Шушенский, Минусинский, Курагинский районы; г. Норильск, Таймырский Долгано-Ненецкий, Туруханский, Эвенкийский районы. Основными направлениями, содействующими развитию кластеров, являются: содействие институциональному развитию кластеров, предполагающее в том числе инициирование и поддержку создания специализированной организации развития кластера, а также деятельности по стратегическому планированию развития кластера, установлению эффективного информационного взаимодействия между участниками кластера и стимулирование укрепления сотрудничества между ними; развитие механизмов поддержки проектов, направленных на повышение конкурентоспособности предприятий и содействие эффективности их взаимодействия; обеспечение формирования благоприятных условий развития кластеров, включающих: повышение эффективности системы профессионального образования, содействие развитию сотрудничества между предприятиями и образовательными организациями; осуществление целевых инвестиций в развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, жилищное строительство, реализуемое с учетом задач развития кластеров; предоставление налоговых льгот в соответствии с действующим законодательством; снижение административных барьеров; создание промышленных парков и технопарков как инфраструктуры для развития кластеров. Реализация кластерного подхода (таблица 5) в развитии туристской индустрии в Красноярском крае при комплексном использовании разрешенных действующим законодательством инструментов регулирования и стимулирования позволит достичь следующих основных результатов, измеряемых целевыми показателями. Таблица 5 Основные целевые показатели при реализации кластерного подхода
Развитие туристской индустрии Красноярского края осуществляется за счёт средств федерального, краевого бюджетов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников. В правительстве Красноярского края рассчитывают, что Универсиада должна оставить после себя наследие, которым еще долго смогут пользоваться все жители края. Глава региона Виктор Толоконский не раз заявлял, что очень важно при планировании, реконструкции и строительстве новых объектов думать не о самом событии, которое займёт всего несколько дней, а о будущем Красноярска. «Мы проводим Универсиаду для того, чтобы укрепить свою инфраструктуру на будущее. Мы не собираемся никого удивлять событием, как это было в Казани или Сочи. У нас другая идея, другая цель. Мы делаем это ради будущего нашего города», – заявил Виктор Толоконский. При проектировании объектов Универсиады в Красноярске используется опыт Казани и Сочи, где проходили подобные масштабные спортивные соревнования. Так, олимпийские спортивные комплексы продолжают служить российским спортсменам в качестве тренировочных баз, а стадионы в Казани используются для проведения спортивных турниров мирового уровня. Красноярск после проведения соревнований также рассчитывает стать центром Сибири и Дальнего Востока по развитию зимних видов спорта. Общие затраты на зимнюю универсиаду составляют около 40 млрд рублей. Наиболее значительные расходы, 17,6 млрд рублей, пойдут на строительство и реконструкцию спортивных сооружений, 9 млрд – на развитие транспортной инфраструктуры, 7,3 млрд – на медицинские объекты и 5,7 млрд – на обустройство деревни Универсиады. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||