Спортивные споры. Спортивные споры понятие и классификация
 Скачать 19.46 Kb.
|
|
Спортивные споры: понятие и классификация В последние годы государство стало уделять развитию спорта все большее внимание. В спорте, как и в любых отношениях, между сторонами возникают разногласия, сложные юридические споры, имеющие место как на национальном, так и на международном уровне. Разрешаться спортивные споры должны на правовой основе. Каждый спортсмен должен быть уверен, что его законные права могут быть эффективно защищены справедливым и беспристрастным судом. Именно правовое урегулирование имеет огромное значение для спортивной индустрии, поскольку отсутствие правовых основ для разрешения подобных споров часто приводит к несправедливости и даже коррупции. К настоящему времени в отечественной юридической литературе единого подхода к определению понятия спортивного спора не существует. Что касается разрешения спортивных споров, то указанным вопросам в правовой науке также не уделялось должного внимания. Цель данной работы – сформулировать понятие «спортивный спор», выявить его особенности, разработать достаточно точную классификацию спортивных споров. Проблемам разрешения спортивных споров стали уделять внимание еще в античности. Так, в Олимпии во время проведения Олимпийских игр главным принципом была честность участников. Перед началом соревнований они давали клятву соблюдать правила. Распорядителями и судьями Игр с 572 г. до н.э. были избираемые из граждан области Элида элланодики числом в 10 человек. Элланодики имели право лишить чемпиона титула, если он победил мошенническим путем, провинившийся атлет подвергался также штрафу и телесному наказанию. Жестким условием проведения Олимпиады являлось всеобщее перемирие (так называемый божественный мир – экехерия): никаких военных действий и никаких смертных казней. Экехерия длилась два месяца, и нарушение ее каралось крупным денежным штрафом. Так, в 420 г. до н.э. независимые спартанцы вели в Элиде боевые действия с участием тысячи гоплитов, за что были подвергнуты штрафу – 200 драхм за каждого воина. За отказ платить они были отстранены от участия в Играх. Это свидетельствует о возникновении принципа безопасного участия в Олимпийских играх. Когда же возникали споры по поводу правил проведения Олимпийских игр (а эти споры, на наш взгляд, можно назвать началом спортивных споров), то существовал механизм их разрешения и была установлена ответственность. Безусловно, в настоящее время количество спортивных конфликтов заметно увеличилось и обострился их характер. Главной причиной этого является то, что сегодня занятия спортом – общественный, массовый феномен. Вместе с тем постоянно растущая коммерциализация и профессионализация изменили спорт. Первоочередными стали проблемы честной игры, объективного судейства, борьбы с допингом, олимпийское образование и др. Чем больше спорт становится частью экономики, тем более конфликтным он становится. С этим и связывается возникновение спортивных споров. Для начала обратимся к понятию «спортивный спор». Отметим, что в Республике Беларусь отсутствует должная нормативная база, регулирующая отношения по рассмотрению и разрешению спортивных споров. Действующий Закон Республики Беларусь от 18 июня 1993 г. № 2445-XII «О физической культуре и спорте» (далее – Закон о спорте) не закрепляет понятие «спортивный спор» и не содержит процессуальных норм о возможном порядке рассмотрения спортивных споров. На наш взгляд, трудности, которые возникли с определением понятия «спортивный спор», связаны с тем, что спортивное право не является самостоятельной отраслью права в Республике Беларусь, оно представляет собой совокупность элементов отдельных отраслей права – гражданского, трудового, административного и др. Для того чтобы сформулировать понятие спортивных споров, необходимо обратиться к общему понятию «спор», определить структуру споров, а потом на основании проведенного исследования обозначить специфику рассматриваемых отношений. Итак, спор – это столкновение противоположных мнений, в процессе которого каждая из сторон приводит доводы в поддержку своих убеждений и пытается опровергнуть доводы другой стороны. Исходя из предложенного определения, отметим структуру спора. Во-первых, должен существовать предмет спора; во-вторых, участники спора; в-третьих, должно быть основание спора. Для определения предмета, участников и оснований спортивных споров считаем необходимым определить специфический характер возникновения спортивного спора. По нашему мнению, для этого необходимо обратиться к понятию «спорт», определенному в Законе о спорте. Согласно ст. 1 данного Закона это социально-культурная деятельность, осуществляемая в форме соревнований и подготовки к участию в соревнованиях. Таким образом, именно спортивным спор будет только в том случае, если возник в процессе соревнований и (или) подготовки к участию в соревнованиях. К примеру, это могут быть споры, связанные с судейством в спортивных соревнованиях; споры, связанные с формированием национальных и сборных команд для подготовки к участию в соревнованиях; споры, связанные с допинговым контролем, и др. Предметом спортивного спора являются различные материальные или нематериальные блага и интересы участников спортивного спора, которые нарушены в ходе проведения спортивных соревнований и (или) в процессе подготовки к их проведению. Примером могут быть требования спортсменов о восстановлении прав, которые нарушены вследствие нарушения правил проведения спортивных мероприятий, требование судьи по поводу допуска к судейству спортивных соревнований и др. Участников спортивного спора Закон о спорте определяет как круг субъектов, непосредственно связанных с участием в спортивных соревнованиях и (или) в подготовке к участию (т.е. круг субъектов спортивных споров необходимо определять в тесной связи с предметом спортивного спора). Это могут быть спортсмены, коллективы физической культуры, организации физической культуры и спорта, тренеры и иные специалисты. Этих лиц считаем необходимым определить в качестве субъектов спортивных правоотношений. Основанием спортивного спора являются различные нарушения правовых норм в ходе проведения спортивных соревнований и (или) подготовки к их проведению. На основании вышеизложенного считаем необходимым ввести понятие «спортивный спор» следующего содержания: под спортивным спором следует понимать спор, возникший в ходе проведения спортивного соревнования и (или) подготовки к его проведению между субъектами спортивных правоотношений по поводу защиты материальных и (или) нематериальных благ, нарушенных в ходе проведения спортивных соревнований и (или) в процессе подготовки к их проведению. Отметим еще раз, что между субъектами в области спорта складываются специфические отношения, которые нельзя в чистом виде отнести ни к одной из известных отраслей права и законодательства. Для более глубокого понимания сущности спортивных споров важно выявить особенности, отличающие их от иных правовых споров. Во-первых, специфика касается характера возникновения спортивного спора. Как было отмечено выше, это те спорные общественные отношения, которые возникли в процессе соревнований и (или) подготовки к участию в них. Это означает, что спор может возникнуть между субъектами спортивных отношений, но не по поводу данных правоотношений. В таком случае правовой спор должен разрешаться с учетом общих положений о подведомственности и подсудности. К примеру, спор может возникнуть между спортсменом и судьей спортивного соревнования. В данном случае следует определять характер возникновения спора. Если вред был причинен в ходе проведения спортивных соревнований и (или) в процессе подготовки к их проведению, то он должен быть отнесен к категории спортивных споров, а если нет, то речь идет о гражданско-правовом споре, который будет разрешаться на общих основаниях. Во-вторых, специфика касается и субъектов спортивного спора. Не вызывает сомнений тот факт, что основным субъектом спортивного спора является спортсмен. Однако в качестве субъекта спортивного спора может выступать лицо, чья деятельность непосредственно связана с проведением спортивных мероприятий и (или) подготовкой к их проведению. В-третьих, специфический предмет спортивного спора. На первый взгляд может показаться, что предмет спора не имеет никаких отличий от предмета спора в других отраслях права, поскольку везде это те или иные материальные и (или) нематериальные блага. Однако в данном случае специфика заключается именно в том, что предмет спортивного спора должен быть тесно связан с характером его возникновения. И в-четвертых, все вышеуказанные элементы для отнесения спора к категории спортивных должны быть в совокупности. Классификации спортивных споров начали уделять внимание такие авторы, как А.М. Бриллиантова [1], Е.В. Погосян [5], С.А. Ищенко [2] и др. Однако единого мнения по этому вопросу не выработано. Так, А.М. Бриллиантова подразделяет спортивные споры на четыре группы: споры, касающиеся исключительно коммерческой стороны правоотношений в области спорта; споры между спортсменами и спортивными организациями, связанные с вопросами найма и трудоустройства; споры между спортивными организациями в отношении распределения между ними функций и полномочий; споры по поводу дисциплинарных санкций, применяемых спортивными организациями к своим членам и участникам (индивидуальным и коллективным). С данной классификацией мы не совсем согласны, поскольку считаем ошибочным отнесение к числу спортивных связанных с вопросами трудоустройства споров между спортсменами и спортивными организациями. На наш взгляд, данный вид споров относится к числу трудовых, которые должны разрешаться в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом Республики Беларусь. И в данном случае было бы правильным ставить вопрос о внесении дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь в части включения в разд. III дополнительной главы «Особенности регулирования труда спортсменов». Поскольку отнесение тех или иных споров к разряду спортивных мы связываем в первую очередь с характером возникновения спора, то следует ввести классификацию спортивных споров в зависимости от характера спора и выделить: споры, касающиеся нарушений имущественных прав и интересов субъектов спортивных отношений (например, споры о компенсации или возмещении ущерба при получении игроком травмы); споры между спортсменами и организациями физической культуры и спорта, связанные с обжалованием действий и решений физкультурно-спортивных организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности, а также всех иных организаций, осуществляющих деятельность в области спорта; споры, связанные с применением спортсменами запрещенных веществ и препаратов (допинга); споры между спортсменами и судьями о неправомерном судействе; споры, связанные с защитой нарушенных нематериальных благ и интересов участников спортивных отношений, в том числе интеллектуальных прав в спортивной среде. Данная классификация, безусловно, не будет носить исчерпывающий характер. К спортивным спорам могут быть отнесены и иные споры, если в них в совокупности присутствуют все элементы, о которых было сказано выше. Также в зависимости от уровня, на котором возник спортивный спор, можно выделить споры: национальные; международные. Данная классификация будет зависеть от признания статуса спортсмена или организации физической культуры или спорта. Е.В. Погосян классифицирует спортивные споры в зависимости от статуса, который занимает спортсмен, на споры с участием спортсменов-профессионалов и споры с участием спортсменов-любителей. На наш взгляд, данное разделение именно по вопросу отнесения к спортивным спорам не имеет значения, поскольку если лицо имеет статус спортсмена, участвует в спортивных соревнованиях и (или) принимает в них участие, то неважно, является спортсмен профессионалом или любителем, т.к. если соблюдены вышеуказанные условия отнесения к категории спортивного спора, то спор будет признан таковым. Хочется отметить, что разработка понятия спортивных споров, а также вопросы их классификации в настоящее время носят лишь теоретический характер. Следует обратить внимание законодателя на проблему решения этого вопроса на нормативном уровне. Для этого предлагаем внести следующие изменения и дополнения в действующие нормативные правовые акты: 1) в ст. 1 Закона о спорте внести дополнение, содержащее дефиницию спортивного спора; 2) дополнить Закон о спорте главой «Спортивные споры», которая будет содержать статьи, посвященные классификации спортивных споров и порядку их разрешения; 3) в разд. III Трудового кодекса Республики Беларусь внести дополнительную главу «Особенности регулирования труда спортсменов». Кроме того, необходимо на теоретическом уровне разработать научно-практический комментарий к Закону о спорте. Это упростит толкование данного Закона в процессе практического применения субъектами правоприменительной деятельности, в первую очередь судами. Также следует обратить внимание научных исследователей в области спортивного права на необходимость издания учебника по спортивному праву, в котором раздел «Спортивные споры и порядок их разрешения» должен занимать важное место и быть хорошо разработанным с учетом действующих нормативных правовых актов, а также практики судов по разрешению спортивных споров. Это, в свою очередь, будет способствовать лучшему обучению юристов в области спортивного права. В заключение считаем необходимым отметить, что поставленные нами цели достигнуты, а именно на теоретическом уровне разработано понятие «спортивный спор», выявлены особенности спортивных споров и сделана попытка дать их классификацию. Список источников 1. Бриллиантова, А.М. Спортивный арбитраж как способ рассмотрения споров в области профессионального спорта (сравнительно-правовой аспект) / А.М. Бриллиантова // Спорт: экономика, право, управление, 2004. – № 2. 2. Ищенко, С.А. Правовая характеристика и система спортивных арбитражных судов (САС) в международном спортивном движении / С.А. Ищенко // Государство и право, 2002. – № 12. 3. Олимпийские празднества (игры) как фактор греческого этнокультурного единства : материалы круглого стола, Москва, 28 мая 1998 г. [ Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.hist.msu.ru/Departments/Ancient/Olympic. htm. – Дата доступа : 17.05.2012. 4. О физической культуре и спорте : Закон Респ. Беларусь, 18 июня 1993 г., № 2445-XII // Консультант Плюс : Беларусь. Технология Проф [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012. 5. Погосян, Е. Спортивные споры: понятие и классификация / Е. Погосян // Здравоохранение, спорт и туризм. – 2009. |