Политические режимы. Способы конституционного регулирования на общественные отношения
 Скачать 19.16 Kb.
|
|
Конституционное право — ведущая отрасль системы права Российской Федерации совокупность правовых норм, регулирующих отношения">представляет собой совокупность правовых норм, т.е. общеобязательных правил поведения людей, соблюдение которых в необходимых случаях обеспечивается применением государственного принуждения в различных формах. Предмет регулирования конституционного права — отношения, которые регулируются нормами конституционного права и складываются в процессе взаимодействия человека и государства по поводу устройства государства, формы правления, а также по поводу основ конституционного строя. Методы конституционного права — совокупность специфических приемов и способов правового воздействия на отдельные общественные отношения в сфере конституционного регулирования. Главной особенностью методов конституционного права является их разнообразие, которое сформировалось в силу значительного числа регулируемых общественных отношений. Способы конституционного регулирования на общественные отношения: дозволение; возложение обязанностей; запрет. Конституционно-правовые методы: императивный; диспозитивный и др. Понятие конституционного права Понятие «конституционное право» многогранно и употребляется в трех формах: - как отрасль права в системе национального права, т. е. совокупность конституционно-правовых норм, действующих на территории данной страны; - как наука, изучающая конституционно-правовые нормы и формирующая на их основе правоотношения и институты; - как учебная дисциплина, основанная на данных науки. Вначале остановимся на понятии «конституционное право» как отрасли российского права. Конституционное право России как отрасль права — составная часть национальной правовой системы нашей страны, совокупность правовых норм, которые регулируют общественные отношения, возникающие в процессе осуществления народовластия, охраняют и защищают права и свободы человека и учреждают в этих целях определенную систему государственной власти. Предмет конституционного права России охватывает две основные сферы общественных отношений. В сфере отношений человека (общества) и государства он связан с охраной прав и свобод человека; в сфере властеотношений — с устройством государства и государственной власти. Предмет конституционного права Предметом конституционного права, как и любой отрасли права, являются общественные отношения. Конституция закрепляет и регулирует наиболее важные отношения во всех сферах жизни общества и государства. Следовательно, конституционные отношения — это наиболее значимые отношения, которые определяют природу государства и общества. Объект конституционных отношений — предмет, по поводу которого возникают правоотношения. В современном мире конституции национальных суверенных государств при всем разнообразии их содержания регулируют следующие группы общественных отношений: - учреждение и оформление государства как суверена на своей территории и в мировом сообществе; - признание народовластия, форм его осуществления, принципов организации и деятельности правового государства, форм правления и государственного устройства; - формирование основ функционирования гражданского общества, статуса его институтов (партий, общественных объединений, церкви, СМИ и др.); - провозглашение и гарантирование, осуществление, охрана и защита основных прав, свобод и обязанностей личности; - установление условий участия государства в международных отношениях, принципов внешней политики, взаимоотношение международного и внутригосударственного (национального) права. Регулирование указанных групп общественных отношений и определяет предмет конституционного права. В то же время простое их перечисление не раскрывает особенности предмета конституционного права. Для общественных отношений, входящих в предмет регулирования конституционного права, характерно то, что они являются существенными, коренными, основополагающими во взаимоотношениях общества, государства и личности. Таким образом, предметом конституционного права Российской Федерации являются коренные, основополагающие общественные отношения, охватывающие публичную самоидентификацию народа и общества, учреждение суверенного государства, принципы организации и функционирования государственной власти во взаимосвязи с местным самоуправлением, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина и иные существенные основы взаимоотношений личности, общества и государства. Методы конституционного права Методы конституционного права — совокупность специфических приемов и способов правового воздействия на отдельные общественные отношения в сфере конституционного регулирования. Главной особенностью методов конституционного права является их разнообразие, которое сформировалось в силу значительного числа регулируемых общественных отношений. В конституционном праве РФ преобладают императивные методы, предписывающие поступать только определенным образом (например, представление лица на должность Генерального прокурора осуществляется только Президентом РФ). Императивные методы осуществляются в различных формах: - управомонения (наделение органов государства определенными полномочиями для выполнения их задач); - субординации (подчинение ряда «силовых» министров непосредственно Президенту РФ); - обязывания (Правительство РФ обязано подать в отставку при вынесении Государственной Думой двух вотумов недоверия в течение трех месяцев); - требования (необходим 21-летний возраст для кандидатов в депутаты Государственной Думы); - запрещения (запрет несанкционированных массовых политических демонстраций); - санкции вплоть до репрессий (законодательство о контртеррористических операциях). Диспозитивные методы, оставляющие выбор поведения на усмотрение субъектов конституционно-правовых отношений (например, Президент РФ может принять отставку Правительства РФ, а может и не принимать), методы координации, согласования (например, согласительные процедуры, осуществляемые Президентом РФ при разрешении спора между субъектами Федерации) в конституционном праве не относятся к числу основных (диспозитивные методы являются основными, например, в гражданском праве). |