вопросы к экзамену. Вопросы к экзамену. Способы определения сторон горизонта

• Название: Способы определения сторон горизонта
• Анкор: вопросы к экзамену
• Дата: 27.03.2023
• Размер: 3.11 Mb.
• Имя файла: Вопросы к экзамену.docx
• Тип: Документы; #1018130
• страница: 24 из 24

56.Основы специальной операции.

57.Управление силами и средствами ОВД в особых условиях.

2.2. Управление силами и средствами органов внутренних дел в чрезвычайных обстоятельствах

Органам внутренних дел приходится действовать в обстановке, которая представляет повышенную опасность для здоровья и жизни людей, сохранности материальных и культурных ценностей, окружающей среды, нормального функционирования государственных институтов.

Чрезвычайные обстоятельства могут быть вызваны явлениями как природного, техногенного, экологического, так и социального характера. Они могут возникнуть также в особый период и в военное время, когда на органы внутренних дел возлагаются специальные задачи в части территориальной обороны, гражданской обороны и мобилизационной работы.

Чрезвычайные условия по своим масштабам могут носить:

-   частный характер (ситуация, ограниченная производственными помещениями, зданиями административных органов);

-   объектовый, местный характер (ситуация, ограниченная территорией города, области, республики);

-   региональный характер (ситуация, ограниченная территорией края, несколькими областями, автономными образованиями);

-   глобальный характер (когда ситуация охватывает значительную территорию государства или сопредельных стран).

Чрезвычайные обстоятельства влекут за собой:

-   установление особого правового режима;

-   создание новых, временных оргштатных структур;

-   привлечение дополнительных сил и средств;

-   создание новой системы управления;

-   проведение (в ряде случаев) специальных операций.

На органы внутренних дел в чрезвычайных условиях природного, экологического и техногенного характера возложены функции:

-   обеспечение общественного порядка и безопасности граждан, охрана материальных и культурных ценностей;

-   тушение пожаров;

-   участие в проведении первоочередных аварийно-спасательных работ.

В чрезвычайных условиях социального характера органы внутренних дел выполняют следующие функции.

Для защиты жизни и здоровья, чести и достоинства граждан, предотвращения ущерба собственности государства, различных юридических и физических лиц они осуществляют:

-   предупреждение и пресечение преступных проявлений при межнациональных (этнических) конфликтах;

-   пресечение групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков;

-   розыск и задержание преступников, представляющих повышенную общественную опасность;

-   ликвидация бандформирований и НВФ;

-   пресечение захвата важных объектов;

-   задержание преступников, захвативших (пытавшихся захватить) воздушное судно;

-   пресечение актов терроризма;

-   освобождение заложников в различных условиях обстановки;

-   обеспечение общественного порядка и безопасности при проведении массовых общественно-политических, спортивных, культурных и других подобных мероприятий;

-   обеспечение режима чрезвычайного положения при его введении;

-   участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

-   проведение мобилизационной подготовки органов внутренних дел и внутренних войск;

-   выполнение задач территориальной обороны.

Для выполнения указанных задач задействуются силы и средства местных территориальных и транспортных органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, соединения, части и подразделения национальной гвардии России, учебные заведения МВД РФ и др.

При ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф, эпидемий, эпизоотий могут использоваться силы и средства МО РФ.

В чрезвычайных условиях социального характера подразделения вооруженных сил не используются. По решению Совета Федерации они могут быть привлечены только в качестве миротворческих сил.

Органом управления силами и средствами органов внутренних дел в экстремальных условиях является оперативный штаб. Создание такого органа управления обусловливается: сложностью выполняемых задач, быстрыми и резкими изменениями оперативной обстановки, концентрацией сил и средств, принадлежащих различным отраслевым службам (ведомствам), их особой группировкой, что вызывает необходимость координации их действий, а также необходимостью выполнения в короткие сроки большого объёма управленческих функций.

Управление подразделениями ОВД представляет собой целенаправленную деятельность начальников штабов по поддержанию высокой боевой готовности подразделений, подготовке их к боевым действиям и руководству ими при выполнении поставленных задач.

Управление должно быть устойчивым, непрерывным, оперативным и скрытным.

Для достижения устойчивости и непрерывности необходимо постоянно знать обстановку, поддерживать бесперебойную связь с подчиненными и взаимодействующими органами, а также с вышестоящим штабом, правильно определять место пункта управления, обеспечивающее наиболее надежное управление подразделениями, умело использовать имеющиеся в распоряжении руководителя ОШ средства связи.

Оперативность управления достигается быстрым и правильным реагированием начальника ОШ на изменения оперативной обстановки путем своевременного уточнения или изменения ранее принятого решения, а если потребуется - и отказа от него и принятия нового, уточнения задач подчиненным и порядка их выполнения в соответствии с изменениями условий, восстановления нарушенного взаимодействия и связи.

Скрытность управления достигается соблюдением правил и порядка ведения переговоров по средствам связи, строгим выполнением правил скрытого управления силами и средствами, соблюдением мер маскировки и скрытного размещения пункта управления, привлечением строго ограниченного круга лиц к выполнению мероприятий, связанных с подготовкой действий, в целях сохранения их в строжайшей тайне.

К основным принципам управления силами и средствами относятся: единоначалие; личная ответственность начальников (командиров) за принимаемые решения и результаты выполнения поставленных задач; централизация управления в сочетании с инициативой подчиненных; постоянное знание и глубокий анализ обстановки, предвидение хода событий; твердость и настойчивость в проведении принятых решений и планов в жизнь; высокая организованность и творчество в работе органов управления.

В зависимости от конкретных условий в состав оперативного штаба могут входить войсковая оперативная группа (ВОГ) и представители органов государственной власти и местного самоуправления.

Оперативные штабы органов внутренних дел предназначены для организации и управления привлекаемыми установленным порядком силами и средствами при выполнении задач в особых условиях. Организационная структура, персональный состав и обязанности членов оперативного штаба органов внутренних дел определяются начальником соответствующего органа внутренних дел и объявляются его приказом. Организационная структура и персональный состав объединенного оперативного штаба объявляются совместным приказом ведомств, силы и средства которых привлекаются к выполнению задач.

В целях обеспечения эффективных действий сил и средств в экстремальных условиях оперативный штаб осуществляет следующие управленческие функции:

-   вводит в действие оперативный план, соответствующий возникающим экстремальным условиям;

-   приводит в повышенную готовность силы и средства;

-   осуществляет развертывание пунктов управления и организацию связи;

-   собирает и анализирует информацию об обстановке, принимает решение на применение сил и средств (в том числе и на проведение специальных операций);

-   информирует об обстановке и принятом решении вышестоящий штаб (руководителей ОВД), руководителя комиссии по чрезвычайным ситуациям, органы федеральной государственной власти и местного самоуправления;

-   поддерживает связь со средствами массовой информации;

-   информирует об обстановке, объявляет решения, ставит задачи подчиненным подразделениям, привлекаемым к действиям в экстремальных условиях;

-   организует управление и взаимодействие;

-   организует всестороннее обеспечение личного состава (оружием, специальными средствами, специальной боевой техникой, снаряжением, транспортом, средствами связи, бытовым и медицинским оборудованием, питанием и т.д.);

-   оказывает помощь в выполнении поставленных задач и поддержании взаимодействия, осуществляет контроль за выполнением отданных распоряжений;

-   обеспечивает проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации;

-   докладывает о выполнении задач по подчиненности;

-   проводит разбор результатов выполнения задач, вносит изменения (дополнения) в соответствующий оперативный план действий, разрабатывает мероприятия по совершенствованию подготовки сил и средств.

С введением режима чрезвычайного положения в результате экстремальных условий, вызванных явлениями социального характера, непосредственное управление силами и средствами осуществляет комендатура района чрезвычайного положения, а координирует действия привлекаемых сил и средств - объединенный ОШ.

В случае введения чрезвычайного положения при стихийных бедствиях, эпидемиях, крупных авариях или катастрофах всю работу по ликвидации их последствий организует и координирует соответствующая комиссия по чрезвычайным ситуациям.

Организационной основой деятельности ОШ по управлению силами и средствами является оперативный план действий в тех или иных экстремальных условиях, который является, по сути дела, после его корректировки, решением руководителя на применение сил и средств органов внутренних дел. При необходимости руководитель ОШ, в соответствии со складывающейся обстановкой принимает новое решение, в том числе и на проведение специальной операции (по пресечению массовых беспорядков, поиску и задержанию вооруженных и иных особо опасных преступников, освобождению заложников и т.п.).

В чрезвычайных условиях, продолжающихся длительное время, решения, в зависимости от обстановки, могут приниматься на сутки.

Одним из принципов и условий, обеспечивающих успешное ведение боевых действий, является их всестороннее обеспечение. Оно проводится непрерывно как при подготовке, так и в ходе боя. Организация всестороннего обеспечения боя является одной из основных обязанностей командиров, оперативных штабов и служб.

Всестороннее обеспечение подразделений - комплекс мероприятий, направленных на поддержание их в высокой боевой готовности, сохранение боеспособности личного состава и техники, создание благоприятных условий для организованного и своевременного вступления в бой и успешного выполнения поставленных задач, а также на воспрещение или предупреждение внезапного нападения противника, снижение эффективности его ударов. Всестороннее обеспечение боевых действий организуется на основе решения командира (начальника) во всех видах боя, а также при передвижении и расположении подразделений на месте.

По характеру решаемых задач всестороннее обеспечение включает в себя следующие виды:

1.          Боевое.

2.          Специально-техническое.

3.          Тыловое.

4.          Морально-психологическое.

58.Силы, средства ОВД и приданных подразделений, привлекаемых к действиям при чрезвычайных обстоятельствах.

59.Специальная тактика действий подразделений ОВД, привлекаемых к выполнению служебно-боевых задач в зонах вооруженных конфликтов.

60.Индивидуальная тактическая подготовка сотрудника ОВД, привлекаемого к выполнению служебно-боевых задач в зонах вооруженных конфликтов.

1^ п. 6 Устава патрульно-постовой службы полиции, утвержденного Приказом МВД России от 29.01.2008 N 80 (ред. от 12.02.2015) «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции».

2^ п. 7 Устава патрульно-постовой службы полиции, утвержденного Приказом МВД России от 29.01.2008 N 80 (ред. от 12.02.2015) «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции».

3^ п. 88 Устава патрульно-постовой службы полиции, утвержденного Приказом МВД России от 29.01.2008 N 80 (ред. от 12.02.2015) «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции».

4^ п. 89 Устава патрульно-постовой службы полиции, утвержденного Приказом МВД России от 29.01.2008 N 80 (ред. от 12.02.2015) «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции».

5^ п. 65 Устава патрульно-постовой службы полиции, утвержденного Приказом МВД России от 29.01.2008 N 80 (ред. от 12.02.2015) «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции».

6^ Профессиональное обучение сотрудников органов внутренних дел (профессиональная подготовка полицейских): учебник в 2 ч. / под общ. ред. В.Л. Кубышко. Часть 2. – М.: ДГСК МВД России, 2015. – с. 315-319.

7^ Тактико-специальная подготовка: учебник в 2 ч. / А.Л. Вострокнутов, Д.Б. Кавецкий, А.М. Патрак, А.Ю. Печунов. Часть 1.– М: ДГСК МВД России, 2011. – с. 220-240.