Экономика (2). Спрос и предложение на рынке труда. Безработица. Закон Оукена
 Скачать 114.92 Kb.
|
|
Тема: Экономическая политика государства. Стремясь максимально смягчить последствия экономических кризисов перепроизводства, которые сопровождают всегда рыночную экономику, прилагая усилия к продлению фазы роста в экономическом цикле, государство имеет в своем распоряжении определенный механизмы или рычаги воздействия на экономический процесс. Все эти рычаги с определенной долей условности можно сгруппировать в две системы экономического влияния государства на процесс общественного производства. Эти системы можно назвать экономической политикой государства. Одна из них денежно-кредитная или финансово-кредитная (монетарная) политика. Другая налогово-бюджетная (фискальная) политика. Разберёмся, в каждой из них сущность денежно-кредитной политики заключается в регулировании хозяйственного механизма через воздействие на денежное обращение. Она направлена либо на стимулирование кредита, получаемого предприятиями в коммерческих банках и проведении денежной эмиссии центральным банком либо на их сдерживание и ограничение. Регулирование объема кредитных операций и денежной эмиссии ( выпуск центральным банком денежной массы) применяется прежде всего для воздействия на экономическую активность субъектов экономики. Как это происходит, в какие периоды экономического цикла? Государство располагает тремя основными рычагами в проведении монетарной политики. Это: 1. Регулирование (повышение или понижение) учетной банковской ставки. Это старый метод кредитного регулирования. Связано это с превращением центрального банка (ЦБ) в кредитора коммерческих банков. ЦБ может продавать коммерческим банкам финансовые ресурсы. По высокой или низкой процентной (учетной ) ставке, применяя политику так называемых « дешевых» и « дорогих» денег. Если коммерческие банки покупали финансовые ресурсы по высокой учетной ставке, то и продавали фирмам кредиты тоже по дорогой цене. Если же ЦБ снижал процентную ставку, то у коммерческих банков появлялась возможность снижать цену денег, тем самым стимулировать покупку кредитов. Политику « дорогих» денег государство использует в период подъема экономики, на фазе экономического роста. Цель - удержать экономику от «перегрева». Спрос со стороны хозяйствующих субъектов, « дорогие» деньги падает, следовательно сокращаются инвестиции и сдерживается рост экономики, отодвигая тем самым, неизбежное явление рыночной экономики-кризис перепроизводства. В фазе кризиса государство использует противоположные действия. Применяется политика «дешевых» денег. С целю стимулирования кредитных процессов. Так как по закону спроса, чем дешевле стоит товар, в данном случае деньги, тем выше спрос на него. В период кризиса необходимы инвестиции производства, необходима поддержка коммерческих банков, так как первые удары кризисной стихии принимает на себя именно банковская система. Исходя, из этого головной банк снижает процентную ставку, повышая тем самым возможность взять кредит большему количеству участникам производственного процесса.
Фаза кризиса, когда происходит, спад в экономке, замедляются или вообще прекращаются производственные процессы. Государство выкупает свои ценные бумаги, тем самым возвращая денежную массу в процесс общественного производства. Начинают стимулироваться производства, банковская деятельность, непроизводственная сфера. Экономика оживает, постепенно переходя в фазу роста. 3.Следующим рычагом является регулирование (уменьшение или увеличение ) норм обязательных резервов. Дело в том, что коммерческие банки обязаны хранить часть привлеченных для финансового обслуживания средств в ЦБ. Норму этих резервов устанавливает главный банк страны. Таким образом установив норму обязательных резервов в 10 % коммерческие банки теряют их как источник кредитования бизнеса. Уменьшая норму резервов, правительство тем самым, дает возможность увеличить денежную массу в обращении. В каких случаях применяются высокие нормы нам уже понятно. Попытаться не допустить « перегрева» экономики можно через увеличения нормы обязательных резервов. И обратно, с целю стимулирования производственно-хозяйственной деятельности нормы обязательных резервов сокращаются. Однако не следует делать выводы, что через финансовые механизмы можно спасти капиталистическое хозяйство от кризисов перепроизводства. Если бы это было так, то рыночной экономике не грозил бы неизменный циклический характер. Денежно-кредитная политика лишь пытается каким-то образом смягчить последствия разрушительных циклов. Как в известной сказке, если вытащим хвост, увязить голова, Если голову вытащим- увязнет хвост. Так и в случае с монетарной политикой, а именно. Если в фазе роста приходится спасать экономику от «перегрева», сдерживать рост производства, то образуется ситуация, при которой во-первых , сокращаются поступления денег в государственный бюджет, что непременно приведет к росту бюджетного дефицита. Чтобы его преодолеть нужно, обращаться к внутренним и внешним займам. Рассчитываться с кредиторами государству надо будет из бюджета. Но поступления в бюджет тормозятся государством. Получается замкнутый круг. Во-вторых, сокращение производства приводит к росту безработицы. За этим в свою очередь, последует социальная напряжённость в обществе. Увеличатся выплаты пособий по безработице, что опять увеличит расходную часть бюджета. Обострится проблема бюджетного дефицита. В фазе кризиса происходят противоположные действия, экономика активно накачивается деньгами. Эта даст возможность оживит угасающие во время кризиса предприятия. С другой стороны происходит диспропорция между массой денег в обращении и объемом выпускаемой продукции. Это неизбежно приведет к инфляции, т.е. росту цен обесцениванию денег, понижению уровня жизни основной массы населения. Это потребует дополнительных средств из государственного бюджета. Сложившуюся проблему государство будет решать за счет эмиссии бумажной ликвидности ( денег). Опять раскручивается инфляционная спираль: объем во время кризиса падает, бюджет должным образом не пополняется, растет дефицит, поэтому печатаются деньги, все опять повторяется. Выхода из положения нет. Капиталистическое производство обречено на цикличность. Обратимся к налогово-бюджетной политике. Налогово-бюджетная политика называется еще фискальной, от латинского слово fiscus-фиск, что в Древнем Риме обозначало «государственная казна». Сущность этой политики заключается в том, что государство пытается воздействовать на ход экономического процесса через доступные ему методы. А именно, через а) налогообложение и б) государственные закупки. Можно говорить о совокупности мероприятий государства по регулированию правительственных расходов и доходов для достижения определенных социально-экономических целей. Потребность в систематическом проведении фискальной политики особенно усилилось во второй половине 20 века когда государственные финансы стали играть значительную роль в обеспечении стабильного экономического роста. Фискальная политика осуществляется с помощью двух видов влияния на производственные процессы. Эта дискретная форма и форма встроенных стабилизаторов. При дискретной политике государство периодически подвергает изменению налоговую систему с целью усилить или ослабить налоговое бремя на субъекты экономики. Государство также увеличивает или уменьшает государственные расходы для воздействия на экономическое положение страны. Так время кризиса, т.е. спада производства, правительство увеличивает расходы, снижает налоги с целью предоставить предприятия, гарантированные государственные заказы, и таким образом обеспечить занятость персонала и сбыт продукции. Снижение налогов позволяет фирмам оставлять в своем распоряжении большую часть прибыли которая не буде облагаться налогом. Это поспособствует расширению покупательного спроса. При подъеме производства, сопровождающееся инфляцией, государство сдерживает деловую активность предприятий путем сокращения государственных заказов и увеличения налогового бремени. Фискальная политика, основанная на встроенных автоматических стабилизаторах(регуляторах), использует такой механизм, который без участия государства устраняет не благоприятные явления. На разных фазах экономического цикла. В него входят прогрессивное налогообложение, социальные выплаты. Так на фазе подъема экономики, когда растут доходы предприятий и работников, благодаря прогрессивному налогообложению, интенсифицируется и поступление средств в государственный бюджет. На этой фазе уменьшается безработица, следовательно, автоматически сокращаются социальные выплаты безработным. В итоге уменьшается общая величина совокупного спроса. Этим сдерживается неумеренный экономический рост. Экономика страхуется от «перегрева». В фазе кризиса сумма налоговых поступлений по прогрессивной шкале автоматический сокращается. Социальные выплаты в том числе по безработице увеличивается это приводит к росту покупательной способности населения. При проведении налогово-бюджетной политики экономика опять как ив случае проведения монетарной политики, сталкивается с противоречиями. В фазе роста при повышении налоговых ставок у предприятий остаётся незначительная часть так называемой не распределённой прибыли за которой. Которая расходуется на финансирование своих проектов. Таким образом сдерживаются инвестиции в научно-технический прогресс. В это время растут банковские проценты, как результат действия монетарной политики это усложняет кредитование компаний и частных лиц. Снижение правительством налогов в период спада неизбежно приведет к бюджетному дефициту возрастет государственный долг. Снижение налогов и рост дефицита в бюджете возмещаются государственными займами и усугубляют спад. Кроме того, экономическая налогово-бюджетная политика тесно связана с внутриполитическими не экономическими проблемами. В период инфляции фискальная политика требует повышения налогов, а это как известно, весьма непопулярные меры у населения страны. Чрезмерные налогообложения, может привести к социальному неспокойствию. Кроме этого, экономику таким образом легко загнать в «тень», и вместо ожидаемых поступлений в бюджет произойдет их сокращение. Следствием будет является рост бюджетного дефицита, эмиссия, долги, инфляция, снижение уровня жизни, бунт. Наша республика это уже неоднократно проходила. Следует иметь в виду, что как налогово -бюджетная и так денежно-кредитная экономические политики государства нацелены на манипулирование денежной массой в обращении. Однако средства у них разные . Фискальной политике это: 1. регулирование налоговых ставок , изменения в налоговой системе; 2. регулирование государственных закупок или государственных заказов. В монетарной политике: 1.регулирование базовой, учетной банковской ставки; 2.опреации на открытом рынке;3. регулирование нормы обязательных резервов. В случае с налогово-бюджетной политикой государство регулирует ее через государственные органы власти а контрено через казначейство, Министерство финансов, налоговые органы. В случае с денежно-кредитной -через банковскую систему управляемую центральным банком. Однако проблемы цикличного характера развития экономики не одна из этих политик в отдельности не обе вместе взятые не решают. Этим можно достичь лишь временный результатов на какой-то период. Цикличность - это неизбежный спутник рыночной, капиталистической экономической системы. Тема: Мировая финансовая система. Мировые деньги. Основной чертой отвечающей, международную торговлю от внутренней является то, что используется две национальные валюты. Так например, когда кыргызские фермеры продают (экспортируют) свои овощи в Россию, то им нужны сомы. Российские покупатели (импортёры) располагают рублями, таким образом, проблема заключается в том что рубли нужно обменять на сомы для осуществления этой внешне экономической сделки. Проблема решается с помощью валютных рынков, где рубли могут использоваться для покупки сомов и национальных валют других стран. Валютные рынки поддерживаемые ведущими мировыми банками содействуют международной торговле. Допустим, что обменный курс рубля к сому составляет 1:1,2., т.е. один рубль стоит один сом двадцать тыйын. Кыргызский фермер хочет продать овощей на российском рынке на сумму 120тысяч сом. это означает, что российский импортёр должен заплатить кыргызскому экспортеру 100тысяч рублей. Практический это будет выглядеть так. Для оплаты товаров в Кыргызстане российский покупатель перечисляет в «Айыл Банк» 100тысяч рублей на счет открытый фермером. Банк конвертирует эту сумму на 120 тысяч сом по обменному курсу, так как фермеру в Кыргызстане нужны сомы. Необходимо отметить, что в данном случае экспорт из Кыргызстана порождает спрос на сомы в России, а необходимость удовлетворения этого спроса порождает предложения рубля. Кроме этого финансирование кыргызского экспорта уменьшает предложения сома в России и увеличивает предложения рубля в Кыргызстане на величину подобной торговой сделки. Таким образом кыргызский экспорт укрепляет национальную валюту-сом. Импорт создает спрос на иностранную валюту и предложения на национальную валюту. Это по закону спроса и предложения приводит к снижению курса (цены) национальной валюты-сома. При отрицательном соотношении импорта и экспорта в пользу экспорта золотовалютные резервы государства будут увеличиваться. при обратном соотношении т.е. в пользу импорта золотовалютные резервы будут сокращаться. Свободноплавающие валютные курсы определяются примером денежных единиц (валют). Валютный курс часто изменяется это можем наблюдать по соотношению сома к доллару, сома к рублю, к тенге и другим национальным денежным единицам. Обесценение валюты означает, что для покупки одно единицы какой-либо иностранной валюты потребуется больше единиц национальной валюты и наоборот, укрепление национальной валюты подорожание означает, что для ее приобретения потребности требуется сумма другой валюты, или что тоже самое на приобретение иностранной валюты поскольку меньше национальной. Какие силы способны повлиять на денежный курс? Это, прежде всего, соотношения спроса и предложения. В тоже время спрос и предложение зависит от многочисленных факторов, вот некоторые из них. Показатель чистого экспорта, или соотношения экспорта и импорта. Под чистым экспортом понимается разница в суммах, проданных за рубеж товаров и купленных зарубежном товаров. Чисты экспорт может иметь, как положительное значение, так и отрицательное значение. В случае если, сумма проданных на внешнем рынке товаров превышают сумму купленных, т.е. экспорт больше импорта, то показатель чистого экспорта. будет положительным. Если ситуация складывается в противоположном направлении, то чистый экспорт будет отрицательным. В случае положительного чистого экспорта национальная валюта будет укрепляться. На курс валют оказывает влияние изменения в доходах населения, если в одной из стран национальный доход выше чем в другой стране, то и курс валют соответственно будет в стране повышаться Изменения цен на внутренних рынках. Если овощи в Кыргызстане будут дешевле чем в Турции, то Российский покупатель поедет за ними в Кыргызстан это повысит спрос на сом. Реальные процентные банковские ставки. Если в Кыргызстане повысить банковские ставки, то это сделает привлекательным вложения в кыргызские банки иностранной валюты. С целью получить большую сумму на вложенные средства. Действуют множество других факторов. Следует отметить, что все факторы действуют одновременно, в совокупности одни играют на повышения курса другие на понижение. В результате формируется определённый валютный курс на определенный период времени. Не маловажное значение в формировании курса национальной валюты имеет так называемая « валютная интервенция», проводимая национальными банками государств. Сущность ее заключается в том, что с целью стабилизации национальной денежной единицы относительно другой, скажем доллара НБКР (Национальный Банк Кыргызской Республики) проводит либо эмиссию ( выпуск в обращение) либо изъятие изо обращения доллара. Эмиссия доллара приводит к увеличению предложения его. Следовательно, это приводит к удешевлению доллара. Сокращение долларов в обращению приводит к повышению спроса. Это положительно влияет на его цену. Надо всегда знать, что экономическая стабильность государства, крепкая эффективная финансовая система неизменные спутники стабильности национальной денежной единицы. История мирового экономического развития знает три основные системы валютных курсов, которые использовались странами мира в обозримом прошлом. Известно, что для того чтобы обмениваться товарами на международных рынках различные денежные единицы стран участниц такой торговли должны по определенному принципу соотносится друг другу. Рассмотрим эти принципы или системы. В период со второй половины 19века до 30-х годов 20 века. Преобладала денежная система известная как «золотой стандарт». С конца Второй Мировой войны, а точнее с 1944г и до 1971г функционировала Бретон -Вудская система, далее поясним откуда появилось такое название. Эта система имеет еще такое название как, « золото - девизный стандарт», или « золото-валютный стандарт». С 1971г стало действовать так называемая система плавающих курсов. Рассмотрим каждую из этих систем в отдельности. |