билеты. Спрос на трудовые ресурсы исторические, экономические и политические аспекты
 Скачать 78.22 Kb.
|
|
Спрос на трудовые ресурсы: исторические, экономические и политические аспекты Динамика и структура населения мира характеризуется прежде всего следующими показателями: среднегодовыми темпами роста и долей отдельных стран в общей численности населения планеты. Население земли точно посчитать невозможно, так как в 40 странах мира более 10 лет не проводилось переписи. В настоящее время население земли увеличилось до 6 млрд. человек и темпы прироста его замедлились. В развитых странах они остаются стабильно низкими, в странах с переходной экономикой они замедлились, а в России, странах Балтии, СНГ и Восточной Европе наблюдается процесс естественной убыли населения. Замедлились темпы роста населения и в развивающихся странах, в основном за счет Восточной и Юго - Восточной Азии, Латинской Америки. Примерно 76 % населения живет в развивающихся странах. В развитых - 15,9 %, остальное в странах с переходной экономикой (8,1 %). С точки зрения статистики даже небольшой рост экономики компенсируется еще меньшим ростом народонаселения. Рост населения влияет на расширение спроса, хотя это зависит от уровня развития страны, дохода на душу населения и т.д. Чем выше показатели страны, тем больше возможностей для расширения емкости рынка и экономического роста. Существует следующая закономерность: при прочих равных условиях меньшая численность населения, очевидно в развивающихся странах или странах с переходной экономикой, будет иметь повышающиеся доходы. Но как ее реализовать для большинства стран остается проблемой. На практике улучшение благосостояния общества сдерживает рост населения т.к. меняется социальное положение женщины в обществе. На демографические процессы влияет урбанизация. Растет число городов и городских жителей. В трех частях света - Австралии, Океании, Северной Африке, Европе преобладают жители городов. В то же время население афро-азиатских стран благодаря большой численности создает перевес села над городом. Наиболее высокий удельный вес городского населения имеют развитые страны: в Европе - Великобритания (91%), Швеция (87%), Германия (85%), Дания (84%); в Северной Америке - США (77%), Канада (76%); в Азии - Израиль (89%), Япония (78%); в Австралии и Океании- Австралия (89%), Новая Зеландия (85%); в Африке ЮАР (50%). Для урбанизации характерна концентрация населения больших и сверхбольших городах. Доля больших город увеличилась до 20%. Росту городского населения мира способствуют три различных процесса: -естественный прирост населения в городских районах; -чистый приток в городские районы населения в результате миграции; -преобразование сельских районов в городские населенные пункты. Процесс урбанизации в различных районах и странах мира имеет свои особенности. Современный тип урбанизации характеризуется не только быстрым ростом городов, но и развитием процессов субурбанизации, что находит выражение в росте городских агломераций, мегаполисов. В развитых странах наблюдается кризис больших городов, как следствие социальных, классовых, рассовых антагонизмов. Загрязнение воды, воздуха, ухудшает условия жизни людей и как следствие плохо используется жилой фонд, оборудование, обесценивается недвижимость. С конца прошлого века наблюдается в развитых странах процесс роста периферийных районов городов. В США с 70-х годов темпы роста численности населения городских агломераций оказались ниже средних по стране. Данные по другим развитым странам подтверждают общий сдвиг населения из городских агломераций в малые и средние города. Во многих крупных городских агломерациях численность населения перестала расти или стала снижаться. 2.Государственные меры по восстановлению спроса на труд: критический анализ Быстро разрастающаяся эпидемия COVID-19, достигшая на сегодняшний момент масштабов мировой пандемии, стала причиной существенных изменений большинства реализуемых в обществе процессов [1]. Несмотря на то, что мировым сообществом реализуются попытки остановить распространение пандемии, влияние COVID-19 на жизнь как отдельного человека, так и целых государств усиливается и затрагивает все больше сфер нашего существования [2]. Рынок труда, будучи центральным звеном любых экономических отношений, оказался «под гнетом» ударов «ковидного кризиса» как со стороны работников и работодателей, так и со стороны проводимой государственной политики. В числе негативных последствий пандемии: уменьшение численности занятого населения (в том числе за счет увольнений) [3, 4], рост уровня безработицы [5, 6], сокращение рабочего времени и уровня участия населения в рабочей силе, что указывает на выпадение части безработного населения в группу экономически неактивного [7]. Данные тенденции не были ограничены конкретными рынками. Так, например, от COVID-19 очень сильно пострадали туризм и транспорт. Туристическая отрасль «провалилась» на 2,86 трлн долл. США, что определило снижение выручки более, чем на 50 % [8]. Следствием пандемии и борьбы с ней стало резкое падение ВВП, спровоцированное, например локдаунами (-23 % в среднем [9]) на фоне массовых увольнений и потерь доходов. По оценкам М. Шкаре, Д. Сориано и М. Порада-Рошон (2021 г.) в случае реализации худшего сценария развития существующей пандемической ситуации, число зарегистрированных безработных в мире увеличится на 514,8 млн человек при росте недополученных туристических расходов до 1,9 трлн долл. США [10]. Более того, масштабы распространения «коронакризиса» усилили неопределенность в отношении потребления и инвестиций [11]. В результате, смоделированные оценки изменения потребления вследствие пандемии говорят о 1–5 % шоке потребления (по данным на 2020 г.) при растущем шоке предложения рабочей силы– до 1,4 % [12]. Усилилась проблема продовольственной безопасности [13]. Как показало исследование М.Амаре и др. (2021 г.), введение локдаунов в Нигерии способствовало увеличению кризиса продовольственной безопасности в стране на 6-15 процентных пунктов при снижении на 12 процентных пунктов доли участия населения в несельскохозяйственной деятельности [14]. Снижение продовольственной безопасности, в свою очередь, способствует повышению рисков ухода в бедность [15]. Многие из описанных тенденций также коснулись и российского рынка труда, который в период пандемии 2020 г. характеризовался переливом большого количества людей в без- работное состояние и экономическую неактивность. Особенно сильно эта тенденция проявилась в 1 и 2 кв. 2020 г.: –1124,5 тыс. чел. и –173,0 тыс. чел., соответственно. Несмотря на то, что к концу 2020 г. положительная динамика числа занятых восстановилась, численность рабочей силы по данным за 2 кв. 2021 г. остается на 402,3 тыс. чел. ниже докризисных среднегодовых значений 2019 г. 1 Принимая во внимание форс-мажорность фактора пандемии, при невозможности рынка самостоятельно справиться с нарастающим кризисом, введение мер государственной политики, направленных на противостояние распространению COVID-19 и его системным последствиям, оказалось крайне необходимым. Введение в Российской Федерации на пике «коронакризиса» масштабных федеральных мер поддержки населения и бизнеса сопровождалось принятием летом-осенью 2020 г. схожих по характеру и направленности мер российскими регионами. Вектор государственной политики стал изменяться во втором полугодии 2020 г., на фоне прогнозов о стабилизации ситуации и возможности ослабления ранее введенных запретов и ограничений, что позволило говорить о содействии восстановлению рынка труда. 3.Технологические инновации и производительность труда Многие категории профессий, в частности, те, что предусматривают механический монотонный и точный ручной труд, уже автоматизированы. За ними последуют другие категории, поскольку вычислительные мощности продолжают расти в геометрической прогрессии. Такие профессии, как юристы, финансовые аналитики, врачи, журналисты, бухгалтеры, страховые агенты или библиотекари, могут быть частично или полностью автоматизированы значительно раньше, чем можно предположить. На сегодняшний день складывается следующая ситуация: четвертая промышленная революция создает меньше рабочих мест в новых отраслях, чем предыдущие революции. По оценке Программы Оксфорд-Мартин по технологии и занятости только 0,5 % трудовых ресурсов США заняты в отраслях, не существовавших в начале века; менее 8 % новых рабочих мест было создано в восьмидесятых годах прошлого века и 4,5 % новых рабочих мест – в девяностые годы. Это подтверждается последней Экономической переписью США, которая представляет интересную информацию о взаимоотношениях между технологией и безработицей. Данные показывают, что инновации в информационных и других прорывных технологиях способствуют повышению производительности путем замены существующих рабочих, а не создания новых продуктов, которые требуют дополнительного труда для производства. По результатам настоящего исследования, около 47 % рабочих мест в США подвержены риску автоматизации, вероятнее всего, уже в течение двух следующих десятилетий, что будет характеризоваться значительно более широким спектром профессий, разрушаемых значительно быстрее, чем в процессе сдвигов на рынке труда, происходивших в течение предыдущих промышленных революций. Кроме того, на рынке труда существует тенденция увеличения поляризации. Занятость будет расти в высокодоходных когнитивных и творческих профессиях и в низкодоходном ручном труде, но она значительно снизится в среднедоходных монотонных стандартных профессиях. В обозримом будущем низкий риск автоматизации будут иметь профессии, требующие социальных и творческих навыков, в частности, принятия решений в условиях неопределенности и разработка новаторских идей. Но такая ситуация может сохраняться недолго. Можно, например, сопоставить одну из самых творческих профессий – писатель – и начало эпохи генерирования автоматических текстов. Сложные алгоритмы смогут создавать тексты любого стиля, соответствующего целевой аудитории. Понятие «содержание» настолько тесно связано с человеком, что результаты последнего опроса газеты The New York Times показали, что при чтении двух сходных отрывков невозможно определить, который из них написан человеком, а который является продуктом работы робота. Технологический прогресс развивается такими темпами, что, по прогнозам Кристиана Хаммонда, соучредителя Narrative Science, компании, специализирующейся на создании автоматических текстов, к середине двадцатых годов нынешнего века 90 % текстов новостей будут создаваться алгоритмом по большей части без вмешательства человека (конечно, за исключением разработки самого алгоритма). В быстро меняющихся условиях рабочей среды способность предвидеть будущие тенденции и потребности занятости с точки зрения знаний и профессиональных навыков, требующих адаптации, приобретает исключительное значение для всех заинтересованных лиц. Такие тенденции варьируются в зависимости от отрасли и географического положения, поэтому важно понимать результаты четвертой промышленной революции в разрезе отраслей и стран. 4. Деиндустриализация труда Деиндустриализация подразумевает под собой снижение объемов промышленного производства, особенно в отрасли тяжелой промышленности. Производство товаров уступает место производству услуг. Это же относится и к изменению соотношения количества занятого в производстве товаров и производстве услуг населения. При деиндустриализации производство не только сокращается, но и становится более примитивным, снижается его технологический уровень. В результате деиндустриализации разрушается производственная инфраструктура, сокращаются фонды, снижается уровень механизации, общий технологический уровень, сокращается интеллектуальная основа производства. При деиндустриализации можно наблюдать эффект потери квалификации трудовых ресурсов, увеличение количества импортных комплектующих и т.д. Рекордсменом по деиндустриализации стали США. В XIX-XX веках Америка была буквально промышленным гигантом, однако, на данный момент в американской индустрии занято всего около 12 млн. человек, при том, что общая численность занятых составляет примерно 143 млн. Есть, однако, существенная разница в том, как проходила эта деиндустариализация в разных странах. Именно поэтому мы решили написать цикл статей, в которых рассмотрим наиболее значимые в этом отношении страны. Может возникнуть вполне логичный вопрос: то есть, получается, заводские мощности теперь настолько велики, что позволяют 9% (если брать США) работающего населения обеспечивать все остальных своих сограждан? Или может тут, что-то не так? Да, конечно, тут что-то не так. Какие же были настоящие причины деиндустриализации? Даже с учетом того, что на данный момент современные технологии позволяют значительно сократить потребность в человеческом труде, сама суть капиталистической системы производства не изменилась. Промышленное производство при капиталистической системе несет за собой многие издержки. Как минимум, это потребность в дешевой рабочей силе, и соответствующая эксплуатация своего населения, а также вред экологии (например, в 2014 году более четверти ключевых рек Китая были признаны «непригодными для контакта с человеком»). Поскольку в развитых странах в ходе революций и гражданских войн трудящиеся классы уже добились значительных прав и улучшения рабочего законодательства, капиталу нужно было найти где-то более дешевую рабочую силу. В докризисный период (на 2007 год) при среднечасовой ставке зарплаты в обрабатывающей промышленности США в 17 дол. (в Германии – 32, Японии – 24, во Франции 19 дол.) в Китае она составляла 0,57 дол., в Индии и Индонезии – 30 центов. Разумеется, при таком раскладе корпорации начинают сворачивать производство в развитых странах и переводят его туда, где цена труда дешевле. Результат деиндустриализации в США известен и просчитан: только с 2000 г. в стране было закрыто 56 тыс. производственных предприятий, потеряно в общей сложности около 5,5 млн рабочих мест в сфере производства – 32% их общего количества. При этом занятость в зарубежных филиалах американских компаний выросла на 30%. 5.Индустриальное и постиндустриальное общество В современном мире происходит постоянное деление общества на различные виды в зависимости от его развития. Например, марксистская концепция типа экономической системы исходит из того, что общество в своем развитии проходит пять общественно-экономических формаций: первобытнообщинную, рабовладельческую, феодальную, капиталистическую, коммунистическую. Двигателем перехода от одной формации к другой является открытый К. Марксом закон соответствия производственных отношений уровню и характеру развития производительных сил. Американский экономист У. Ростоу в своей книге «Стадии экономического роста» [6], опубликованной в 1960 г., выделил пять стадий экономического развития: 1) традиционное общество; 2) переходное общество, или период создания условий для сдвига; 3) период сдвига; 4) стадия зрелости; 5) стадия высокого уровня массового потребления. На первой ста- дии – нет накопления, отсутствует промышленность, наблюдается низкий уровень развития сельского хозяйства и производительности труда; на второй стадии – норма накопления 5% национального дохода, на третьей стадии – норма накопления 10%; на четвертой – 20 % (здесь создается крупная машинная индустрия); на пятой стадии – производственный потенциал нации работает на потребителя, ведущим сектором экономики становятся отрасли, производящие предметы длительного пользования. В экономике выделяют индустриальное общество и постиндустриальное общество. В индустриальном обществе тип социальности представлен вещными отношениями, где преобладает накопленный капитал над живым трудом, а человек является носителем труда. Отношения же в других сферах общества воспринимаются через товарно-денежные отношения. Достижения в постиндустриальном обществе реально опираются на растущее осознание необходимости компьютерной грамотности, поддержки правительством развития компьютерной, микроэлектронной технологии и телекоммуникаций. Это выражается отчасти в национальных проектах. В таком обществе стандарты жизни, формы труда и отдыха, система образования находятся под значительным влиянием достижений в сфере информации и знания. Рынок находятся под значительным влиянием достижений в сфере информации и знания. Научные разработки становятся главной движущей силой экономики. Наиболее ценными качествами являются уровень образования, профессионализм, обучаемость и креативность работника. В связи с очень быстрым развитием общества, технологий, различных знаний очень часто современный человек решает вопрос, на каком уровне развития сейчас находится человек и общество. Ведь развитие общества определяется наименьшим образом технологиями, наибольшим мироощущением. И если использовать всю мощь инноваций для того, чтобы уничтожать природу, тогда нельзя вести речь о постиндустриальном обществе. В наше время в постиндустриальном обществе нет веры во всесилие науки. Можно сказать, что отчасти это связано с тем, что человечество столкнулось с негативными последствиями собственной деятельности. По этой причине на первый план выступают «экологические ценности», причем не только бережное отношение к природе, но и внимательное отношение к равновесию и гармонии, необходимых для адекватного развития общества. Общество, на какой стадии развития оно бы не находилось, это не статичная система. Это прогрессивно развивающееся надындивидуальное объединение людей, которому присущи социальная дифференциация и разделение труда. Для него свойственна интегративность, автономность и универсальность. Впервые концепция постиндустриального общества была выдвинута Дениэлом Беллом на Съезде по технологическому и социальному развитию в Бостоне в 1962 году. 6.Экономический рост и производительность труда. Парадокс Солоу и последующие исследования Обеспечение устойчивого экономического роста представляет собой одну из важнейших задач реальной экономической политики и экономической теории. Под экономическим ростом принято понимать долгосрочную тенденцию (тренд) роста ряда важнейших экономических показателей. К их числу в первую очередь относятся такие показатели, как реальный выпуск (валовой внутренний продукт) и реальный выпуск на душу населения. В течение последних приблизительно двух столетий большинство экономик мира демонстрировали достаточно стабильный возрастающий тренд развития выпуска на душу населения, а средний темп роста составляет примерно 3% вгод. Это явление обычно обозначают термином современный экономический рост. О тенденциях и закономерностях, типичных для современной экономической динамики, принято говорить как о так называемых стилизованных фактах (stylized facts) современного экономического роста (см. подробнее [15, 18]). Следует отметить, что количество стилизованных фактов постепенно (по мере накопления статистических данных и проведения их анализа) меняется, так что разными авторами зачастую указывается различное их число. Тем не менее общепринято, что к числу важнейших современных стилизованных фактов относится следующая закономерность: в обеспечении высоких темпов экономического роста важную роль играют научно-технологический прогресс, а также образование и уровень квалификации рабочей силы. Впрочем, роль уровня квалификации рабочей силы отмечалась еще классиками экономической теории. Достаточно сказать, что в 1776г. Адам Смит отнес к капиталу благоприобретенные и полезные качества и способности жителей страны1 (подробнее об эволюции представлений в этой области см. работы [41, 42, 54, 63 и др.]). Таким образом, по существу, уже тогда речь шла о том, что наряду с физическим капиталом (машины, оборудование, здания, сооружения и приносящие доход земли) важнейшим фактором производства является человеческий капитал. Именно этим, возникшим гораздо позднее термином следует обозначать относимые А. Смитом к капиталу благоприобретенные и полезные качества и способности жителей страны2 . Аналогичной точки зрения придерживались также Ж.Б. Сэй, Д.С. Милль, Л. Вальрас, А. Пигу и другие ведущие экономисты XIX–XXвв. (см., например, работу [1]). Многие специалисты относят к числу таких ученых и А. Маршалла (см., например, работу [31, с. 254]). В подтверждение этого часто приводятся высказывания из его знаменитой книги [11]. Например, А. Маршаллу принадлежит следующее рассуждение: «… мы не можем не учитывать непосредственную роль человека в производстве и условия, определяющие его эффективность в качестве производителя. Поэтому, очевидно, целесообразно… включить рассмотрение численности и развития способностей населения в качестве раздела общего исследования производства» [11, Т. I, с. 209]. Однако существуют и иные точки зрения на роль А. Маршалла в становлении человеческого капитала как фактора экономического роста. Как отмечается в работе М. Блауга [20], А. Маршалл фактически забраковал понятие человеческого капитала как нереалистичное, что нанесло (в силу высокого научного авторитета А. Маршалла) определенный ущерб исследованиям в этой области3 . Оценка роли А. Маршалла в становлении теории человеческого капитала была предметом весьма оживленной полемики в 1960-е гг. (см. подробнее работы [20, 21, 41, 42 и др.]). Таким образом, в явной или неявной форме теоретическое понятие человеческого капитала как экономического фактора сформировалось достаточно давно, по существу тогда же, когда произошло оформление экономических знаний в научную теорию. Что же касается практического использования этого феномена, то оно имеет гораздо более длинную историю. Например, как известно, одним из важных источников роста доходов Марка Лициния Красса4 была скупка рабов для последующей перепродажи или сдачи в аренду. |