Шпоры к экзамену по сравнительной политологии. Ответы по СП (мой вариант). Сравнительная политология в системе политических наук
 Скачать 94.7 Kb.
|
|
3) Национал-социализм. Как реальный политический и общественный строй он возник в Германии в 1933 г. Цель: мировое господство арийской расы. Если в коммунистических системах агрессивность направлена прежде всего вовнутрь - против собственных граждан (классового врага), то в национал-социализме - вовне, против других народов. 14. Демократический ПР: основные признаки и формы. Демократия - это одна из основных форм устройства любой организации, основанной на равноправном участии ее членов в управлении и принятии в ней решений по большинству. Демократический режим - характеризуется высокой степенью политической свободы человека, реальным осуществлением его прав, позволяющим ему оказывать влияние на государственное управление обществом. Характерные черты демократического режима: 1.Суверенитет народа: именно народ выбирает своих представителей власти и может периодически сменять их. 2.Периодическая выборность основных органов государства. Правительство рождается из выборов и на определенный, ограниченный срок. 3.Сочетание правления большинства и защита прав меньшинства. Демократия защищает права отдельных личностей. Мнение большинства, выраженное демократическим путем на выборах, это лишь необходимое условие демократии, однако, отнюдь не недостаточное. Если в отношении меньшинства применяются дискриминационные меры, режим становится недемократическим, независимо от частоты и честности выборов и смены законно избранного правительства. 4.Равенство прав граждан на участие в управлении государством: свобода создания политических партий и других объединений для выражения своей воли, свобода мнений, право на информацию и на участие в конкурентной борьбе за занятие руководящих должностей в государстве. Формы демократического ПР. 1. прямая: -непосредственное участие граждан в процессе подготовки, обсуждения и принятия решений -наделение избранных представителей императивным мандатом, предполагающим обязанность голосовать строго в соответствии с наказом избирателей 2.плебисцитарная - право граждан голосованием принять или отвергнуть уже подготовленные правительством решения. При этой форме участие основной массы населения в процессе принятия решения сведено к голосованию (плебисциту). 3.представительная: -граждане выбирают в органы власти своих представителей, которых наделяют правом принимать решения -наделение избранных представителей свободным мандатом, т.е. правом принимать решения по своему усмотрению, с учетом интересов не только избирателей собственного округа, но и всей страны в целом 4.имитационная: -несмотря на формально демократическое законодательство и формальное соблюдение всех выборных процедур, фактическое участие гражданского общества в управлении государством и влияние общества на власть (обратная связь) мало или минимально -политическая система с доминирующей партией (Япония) 5.либеральная – открытый, широкие возможности участия, равное обеспечение каждому гражданину прав на соблюдение надлежащих правовых процедур, частную собственность, неприкосновенность личной жизни, свободу слова, свободу собраний и свободу вероисповедания. Эти либеральные права закреплены в высших законах Минусы. 1) власть большинства выражается слишком редко - в момент выборов и референдумов 2) реальная власть сосредоточена в руках очень небольшой группы представителей 6. Суверенная демократия – это образ политической жизни общества, при котором власти, их органы и действия выбираются, формируются и направляются исключительно российской нацией во всем ее многообразии и целостности ради достижения материального благосостояния, свободы и справедливости всеми гражданами, социальными группами и народами, ее образующими. 15. Современные теории демократии. 1. партисипационная (= соучастие): -отрицание принципа разделения полит.труда -идеал – индивидуальное самоопределение автономной личности (самоопределение личности – право на всестороннее П. участие в масштабах всего общ-ва и в различных его сферах) 2. плебисцитарная (= прямая): -прямое правления народа, который сам способен выразить свою единую волю -общая воля народа, выраженная на собраниях, является основой для деят-ти правительств и составления законов 3. плюралистическая: -многообразие общ-венных интересов, многообразие форм их выражения, общ-венные группы свободно выражают свои интересы, гос-во несет ответственность за нормальное функционирование всех секторов общ-венной системы и поддержание в обществе социальной справедливости, гос-во = арбитр, гарантирующий соблюдение законов, правил игры в соревновании групп и не допускающий монополизации власти. Минусы: -преувеличена степень групповой идентификации граждан; их участия в группах интересов; в реальности такая модель демократии не вовлекает большинство населения в политический процесс -различные группы интересов обладают неодинаковыми ресурсами влияния=> не может быть гармонического равновесия интересов общ-венных групп -плюралистическая демократия консервативна, малоэффективна, особенно при необходимости политического реформирования, поскольку для принятия решений требует широкого согласия всех заинтересованных групп 4. рыночная (= конкурентная): 5. социалистическая: базовое положение – классовое господство. 2 традиции: 1) ортодоксальная: К.Маркс, Ф.Энгельс, В.И.Ленин с одной стороны, только социалистическая демократия устанавливает власть народа, а с др. – при коммунизме демократия как принцип существования гос-ва вообще отмирает вместе с гос-вом. Права и свободы личности приносятся в жертву «общ-венному интересу» 2) реформистская: Э.Бернштейн, К.Каутский. Демократия – определенная форма компромисса, соглашения разнородных социальных сил. При этом цели общ-ва изменяются по мере изменения условий жизни личности 6. полиархия (=власть многих): -гражданские права предоставлены сравнительно высокой доле взрослых -гражданские права позволяют проявлять несогласие и путем голосования смещать высших должностных лиц в управлении основа – 7 институтов: контроль над правительственными решениями, касающимися П. курса, конституционно закреплен за выборными должностными лицами выборные должностные лица определяются и мирно смещаются в ходе сравнительно частых, справедливых и свободных выборов, при которых принуждение вполне ограничено практически все взрослое население имеет право участвовать в этих выборах большая часть населения имеет право выступать в качестве кандидатов граждане имеют эффективно обеспечиваемые права на свободное самовыражение граждане имеют свободный доступ к альтернативным источником информации граждане имеют право образовывать самостоятельные ассоциации и вступать в них с целью воздействия на органы власти ч/з эти ассоциации 7. информационная: цель: осмысление места демократии в информационном обществе суть: правовое демократическое государство строится по принципу "пяти колец": "гос-во может иметь процветающую экономику и прогресс в социально-культурном плане лишь при взаимодействии 5 независимых властей: законодательной, исполнительной, судебной, власти информации и власти интеллекта, причем последние две власти должны пронизывать все остальные". 16. Административно-территориальные формы организации гос власти. 2 принципа гос.устройства: 1. унитаризм 2. федерализм Унитарный принцип – модель организации гос-венного управления, основанная на объединении центром политтических компетенции. Гос-во состоит из АТЕ, не обладающих признаками государственности. Признаки унитарного гос-ва: единая конституция, нормы которой используются на всей территории страны единое гражданство единая правовая система единая судебная система единая система высших органов гос.власти АТЕ не обладают политической самостоятельностью. Очень часто имеются такие территории, которые обладают административной автономией. Федерализм (лат. Союз, соглашение, договор, владение, собственность) – пространственное или территориальное разделение властей, а также многоуровневая система институтов, осуществляющих функцию политического управления. Взаимодействие этих институтов и их структура порождают различное многообразие форм и моделей федерализма. Современное значение федерализма стало использоваться с конца XIXв. Сложности федерализма: многообразие форм и моделей понимание принципа федерализма юридическая форма не соответствует фактическому положению дел 17. Унитаризм: понятие и характеристика. УНИТАРИЗМ: 1) принцип государственного устройства, выражающийся в централизации гос-ной власти и управления. На принципе У. основаны унитарные государства; 2) тенденции к централизации в экономике, политике, культуре. УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО - в конституционном праве форма государственного устройства, при котором территория государства подразделяется на административно-территориальные единицы (области, округа, районы, департаменты и т.п.). У.г. присуще единство территории, населения и власти, действующей в пределах государства. В отличие от федерации, они имеют одну конституцию, единую систему права и гос-ных органов представительной и исполнительной власти. Таким образом обеспечивается единая система осуществления гос-ной власти на всей территории страны. В составе У.г. могут находиться также территориальные единицы, обладающие статусом автономных, т.е. самоуправляющихся, гос-ных образований. Напр., в Испании наряду с такими историческими областями, как страна Басков и Каталония, выделенными по национальному признаку, имеются территориальные автономии. Законодательные (представительные) органы У.г. чаще всего существуют в виде однопалатных парламентов, но в некоторых странах, напр., в Великобритании, парламент с конца XIII в. состоит из 2-х палат: палаты общин и палаты лордов. Палаты парламентов в У.г., в отличие от федераций, не основаны на принципе представительства разных территорий страны. Существуют две разновидности унитарных государств: децентрализованные и централизованные. К числу первых относятся такие государства, в которых региональные органы формируются независимо от центральных (Великобритания, Новая Зеландия, Япония, Испания, Италия). Ко второму типу относятся государства, в которых региональные органы возглавляются должностными лицами, назначаемыми из центра (Нидерланды, Казахстан, Узбекистан). 18. Понятие и формы федерализма. Федерализм - способ (принцип) территориальной организации государства, выраженный в характере взаимоотношений субъектов федерации между собой и федеральными органами государственной власти. Ф. как сочетание самоуправления и разделения властей выполняет две главные функции: 1) децентрализует власть посредством ее разделения по вертикали. Считается поэтому, что по сравнению с унитаризмом Ф. есть более демократический принцип организации государства, поскольку допускает децентрализацию власти ее полицентризм, гарантирующий от диктатуры; 2) интегрирует территориальные сообщества, т. е. собирает воедино различные территории, придавая им качество целостного образования - единого целостного государства. Формы реализации федеративных отношений: Федерация не является единственным возможным случаем реализации федеративных отношений в государственном устройстве. Д. Элейзер считает федерализм родовым понятием, включая в него не только федерации: Конфедерация(тесный, официально оформленный с помощью договора союз независимых государств, сохраняющих при этом свой суверенитет и верховенство своей юрисдикции). Федератизм(наличие государственных образований, обладающих автономией, аналогичной той, которая есть у субъектов федерации, но не имеющих права на полноценное участие в процессе принятия общенациональных решений). Ассоциированная государственность(независимое, международно-признанное государство, находящееся в официально подтвержденной ассоциации с более крупным государством, что обычно подразумевает выполнение более крупным государством определенных полномочий в отношении ассоциированного государства — оборона, единое гражданство и пр.). Квазифедеративные формы, к числу которых относятся: Уния.Она возможна на уровне как межгосударственных, так и внутригосударственных отношений. (Франция и Монако, Италия и Сан-Марино, Швейцария и Лихтенштейн). В первом случае уния понимается как форма союза между государствами, не предполагающая создание конфедерации и ограниченная договоренностями о тесном взаимодействии по отдельным вопросам, таким, как внешняя политика, международные экономические отношения и др. Обычно подразумевается вхождение в унию двух государств или очень ограниченного их числа. Во втором случае обычно рассматривается режим личной унии, когда один и тот же монарх является правителем двух и более государственных образований, ныне представляющих единое целое, но сохраняющих исторические различия. Лига (форма межгосударственного союза, созданного для решения определенных общих задач (например, оборона) или на основе историко-географической и (или) этнокультурной общности; обычно в состав лиги входит значительное число государств, возможно — не один десяток). Кондоминиум (совместное владение двумя и более государствами одной территорией). (Андорра). Конституциональная (конституционная) регионализация(децентрализация унитарного государства без его превращения в федерацию; Италия). Конституциональное (конституционное) самоуправление(развитие регионального самоуправления, выборность региональной власти в унитарном государстве как результат развития местного самоуправления; Япония). Следует заметить, что границы между некоторыми из приведенных выше понятий не являются четкими. Конституциональная регионализация и конституциональное самоуправление могут сочетаться друг с другом. Развитие интеграционных процессов в пределах унии или лиги может приводить к их превращению в конфедерацию, а возможно и к ее юридическому оформлению. 19. Модели федерализма и их характеристика. Модель федерализма в значительной мере предопределяется спецификой системы разделения государственной власти по вертикали. Именно с позиций образования и функционирования системы разделения власти между федерацией и ее субъектами в конкретном государстве в первую очередь представляется необходимым проводить типологию современных моделей федерализма. 1. По способу образования федеративного гос-ва: Союзное гос-во образуется на основе объединения независимых государств в результате договора (соглашения) (США, СССР, СФРЮ, Объединенные Арабские Эмираты, Объединенная Республика Танзания); Децентрализованное гос-во создается путем преобразования унитарного или квазифедеративного государства в федеративное на основе правового акта, спускаемого сверху центральной властью (например, Индия, Канада, Пакистан на основе Конституции — 1973 г., РСФСР), либо путем договора с составными частями государства о децентрализации власти на принципах федерализма, положения которого инкорпорируются в федеральную Конституцию (Российская Федерация). 2. По разделению гос власти по вертикали: Делегированный - отражает особенность образования союзной федерации, когда полномочия центральной власти определяются государствами, образующими союз. Децентрализованный - присущ децентрализованной федерации, когда центр "спускает" или "дарит" определенный объем гос власти территориям с учетом их интересов. 3. По характеру отношений, определяемых наличием или отсутствием элементов соподчиненности в системе разделения гос власти: Централизованный – центр может спустить вниз полномочия (децентрализовать), а может их забрать обратно (рецентрализовать) Нецентрализованный - обеспечивается договором, а власть рассредоточивается между ее ячейками (федеральные органы, штаты, территории местного самоуправления). Пытаясь образно, с помощью графическо-математической модели показать разницу между централизацией и нецентрализацией, Даниил Елазар сопоставляет эти типы связей с пирамидой, центропериферийной и матричной системами. Модель пирамидыпредполагает жесткую иерархию во взаимоотношениях центра, регионов и местного самоуправления. Такая модель в большей степени характерна для политических систем, ориентированных на мобилизацию ресурсов для ускоренного развития или нейтрализации внешних угроз. Модель «периферия – центр» предполагает равенство регионов между собой при одновременном доминировании центра по отношению к ним. В этой модели органично сочетаются традиции территориального плюрализма с централизованным управлением. В модели федеральной матрицы отсутствует жесткая соподчиненность и иерархия власти. Центры власти располагаются и по горизонтали и по вертикали. Власть в этой модели носит дисперсный характер. На любом уровне власть распределяется как по вертикали (законодательные, исполнительные органы власти), так и по горизонтали (судебные и административные органы власти). Все уровни и центры власти оказываются взаимосвязаны. В определенном смысле матричная модель представляет собой идеальный тип федерации. 4. По характеру и степени взаимосвязанности и взаимозависимости S-ов федеративных отношений в системе разделения властей: Дуалистический – строго фиксированное на конституционном уровне разделение функций и полномочий между центральной (союзной) властью и властями штатов. Оба уровня управления были независимыми друг от друга и обладали самостоятельным статусом, установленным в конституции. Отсюда концепция дуалистического федерализма строится на двойственности суверенитета в федерации: суверенитет федеративного образования и его членов (США). Кооперативный - Акцент при кооперативном федерализме делается на взаимодействии, сотрудничестве уровней власти, на перераспределении ресурсов между ними, организации системы государственной поддержки регионов. Главное отличие состоит в — в усилении взаимодействия между центром и регионами. Кооперативный федерализм предполагает интенсивное взаимодействие между уровнями власти. Он позволяет сглаживать межрегиональные различия. 5. По степени однородности S-ов федерации с т.з. их государственно-правовой природы и различий в статусе: Симметричный – в основу устройства положено объединение субъектов федерации, однородных по природе и равных по статусу (США до 1952г., Эфиопия (по Конституции 1994г.), но только временно). Асимметричный – Конституция асимметричной федерации изначально закрепляет разнородность субъектов федерации по их природе и статусу. Неравноправие территорий, признанных субъектами федерации. Это когда наряду с субъектами федерации составной частью государства являются территории с другим статусом (Индия, Танганьика и Занзибар) Симметричный с элементами асимметрии - все субъекты федерации признаются однородными по природе и статусу (США, Германия, Австрия, Швейцария, Бразилия и другие), но конституция допускает из общего правила исключения, которые не касаются различий государственно-правовой природы субъектов федерации, а затрагивают лишь отдельные элементы статуса. Это именно исключение, а не правило, порождающее иную систему отношений, меняющую тип федерации как таковой. 6. По фактору образования S-та федерации: Национальные Территориальные Национально-территориальные Резюмируя, хотелось бы отметить многообразие современных моделей федерализма. Их изучение по разным параметрам, характеризующим степень демократичности и эффективности, свидетельствует о важности ориентации на развитие моделей федерализма более высокого уровня. В этом смысле предпочтение, видимо, должно отдаваться моделям нецентрализованного, кооперативного, симметричного федерализма, допускающего лишь объективно заданные элементы асимметрии. Федерализм, основанный на территориальном принципе организации государственной власти по вертикали и использующий национальный принцип государственного устройства оправдан лишь в случаях, если это обусловлено объективными факторами и если при этом не нарушаются права и свободы человека и гражданина, принципы равноправия субъектов федерации, равноправия и самоопределения народов. 20. Форма правления: понятие и классификация. Форма правления – это элемент формы гос-ва, раскрывающий организацию верховной гос власти, правовой статус высших органов гос-ва (прежде всего главы гос-ва), принципы взаимоотношений между высшими органами власти, а также участие граждан в избрании этих органов. Для современных государств характерны две Ф.п.: республика и монархия. Монархияпредставляет собой форму правления, при которой глава государства получает власть в порядке наследования престола. Монархия подразделяется на абсолютную, конституционную и теократическую (монарх глава церкви). Абсолютная монархия. Для нее характерно соединение законодательной и исполнительной власти в руках одного лица – монарха (Саудовской Аравии, Катаре, Омане). Конституционная монархияхарактеризуется ограниченностью власти монарха. Она, в свою очередь, подразделяется на дуалистическую и парламентскую. 1.При дуалистической монархии (Иордания, Кувейт, Марокко) возникает и функционирует институт парламента, которому формально принадлежат законодательные полномочия. Однако полномочия парламента ограничиваются правом монарха назначать депутатов парламента, правом роспуска парламента и правом вето. Фактически парламент не играет какую-нибудь значительную политическую роль в политической системе. 2.Наиболее влиятельным институтом в парламентской монархии является парламент, который значительно ограничивает власть монарха. Именно парламент формирует правительство, которое фактически несет политическую ответственность перед законодательным органом власти. Монарх выполняет представительные и церемониальные функции. Республикапредставляет собой форму правления, характеризующуюся избранием высших органов власти или их формированием представительными институтами. Большинство республик подразделяется на президентские и парламентские. В президентской республике должности главы государства и главы правительства объединены. Глава государства избирается всеобщим голосованием и формирует правительство, которое несет перед ним политическую ответственность. В парламентской республике правительство формируется парламентом, а глава государства (если эта должность существует) избирается парламентом. Премьер-министром (главой правительства), как правило, становится лидер партии, набравшей большинство голосов на выборах в парламент. Чертами президентской и парламентской республики обладает смешанная форма – полупрезидентская республика, сформировавшаяся во Франции. Президент, избираемый всенародно и являющийся главой государства, назначает премьер-министром лидера самой большой парламентской фракции. В отличие от президентской республики, глава государства обладает правом роспуска нижней палаты парламента. Монократическая, теократическая, суперпрезидентская. 21. Монархическая форма правления: сущность, разновидности. Монархия – (с лат власть одного) это такая форма правления, где глава гос-ва (монарх: король, император, эмир, султан, князь, великий герцог) обладает особым юридическим статусом: полномочия монарха носят первичный непроизводный от какой-либо другой власти характер; приобретается статус монарха, как правило, по наследству; пост монарха замещается, как правило, пожизненно. Монархия – это архаичная форма правления, унаследованная с древних времен. Причины сохранения монархий: В ряде стран сохранение монархии свидетельствует об устойчивых полит традициях, в этих странах монархия элемент, объединяющий и консолидирующий нацию. Для таких монархов характерен полит и социальный нейтралитет. Монарх выполняет интегративную функцию. У таких монархов существуют т.н. резервные или спящие полномочия, на случай острого полит кризиса, роль монарха в таких ситуациях возрастает. Тогда он призван выступать фактором стабилизации. Сохранение монархии свидетельствует о наличии в обществе архаичных форм общественной организации, т.е. в этих странах монархия еще не изжила себя. Классификация монархий: Абсолютная монархия – всевластие главы гос-ва в правовом отношении, монарх является источником любой власти, законы принимаются по воле монарха. Характерные черты: Обширные полномочия монарха в законодательной, исполнительной и судебной сфере; Законы принимаются по воле монарха; Административный аппарат подчинен монарху; Выборные органы, как правило, отсутствуют, но могут действовать совещательные учреждения, либо назначаемые монархом, либо частично выборные. При абсолютной монархии возможно наличие Конституции. Абсолютные монархии уходят в прошлое. Саудовская Аравия, Бруней, Оман, Объединенные Арабские Эмираты, Бахрейн, Катар. Дуалистическая монархия – в таких монархиях власть разделена между монархом и парламентом, но при преобладании монарха. Полномочия монарха ограничены в законодательной сфере. Законы принимаются парламентом, но с одобрения монарха. Исполнительная власть находится в руках монарха и назначаемого им правительства. Монарх имеет право роспуска парламента, может вводить чрезвычайное положение, управлять чрезвычайными декретами, он является главнокомандующим армией. Существует выборный представительный орган парламент, который принимает законы и одобряет бюджет. Марокко, Иордания, Кувейт, Катар, Бахрейн, Бутан, Лихтенштейн. Парламентская монархия – монарх не обладает реальными полномочиями по управлению гос-ом, исполняет в основном представительские функции, подписывает важнейшие гос акты, но не может влиять на их содержание, обязательно подпись премьер-министра. Не обладает правом вето на законопроекты. Полное неучастие в гос деятельности (Япония, Швеция), король – главнокомандующий (Испания). Существуют резервные, спящие полномочия на случай полит кризисов. Такие монархии содержатся за счет средств гос бюджета. К таким странам относятся почти все европейские монархии, Япония. Существует особая разновидность парламентских монархий, где глава гос-ва английская королева. Гос-ва являются членами Британского содружества наций. В таких странах королева назначает своих представителей – генерал-губернаторов. Америка, Океания, Австралия, Новая Зеландия. Парламентская и дуалистическая монархии называются конституционными (ограниченными). Выборная монархия –Объединенные Арабские Эмираты, Малайзия. В некоторых монархиях есть элемент выборности: участвую в определении монарха члены семьи. Теократическая монархия – совмещение светской и религиозной власти, монарх одновременно глава гос-ва и глава церкви. Ватикан. В некоторых странах власть монарха имеет некоторые теократические элементы: Саудовская Аравия (король Саудовской Аравии является главой направления в исламе ваххабизма, является хранителем святых мест ислама, власть короля санкционируется узкой группой высших религиозных приоритетов - улемов). В парламентских монархиях Европы существуют элементы теократии английская королева англиканской церкви. 22. Президентско-республиканская форма правления. Президентская республика – президент избирается непосредственно населением путем прямых или косвенных выборов; президент обладает обширными полномочиями: глава гос-ва, глава исполнительной власти, верховный главнокомандующий; правительство формируется внепарламентским путем: члены правительства назначаются и освобождаются от должности президентом, иногда для этого необходимо согласие парламента; жесткая система разделения власти, каждая ветвь обладает значительной самостоятельностью по отношению к другим ветвям; система сдержек и противовесов: законы принимаемые парламентом для исполнительной власти обязательны, президент может лишь применить отлагательное вето, правительство не может быть отправлено в отправку парламентом, а президент в свою очередь не может распустить парламент. Данная форма обеспечивает стабильность полит власти, однако она менее гибкая и в случае возникновения кризисных ситуаций оказывается неэффективной. Президентская республика походит для гос-в находящихся в переходном периоде, с неустойчивой полит системой, острыми социальными конфликтами. Суперпрезидентская республика – не правовая разновидность президентской республики (Белоруссия). -Президент получает свои полномочия нелегитимным путем (захват власти путем военного переворота, избрание на должность происходит большее количество раз, чем это предусмотрено законом, президент вносит поправки продляющие срок пребывания на своем посту, пожизненное пребывание на посту). -президент наделяется обширными полномочиями при слабом контроле со стороны законодательной и судебной властей. - длительное время может действовать чрезвычайное положение, могут отменяться или ограничиваться конституционные гарантии, соблюдения прав и свобод, могут производиться массовые репрессии против оппозиции. - суперпрезидентская республика распространена в основном в странах Азии и Африки. 3.Монократическая республика – неправовая форма президентской республики (Сирия, Ливия). -президент имеет особый статус, как единоличного носителя исполнительной власти, несвязанного ни каким контролем со стороны власти законодательной и судебной. -пост президента совмещен с лидерством в правящей партии в условиях одно партийности или квазимногопартийности. - выборы президента приобретают ритуальный характер, при этом президент свой пост занимает без ограничения сроков или пожизненно. Передачи власти: по наследству ближайшим родственникам; переворот, назначение преемника. - президент имеет конституционное право на роспуск парламента. - данная форма республики распространена в странах Азии и Африки в том числе коммунистических и посткоммунистических: Северная Корея, Куба. Плюсы: подотчетность: президент, несет постоянную ответственность за деятельность правительства в течение всего срока полномочий идентифицируемость: избиратель может заранее предвидеть состав правительства и прогнозировать его деятельность система сдержек и противовесов 2-х ветвей власти: Президент: право вето Парламент: право импичмента: 2/3 голосов – преодоление вето Распустить парламент невозможно, НО и невозможность отставки правительства парламента. Минусы: отсутствие гибкости: лишившись П. поддержки, президент может продолжить свое правление сложная процедура импичмента глубокие П. кризисы оказываются не разрешимы наличие мажоритарных тенденций Во власть НЕ попадают представители меньшинства двойная демократическая легитимность: проблема главенства ветвей власти сложно использовать принцип формирования коалиций гораздо чаще перерождается в авторитарное правление 23. Парламентско-республиканска ФП. Парламентская республика – преобладает в Европе, в Азии – Индия. -парламент обладает учредительными функциями и правом контроля над деятельностью правительства, парламент формирует правительство, парламент может выносить вотум недоверия правительству, отправлять его в отставку. -полномочия главы гос-ва, т.е. президента ограничиваются в основном представительскими функциями, также он подписывает законы принятые парламентом, избирается президент также парламентом или особой избирательной коллегией. - правительство существенно влияет на деятельность парламента путем внесения законопроектов и путем постановки вопроса о доверии. Вся исполнительная власть находится в руках правительства. Главное лицо – премьер-министр. Данная форма более сложная по сравнению с президентско республикой. Минусы парламентской республики: - меньшая устойчивость, т.к. может отсутствовать большинство или это большинство неустойчиво, тогда приходится запускать механизм согласования. Эта форма не подходит для стран находящихся на переходном этапе развития, для стран, где не сформировалась четкая социальная структуру, где не сформирована четкая партийная система, а также для стран находящихся в ситуации кризиса. Для России парламентская республика является неприемлемой формой. Эта форма республики эффективна в тех странах, где устойчивые демократические традиции, где развитая демократическая система, где высока полит культура населения. Парламентская республика позволяет наиболее успешно учитывать интересы различных социальных групп, в том числе и малых. 24. Смешанная республиканская ФП. Смешанная республика – президент избирается населением путем прямых выборов: - президент обладает обширными властными полномочиями, поскольку он глава гос-ва, главнокомандующий и глава исполнительной власти. - правительство это самостоятельный орган исполнительной власти, работающий под общим руководством президента. - правительство назначается президентом, но нуждается в доверии парламента. - парламент может выносить правительству вотум недоверия. Классический пример: Франция; Португалия, Украина. |