Курсовая работа по таможенному праву. сравнитильный анализ готовый!. Сравнительный анализ таможеннотарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли товарами

• Название: Сравнительный анализ таможеннотарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли товарами
• Анкор: Курсовая работа по таможенному праву
• Дата: 20.08.2019
• Размер: 323.16 Kb.
• Имя файла: сравнитильный анализ готовый!.docx
• Тип: Курсовая; #85209
• страница: 2 из 4

Нетарифные меры регулирования внешнеторговой деятельности: сущность и классификация

В настоящее время многие развитые страны оценили эффективность использования нетарифных мер регулирования внешнеэкономической деятельностью. По заключению Конференции ООН по развитию и торговле (далее - ЮНКТАД), в лидирующую тройку по использованию НТМ входят такие страны как США, Япония и Европейский Союз. Если такие развитые страны осознают необходимость использования нетарифных мер, то это доказывает реальную эффективность их использования.

Перед тем как перейти к анализу сущности и классификации, нетарифных мер, хотелось бы отметить, что применение таких инструментов защиты рынка, (антидемпинговые, компенсационные и специальные защитные), разрешено правилами всемирной торговой Организации (далее- ВТО) и законодательствами почти всех стран, в том числе и нашей Федерацией. Когда такие меры применяются должным образом, они предотвращают негативные последствия недобросовестной конкуренции (демпинг, субсидирование) и позволяет отечественному производству приспособиться к конкуренции в сложившихся условиях резко возросшего импорта. Но факт в том, что все государства должны стремиться к снижению количества нетарифных ограничений.

Дж. Уолтер определяет нетарифные барьеры как все «частные и правительственные средства и мероприятия, за исключением таможенного тарифа, которые служат ограничению размеров, деформации структуры и направлений мировых потоков товаров и услуг». Если говорить о ЮНКТАД, то он причисляет данные меры ко «всем видам регуляций, действий или других процедур, предпринимаемых правительствами, которые могут оказывать ограничительное влияние на международную торговлю». В свою очередь ГАТТ характеризует нетарифные ограничения как «любые действия, кроме тарифов, которые препятствуют свободному потоку международной торговли».

Один из ведущих российских исследователей в области регулирования мировой торговли на международном и национальном уровнях И. Дюмулен, определяет НТР как «любые распоряжения центральных и местных властей, включая методы реализации законов, постановлений и иных нормативных актов, которые могут воздействовать на экспорт и импорт товаров, товарную структуру внешней торговли, объём, цены и конкурентоспособность товаров, создавая более жесткие условия для товаров иностранного происхождения по сравнению с товарами национального производства или различный режим для товаров разных стран».¹ Согласно статье 2 п.17 ФЗ №164 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», нетарифное регулирование определено как «метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных ограничений и иных запретов, и ограничений экономического характера». Все, о чем писали выше описывает и отражает основные параметры нетарифного регулирования, а именно: предмет, объект, цель, характер и т.д.

Существует большое количество классификационных схем нетарифных мер, но самые известные на сегодняшний день это схемы ЮНКТАД, ГАТТ, Европейская экономическая комиссия (ЕЭК ООН) и МБРР. Прежде всего они включают в себя: квотирование и контингентирование, лицензирование, «добровольное» ограничение экспорта, запрет на ввоз или вывоз определенного товара, антидемпинговые и компенсационные процедуры и пошлины, различные финансовые меры, требования к упаковке, маркировке, технические стандарты и требования, санитарное, фитосанитарное, ветеринарное, экологическое регулирование, правила и порядок сертификации продукции, предотгрузочную инспекцию и т.д.¹

Классификационная схема, разработанная Секретариатом ГАТТ в начале 70-х годов, к настоящему времени насчитывает более 800 конкретных видов нетарифных мер и как указано в схеме объединяет все НТО в 5 основных категорий. Другая важная классификация, разработанная ЮНКТАД, предлагает объединение НТО в 7 основных категорий. Основные правила введения, пересмотра и регулирования нетарифными ограничениями регулируются ГАТТ 1944 (такие меры применяются в соответствии со статьей XIX) и другими соглашениями ВТО по защитным мерам.


Таблица №1. Классификация ЮНКТАД и ВТО нетарифных мер регулирования внешнеэкономической деятельностью.

Что касается ЕАЭС, то основным документом является Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования», также в соответствии со статьей 46 раздела ХI Договора о создании ЕАЭС на территории Союза предусмотрено применение следующих мер нетарифного регулирования: запрет ввоза и (или) вывоза товаров; количественные ограничения при ввозе либо вывозе; исключительное право на импорт либо экспорт товаров; автоматическое лицензирование(наблюдение); разрешительный порядок ввоза либо вывоза.¹

Рассмотрим подробнее некоторые меры нетарифного регулирования в ЕАЭС. Согласно приложению №8 к Договору о ЕАЭС «О применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам», специальная защитная мера применяется в отношении товара, импортируемого на таможенную территорию Союза из экспортирующей третьей страны, независимо от страны его происхождения (за исключением двух пунктов: товары из не которых стран с учетом определённого количества импорта, товары из СНГ являющегося стороной Договора о зоне свободной торговли)

О компенсационных мерах в приложении говорится о том, что под субсидией понимается как финансовое содействие, осуществляемое субсидирующим органом, дающее получателю субсидии дополнительные преимущества и оказываемое в пределах территории экспортирующей третьей страны или как любая форма поддержки доходов или цен, дающая получателю субсидии дополнительные преимущества, прямым или косвенным результатом которых является увеличение экспорта товара из экспортирующей третьей страны или сокращение импорта аналогичного товара в эту третью страну.

Товар является предметом демпингового импорта, если экспортная цена этого товара ниже его нормальной стоимости. Стоит отметить, что периодом расследования, за который анализируются сведения в целях определения наличия демпингового импорта, устанавливается органом, проводящим расследования. При этом такой период устанавливается, в основном, равным 12 месяцам, после даты подачи заявления о проведении расследования, за которые имеются статистические данные, но в любом случае этот период не должен быть менее 6 месяцев.

Нормативно-правовая база (пункт 3 ФЗ №311 «О таможенном регулировании в РФ») по этим трем видам ограничений говорит, нам о том, что они уплачиваются на счет, установленный международным договором, и также применяются для защиты экономических интересов российских производителей товаров, о чем нам говорит статья 27 Федерального закона от 08.12.2003 №164-ФЗ (ред. От 30.11.2013) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Выше перечисленные меры защиты можно применять в следующих случаях: доказано наличие демпинга, субсидирования или значительного увеличения объемов импорта; нанесен ущерб или создана угроза нанесения ущерба национальной отрасли промышленности; выявлено наличие причинно-следственной связи между импортом (демпинговым, субсидируемым или возросшим) и ущербом или угрозой ущерба для национальной промышленности.

Необходимо отметить, в РФ система мер нетарифного регулирования определена в статье 20 ФЗ №164. Все эти меры оправдываются как действия для получения экономического результата. И одним из мер, установленных данным документом, является квотирование, смысл которого заключается во введениях ограничений на экспорт или импорт товаров.

Второй немало важный рычаг воздействия на ВЭД – лицензирование. В соответствии со статьей 3 Федерального закона№ 99 от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельность» и статье 47 глава 9 ТК ЕАЭС лицензирование понимается как деятельность особых уполномоченных органов по предоставлению, продлению либо переоформлению лицензий. Также можно определить, как административную процедуру регулирования внешнеэкономических различных операций, которые осуществляются путем выдачи документа, размещающего на экспорт или (и) импорт отдельных видов товаров. Лицензирование устанавливается при: введении количественных ограничений экспорта или импорта, также при реализации разрешительного порядка экспорта или импорта видов товаров, которые могут отрицательно повлиять на безопасность государства, жизни и здоровью людей, навредить окружающей среде. Существует четыре вида лицензий: разовая лицензия; генеральная лицензия; глобальная лицензия; автоматическая лицензия. На сегодняшний день используется в основном генеральная (действует в течении года) и разовая (на определенную операцию или партию товара) лицензия.

Для защиты прав и интересов потребителей и приостановления искажения сведений об импортируемых товарах, осуществляется предотгрузочная инспекция и наблюдение за импортом и экспортом товаров. Перечень товаров, в отношении которых вводится данная мера утверждается правительством РФ и вводится она на срок не превышающий три года. Для отслеживания динамики требуется наблюдение, которое в свою очередь в соответствии со статьей 25 ФЗ №164 устанавливается как временная мера мониторинга динамики.

Можно выделить еще ряд нетарифных мер такие как технические, фармакологические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные и экологические требования.

Итак, рассмотрев меры нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности необходимо провести анализ эффективности применения на практике, об этом пойдет речь в следующей главе.